Понятие и система функций права. 2

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                          3    

1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ФУНКЦИЙ ПРАВА                                            5

1.1 Понятие функции права                                                                                5

1.2 Система функций права 7

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ФУНКЦИЙ ПРАВА 11

2.1 Регулятивная функция права 11

2.2 Охранительная функция права 13

3. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПРАВА 16

3.1 Информационная форма 16

3.2 Ориентационная форма 17

3.3 Правовое регулирование 18

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 20

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 22 

ВВЕДЕНИЕ 

Тема функции права долгие годы входит в исследовательское поле ученых-правоведов. Поскольку в литературе последних десятилетий по вопросу о понятии, роли и классификации функций права были высказаны различные, в значительной мере не совпадающие между собой взгляды (С.С. Алексеев, Т.Н. Радько, В.Г. Смирнов, В.А. Толстик, И.Е. Фарбер и др.), то возникла потребность в преодолении некоторых сложившихся штампов и в поиске новых подходов, представляется необходимым хотя бы кратко рассмотреть эту проблему с учетом современного уровня развития теории права.

Слово функция происходит от латинского functio (совершение, исполнение) - это «специфическое проявление того или иного объекта» [1]. В науке понятие «функция» употребляется в самых различных значениях. Каждая из наук использует эту категорию для отражения и характеристики действия изучаемых явлений. В математике под функцией понимается зависимая переменная величина, то есть величина, изменяющаяся по мере изменения другой величины, называемой аргументом. В других науках функция понимается как направленное действие какой-либо системы (кибернетика). В юриспруденцию термин «функция» вошел в конце XIX — начале XX веков и использовался для характеристики социальной роли государства и права. К сожалению, как справедливо отмечают Т.Н. Радько и А.В. Толстик, в юридической литературе «до настоящего времени нет единого взгляда на понятие функции права, что, в известной мере, отрицательно сказывается на их исследованиях, так как отсутствие четкого научного понятия всегда усложняет познание исследуемого объекта» [2]. В специальной литературе можно обнаружить большое количество подходов к данному феномену. Многие авторы предлагают собственное определение понятия «функция».

Так, Д.М. Трошин понимает под ним «внутренние и внешние  связи данной системы, обеспечивающие ее относительную устойчивость и взаимодействие с другими системами» [3]. Марков Д.Г. считает, что функция - «это совокупность порождающих систему процессов в снятом виде» [4]. Несмотря на различное понимание и формулировки данного феномена, большинство ученых сходятся на том, что функция – это одна из наиболее существенных характеристик, соответствующих объекту, что определило широкое распространение функционального исследования как одного из основных типов научного познания. Функции – это относительно обособленные направления более или менее однородного воздействия правовых состояний на те или иные сферы общественной жизни. Каждая из функций призвана отражать тот или иной аспект правового состояния. Взятые в совокупности, функции позволяют раскрыть его место и роль в правовой системе общества, социальном и юридическом регулировании общественных отношений. В науке отсутствует единое мнение по поводу системы функций права. Дискуссии ведутся по поводу регулятивной и охранительной функций права. Одни ученые-правоведы (С.С. Алексеев, Т.Н. Радько, В.И.) рассматривают их в качестве самостоятельных функций, другие (К.Д. Лубенченко, А.А. Матюхин) – предлагают создать единую регулятивно-охранительную функцию). Таким образом, термин «функция» многозначен. Он приемлем для характеристики любых динамических структур, что обусловлено спецификой познавательных задач тех наук, в которых используется этот термин (математика, биология, социология, юриспруденция).

Целью данной работы является раскрытие современных взглядов на функции права. Для достижения поставленной цели был сформулирован ряд задач:

- рассмотреть понятие  функции права;

- охарактеризовать систему  права;

- классифицировать функции  права;

- проанализировать отдельные  функции права;

1. ПОНЯТИЕ И СИСТЕМА ФУНКЦИЙ ПРАВА 

1.1 Понятие функций права 

Почти вековой опыт активного  исследования понятия «функция права» на сегодняшний день не позволяет  констатировать наличие единого  взгляда на эту проблему. Если синтезировать  многочисленные точки зрения по этому вопросу, то мы увидим, что, в конечном счете, под функцией права понимают либо социальное назначение права, либо направления правового воздействия на общественные отношения, либо и то и другое вместе взятое [5].

Последнее связано с  тем, что как социальное назначение, так и направления его воздействия на общественные отношения, взятые в отдельности, не исчерпывают собой понятия функции права. Если под функцией права понимать только его социальное назначение, то подобное понятие будет носить общий характер. При понятии функции права только как направления правового воздействия на общественные отношения упускается из виду направляющий момент этого воздействия.

В этой связи следует  акцентировать внимание на нецелесообразности отождествления либо противопоставления направлений правового воздействия социальному назначению права и наоборот.

Понятие «функция права» должно охватывать одновременно как  назначение права, так и вытекающие из этого направления его воздействия  на общественные отношения. Поэтому, раскрывая содержание какой-либо функции права, необходимо постоянно иметь в виду связь назначения права с направлениями его воздействия и наоборот. Собственно, функция права - это реализация его социального назначения. Социальное назначение права формируется, складывается из потребностей общественного развития. В соответствии с потребностями, социальными необходимостями общества создаются законы, направленные на закрепление определенных отношений, их регулирование или охрану.

Причем то или иное назначение права выступает тем отчетливее, чем острее ощущается потребность (необходимость) именно в соответствующей его социальной роли - закрепить, защитить или направить развитие определенных общественных отношений.

Упорядоченность общественных отношений, их системность и динамизм являются необходимыми условиями функционирования и развития общества. Поэтому социальное назначение права состоит в урегулировании, упорядочении общественных отношений, придании им должной стабильности, создании необходимых условий: для реализации прав граждан и нормального существования гражданского общества в целом [6.

Правовое воздействие - это такая категория, которая  характеризует пути, формы, способы  влияния права на общественные отношения. Это реализация правовых принципов, установлений, запретов, предписаний и норм в общественной жизни, деятельности государства, его органов, общественных объединений и граждан.

Направление воздействия - наиболее существенный компонент  функции права, оно является своего рода ответом права на потребности общественного развития, результатом законодательной политики, которая концентрирует эти потребности. Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование». Раскрывая понятие «функция права», следует обратить внимание и на соотношение таких категорий, как «правовое воздействие» и «правовое регулирование».

Правовое воздействие - это не только чисто нормативное, но и психологическое, идеологическое влияние права на чувства, сознание и действия людей. В предмет правового воздействия входят такие экономические, политические, социальные отношения, которые правом не регулируются, но на которые оно, так или иначе, распространяет свое влияние.

Функциями права следует  признавать только основные направления правового воздействия. Основное направление функций подчеркивает наиболее важные и действенные стороны правового воздействия и позволяет не «впадать» в правовой идеализм и не видеть в праве всесильного регулятора общественных отношений, что может привести к переоценке роли права в обществе. В функциях права необходимо находить своеобразную «золотую середину» - не умалять значения права и в то же время не видеть в нем панацею для разрешения всех необходимых вопросов регулирования общественных отношений.

Правовое регулирование  связано с установлением конкретных юридических прав и обязанностей субъектов, с прямыми подписаниями о должном и возможном поведении, т.е. при его помощи происходит непосредственное регулирование общественных отношений.

Зависимость функции  права от его задач проявляется  в том, что:

- во-первых, задачи нередко  непосредственно обусловливают  самое существование функций;

- во-вторых, определяют  их содержание;           

- в-третьих, самым  существенным образом влияют на формы и методы их реализации, предопределяют конкретные направления правового воздействия.

1.2 Система функций права 

Системный подход к исследованию процессов и явлений образует одну из отличительных особенностей современной науки, современного стиля нового научного мышления.

Анализ функций права  как единой целостной системы  позволяет не просто сгруппировать, упорядочить знания при изучении отдельных функций. Такой анализ дает приращение знаний, позволяет  глубже, полнее понять содержание каждой из функций.

Известно, что возможности  познания остаются малоэффективными, если оно ограничивается уровнем  единичности, если за отдельными элементами оно не стремится выявить их систему. Дело еще и в том, что в реальной жизни функции права не существуют изолированно друг от друга, они тесно взаимосвязаны между собой. Поэтому ни одна из них не может быть исследована достаточно глубоко и полно без выяснения ее взаимодействия с другими функциями, то есть без изучения ее в системе.

Система функций права  представляет собой сложное, многоуровневое образование. Изначально следует различать функцию права как целого и функции этого целого.

Система функций права  самым непосредственным образом  связана с системой права. В соответствии с элементами, из которых состоит последняя, можно выделить пять групп функций права, образующих их систему:

-общеправовые (свойственные  всем отраслям права);

-межотраслевые (свойственные  двум и более, но не всем  отраслям права);

-отраслевые (свойственные  одной отрасли права);

-правовых институтов (свойственные конкретному институту права);

-нормы права (свойственные  конкретному виду норм права).

Вопрос о соотношении  функций права различных уровней  имеет важное  значение, так как структурным элементам системы права присущи функции, которые имеют известную специфику, определяемую предметом и методом правового регулирования данных элементов и их назначением в системе права. Та или иная общеправовая функция может в большей или меньшей степени конкретизироваться функциями более низкого уровня. Это зависит, во-первых, от характера общеправовой функции и, во-вторых, от назначения отрасли, института, нормы права и соответственно их функций. Например, функции уголовного права конкретизируют общеправовую охранительную функцию в значительно большей степени, чем функции семейного или земельного права [7].

Кроме того, следует иметь  в виду, что общеправовые функции  права не охватывают и не могут  охватить всего многообразия конкретных форм и путей воздействия права  на общественные отношения. Они «детализируются» в действии других групп функций права. Так, компенсационное воздействие как элемент охранительной функции права осуществляется посредством компенсационной функции гражданского или трудового права. Карательное воздействие наиболее заметно при осуществлении соответствующей функции уголовного права и т. д.

В известной степени  можно выделить две группы критериев, которые лежат в основе дифференциации общеправовых функций: внутренние (находящиеся  в рамках самого права) и внешние (находящиеся за его пределами). Внутренние критерии (основания) классификаций функций права вытекают из системы права, способов его воздействия на поведение людей, особенностей форм реализации. Неразрывная связь функций права с собственно - правовой материей обусловливает существование основных специально-юридических функций: регулятивной и охранительной.

Регулятивная и охранительная  функции - имманентные праву функции.

Это те функции, которые  как раз и характеризуют право  как специфическое качественно  самостоятельное образование. Более того, можно сказать, что необходимость существования права как социального явления состоит в необходимости осуществления им этих функций.

Общество как сложное  и даже сверхсложное целое подразделяется на определенные сферы общественных отношений. Можно выделить три основные сферы, или системы - экономическую, политическую и воспитательную. Эти функции права называют социальными. В самом общем виде социальные функции права можно определить как направления обратного правового воздействия на соответствующие сферы общественной жизни.

Заканчивая рассмотрение системы функций права, обратим  внимание на то, что ее не следует  рассматривать как навсегда данное, неизменное образование. Данное положение  применимо, в первую очередь, к межотраслевым  и социальным функциям. Так, сугубо потребительское отношение общества к природе в настоящее время привело к крайнему обострению экологических проблем и, фактически, поставило под угрозу существование цивилизации. В этих условиях чрезвычайно важное и относительно самостоятельное место в системе общественных отношений заняла экология, что позволило отдельным ученым выступить с обоснованием существования экологической функции права.

Общее правило здесь  таково: как только та или иная сфера  общественной жизни становится существенно-значимой, начинает активно регулироваться нормами всех (или почти всех) отраслей права - правомерно ставить вопрос о существовании соответствующей его функции. 

2. ХАРАКТЕРИСТИКА ФУНКЦИЙ ПРАВА 

2.1 Регулятивная функция права 

В системе функций права главенствующее, определяющее место занимает регулятивная функция. Выражается ли право в форме нормативных или правоприменительных актов, осуществляется в общих, или конкретных правоотношениях, устанавливает ли правовой статус, правосубъектность граждан, определяет ли компетенцию государственных органов и юридических лиц - во всех этих формах проявляется его основное социальное назначение - регулировать общественные отношения.

Наиболее характерными чертами осуществления регулятивной функции выступают:

- определение правосубъектности  граждан;

- закрепление и изменение их  правового статуса и статуса  юридических лиц;

- определение компетенции государственных  органов и должностных лиц;

- установление правовой связи  между субъектами права; определение составов правомерного поведения.

- определение составов правомерного  поведения;

- закрепление юридических фактов, направленных на возникновение,  изменение и прекращение регулятивных  правоотношений;

- установление правовой связи  между субъектами права

Регулятивная статическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем их закрепления в тех или иных правовых институтах. В этом состоит одна из задач (назначений) правового регулирования. Право - прежде всего, юридически закрепляет, возводит в разряд четко урегулированных те общественные отношения, которые представляют собой основу нормального, стабильного существования общества, соответствуют интересам его большинства или силам, стоящим у власти. Решающее значение в проведении статической функции принадлежит институтам права собственности, юридическая суть которых в том и состоит, чтобы закрепить экономические основы общественного устройства. Статическая функция отчетливо выражена и в ряде других институтов (в том числе в институтах политических прав и обязанностей граждан, избирательном, авторском и изобретательском праве). Регулятивная динамическая функция выражается в воздействии права на общественные отношения путем оформления их движения (динамики). Она воплощена, например, в институтах гражданского, административного, трудового права, опосредующих процессы в экономике и других сферах общественной жизни. Характеристика регулятивной функции права предполагает выяснение важнейших путей ее осуществления, поскольку любой из них играет существенную роль во всем процессе, осуществляемом правовой системой. Наиболее характерными путями осуществления регулятивной функции права являются:

1. Определение посредством норм права праводееспособности граждан;
2. Закрепление и изменение правового статуса граждан;
3. Определение компетенции государственных органов, в том числе и компетенции должностных лиц;
4. Установление правового статуса юридических лиц;
5. Определение юридических фактов, направленных на возникновение, изменение и прекращение правоотношений;
6. Установление конкретной правовой связи между субъектами права; определение оптимального типа правового регулирования применительно к конкретным общественным отношениям.

Важно иметь в виду что динамизм и статика права  – это две стороны одного процесса – постоянной эволюции общества, в  ходе которой возникают новые  реальности в материальной и духовной жизни людей, изменяются способы производства и характер производственных отношений, появляются новые идеологии, изменяются нормы морали и нравственности. Все эти новшества находят свое выражение в правовых предписаниях, с течением времени становятся привычной основой жизни и в дальнейшем сами претерпевают изменения.

С учетом сказанного регулятивную функцию права можно определить как обусловленное социальным назначением  направление правового воздействия, выражающееся в установлении позитивных правил поведения, предоставлении субъективных прав и возложении юридических обязанностей на субъектов права в целях закрепления и содействия развитию отношений, соответствующих интересам общества, государства и граждан [12]. 

2.2 Охранительная функция права 

Следует подчеркнуть  и важность другой специально-юридической функции права – охранительной. Необходимость в охране общественных отношений существовала, и всегда будет существовать. Право, как известно, существовало не всегда, но с того момента, как оно появляется, оно становится одним из важнейших средств охраны общественных отношений. Данное проявление правового воздействия представляет собой охранительную функцию. Характерные черты охранительной функции права прослеживаются более четко, если ее сравнить с правоохранительной деятельностью государства. Общее назначение правоохранительной деятельности государства сводится к тому, чтобы обеспечить неуклонное выполнение субъектами права требований закона, то есть обеспечить соблюдение режима законности. Достигается это выявлением правонарушений, их расследованием, привлечением к ответственности виновных, защитой прав граждан.

Наиболее характерными чертами охранительной функции  права выступают:

- во-первых, закрепление  в нормах запрещенных вариантов  поведения, что направляет деятельность  субъекта в необходимое русло и предостерегает его от возможного нарушения правовых норм, так как ему указывают, как запрещено, поступать в той или иной ситуации. Превенция возможного отклоняющегося поведения начинается не с санкции, а с определения обязанностей по соблюдению нормы и их уяснения;

- во-вторых, установление  санкций за совершение правонарушений  и их информационное воздействие,  и информационное воздействие  со стороны практики применения  наказания, которые имеют упреждающее  значение для лиц с антисоциальными установками;

- в-третьих, непосредственная  реализация санкций правовых  норм, которые ограничивают права  правонарушителя и одновременно  направляют его поведение в  необходимое русло либо лишают  фактической возможности совершить  новое правонарушение и информируют о том, что в случае совершения повторного правонарушения будет применена более строгая мера ответственности. Например, запрет на осуществление валютных операций банком лишают его фактической возможности совершить правонарушение, посягающие на валютные отношения, а в случаях систематического нарушения банком действующего законодательства может быть применена и более строгая мера ответственности, а именно – отзыв лицензии;

- в-четвертых, закрепление  в правовых нормах обязанностей  правонарушителя по восстановлению причиненного вреда, которое происходит одновременно с установлением прав и обязанностей компетентных органов привлечь виновного к ответственности и принудить его к восстановлению общественных отношений. Например, применение штрафа к налоговому правонарушителю не освобождает его от обязанности уплатить налог, а компетентные органы не только имеют право, но и обязаны принять все необходимые меры для его уплаты;

- в-пятых, осуждение  правонарушителя, сужение его  имущественной сферы, лишение  субъективных прав, т.е. его кара, осуществляемая исключительно в целях предупреждения правонарушений, воспитание правонарушителя и восстановления общественных отношений.

В рамках охранительной  функции осуществляются ее подфункции: общеревентивная, частнопревентивная, восстановительная, контрольная и карательная [11]. 

3. ФОРМЫ РЕАЛИЗАЦИИ ФУНКЦИЙ ПРАВА 

 
3.1 Информационная форма 

 Хотя  право и обладает определенной степенью саморегуляции, оно в то же время  не достигает и не может достичь  такого обособления, чтобы регулировать все свои процессы самостоятельно.

Рассмотрим формы реализации функций права [8].            

 Функция права - это правовое воздействие, которое  состоит из трех форм: информационного,  ориентационного и правового  регулирования.

В соответствии с этими  формами выделяют три формы реализации функций права:

- информационную форму,

- ориентационную форму,

- правовое регулирование.

Информационная форма  реализации функций права состоит  в том, чтобы сообщить адресатам  требования государства, относящиеся  к поведению людей, иначе говоря, довести до их сведения, какие имеются  в обществе, одобряются или допускаются  государством возможности, объекты, средства и методы достижения общественно полезных целей и, напротив, какие противоречат интересам общества, государства и граждан.

Источники, из которых  граждане получают информацию о содержании норм права, могут быть самыми различными: официальные источники, средства массовой информации, юрисконсульты, адвокаты, другие лица юридической профессии, это могут быть руководители различных уровней, друзья, знакомые, родственники, популярная юридическая литература и ряд других.

Правовая информированность имеет огромное значение, однако на сегодняшний день ее уровень значительно отстает от потребностей общественного развития и нуждается в существенном повышении. Особое значение это обстоятельство имеет в периоды интенсивного обновления законодательства. Поэтому граждане объективно нуждаются в получении правовой информации о действующем законодательстве, об изменениях, дополнениях, исключениях, вносимых в него, о новых законах и т.д. Не случайно на повестку дня была поставлена задача организовать юридический всеобуч как единую общегосударственную программу, охватывающую все слои населения, все кадры в центре и на местах [11].

3.2 Ориентационное  воздействие 

Дело в том, что важны  не только знания норм права, но и выработка  у граждан позитивных правовых установок, которые образуют правовую ориентацию, являющуюся следствием ориентационного правового воздействия.

Сущность правовой установки  в правовой сфере можно определить как предрасположенность личности к восприятию норм права, его оценки, готовностью к совершению действия, имеющего юридическое значение, или же как вероятность того или иного варианта поведения (деятельности) в сфере правового регулирования.

Ориентационное правовое воздействие складывается из совокупности правовых установок и представляет собой двуединый процесс: формирование установок - с одной стороны, и их влияние на правовое поведение граждан - с другой. Правовые установки подразделяют на позитивные (побуждающие к правомерному поведению, в том числе — к правовой активности граждан) и негативные (побуждающие к противоправному поведению). Существующие две группы правовых установок находятся в неразрывной связи с двумя видами правовых ориентации. Так, установки, побуждающие к правомерному поведению, в совокупности образуют позитивную правовую ориентацию, а установки, побуждающие к противоправному поведению, — негативную правовую ориентацию. Задачей ориентационного воздействия права является формирование позитивных правовых ориентиров.

Центральное место в  системе правового воздействия  занимает правовое регулирование, поскольку оно для права является специфическим, непосредственно юридическим воздействием и осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования. Реализация функции права в рамках этой формы состоит из выяснения следующих принципиальных положений: условий эффективности регулирования; процесса правового регулирования; социальных результатов регулирования.

3.3 Правовое  регулирование 

Центральное место в  системе правового воздействия занимает правовое регулирование [9]. Оно осуществляется при помощи особой системы правовых средств, которые образуют в совокупности механизм правового регулирования.  

Эффективность реализации функций права в рамках этой формы  зависит от выяснения следующих  принципиальных положений:

- условий эффективности  регулирования;

- процесса правового  регулирования;

- социальных результатов  регулирования. 

Условия эффективности  правового регулирования подразделяются на объективные и субъективные.

Объективными условиями  являются: социально-экономическое  состояние, система хозяйства, формы собственности и т. п. 

К субъективным - относятся: научная обоснованность необходимости  регулирования, выбор оптимального варианта регулирования, своевременность  правотворчества, совершенствование  действующего законодательства, обеспечение  стабильности правового регулирования, ясность, четкость правовых предписаний, активность правоприменительных органов в деле воплощения в жизнь правовых предписаний и ряд других.

Процесс правового регулирования  состоит из трех взаимосвязанных  стадий.