Понятие и система правоохранительных органов Российской Федерации. 2

КУРСОВАЯ РАБОТА

Тема: «Понятие и система  правоохранительных органов Российской Федерации»

Содержание

Введение

Глава 1. Понятие, система, полномочия, основные признаки и деятельность правоохранительных органов.

Глава 2. Характеристика правоохранительных органов Российской Федерации.

2.1 Прокуратура Российской  Федерации

2.2 Министерство внутренних  дел Российской Федерации

2.3 Нотариат Российской  Федерации

2.4 Федеральная служба  безопасности Российской Федерации

2.5 Адвокатура Российской  Федерации

2.6 Министерство Юстиции  Российской Федерации

Глава 3. Судебная система  Российской Федерации

3.1 Суды общей юрисдикции

3.2 Верховный Суд

3.3 Районные суды

3.4 Мировые судьи

3.5 Военные суды

3.6 Арбитражные суды

3.7 Конституционный Суд

Заключение

Библиографический список

Приложение

Введение

Российская Федерация  в соответствии со ст. 1 Конституции РФ является демократическим, федеративным и правовым государством. Любая демократия, тем более право требует системы своей защиты. При этом для защиты государственной системы права требуется иметь органы, обладающие специальной компетенцией, имеющие целью защищать систему права для блага человека, общества и государства.

Уровень воплощения в жизнь  воли законодателя, реализации права  показывает не только степень авторитетности государства, но и эффективность  деятельности его органов по обеспечению  прав и свобод граждан. В правовом государстве признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью государства. В рамках реализации данной конституционной нормы уголовно-процессуальное законодательство закрепило, что уголовное  преследование и назначение виновным справедливого наказания в той  же мере отвечают назначению уголовного судопроизводства, что и отказ  от уголовного преследования невиновных, освобождение их от наказания, реабилитация каждого, кто необоснованно повергся уголовному преследованию (ч. 2 ст. 6 УПК  РФ). При таком понимании назначения уголовного судопроизводства полнота  обеспечения прав и свобод граждан  зависит не только от эффективности  деятельности органов правосудия, но и от состояния правонарушений против правосудия.

Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом (ст. 118 Конституции РФ). Правоприменительные  органы играют особую роль в системе  властных государственных структур, поскольку являются важнейшим инструментом реализации принципов законности, справедливости и гуманизма.

Правоохранительная деятельность – это деятельность государства  в лице его специально уполномоченных органов по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и законных интересов общества, государства, общественных и иных объединений граждан, защите прав и свобод человека и гражданина, борьбе с преступлениями и другими  правонарушениями, которая осуществляется в установленном законом порядке  посредством применения в строгом  соответствии с законом мер юридического воздействия (в т. ч. мер государственного принуждения)1.

Правоохранительные органы - это совокупность специально уполномоченных государственных органов, которые  осуществляют правоохранительную деятельность по обеспечению законности, правопорядка, охране прав и свобод человека2.

Таким образом, основная задача правоохранительных органов согласно Конституции РФ является охрана прав и свобод человека, гражданина, которые  определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной, исполнительной и судебной власти в  России в соответствии с Конституцией РФ. Правоохранительные органы являются неотъемлемой частью нашего государства  и нас самих.

Глава 1. Понятие, система, полномочия, основные признаки и деятельность правоохранительных органов.

Правоохранительные органы в РФ – это специальные государственные  органы, осуществляющие правоохранительную деятельность с целью охраны и  защиты прав и законных интересов  граждан, предприятий и организаций, государства и общества, обеспечения  безопасности, правопорядка и законности в РФ.

Основными признаками правоохранительных органов являются:

1. Специально созданные  для осуществления правоохранительной  деятельности государственные органы. Необходимо различать «правоохранительные  органы» и «организации, осуществляющие  правоохранительную деятельность»,  так как вторые могут быть  негосударственными, и их деятельность  может весьма тесно связана  с правоохранительной, но все,  же не обладать всеми, присущими  ей признаками.

2. Охрана законов от  возможных и действительных нарушителей,  защита и восстановление прав  граждан, предприятий, организаций,  общества и государства, обеспечение  правопорядка и безопасности, которые  реализуются на практике в  одном из видов правоохранительной  деятельности.

3. В процессе осуществления  своей деятельности правоохранительные  органы могут применять меры  уголовной, административной, дисциплинарной, имущественной ответственности.

4. Порядок организации  и деятельности правоохранительного  органа должен быть урегулирован  законом или иным нормативным  актом.

К государственным правоохранительным органам относятся:

– суд;

– прокуратура;

– органы юстиции;

– органы внутренних дел;

– органы предварительного расследования;

– таможенные органы;

– служба по контролю за наркотическими средствами и психотропными веществами;

– органы обеспечения безопасности.

К негосударственным органам, осуществляющим правоохранительную деятельность, относят адвокатуру, частный нотариат, а также частные детективные  и охранные службы.

Законодательство о правоохранительных органах - это законы и иные нормативно-правовые акты РФ и субъектов РФ, а также  международные договоры, которые  содержат нормы, определяющие принципы правоохранительной деятельности, организацию  и функционирование правоохранительных органов. В зависимости от юридической  силы нормативно-правовые акты о правоохранительных органах подразделяются на3:

• Конституцию РФ, которая  имеет высшую юридическую силу. Все  иные нормативно-правовые акты должны соответствовать Конституции;

• федеральные законы (в  т. ч. конституционные, принимаемые  по указанным в Конституции вопросам), конституции, уставы и законы субъектов  РФ;

• указы и распоряжения Президента РФ, которые чаще всего  принимаются по вопросам организации  и функционирования правоохранительных органов, входящих в систему исполнительной власти (милиция, Федеральная служба безопасности РФ и т. п.);

• постановления и распоряжения Правительства РФ, которые должны соответствовать Конституции РФ, федеральным законам, указам и распоряжениям  Президента РФ;

• акты министерств или  ведомств (ведомственные акты), которые  издаются руководителями соответствующих  министерств или ведомств, занимающихся правоохранительной деятельностью (Министерство юстиции).

Проблемами прав и свобод человека, обеспечением правопорядка и законности, охраной интересов  организаций и предприятий, борьбой  с различными правонарушениями и  преступностью занимаются все государственные, муниципальные органы, многие общественные организации. Однако существуют такие  органы, которые призваны заниматься исключительно деятельностью в  сфере охраны права. Эти, в основном только государственные органы, и  называются правоохранительными. Они  создаются и существуют для того, чтобы реализовывать основную задачу государства – охрану и защиту прав человека, законных интересов  организаций и общества в целом.

Правоохранительные органы составляют определенным образом обособленную по признаку профессиональной деятельности самостоятельную группу органов  государства, имеющих свои четко  определенные задачи. Эти задачи состоят  либо в восстановлении нарушенного  права, например в области гражданских  правоотношений, либо в наказании  правонарушителя, когда восстановить нарушенное право невозможно (при  совершении некоторых преступлений, например при убийстве), либо в восстановлении нарушенного права и наказании  одновременно, когда возможность  восстановить нарушенное право имеется, но правонарушитель заслуживает  еще и наказания. Решая эти  задачи, правоохранительные органы защищают жизнь, здоровье, имущество граждан, их собственность, собственность государства, государственных, общественных и частных  организаций, защищают государство  и его институты, природу, животный мир и т. д.

Когда речь идет о преступлениях, правоохранительные органы, на которые  законом возложено расследование  уголовных дел или их судебное разбирательство, часто называют органами уголовной юстиции. Это вполне правомерно. К уголовной юстиции относятся  все органы, которые в полной мере или частично осуществляют свою деятельность в связи с преступностью. Не относятся  к уголовной юстиции те правоохранительные органы, к компетенции которых  отнесено реагирование на гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения.

При этом надо иметь в  виду не только и не столько сами правоохранительные органы, сколько  функции, которые они выполняют  для достижения заданных результатов: проверки конституционности законодательных  и иных нормативных актов; рассмотрения гражданских, уголовных, административных и дисциплинарных дел; осуществления  прокурорского надзора и поддержания  обвинения; раскрытия и расследования  преступлений, исполнения приговоров и иных судебных решений; предупреждения преступлений и иных правонарушений; защиты законных интересов граждан, их прав и свобод. Эти результаты достигаются реализацией соответственно функций:

- конституционного контроля;

- отправления правосудия;

- прокурорского надзора;

- расследования преступлений;

- оперативно-розыскной;

- исполнения судебных  решений;

- оказания юридической  помощи и защиты по уголовным  делам;

- предупреждения преступлений  и иных правонарушений.

В зависимости от конкретных целей делят правоохранительную деятельность на следующие виды:

а) конституционный контроль. Цель – устранение несоответствий Конституции РФ, допущенных в законодательстве, а также разрешение других вопросов, связанных с обеспечением верховенства Конституции РФ и предусмотренных  в самой Конституции РФ и в  Федеральном конституционном законе «О Конституционном Суде РФ». Орган, осуществляющий данный вид деятельности – Конституционный Суд РФ;

б) правосудие. Цель – вынесение  решений по гражданским и уголовным  делам. Органы – суды всех уровней;

в) прокурорский надзор. Цель – выявление и устранение нарушений  законов и Конституции РФ средствами прокурорского реагирования. Орган  – прокуратура;

г) выявление и расследование  преступлений. Цель – раскрытие  преступлений, изобличение виновных. Органы – органы, наделенные правом осуществлять оперативно – розыскную  деятельность (ФЗ «Об оперативно-розыскной  деятельности»), органы дознания и предварительного следствия;

д) оказание юридической  помощи и защита по уголовным делам. Цель – предоставление нуждающимся  квалифицированной юридической  помощи. Орган – адвокатура;

е) обеспечение деятельности судов. Орган – Министерство юстиции  РФ и иные органы, входящие в его  систему;

По своему содержанию правоохранительная деятельность не является односложной. Ее многоплановость проявляется  в относительном разнообразии выполняемых  социальных функций, содержание которых  предопределяется основными направлениями  данного вида государственной деятельности.

Глава 2. Характеристика правоохранительных органов Российской Федерации.

2.1 Прокуратура Российской  Федерации

Прокуратура Российской Федерации  — единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на её территории. Прокуратура  Российской Федерации выполняет  и иные функции, установленные федеральными законами. Полномочия, организация  и порядок деятельности прокуратуры  Российской Федерации определяются федеральным законом «О прокуратуре  Российской Федерации». Прокуратура  осуществляет свои полномочия независимо от органов государственной (законодательной, исполнительной, судебной) власти, а  также от органов местного самоуправления и общественных объединений и  не относится ни к одной из ветвей власти.

В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и  гражданина, а также охраняемых законом  интересов общества и государства  прокуратура Российской Федерации  осуществляет надзор:

• за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти (федеральными министерствами, государственными комитетами, федеральными службами и др.), законодательными (представительными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, органами управления и руководителями юридических лиц, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов (общий надзор),
• за соблюдением прав и свобод человека и гражданина теми же органами и должностными лицами,
• за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие,
• за исполнением законов судебными приставами,
• за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих меры принудительного характера, назначенные судом, а также администрациями мест содержания задержанных и заключённых под стражу.

Другие направления деятельности прокуратуры:

1. координация деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью,
2. международное сотрудничество,
3. выпуск специальных изданий.

Прокуроры также участвуют  в рассмотрении дел судами, опротестовывают  противоречащие закону судебные решения, принимают участие в правотворческой  деятельности, участвуют в заседаниях органов государственной власти и органов местного самоуправления, рассматривают заявления, жалобы и  иные обращения.

Прокуратура Российской Федерации  — единая централизованная система  органов и учреждений с подчинением  нижестоящих прокуроров вышестоящим  и Генеральному прокурору Российской Федерации.

Систему прокуратуры Российской Федерации составляют:

• Генеральная прокуратура Российской Федерации
• Прокуратуры субъектов Российской Федерации
• Прокуратуры городов и районов (и другие территориальные прокуратуры)
• Военная прокуратура
• Специализированные (транспортные, природоохранные и иные) прокуратуры
• Научные и учебные учреждения прокуратуры
• Редакции печатных изданий

2.2 Министерство внутренних  дел Российской Федерации

Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) — федеральное министерство, осуществляющее в пределах своих полномочий государственное  управление в сфере защиты прав и  свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности и непосредственно  реализующим основные направления  деятельности органов внутренних дел  Российской Федерации и внутренних войск Министерства внутренних дел  Российской Федерации.

Систему органов внутренних дел РФ возглавляет МВД России, в которую входят:

– Министерства внутренних дел республик;

– главные управления;

– управления и отделы внутренних дел краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований;

– управления (отделы, отделения) внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

– управления (отделы) на особо важных и режимных объектах;

– региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

– территориальные органы управления учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности;

– окружные управления материально-технического и военного снабжения;

– образовательные, научно-исследовательские учреждения и иные подразделения, предприятия, учреждения и организаций созданные для осуществления задач, возложенных на органы внутренних дел и внутренние войска.

В систему МВД России также  входят внутренние войска, состоящие  из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных  учреждений, учреждений обеспечения  деятельности внутренних войск, органов  управления внутренними войсками.

Основными задачами МВД России являются:

1) разработка и принятие  в пределах своей компетенции  мер по защите прав и свобод  человека и гражданина, защите  объектов независимо от форм  собственности, обеспечению общественного  порядка и общественной безопасности;

2) организация и осуществление  мер по предупреждению и пресечению  преступлений и административных  правонарушений, выявлению, раскрытию  и расследованию преступлений;

3) обеспечение исполнения  уголовных наказаний;

4) руководство органами  внутренних дел и внутренними  войсками в целях выполнения  возложенных на них задач и  принятие мер по совершенствованию  их деятельности;

5) совершенствование нормативной  правовой основы деятельности  органов внутренних дел и внутренних  войск, обеспечение законности  в их деятельности;

6) совершенствование работы  с кадрами, их профессиональной  подготовки, обеспечение правовой  и социальной защищенности сотрудников  и военнослужащих системы Министерства;

7) развитие и укрепление  материально-технической базы органов  внутренних дел и внутренних  войск.

Свою деятельность МВД  РФ строит в соответствии с принципами уважения и соблюдение прав человека и гражданина, законности, гуманизма, гласности, взаимодействия с органами государственной власти и управления, организациями, объединениями, гражданами, средствами массовой информации.

2.3 Нотариат Российской  Федерации

Государственный нотариат в  РФ — государственный орган, обеспечивающий защиту прав и законных интересов  граждан и юридических лиц  путём совершения нотариусами предусмотренных  законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Аналогичными функциями  обладают частные нотариальные палаты. Российское законодательство устанавливает  следующие требования, предъявляемые  к лицу, занимающему должность  нотариуса:

гражданство РФ.

юридическое образование.

стажировка не менее 1 года в государственном учреждении или  у частного нотариуса, срок может  быть сокращен, но не менее 6 месяцев  при наличии 3 лет стажа по юридической  специальности.

сдача квалификационного  экзамена.

получение лицензии.

наделение нотариуса полномочиями (по рекомендации органов юстиции).

присяга нотариуса, впервые  назначаемого на должность.

Основные правовые положения, регулирующие деятельность нотариата  в России, закреплены в «Основах законодательства о нотариате» от 11 февраля 1993 года.

При совершении нотариальных действий нотариусы обладают равными  правами и несут одинаковые обязанности  независимо от того, работают ли они  в государственной нотариальной конторе или занимаются частной  практикой. Оформленные нотариусами  документы имеют одинаковую юридическую  силу.

Нотариус не имеет права:

– заниматься самостоятельной предпринимательской и никакой иной деятельностью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

– оказывать посреднические услуги при заключении договоров.

2.4 Федеральная служба  безопасности Российской Федерации

Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ России) —  единая централизованная система органов  федеральной службы безопасности, осуществляющая решение в пределах своих полномочий задач по обеспечению безопасности Российской Федерации. Руководство  деятельностью ФСБ России осуществляется Президентом Российской Федерации. Создана в июне 1995 г. путём преобразования (переименования) Федеральной службы контрразведки Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 8 Федерального закона от 3 апреля 1995 г. N 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности», деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

• контрразведывательная деятельность;
• борьба с терроризмом;
• борьба с преступностью;
• разведывательная деятельность;
• пограничная деятельность;
• обеспечение информационной безопасности.

Иные направления деятельности органов ФСБ определяются федеральным  законодательством. Права и обязанности  Федеральной службы безопасности Российской Федерации установлены статьями 12 и 13 федерального закона «О федеральной  службе безопасности» № 40-ФЗ.

К органам федеральной  службы безопасности относятся:

• Федеральная служба безопасности Российской Федерации;
• управления (отделы) ФСБ Российской Федерации по отдельным регионам и субъектам Российской Федерации (территориальные органы безопасности);
• управления (отделы) ФСБ Российской Федерации в Вооружённых Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях, а также в их органах управления (органы безопасности в войсках);
• управления (отделы, отряды) ФСБ Российской Федерации по пограничной службе (пограничные органы);
• другие управления (отделы) ФСБ Российской Федерации, осуществляющие отдельные полномочия данного органа или обеспечивающие деятельность органов ФСБ (другие органы безопасности);
• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения, предприятия, образовательные учреждения, научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные подразделения и иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности.

2.5 Адвокатура Российской  Федерации

Адвокатура является профессиональным сообществом адвокатов, которые  оказывают юридическую помощь физическим и юридическим лицам (доверителям) в целях защиты их прав, свобод и  интересов, а также обеспечения  доступа к правосудию. Как институт гражданского общества адвокатура не входит в систему органов государственной  власти и органов местного самоуправления.

Законодательство об адвокатской  деятельности и адвокатуре состоит  из Федерального закона от 31 мая 2002 г. «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», других федеральных законов, принимаемых в соответствии с федеральными законами нормативных и правовых актов Правительства РФ и федеральных органов исполнительной власти, регулирующих указанную деятельность, а также из принимаемых в пределах полномочий, установленных Федеральным законом «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ», законов и иных нормативных правовых актов субъектов РФ.

Оказывая юридическую  помощь, адвокат:

1) дает консультации и  справки по правовым вопросам, как в устной, так и в письменной  форме;

2) составляет заявления,  жалобы, ходатайства и другие  документы правового характера;

3) представляет интересы  доверителя в конституционном  судопроизводстве;

4) участвует в качестве  представителя доверителя в гражданском  и административном судопроизводстве;

5) участвует в качестве  представителя или защитника  доверителя в уголовном судопроизводстве  и производстве по делам об  административных правонарушениях;

6) участвует в качестве  представителя доверителя в разбирательстве  дел в третейском суде, международном  коммерческом арбитраже (суде) и  иных органах разрешения конфликтов;

7) представляет интересы  доверителя в органах государственной  власти, органах местного самоуправления, общественных объединениях и  иных организациях;

8) представляет интересы  доверителя в органах государственной  власти судах и правоохранительных  органах иностранных государств, международных судебных органах,  негосударственных органах иностранных  государств, если иное не установлено  законодательством иностранных  государств, уставными документами  международных судебных органов  или международных организаций,  или международными договорами  Российской Федерации;

9) участвует в качестве  представителя доверителя в исполнительном  производстве, а также при исполнении  уголовного наказания;

10) выступает в качестве  представителя доверителя в налоговых  отношениях.

Адвокат вправе оказывать  иную юридическую помощь, не запрещенную  федеральным законом.

2.6 Министерство Юстиции  Российской Федерации

Министерство юстиции  Российской Федерации (Минюст России) — федеральное министерство, проводящее государственную политику и осуществляющее управление в сфере юстиции, а  также координирующее деятельность в этой сфере иных федеральных  органов исполнительной власти.

Согласно Указу Президента России от 13 октября 2004 года (в редакции от 23 октября 2008 года), Минюст:

1) занимается выработкой  и реализацией государственной  политики и нормативно-правовым  регулированием в сфере:

• исполнения уголовных наказаний,
• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций,
• адвокатуры,
• нотариата,
• государственной регистрации актов гражданского состояния,
• легализации и апостиля,
• обеспечения установленного порядка деятельности судов и исполнения судебных актов и актов других органов;

2) осуществляет правоприменительные  функции и функции по контролю  и надзору в сфере:

• исполнения уголовных наказаний,
• регистрации некоммерческих организаций, включая отделения международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных организаций, общественные объединения, политические партии и религиозные организации,
• адвокатуры,
• нотариата,
• государственной регистрации актов гражданского состояния.

Возглавляет Министерство министр  юстиции. В его подчинении 7 заместителей.

В структуру Минюста входят:

• Центральный аппарат
• 11 департаментов по основным направлениям деятельности
• Департамент регистрации ведомственных нормативных правовых актов
• Департамент организации и контроля
• Департамент нормативно-правового регулирования, анализа и контроля в сфере исполнения наказаний
• Департамент государственной службы и кадров
• Департамент международного права и сотрудничества
• Департамент конституционного законодательства
• Департамент гражданского и социального законодательства
• Департамент управления делами
• Департамент по делам некоммерческих организаций
• Департамент по вопросам правовой помощи и взаимодействия с судебной системой
• Департамент законопроектной деятельности и мониторинга правоприменения
• Уполномоченный Российской Федерации при Европейском Суде по правам человека — заместитель Министра и его аппарат
• Отдел рассмотрения жалоб по уголовно-правовым вопросам
• Отдел рассмотрения жалоб по гражданско-правовым вопросам
• Отдел анализа прецедентной практики, организации и контроля исполнения решений
• Отдел делопроизводства
• Научный центр правовой информации
• государственное учреждение «Федеральное агентство по правовой защите результатов интеллектуальной деятельности военного, специального и двойного назначения»
• Российская правовая академия
• Федеральные государственные учреждения «Государственные юридические бюро»
• Судебно-экспертные учреждения
• Территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации
• 2 федеральные службы:
• Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России)
• Федеральная служба судебных приставов (ФССП России)