Понятие и признаки государства. 10

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной работы обусловлена тем, что вопросы о государстве, его понятии, признаков, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих вопросов в государствоведении. Это объясняется, по меньшей мере, тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство - очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

Всесторонне раскрыть понятие, сущность, многосторонние грани, свойства и черты  государства - задача чрезвычайно трудная. Решить ее можно лишь при изучении государства конкретно - исторически, в различных его связях с экономикой, социально-политической и духовной жизнью общества, максимально используя  при этом прошлые и настоящие  научные достижения. Как форма  организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет функции, обусловленные потребностями общества, а, следовательно, служит его интересам.

Актуальность данной темы объясняется необходимостью изучения признаков государства, как особой формы организации общества, имеющей законы, публичную власть, население, территорию, армию и правоохранительные органы, с целью всесторонне раскрыть понятие и сущность современного государства (на примере Российской Федерации).

Объектом исследования данной работы является государство, как особая форма организации общества и присущие ему признаки, отличающие его от других образований.

Цель  работы - рассмотреть понятие и признаки государства, а также объективно обобщить полученный материал.

Задачи для достижения поставленной цели:

1) рассмотреть  понятие государства, как особой  формы организации, в историческом аспекте:

2) найти  отличия государства от других  образований;

3) определить  признаки современного государства;

4) охарактеризовать  эти признаки;

5) обобщить  полученные сведения, отразить их  в работе и сделать необходимые  выводы.

Глава 1. Возникновение государства

1.1. Предпосылки возникновения государства

Проблема возникновения государства  остается дискуссионной. Во-первых, в основе этой сложнейшей проблемы лежат различные идейные, философские воззрения и течения (например, есть мнение, согласно которому государство существовало вечно, для его сторонников проблемы возникновения государства вообще нет). Во-вторых, историческая и этнографическая науки дают все новые знания о причинах происхождения государства. ¹

Современная материалистическая наука  связывает процесс возникновения  государства главным образом  с развитием производства, с переходом  от присваивающей к производящей экономике. В результате эволюционного  развития человек для удовлетворения своих потребностей постепенно перешел  от присвоения готовых животных и  растительных форм к подлинно трудовой деятельности, направленной на преобразование природы и производство орудий труда, пищи и др. Именно переход к производящей экономике послужил толчком к  трем крупным разделениям общественного  труда -- отделению скотоводства от земледелия, отделению ремесла и  обособлению слоя людей, занятых  в сфере обмена -- торговли (купцов).

Такие крупные события в общественной жизни имели столь же крупные многочисленные последствия. В изменившихся условиях возросла роль мужского труда, который стал явно приоритетным по сравнению с женским домашним. В связи с этим матриархальный род уступил место патриархальному, где родство уже ведется по отцовской, а не по материнской линии. Но еще более важным было, пожалуй, то, что родовая община постепенно начинает дробиться на патриархальные семьи (земледельцев, скотоводов, ремесленников), интересы которых уже не полностью совпадают с интересами рода. С возникновением семьи началось разложение родовой общины. Наконец, наступил черед неизбежной при разделении труда специализации, повышения его производительности.

Прибавочный продукт как следствие  роста производительности труда  обусловил появление экономической  возможности для товарообмена и  присвоения результатов чужого труда, возникновения частной собственности, социального расслоения первобытного общества, образования классов, зарождения государства.

И все же причины зарождения государства  коренятся не только в материальном производстве, но и в воспроизводстве  самого человека. В частности, запрещение инцеста (кровосмешения) не только способствовало выживанию и укреплению рода человеческого, но и оказало многоплановое воздействие  на развитие общества, структуру его  внутренних и внешних отношений, культуру.

Формирование государства  - длительный процесс, который у различных народов шел разными путями. Существует мнение, что одним из основных является восточный путь возникновения государства, «азиатский способ производства» (вначале - Древний Восток, затем -Африка, Америка, Океания). Здесь очень устойчивыми, традиционными оказались социально-экономические отношения и структуры родового строя - земельная община, коллективная собственность. Управление общественной собственностью становилось важнейшей функцией родоплеменной знати, которая постепенно превращалась в обособленную социальную группу (сословие, касту), а ее интересы обособлялись от интересов остальных членов общества.²

Следовательно, восточный (азиатский) вариант возникновения государственности  отличается от других вариантов главным  образом тем, что здесь родоплеменная  знать, исполнявшая общественные должности, плавно трансформировалась в государственные  органы (государственно-чиновничий аппарат), а общественная (коллективная) собственность  тоже постепенно превращалась в государственную.

По другому историческому пути шел процесс возникновения государства  на территории Европы, где главным  государствообразующим фактором было классовое расслоение общества, обусловленное  интенсивным формированием частной  собственности на землю, скот, рабов. По мнению Ф. Энгельса, в наиболее «чистом» виде этот процесс проходил в Афинах. В Риме на возникновение классов  и государства большое влияние  оказала длительная борьба двух группировок  свободных членов родоплеменного общества -патрициев и плебеев. В результате побед последних в нем утвердились демократические порядки: равноправие всех свободных граждан, возможность каждого быть одновременно землевладельцем и воином и др. Однако к концу II в. до н.э. в Римской империи обострились внутренние противоречия, повлекшие создание мощной государственной машины.

По вопросу возникновения государства  на территории Западной и Восточной  Европы в литературе высказаны две  точки зрения. Сторонники первой утверждают, что в этом регионе в ходе разложения первобытных отношений зарождалось феодальное государство (прежде всего это Германия и Россия).

Приверженцы второй точки зрения полагают, что после разложения родового строя  здесь наступает предшествующий феодализму длительный период, в ходе которого знать выделяется в особую группу, обеспечивает себе привилегии, в первую очередь во владении землей, но крестьяне сохраняют как свободу, так и собственность на землю. Этот период они называют профеодализмом, а государство - профеодальным.

Таким образом, на этапе производящей экономики под воздействием разделения труда, появления патриархальной семьи, военных захватов, запрета инцеста (кровосмешения) и других факторов происходит расслоение первобытного общества, обостряются  его противоречия, вследствие чего родовая организация социальной жизни изживает себя, а ей на смену  с той же неизбежностью приходит новая организационная форма  общества -- государственность.

2. Понятие и признаки  государства

2.1. Понятие государства

С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ  и политический деятель Марк Туллий Цицерон спрашивал и одновременно отвечал: «Да и что такое государство, как не общий правопорядок?»³

Несколько иной позиции, относительно понятия о государстве, придерживался  крупный правовед Н. М. Коркунов. Он утверждал, что государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства.

Словом, многие ученые характеризовали  государство, как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его  суть и главное назначение. Но это  только один из признаков данного  феномена.

В буржуазную эпоху широкое распространение  получило определение государства, как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими людьми, и власти. Известный государствовед П. Дюги выделяет четыре элемента государства:

1) совокупность  человеческих индивидов;

2) определенную  территорию;

3) суверенную  власть;

4) правительство.

«Под именем государства - писал Г. Ф. Шершеневич, - понимается союз людей, осевших в известных границах и подчиненных одной власти» ⁴

Рассматриваемое определение государства, верно отражающее некоторые черты (признаки) государства, послужило поводом  для различных упрощений. Ссылаясь на него, одни авторы отождествляли  государство со страной, другие - с  обществом, третьи - с кругом лиц, осуществляющих власть (правительством).

В. И. Ленин критиковал это определение  за то, что многие его сторонники в ряду отличительных признаков  государства называли принудительную власть: «Принудительная власть есть во всяком человеческом общежитии, и  в родовом устройстве, и в семье, но государства тут не было»⁵

Не один раз обращались к определению  государства К. Маркс и Ф. Энгельс. Они считали, что это «та форма, в которой индивиды, принадлежащие  к господствующему классу, осуществляют свои общие интересы и в которой  все гражданское общество данной эпохи находит свое сосредоточение»  Много лет спустя Ф. Энгельс сформулировал  краткое, но, пожалуй, самое конфронтационное определение, согласно которому «государство есть не что иное, как машина для  подавления одного класса другим». В. И. Ленин внес в приведенное определение  некоторые изменения. Он писал: «Государство - это - есть машина для поддержания господства одного класса над другим»⁶

Обе формулировки были широко распространены и в науке, и в официальной  пропаганде. Однако они применимы  только к таким государствам, в  которых возникает высокая классовая  напряженность и политическое противоборство грозит разрушением общества. Иначе  говоря, эти определения подходят к тираническим и диктаторским государствам. Выводя на первый план их насильственную сторону, эти определения мешают увидеть в государстве ценные феномены цивилизации, культуры и социального  порядка.

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как  властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и  всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном  плане, так в территориальном. Традиционно  государство рассматривается как  общность людей, в основе которой  лежат территория, народ и государственная  власть.

В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним Данное определение  подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие  системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом.

В широком смысле государство можно  рассматривать, как ассоциацию, члены  которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами  и отношениями публично властного  характера. Данное определение характеризует государство как политически организованное общество и тем самым подчеркивает, что государство как таковое не может быть сведено к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - это объединение множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие государственно-правовых институтов и соответствующих отношений Общая теория государства и права.⁷

Таким образом, государство в узком смысле - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство -- это качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы, это суверенная универсальная политико-территориальная организация власти в обществе, обладающая особым аппаратом управления и принуждения, веления которой обязательны для населения всей страны.⁸

Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство  есть политическая организация всего  общества, всех его граждан. Оно выполняет  необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными  делами. В то же время государство  призвано всесторонне гарантировать  права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в  обществе.

2.2. Признаки государства

Понятие государства, его характеристики конкретизируются при раскрытии  признаков, отличающих его как от родового строя, так и от негосударственных  организаций общества. Иными словами, анализ признаков государства углубляет  знания о нем, подчеркивает его уникальность в качестве ничем не заменимой  формы организации общества и  важнейшего общественно-политического  института. Характеристику признаков  государства следует проводить  по двум направлениям:

Отличие государства от органов  власти общинно-родового строя заключается в наличии особой публичной власти в виде аппарата управления, то есть власти, которая непосредственно не совпадает с населением, предполагает разделение общества на управляющих и управляемых, стоит над обществом, не сливаясь с ним. Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа.

Так что же это за общие признаки государства, присущие всем государствам в прошлом и настоящем, которые выделяют "государство" из всей прочей массы общественных институтов:

1.    Территория.  Есть принадлежащая данному обществу  определенная часть

земли,  поверхности планеты  – суши,  моря,  воздушного пространства.

Закрепляет: границы, их режим, внутригосударственную, административно-территориальную  организацию. Понятия – "государство" и "страна",  принципе,  совпадают (как организация политической власти на определенной территории),так как государство и есть носитель политической власти в рамках страны.

2.    Население.  Определяет состав и принадлежность людей к данному обществу – гражданство, порядок и формы удостоверения гражданства, его приобретения, утраты и т.д.. Именно через гражданство, через "население", происходит объединение людей в рамках общества и они выступают в качестве целостного организма общества.  Проблема граждан государства сегодня приобретает особый смысл.

Мировое сообщество признает приоритет прав и свобод человека, считая их делом международным. Права, свободы и обязанности граждан, отражая новую правовую и духовную связь гражданина и государства, делают государственные органы и должностных лиц гарантами в обществе,  а не гегемонами.

3.    Публичная власть, как разновидность политической  власти означает:

наличие особого аппарата, единственно представляющего общество в целом, весь народ и имеющего свою материальную базу.

Основываясь на общей теории государства, можно сделать делать вывод: власть ограничена необходимостью соблюдения прав человека и власть их попирающая, осуществляющая террор против своего народа,  не признается государством.

Отличительной чертой государства  является суверенитет,  главный объективный политико-правовой признак функционирования государства на собственной территории и за ее пределами.  Суверенитет государства – свойство государственной власти,  которое выражается в верховенстве и независимости данного государства по отношении к другим властям внутри страны,  а также в сфере межгосударственных отношений, при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права. 

Независимость и верховенство выражается в прерогативе законодательствования,  администрирования,  поддержания общественного порядка,  правоохранения и т.д., которые единственно принадлежат институтам, учрежденным и легитимированными обществом. И эта прерогатива осуществляется только ими, так как только они официально выражают и представляют данное общество.

Названные выше признаки, в  своей совокупности и взаимодействии, позволяют вывести следующее определение:

Государство – единая политическая организация общества,  которая распространяет свою власть на всю территорию страны и ее население, располагает для этого специальным аппаратом управления,  издает обязательные для всех веления и обладает суверенитетом.

Структуру государственной власти составляют ( Комаров С. А.)⁹:

1. Субъект  (государство в лице его органов);

2. Объект (подвластные, население государства);

3. Властеотношения  (отношения между субъектом и  объектом по поводу власти, в  которых государство проводит  в жизнь свою волю).

Государственная власть имеет свои достоинства и недостатки. Достоинством является, прежде всего, то, что она  способна управлять обществом, вносить  в него начала организованности и  упорядоченности. Это достигается, прежде всего, за счет таких качеств  государственной власти, как всеобъемлющий  характер (универсальность) и прерогатива. Эти качества являются достоинствами  государственной власти. Однако прерогатива  может расцениваться как недостаток, т. к. именно благодаря ней государство может монополизировать все сферы управления обществом. Государственная власть всегда стремится к абсолютизации, централизации, что и является ее недостатком.

В отличие  от других видов социальной власти государственная власть является:

-аппаратной (имеет механизм осуществления),

-суверенной (не зависит от иной власти),

-легитимной (опирается на закон) 

Заключение

С точки зрения современных представлений, государство должно выступать как  властная система, организующая общество в интересах человека. И, как и  всякая система, государство должно быть целостным: как во властно-организационном  плане, так в территориальном. Государство  есть «Оболочка», которая сохраняет  целостность той или оной социальной общности.

Традиционно государство рассматривается  как общность людей, в основе которой  лежат территория, народ и государственная  власть.

В узком смысле термин "государство" служит для обозначения аппарата управления, выделившегося из общества и стоящего над ним. Данное определение  подчеркивает структурный характер организации государства, то есть наличие  системы государственных органов, посредством которых осуществляется управление обществом. Вместе с тем  такое определение является односторонним  и неполным, так как характеризует  государство исключительно в  виде механизма, осуществляющего публичную  власть.

В широком смысле государство можно  рассматривать как ассоциацию, члены  которой объединяются в единое политическое сообщество публично властными структурами  и отношениями публично властного  характера.

Данное определение характеризует  государство как политически  организованное общество и тем самым  подчеркивает, что государство как  таковое не может быть сведено  к механизму управления, аппарату чиновников. Государство - объединение  множества людей, особая политическая интеграция, которая предполагает наличие  государственно-правовых институтов и  соответствующих отношений.

В современном обществе, в обществе дифференцированных интересов, велика опасность  авторитарных начинаний.  Вполне очевидно, что  роль государства  в общественной системе,  его механизма в выработке  социальных  компромиссов, предотвращении силового противоборства, неизмеримо возрастает. И в перспективе, следует говорить не об отмирании государства, а о его развитии, не только в рамках страны, но и в международных делах, как средства предотвращения конфликтов

Таким образом, государство в узком  смысле - это политический аппарат управления обществом, в широком смысле государство - качественно определенная модель политической организации общества, структурными элементами которой являются законы, публичная власть, население, территория, армия и правоохранительные органы.

В процессе изучения данной работы были решены следующие  задачи:

• рассмотрено понятие государства, как особой формы организации, в историческом аспекте;
• найдены отличия государства от других образований;
• определены  и охарактеризованы признаки современного государства;
• в работе отражены и обобщены полученные сведения, и сделаны необходимые выводы.

Изучение и исследование выбранной  темы проходило с помощью следующих  методов:

анализ  источников и литературы, которые  отражают данную тему в современных  условиях и в динамике времени;

личные  наблюдения и выводы в процессе изучения методической литературы.

Список  использованной литературы:

1. Конституция РФ 12.12.1993г.

2. Демидов  А.И. Журнал «Правоведение» 2007г.  №3

3. Козулин  А.И. Государство и право. 2002г.  №2.

4. Комаров С. А. Теория государства  и права в схемах и определениях. - М., 2010г.

5. Малько А.В. Правоведение. 2008. №3.

6. Матузов Н.И. Правовая система  и личность. Саратов. 1999.

7. Общая теория государства и  права. Учебник /Под ред. Лазарева  В. М. Юрист - 2010.

8. Семин Г. Основы Российского  правового государства/ Российская  юстиция/ 2000г. №2.

9. Скоков А. М., Строев Е. А.  Общество, государство и право  России. - Рязань, 2010.

10. Теория государства и права.  Курс лекций. Н. И. Матузова  и А. В. Малько - М. Юрист - 2010 г.

11. Хрестоматия по истории политических  и правовых учений / Под ред.  Волосникова Л.Н. В 2-х ч. -- Тюмень, 2008г.

¹ Демидов А.И. Журнал «Правоведение». 2007. №3-с.17

² Малько А.В. Правоведение. 2008. №3- с.10-11

³ Хрестоматия по истории политических и правовых учений. / Под ред. Волосникова Л.Н. В 2-х ч. - Тюмень, 2008г. - с.53

⁴ Семин Г. Основы Российского правового государства/ Российская юстиция/ 2000

 №2-с.21

⁵ Матузов Н.И. Правовая система и личность. Саратов. 1999- с.126

⁶ Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист - 2010- с.36.

⁷ Учебник /Под ред. Лазарева В. М. Юрист - 2010 - с.37.

⁸ Теория государства и права. Курс лекций. Н. И. Матузова и А. В. Малько - М. Юрист - 2010 г. - с. 64.

⁹ Комаров С. А. Теория государства и права в схемах и определениях. - М., 2010 - с. 90-91