Понятие и процедура банкротства. 2

43

Содержание

Введение………………………………………………………………………...

1. Понятие и процедуры банкротства……………………………

1.1. Понятие экономической несостоятельности или банкротства……………

1.2. Процедуры банкротства……………………………………………………...

2. Регулирование банкротства…………………………………...…

2.1. Регулирование экономической несостоятельности в Республике Беларусь…………………………………………………………………………..

2.2. Банкротство и законодательство в Республике Беларусь………………….

3. Меры по предотвращению банкротства……………………...

3.1. Меры, принимаемые предприятием по предотвращению банкротства...

3.2. Меры, принимаемые государством по предотвращению банкротства…

Заключение…………………………………………………………………

Список используемых источников……………………………..

Введение

Практически во всех странах мира с развитой экономикой одним из элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является институт банкротства

Правовое регулирование порядка признания субъекта хозяйственной деятельности экономически несостоятельным (банкротом) в Республике Беларусь осуществляется Законом Республики Беларусь от 30 мая 1991г. «Об экономической несостоятельности (банкротстве)».

Закон о банкротстве устанавливает основание признания должника несостоятельным (банкротом) или объявления должником о своей несостоятельности (банкротстве), регулирует порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, проведения конкурсного производства, внешнего управления и иные отношения, возникающие при неспособности должника удовлетворить в полном объеме требования кредитора. Этот Закон является комплексным актом, содержащим как нормы материального, так и процессуального права.

Принятый Закон о банкротстве распространяет процедуры банкротства на все коммерческие юридические лица (кроме казенных предприятий), на некоммерческие юридические лица, действующие в форме потребительского кооператива, благотворительного или иного фонда, а также на индивидуальных предпринимателей.

Цель научных исследований по правовому регулированию банкротства субъектов хозяйствования - научные знания о банкротстве как явлении юридической действительности, о правовых отношениях, связанных с банкротством субъекта хозяйствования, а также правовые нормы, эффективно регулирующие эти отношения.

Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1.      уяснить сущность банкротства как явления юридической действительности и установить ее связь с легальными признаками банкротства;

2.      уяснить сущность правовых отношений, связанных с банкротством субъекта хозяйствования, а также определить их содержание, форму, объект и субъектный состав;

3.      изучить правовые нормы, регулирующие отношения, связанные с банкротством субъекта хозяйствования, определить проблемы их применения или реализации и предложить решения.

Объектом научных исследований по данной теме является правовой аспект банкротства субъекта хозяйствования. Предмет нашей познавательной активности есть существующие знания о банкротстве как явлении и об отношениях, связанных с банкротством субъекта хозяйствования, а также правовые нормы, их регулирующие.

Курсовая имеет следующую структуру: титульный лист; содержание; введение; основная часть, состоящая из трех глав; заключение; список использованных источников.

1. Понятие и процедуры банкротства

1.1. Понятие экономической несостоятельности или банкротства

Прежде чем выяснить понятие банкротства, необходимо отметить, что наряду с термином «банкротство», в законодательстве применяется также термин «несостоятельность».

В ГК банкротство и несостоятельность рассматриваются как тождественные понятия. В Законе Республики Беларусь «Об экономической несостоятельности (банкротстве)» от 30 мая 1991 года данные понятия также используются как синонимы. Под несостоятельностью понимается признанная хозяйственным судом или объявленная должником неспособность должника удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, обязательствам, вытекающим из трудовых и связанных с ними отношений, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей. Кроме того, данная неплатежеспособность должна иметь или приобретать устойчивый характер.

Следует также отметить, что законодательство о бухгалтерском учете под неплатежеспособностью субъекта хозяйствования понимает неудовлетворительную структуру его баланса. В настоящее время действуют Правила по анализу финансового состояния и платежеспособности субъектов предпринимательской деятельности, утвержденные 27.04.2000 года, целью которых является своевременное выявление неудовлетворительной структуры баланса и неплатежеспособности предприятий на основании таких коэффициентов, как коэффициент текущей ликвидности и коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами.

Таким образом, легальными признаками банкротства являются:

1.      неплатежеспособность, конкретизированная либо путем применения оценочных категорий, либо с помощью раскрытия ее содержания;

2.      превышение обязательств должника по уплате денежных средств, срок исполнения которых наступил, над стоимостью имущества должника.

Процедуры, применяемые в отношении должника, представляют собой предусмотренную законодательством совокупность юридических и фактических действий, направленных на восстановление платежеспособности должника или его ликвидацию.

При рассмотрении дела о банкротстве Закон предусматривает следующие процедуры:

        защитный период;

        конкурсное производство;

        санация;

        ликвидационное производство.

Кроме того, на любом этапе производства по делу может быть заключено мировое соглашение.

К несудебной процедуре можно отнести добровольное объявление юридического лица о своем банкротстве. Помимо этого, Закон предусматривает и упрощенные процедуры банкротства.

Следует иметь в виду, что из вышеперечисленных процедур к индивидуальному предпринимателю могут быть применены конкурсное производство и мировое соглашение, иные процедуры - по специальным правилам и с соблюдением условий, предусмотренных законом о банкротстве.

Правом на подачу заявления о банкротстве обладают должник, кредитор, прокурор, орган государственного управления по делам о банкротстве, иные уполномоченные на то государственные органы. К числу кредиторов по отношениям, вытекающим из трудовых отношений, отнесены представители работников должника.

Основанием для подачи заявления должника о своем банкротстве является его неплатежеспособность, если она имеет устойчивый характер, для подачи заявления кредитора - наличие у него достоверных данных о неплатежеспособности должника, имеющей или приобретающей устойчивый характер. Основанием является также применение к должнику принудительного исполнения, не произведенного в течение одного месяца за неимением имущества, неисполнение должником платежного обязательства в течение срока, установленного кредитором для погашения задолженности.

Помимо права на подачу заявления о банкротстве для должника установлена и обязанность подать такое заявление в случаях, когда:

1) удовлетворение требования одного кредитора или нескольких приведет к невозможности исполнения денежных обязательств должника в полном объеме перед другими кредиторами или к прекращению деятельности должника;

2) органом должника  юридического лица, уполномоченным в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации, принято решение об обращении в суд с заявлением о банкротстве;

3) органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принимается аналогичное решение;

4) обнаруживается, что стоимость имущества должника - юридического лица, в отношении которого в соответствии с законодательством принято решение о ликвидации, - недостаточна для удовлетворения требований кредиторов.

Требования, предъявляемые к заявлению должника, предусмотрены ст. 23,24 Закона, а к заявлению кредитора - ст. 25, 26, 27.

Заявление о банкротстве подается, и дело о банкротстве рассматривается в хозяйственном суде по месту нахождения должника.

После подачи заявления хозяйственный суд решает вопрос о возбуждении дела. При этом вводится предварительный период, в течение которого выясняется действительное наличие оснований для возбуждения дела.

1.2. Процедуры банкротства.

Защитный период представляет собой одну из процедур банкротства, вводимую хозяйственным судом с момента вынесения определения о принятии заявления о банкротстве. С моментом вынесения данного определения связаны весьма существенные правовые последствия, в частности:

        по ходатайству руководителя должника или иных лиц приостанавливается производство по делам, связанным с взысканием с должника денежных средств и иного имущества;

        приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением взысканий в счет возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью граждан, морального вреда, а также задолженности по выплате выходных пособий и оплате труда, выплате вознаграждений по авторским договорам, алиментов;

        запрещается удовлетворение требований участника должника юридического лица о выделе доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников;

        имущественные требования к должнику могут быть предъявлены только в рамках дела о несостоятельности (банкротстве).

Защитный период вводится независимо от того, по чьей инициативе возбуждено производство по делу о банкротстве, и его продолжительность не может превышать трех месяцев.

Основными задачами данной процедуры являются обеспечение сохранности имущества должника и анализ его финансового состояния. Эти задачи обязан решить временный управляющий. Он действует параллельно с руководством должника, поскольку осуществление рассматриваемой процедуры не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов его управления. Они осуществляют свои по полномочия, но с некоторыми ограничениями. Первая группа ограничений касается заключения сделок и исполнения денежных обязательств только с письменного согласия временного управляющего. Вторая группа ограничений относится к определению вопросов, решения по которым органы управления не вправе принимать. Их перечень содержится в ч. 3 ст. 39 Закона.

При осуществлении своей деятельности временный управляющий пользуется правами, предусмотренными ст. 35 Закона, и несет обязанности, установленные ст. 36. Собрав необходимую информацию, временный управляющий готовит для суда соответствующее заключение, на основании которого хозяйственный суд возбуждает конкурсное производство или отказывает в его возбуждении.

После окончания защитного периода хозяйственный суд рассматривает заявление о банкротстве должника, а также отчет временного управляющего. Если в результате данного рассмотрения становится очевидным, что:

        неплатежеспособность должника, выражающаяся в превышении стоимости его платежных обязательств над стоимостью его имущества, имеет устойчивый характер;

        существуют обстоятельства, которые свидетельствуют о том, что должник будет не в состоянии исполнить платежные обязательства, вытекающие из трудовых и связанных с ними отношений, в установленный срок по причине своей неплатежности, которая приобретает устойчивый характер, - то хозяйственный суд выносит определение о возбуждении конкурсного производства.

Основной целью данной стадии рассмотрения дела о банкротстве является подготовка дела непосредственно к судебному разбирательству. Определением о возбуждении конкурсного производства хозяйственный суд освобождает от обязанностей временного управляющего и назначает управляющего или прекращает производство по делу. Также в определении суда может быть назначено место и время проведения первого общего собрания кредиторов.

Следует отметить, что на данном этапе реализуется принцип гласности и публичности путем передачи в течение пяти дней определения суда для опубликования в прессе.

С началом конкурсного производства управление должником полностью передается назначенному хозяйственным судом управляющему, который осуществляет все необходимые функции, но оперативному управлению предприятием. Но главное, что необходимо сделать управляющему в период конкурсного производства, - на основании предъявляемых претензий к должнику составить реестр требований кредиторов.

В Законе подробно прописаны права и обязанности управляющего, его статус, а также полномочия и регламент собрания и комитета кредиторов. Собрание кредиторов и комитет кредиторов выполняют все функции от имени кредиторов, в том числе и контрольные. К исключительной компетенции собрания кредиторов относятся:

1) защита требований кредиторов;

2) принятие решения об утверждении плана санации или плана ликвидации должника - юридического лица или плана прекращения деятельности должника - индивидуального предпринимателя;

3) принятие решения о заключении мирового соглашения;

4) другие вопросы, предусмотренные Законом о банкротстве.

Особенностью белорусского Закона о банкротстве является то, что он допускает присутствие на собрании кредиторов, помимо представителя работников должника, судьи, рассматривающего данное дело о банкротстве.

Общий срок рассмотрения дела о банкротстве не должен превышать семи месяцев со дня поступления заявления о банкротстве должника в хозяйственный суд. Рассмотрение дела в суде может быть отложено на срок, не превышающий два месяца.

После рассмотрения дела хозяйственный суд принимает одно из следующих решений:

        решение о прекращении производства по делу о банкротстве должника;

        решение о банкротстве должника с санацией, решение о банкротстве должника с ликвидацией.

При принятии решения о санации устанавливается 22 месячный общий срок конкурсного производства, а при принятии решения о ликвидации - 16 месяцев. При этом у хозяйственного суда есть право изменения данного срока. Решение о прекращении производства по делу принимается, если:

        восстанавливается платежеспособность должника в ходе санации; заключается мировое соглашение,

        до принятия судом решения о банкротстве удовлетворяются все заявленные требования кредиторов;

        устанавливается ложное банкротство;

        отсутствуют основания, служившие поводом к принятию решения о возбуждении конкурсного производства (т. е. нет оснований для признания должника неплатежеспособным или если его неплатежеспособность не носит устойчивого характера).

В результате принятия такого решения возобновляются полномочия руководителя должника и других органов его управления, а также снимаются другие ограничения, введенные в связи с производством по делу о банкротстве.

Хозяйственный суд принимает решение о санации должника в том случае, если его платежеспособность подлежит восстановлению. Санация вводится хозяйственным судом в рамках конкурсного производства на основании решения собрания кредиторов или по собственной инициативе на срок, не превышающий 18 месяцев. По ходатайству собрания кредиторов или управляющего этот срок может быть сокращен или продлен хозяйственным судом, но не более чем на 12 месяцев.

В ходе санации может происходить:

1)     переход права собственности;

2)     изменение договорных и иных обязательств;

3)     реорганизация;

4)     реструктуризация;

5)     оказание финансовой поддержки должнику.

В качестве мер по восстановлению платежеспособности должника ст. 129 закона предусматривает:

1)     ликвидацию дебиторской задолженности;

2)     исполнение обязательств должника собственником имущества должника унитарного предприятия или третьим лицом;

3)     предоставление финансовой помощи из специализированного фонда;

4)     перепрофилирование производства;

5)     закрытие нерентабельных производств;

6)     продажу части имущества должника,

7)     уступку требований должника;

8)     предоставление дотаций, субсидий, субвенций;

9)     продажу предприятия, а также другие способы.

За 15 дней до истечения срока, установленного для проведения мероприятий по санации, управляющий должен предоставить собранию кредиторов отчет о результатах санации.

Собрание кредиторов созывается не позднее 10 дней после истечения срока санации и рассматривает отчет управляющего. Оно может принять решение о прекращении санации ввиду восстановления платежеспособности должника, решение о заключении мирового соглашения, решение о предоставлении в хозяйственный суд ходатайства о продлении срока санации либо об объявлении ликвидационного производства.

Далее отчет управляющего о результатах санации и протокол собрания кредиторов передаются в хозяйственный суд для утверждения отчета управляющего. Суд может утвердить отчет, может отказать в его утверждении, может принять решение о продлении срока санации или об утверждении мирового соглашения.

При установлении невозможности продолжения деятельности должника, а также в случае отказа в утверждении отчета управляющего по результатам санации либо непредставлении такого отчета в течение 1 месяца после истечения срока санации хозяйственный суд имеет право принять решение об открытии ликвидационного производства. В случае утверждения отчета управляющего по результатам санации производство по делу о банкротстве прекращается определением суда, в котором устанавливается срок окончания расчетов с кредиторами, который не может быть более 12 месяцев с момента вынесения данного определения.

Полномочия органов управления должника и собственника имущества должника унитарного предприятия возобновляются и снимаются другие ранее введенные ограничения.

Если же в установленный срок расчеты с кредиторами не произведены, хозяйственный суд может принять решение об открытии ликвидационного производства.

Ликвидационное производство применяется к должнику, признанному банкротом, в целях ликвидации должника - юридического лица или освобождения должника - индивидуальною предпринимателя от долгов. продажи имущества должника и соразмерного удовлетворения требований кредиторов. Срок ликвидационною производств, как правило, не превышает одного года, но в ряде случаев он может быть продлен хозяйственным судом на 6 месяцев

Определение суда о продлении сроков может быть обжаловано. Если кассационная жалоба не была подана в отведенный для этого срок, го управляющий уведомляет трудовой коллектив должника о предстоящем увольнении. Затем управляющий с соблюдением всех установленных законодательством правил осуществляет продажу имущества должника на торгах, если иной порядок продажи имущества должника не был установлен собранием или комитетом кредиторов. На торги могут быть выставлены также требования должника.

После продажи имущества управляющий производит расчеты с кредиторами в соответствии с реестром требований кредиторов. Определение размера требований кредиторов различных очередей осуществляется по правилам ст. 145 - 149 Закона.

Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы по выплате вознаграждения управляющему, производятся текущие платежи должника в процессе конкурсного производства, а также удовлетворяются требования кредиторов по денежным обязательствам должника, возникшим в процессе конкурсного производства. После этого требования кредиторов удовлетворяются в следующей очередности:

        требования физических лиц, перед которыми должник несет ответственность за причинение вреда их жизни, здоровью, путем капитализации повременных платежей;

        расчеты по выплате выходных пособий, оплате труда и выплате вознаграждений по авторским договорам;

        требования по обязательным платежам;

        требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным имуществом должника;

        расчеты с другими кредиторами.

Требования кредиторов каждой последующей очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований кредиторов предыдущей очереди. При недостаточности денежных средств должника эти средства распределяются между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению.

Те требования кредиторов, на удовлетворение которых имущества должника не хватило, считаются погашенными. Погашенными также считаются непризнанные требования кредиторов, когда кредитор не обращался в хозяйственный суд, и требования, признанные необоснованными.

В процессе удовлетворения требований кредиторов управляющий вносит соответствующую информацию в реестр требований кредиторов и составляет отчет о своей деятельности, который вместе с копией реестра требований кредиторов ежемесячно представляется комитету кредиторов. Управляющий также обязан представлять все сведения, касающиеся ликвидационного производства, в хозяйственный суд по его требованию. По окончании всех расчетов с кредиторами управляющий представляет в суд итоговый отчет о ликвидационном производстве с приложением всех необходимых документов, подтверждающих продажу имущества должника и удовлетворение требований кредиторов.

По рассмотрении данного отчета и признании его обоснованным хозяйственный суд выносит определение о завершении ликвидационного производства. В десятидневный срок оно направляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, для внесения записи о ликвидации должника в Единый государственный регистр юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. С момента внесения соответствующей записи полномочия управляющего прекращаются, ликвидационное производство считается завершенным, должник - юридическое лицо - ликвидированным, должник - индивидуальный предприниматель - свободным от долгов.

Мировое соглашение - это процедура достижения договоренности между должником и кредиторами относительно порядка исполнения обязательств.

Закон устанавливает, Что должник и кредиторы на любой стадии процесса банкротства могут заключить мировое соглашение, но только при условии погашения задолженности по требованиям кредиторов первой и второй очереди. В законную силу оно вступает после утверждения хозяйственным судом и является основанием для прекращения производства по делу о банкротстве.

Заключается мировое соглашение в письменной форме, содержанием его являются положения о размерах, порядке, сроках исполнения обязательств должника. Ими могут быть:

1)     отсрочка или рассрочка исполнения обязательств;

2)     уступка требований должника;

3)     исполнение обязательств должника третьими лицами,

4)     перевод долга;

5)    иные способы удовлетворения требований кредиторов.

Условия мирового соглашения обязательны для должника, всех конкурсных кредиторов и третьих лиц, принимавших участие в заключении мирового соглашения. Односторонний отказ от вступившего в силу мирового соглашения не допускается. Суд отказывает в утверждении мирового соглашения, если не удовлетворены требования кредиторов первой и второй очереди, а также, если нарушены порядок его заключения, форма, права третьих лиц или его условия противоречат законодательству республики. Отказ в утверждении мирового соглашения не препятствует заключению нового мирового соглашения.

По заявлению должника, кредитора, уполномоченного органа или протесту прокурора мировое соглашение может быть признано недействительным, если:

        оно содержит условия, предусматривающие для одних кредиторов преимущества или ущемление прав для других кредиторов;

        выполнение его может вновь привести должника к банкротству;

        оно содержит основания, предусмотренные законодательством для недействительности сделок, в том числе, если оно ничтожно как противоречащее интересам государства.

В этом случае производство по делу о банкротстве должника возобновляется, и сообщение об этом публикуется в СМИ.

Допускается также расторжение мирового соглашения хозяйственным судом в случае неисполнения должником условий в отношении не менее одной трети требований кредиторов. В этом случае наступают последствия, предусмотренные для признания мирового соглашения недействительным. Расторжение мирового соглашения в отношении отдельного кредитора не влечет его расторжения в отношении остальных кредиторов. В случае неисполнения мирового соглашения должником кредиторы вправе предъявить свои требования в объеме, предусмотренном мировым соглашением.

При наличии признаков неплатежеспособности, носящей устойчивый характер, руководитель юридического лица на основании решения собственника имущества должника унитарного предприятия или органа, уполномоченного принимать данное решение, может объявить о добровольном банкротстве юридического лица и его ликвидации. Необходимое условие для этого - наличие письменного согласия всех кредиторов.

Добровольное объявление о ликвидации юридического лица подлежит опубликованию в республиканских СМИ. В нем указывается порядок и срок предъявления кредиторами требований и возражений против ликвидации. Этот срок не может быть менее 2 месяцев.

Руководитель должника обязан рассмотреть все поступившие требования кредиторов, включить их в реестр и приступить к расчетам в установленном порядке и очередности.

При наличии письменного возражения против ликвидации хотя бы одного кредитора руководитель обязан обратиться в хозяйственный суд с заявлением о банкротстве должника. С таким же заявлением в хозяйственный суд может обратиться любой из кредиторов до завершения процедуры ликвидации.

При нарушении вышеуказанных требований, а также при сокрытии юридическим лицом имущества, при незаконной передаче имущества третьим лицам собственник имущества юридического лица унитарного предприятия, учредители (участники), руководитель юридического лица несут субсидиарную ответственность перед кредиторами в размере их неудовлетворенных требований, которые могут быть ими предъявлены в течение 10 лет со дня завершения ликвидации юридического лица.