Понятие и признаки правонарушения. 3

Министерство образования и науки РФ

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Уральская государственная юридическая академия»

Кафедра теории государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Понятие и признаки правонарушения»

по дисциплине «Теория государства и права»

Екатеринбург, 2010

Содержание

Введение……………………………………………………………………………...3

ГЛАВА I. ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ

1.      Понятие, признаки, виды правового поведения…………………………….5

2.      Понятие и признаки правонарушения……………………………………….8

3.      Юридический состав правонарушения…………………………………….16

4.      Юридическая ответственность………………………………………..……24

ГЛАВА II.  ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

1.      Общая характеристика преступления………………………….……..……27

2.      Общая характеристика проступка. Виды проступков…….……....………31

ГЛАВА III. ПРИЧИНЫ И УСЛОВИЯ ПРАВОНАРУШЕНИЙ В РФ

1.      Общая характеристика, тенденции развития правонарушений в современной России……………………………………..………….……….35

2.      Причины совершения правонарушений в современном российском обществе. Меры борьбы.……………………………………………………38

Заключение……………………………………………………………………….....44

Перечень нормативно-правовых актов……………………………………………46

Список использованной литературы……………………………………………...47

ВВЕДЕНИЕ

Деятельность человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как хорошие, так и дурные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Всякий поступок влечет за собой неизбежные результаты: изменения в отношениях людей, в их сознании, он также влечет последствия и для самого действующего лица. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия.

В сфере правовых отношений поступок может иметь двойное значение. Основную часть актов поведения личности составляют поступки правомерные, то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему.[1]

В современных условиях в нашей стране наблюдается резкий всплеск правонарушений, в том числе самой опасной их формы – преступлений, в различных сферах общественной жизни. Безудержный рост преступности создает серьезную угрозу государству и обществу, жизни, здоровью и имуществу граждан.[2]

Несмотря на то, что тема правонарушения достаточно изучена в теории права, тем не менее, она остается актуальной и по сей день. Общественные отношения постоянно прогрессируют, появляются новые виды отношений, которые в силу своей новизны, очевидно, слабо урегулированы правом. Следовательно, с каждым годом число правонарушений в Российской Федерации увеличивается, появляются новые виды деятельности преступников, новые виды правонарушений. Это связано с большим числом различных факторов, как исторических, культурных, так и социальных. Именно поэтому необходимо постоянное формулирование новых теоретических концепций борьбы с правонарушениями, разработка новых методов и мероприятий. Ведь преступность постоянно развивается, принимает новые формы.

Правонарушения существовали всегда. Поэтому нельзя не согласиться с французским социологом Эмилем Дюркгеймом, который считал, что правонарушения являются элементом любого здорового общества. Следовательно, полностью искоренить это явление не может ни одно общество. Человечеству, наряду с правомерным поведением, всегда будет присущ его антипод – поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права, которое и выражается в правонарушениях. [3]

Кроме того, изучения правонарушения важно потому, что правонарушения преступают интересы, обусловливающие право и охраняемые им, и тем самым причиняющие вред общественным и личным интересам, установленному правопорядку. Это выражается в отрицательных последствиях правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка.

Целью данной работы является раскрытие темы и ее основополагающих моментов, так как в любом обществе правонарушение – это социальный и юридический антипод правомерного поведения. Изучение данной темы позволяет глубже понять природу правонарушений, их мотивы, содержание, роль в общественно-правовой жизни. Для достижения вышеуказанной цели требуется решить ряд задач:

                рассмотреть понятие, признаки, состав правонарушения;

                изучить непосредственно виды правонарушений;

                для наиболее полного раскрытия вопроса изучить причины и условия правонарушений в современном российском обществе;

                на этой основе наметить пути сокращения их числа.

ГЛАВА I. ПРАВОНАРУШЕНИЕ КАК РАЗНОВИДНОСТЬ ПРАВОВОГО ПОВЕДЕНИЯ

1.      Понятие, признаки, виды правового поведения

Структура правового поведения сложна и это создает определенные теоретические трудности в понимании данной категории и выработке точного определения. До сих пор исследователи не выработали единой позиции. Существует множество определений правового поведения, но все они в обобщенном виде сходятся в том, что правовое поведение – это социально значимое поведение (действие или бездействие) индивидуальных или коллективных субъектов, подконтрольное их сознанию и воле, урегулированное нормами права и влекущее за собой юридические последствия.[4] Данное определение содержит все необходимые признаки, позволяющие отграничить правовое поведение от других форм социального поведения. Итак, правовому поведению характерны следующие признаки:

1.      Правовое поведение всегда социально значимо, т. е. это такое поведение, которое каким-либо образом сказывается на состоянии социальных, политических, экономических и иных общественных отношений, на статусе субъекта поведения и на реализации его интересов. Социальная значимость правового поведения может иметь как позитивный характер, так и негативный. В первом случае поведение субъекта полезно для общества и имеет место быть правомерное поведение, а во втором речь идет о социальной вредности правового поведения – правонарушении.

2.      Правовое – это поведение, имеющее сознательно волевой характер, и осуществляемое дееспособным лицом. Этот признак предполагает возможность осознания обстоятельств, возможность направлять и контролировать свое поведение и руководить действиями. В категорию правового поведения не попадают поступки совершенные невменяемым лицом. В данном случае учитывается не ситуативная вменяемость, а потенциальная возможность осознавать свои действия. Лицо может находиться в состоянии наркотического или алкогольного опьянения, в состоянии аффекта (сильное психическое возбуждение) временно. Но если в принципе оно вменяемо, то эти временные состояния не рассматриваются как основания для утверждения неосознанности поведения. Этот признак объединяет оба вида правового поведения, т. е. сознательно волевой характер присущ как правомерному поведению, так и правонарушению.

3.      Урегулированность существующими нормами права, которые содержатся в текстах нормативно-правовых актов (законах, указах, постановлениях и т. д.), является основным признаком правового поведения, отличающим его от иных форм социального поведения. На основании отношения правого поведения к юридической регламентации оно подразделяется на два вида: правомерное и противоправное (правонарушение). Правомерное поведение определяется как соответствующее правовым предписаниям, а противоправное как нарушающее эти предписания.

4.      Правовое поведение всегда влечет за собой юридические последствия, т.к., во-первых, связано с реализацией субъектом своих интересов, а, во-вторых, с реакцией государства на действия субъекта (стимулирование и охрана социально полезных действий, либо принятие мер юридической ответственности в случае противоправного социально вредного поведения).

5.      Из предыдущего признака вытекает еще один – контроль государства в лице правоохранительных органов за правовым поведением граждан. Этот признак предполагает наличие у государства специальных механизмов контроля, а также существование социальных, экономических, политических и иных гарантий правомерного поведения и неотвратимость наступления негативных юридических санкций в случаях противоправного поведения.[5]

Таким образом, дав определение правовому поведению и вычленив его основные признаки, можно сделать вывод, что правовое поведение – сложная категория, которая может выражаться в двух формах: правомерном и противоправном поведении. Правомерное поведение определяется как согласующееся с нормами права, а неправомерное же, наоборот, определяется как противоречащее им.

Поведение, находящееся вне сферы правового регулирования, не может быть определено как правомерное или противоправное и не является правовым, оно безразлично для права.

Однако предметом дальнейшего рассмотрения данной работы станет антипод правомерного поведения, которое характеризуется как правонарушение. Далее будут рассмотрены понятие правонарушения, его основные признаки, виды.[6]

2.      Понятие и признаки правонарушения

Правонарушение представляет собой нарушение законности. Оно направлено против охраняемых современным правом общественных отношений, демократического правопорядка. Известно, что правонарушение является опасным, наиболее общественно вредным из числа всех антисоциальных или антиобщественных поступков еще потому, что оно представляет собой нарушение норм права – важнейшей по своей значимости разновидности социальных норм, которые возведены в закон и санкционированы государством.[7]

В любом обществе правонарушение – это социальный и юридиче­ский антипод правомерного поведения, их социальные и юридичес­кие признаки противоположны. Существует множество различ­ных определений правонарушения. В социальном смысле это поведение, противоречащее праву, способное причинить вред правам и интересам граждан, коллективам и обществу в целом, оно затрудняет и дезорганизует развитие общественных отношений. Так, преступления, предусмотренные Уголовным кодексом Российской Федерации, посягают на основы государственного строя, на личность, ее политические и экономические или социальные права, общественный порядок и иные социальные блага. Другие правонарушения, хотя и не являются столь общественно опасными, все же наносят вред общественным отношениям, личности, природной среде и т.д. Конечно, отдельные правонарушения не могут представлять опасности для общества в целом. Однако, взятые в совокупности, они представляют существенную опасность для него, нарушают режим законности, установленный правопорядок. Массовое явление, состоящее из совокупности преступлений, совершаемых в государстве в определенный временной период, называется преступностью.[8]

Правонарушение – это общественно вредное, противоправное, виновное деяние дееспособного субъекта, влекущее юридическую ответственность.[9]

Правонарушение – это общественно опасное, виновное, противоправное деяние, наносящее вред личности, собственности, государству или обществу в целом.[10]

В обобщенном виде все определения правонарушения сводятся к тому, что правонарушение представляет собой виновное, проти­воправное, наносящее вред обществу деяние (действие или бездействие) праводееспособного лица или лиц, неотвратимо влекущее за собой юридическую ответственность. Анализ правонарушений традиционно проводится по их характерным свойствам или признакам. Исходя из данного определения, можно выделить основные признаки правонарушения.

1. Любое правонарушение – это всегда определенное деяние, находящееся под постоянным контролем воли и разума человека. Это во­левое, осознанное деяние, выражающееся в действии или бездействии человека.

Не могут рассматриваться в качестве признаков правонарушения, например, черты характера, образ мыслей или личные качества челове­ка. Однако если они проявляются в конкретных противоправных деяни­ях – действиях или бездействии, то в этом случае наступают юридиче­ские последствия.

«Правонарушение всегда выражается только в действии человека», - категорично утверждает Г.Ф. Шершеневич, хотя, конечно, правонарушение может выразиться и в бездействии лица. Под действием этот мыслитель понимал такое выражение воли, которое направлено на некоторое изменение во внешнем мире. Следует, безусловно, согласиться с ученым: нельзя признать волевым действием то, что человек совершает в состоянии гипноза; «нельзя признать действием внутреннюю борьбу мотивов, переживаемых человеком», который, к примеру, задумывает преступление.[11]

Суд не может карать за неугодные господствующим кругам сужде­ния, за образ мыслей, политические, религиозные или иные воззрения. К. Маркс в связи с этим совершенно правильно отмечал, что «…помимо своих действий я совершенно не существую для закона, совершенно не являюсь его объектом... Законы, которые делают главным критерием не действия как таковые, а образ мыслей действующего лица, - это не что иное, как позитивные санкции беззакония»[12]. Однако суд, вынося решение по конкретному делу, может карать и карает за обусловленное тем или иным образом мыслей противоправное деяние.

Соответственно также не являются правонарушениями, хотя бы и противоречащие праву, деяния малолетних, а также лиц, признанных невменяемыми.

2. Противоправность – следующий важный признак правонарушения. Не всякое деяние (действие или бездействие) является правонарушением, а лишь то, которое совершается вопреки правовым ве­лениям, нарушает закон.

Конкретным выражением противоправности деяния могут служить либо нарушение запрета, прямо установленного в законе или в любом ином нормативно-правовом акте, либо невыполнение обязательств, воз­ложенных на субъекты права законом или заключенным на его основе договором. Так, в ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации особо оговарива­ется, что «обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в со­ответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъяв­ляемыми требованиями».[13]

Соответственно деяния, не предусмотренные правовыми нормами либо не нарушающие требований правовых норм, не могут считаться правонарушениями.

3. Одним из важнейших признаков правонарушения является нали­чие вины. Государственно-правовая теория и практика в России и других странах исходят из того, что не всякое противоправное деяние следует считать правонарушением, а лишь то, которое совершается умышленно или по неосторожности. Иными словами, происходит по вине лица.

Объективная необходимость выдвижения вины в качестве самостоятельного признака деликтов обусловлена, по крайней мере, тремя обстоятельствами:

а) она используется как гуманный редут против огульного преследования всех авторов фактически вредоносных поступков;

б) служит обязательным условием дос­тижения правовых целей, создает почву для осознанного диалога власти с правонарушителем (о замышлении зла и волевом осу­ществлении намерения, о справедливости расправы в связи с этим, об исправлении и долге и т.д.);

в) нужна как дополнитель­ный критерий индивидуализации ответственности.

Вина отражает психическое состояние лица и его отношение к со­вершаемому им противоправному деянию – действию или бездействию, а также к возникающим в результате такого деяния последствиям. Она означает понимание или осознание лицом противоправности (недо­пустимости) своего поведения и возникающих при этом последствий. Вот почему нельзя считать правонарушениями деяния несовершеннолет­них лиц и лиц, признанных судом невменяемыми, даже если они проти­воречат праву, поскольку такие лица не способны осознавать и пони­мать противоправность своих действий. Вина предполагает психически здорового и достаточно взрослого ее носителя и реализатора – вменяемого человека.

Не считаются правонарушениями и так называемые объективно противоправные деяния, хотя они совершаются осознанно, по воле лица. Такого рода деяния совершаются в силу профессиональных или служебных обязанностей и не содержат в себе вины. Например, дейст­вия пожарника, причинившего вред имуществу во время тушения пожа­ра, аналогичные действия спасателя, врача. Более подробно формы вины будут рассмотрены далее в вопросе о субъективной стороне правонарушения.

4. Правонарушение совершается деликтоспособными субъектами, т.е. способными контролировать свою волю и свое поведение, отдавать отчет в своих действиях, осознавать их противоправность и быть в со­стоянии нести ответственность за их последствия. Деликтоспособностью называется предусмотренная законом способность лица нести юридическую ответственность за совершенное преступление, административное или гражданское правонарушение.

Деликтоспособность определяется в законах и других норматив­но-правовых актах. Деликтоспособными признаются все вменяемые лица, достигшие определенного возраста. Например, в гражданском праве России согласно п. 1 ст. 21 ГК РФ полная деликтоспособность по общему правилу наступает с 18 лет.[14] В уголовном праве наступление деликтоспособности определяется в п. 1 ст. 20 УК РФ с достижением шестнадцати лет. В то же время за отдельные преступления ответственность насту­пает с 14 лет (п. 2 ст. 20 УК РФ).[15] При этом дается закрытый перечень преступлений за совершение которых возможно наложение уголовной ответственности с четырнадцатилетнего возраста. В административном праве, т.е. за совершение административных проступков, деликтоспособность наступает, как указано в п. 1 ст. 2.3 КоАП,  с 16 лет.[16]

Следует сказать, что в настоящее время в связи с резким ростом во всем мире подростковой и детской преступности ставится вопрос (в отечественной и зарубежной печати, специальной литературе) о по­нижении порога ответственности примерно до 12 лет. Основной аргу­мент – более раннее взросление современного человека (акселерация). Статистика безжалостно фиксирует значительное число малолетних убийц, совершение ими других тяжких преступлений. Заметим кстати, что в русском уголовном законодательстве XVII-XVIII вв. (при Петре I, Екатерине II) субъектом преступления признавалось лицо, достигшее 10-летнего возраста.[17] Впрочем, вопрос этот сложный и не­бесспорный; медикам, юристам здесь есть над чем подумать.

5.              К основным отличительным признакам правонарушения отечественные и зарубежные юристы относят наличие вреда, причиненного лицу или организации другим лицом или организацией, и наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вредом.

Что касается наличия вреда, то не все авторы разделяют эту точку зрения. Ссылаясь на действующее законодательство, они вполне резон­но замечают, например, что ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права определяют как правонарушения такие действия или бездействие, которые со всей вероятностью могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекли их. В качестве примера мож­но сослаться на нарушения правил техники безопасности на АЭС, шах­тах, заводах, которые могли бы повлечь трагические последствия; на нарушения условий труда, требований санэпидемслужб и т. д., которые тоже могли бы привести к трагическим последствиям.[18]

Из сказанного вытекает, что правонарушениями следует считать не только такие противоправные деяния, которые уже повлекли за собой вредные последствия, но и такие, которые могут причинить общест­ву, лицу или государству вред.

Причинение вреда имеет два аспекта – юридический и фактиче­ский. Юридическая сторона заключается в том, что нарушаются субъ­ективные права участников правоотношений или же создаются такие условия, которые препятствуют исполнению субъектами права возло­женных на них юридических обязанностей. Фактическая же сторона правонарушения состоит в причинении участнику правоотношения материального либо морального ущерба.

Когда речь идет о таком признаке правонарушения, как наличие причинной связи между противоправным деянием и причиненным вре­дом, то, во-первых, имеется в виду прямая, а не какая бы то ни было иная связь. Вредные последствия должны быть прямым результатом на­рушающих существующее законодательство действий или бездействия. Никакие посредствующие звенья между ними не допускаются. Во-вторых, имеется в виду, что причинная связь должна быть не случайной, а впол­не закономерной, обусловившей наступление вредных последствий.

Отсутствие хотя бы одного из названных признаков не позволяет рассматривать деяние как правонарушение. В отдельных случаях субъект, нарушая нормы права, наносит ущерб общественным отношениям. Однако иные элементы состава правонарушения – субъект или субъективная сторона – могут отсутствовать. К таким деяниям можно отнести нарушение норм уголовного права недееспособным лицом, причинение вреда в состоянии необходимой обороны или при крайней необходимости. Эти деяния определяются не как правонарушения, а как объективно противоправные деяния.[19] В соответствии с положениями УК РФ они не влекут уголовной ответственности, а порождают иные меры государственного принуждения (принудительные меры медицинского или воспитательного характера).[20]

Возможны также ситуации, когда субъект не нарушает правовые предписания, но при этом своими действиями он наносит ущерб окружающим, т.е. реализует свое субъективное право «во зло» другим субъектам права. Такое деяние определяется как «злоупотребление правом»[21]. Оно не является правонарушением, т.к. оно исключает один из важнейших признаков правонарушения – противоправность.

Названные признаки правонарушения основные, но отнюдь не ис­черпывающие. Кроме них существуют другие, хотя и менее важные. Все они обобщаются в выработанном юридической наукой понятии «со­став правонарушения», с помощью которого группируются и описываются признаки последнего по схеме: объект, субъект, объективная и субъек­тивная стороны правонарушения.

3. Юридический состав правонарушения

Система признаков правонарушения в единстве его объективной и субъективной стороны, необходимых и достаточных для возложения юридической ответственности, определяется как состав правонарушения[22].

Установление состава правонарушения является юридической квалификацией содеянного – весьма важной с правовой точки зрения логической операцией, непосредственно затрагивающей судьбу личности.

Наличие состава правонарушения является основанием для привле­чения виновного лица к юридической ответственности. Отсутствие хотя бы одного из признаков данного понятия не дает полного состава, а значит, отпадает законное основание для возбуждения дела и привле­чения лица к ответственности. Многие уголовные дела прекращаются именно из-за отсутствия состава преступления. Являясь своеобразной постоянной, состав правонарушения имеет важное познавательное значение при толковании конкретных норм. Итак, он включает в себя четыре обязательных элемента: субъект, субъективная сторона, объект, объективная сторона.

Объектом правонарушения являются те урегулированные и охра­няемые правом общественные отношения, которым противоправными действиями или бездействием причиняется ущерб. Совершая правонару­шение, лицо наносит определенный вред не только сложившемуся в об­ществе правопорядку, но и правосознанию граждан, а также их субъек­тивным правам.

Раз­личают общие и специальные, или конкретные, объекты. В качестве общего объекта выступают правопорядок, интересы государства и об­щества, существующий социально-экономический и политический строй, сложившиеся общественные отношения. Специальные объек­ты – это конкретные блага, ценности (жизнь, честь, здоровье челове­ка, собственность, имущество, безопасность и т.д.). Любое правонару­шение наносит урон, как общему объекту, так и конкретному.[23]

Субъектами правонарушения признаются физические и юридиче­ские лица, обладающие способностью и возможностью нести юридиче­скую ответственность за свои противоправные деяния (деликтоспособ­ность). Не могут быть субъектами пра­вонарушений малолетние дети и душевнобольные лица, поскольку они неделиктноспособны. То же самое касается состояния невменя­емости. Не могут быть также субъектами некоторых преступлений иностранцы (государственная измена, отказ от службы в армии, де­зертирство и др.).

Так, субъектом преступления может быть только вменяемое (т.е. спо­собное осознавать общественно опасный характер своего деяния) физиче­ское лицо, достигшее установленного возраста привлечения к уголовной ответственности (16, а в некоторых случаях и 14 лет, см. ст. 19, 20 УК РФ). В некоторых случаях необходимы специальные признаки, которыми долж­ны обладать субъекты преступления для того, чтобы быть привлеченными к уголовной ответственности по отдельным категориям дел (врач – за не­оказание помощи больному, ст. 124 УК РФ, должностное лицо – за полу­чение взятки, ст. 290 УК РФ, и т.д.). В некоторых странах предусмотрена ответственность в уголовном порядке не только физических лиц, но и ор­ганизаций.[24]

Административную ответственность может нести лицо, достигшее ше­стнадцатилетнего возраста. Но есть особенности административной ответ­ственности несовершеннолетних.[25]

Субъект дисциплинарного проступка – лицо, находящееся в трудовых или служебных отношениях с предприятием, учреждением, организацией. Субъекты гражданского правонарушения – физические и юридичес­кие лица. Для физических лиц полная гражданско-правовая ответствен­ность наступает с 18 лет (ст. 21 ГК РФ).[26]

Объективная сторона правонарушения представляет собой его внешнюю характеристику, внешнее описание совершенного лицом про­тивоправного деяния. В качестве элементов, составляющих объективную сторону правонарушения, обычно рассматривают:

а) само противоправ­ное действие или бездействие;

б) вред, причиненный данным действием или бездействием для общественных отношений;

в) наличие причин­но-следственных связей между совершенным противоправным деянием и наступившим вредом;

г) время, место и иные обстоятельства, при ко­торых было совершено противоправное деяние;

д) приемы и средства совершения правонарушения.

Противоправное деяние. Деяние – это акт человеческого поведения, выраженный в активном действии или бездействии. Большинство правонарушений совершается посредством действия, которое может выступать или в форме физического воздействия на людей, животных, предметы ма­териального мира, или в письменной форме, или в устной (словесной) фор­ме, или совершаться с помощью жестов (так называемые конклюдентные действия). Бездействием правонарушение может выражаться в том случае, когда на лице либо организации лежала обязанность, предусмотренная со­ответствующим нормативным актом либо заключенным договором, и это лицо либо организация данную обязанность не выполнило. К примеру, ор­ганизация в соответствии с договором не построила объект, врач не оказал помощь больному, должник не возвратил деньги, сторож спал, вместо того чтобы надлежащим образом охранять объект, и т.д.[27]