Понятие и содержание правосубъектности работодателя

Содержание 
 

Введение 3

1. Понятие и содержание правосубъектности работодателя 5

     1.1 Общее определение правосубъектности работодателя  5

     1.2 Содержание правосубъектности работодателя  8 

2. Виды работодателей  16 

2.1 Виды работодателей и особенности их правовой личности  16

      2.2 Работодатель – физическое лицо 22

2.3 Работодатель – юридическое лицо 27

      2.4 Работодатель – иной субъект, наделенный правом заключать трудовые      договоры ) 31 

Заключение  34 

Список использованной литературы  36 
 
 
 
 
 

Введение

Трудовое  право является важной основой для  формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового  законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, Трудовой кодекс РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного и творческого труда.

Актуальность  выбранной темы настоящей  работы заключается, прежде всего в том, что, именно работодатель является тем субъектом в трудовых правоотношениях, который их инициирует. Действующий Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 г. был введен в действие с 01 февраля 2002 г. Однако, развитие трудового права на этом не прекратилось. В 2006 году в трудовое законодательство были внесены ряд изменений и дополнений, которые также проанализированы в данной работе.

Целью настоящей  работы является ознакомление с правовой природой личности работодателя, как участника трудовых правоотношений, комплексный теоретико-правовой анализ особенностей работодателя как субъекта правовых отношений.

Достижение  указанной цели потребовало решение  в процессе исследования следующих  задач:

– анализ теоретических и правовых аспектов работодателя, как субъекта трудового права, определение содержания и признаков понятия работодатель;

– на основе анализа и исследования действующего трудового законодательства Российской Федерации, определение основных принципов и закономерностей, а также правового статуса и правосубъектности работодателя;

– рассмотрение видов работодателей;

– подробный анализ вопроса о правах и обязанностях работодателя – физического лица и работодателя, реализующего свои права и обязанности через органы управления, а также работодателя – иного субъекта, наделенного правом заключать трудовые договоры.

В основу работы легли методы системного анализа  источников трудового права, специализированных источников и литературы российских авторов, а также открытых источников электронных ресурсов справочно-правовой системы КонсультантПлюс. ВерсияПроф12. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Понятие и содержание  правосубъектности  работодателя

1.1 Общее определение  правосубъектности  работодателя

Понятие правосубъектность хорошо изучено  как в общей теории права, так и в науке трудового права.

Общая теория права подразделяет правосубъектность  на два вида: на общую отраслевую и специальную. Общая правосубъектность  заключается в способности лица в рамках данной правовой и политической системы быть субъектом права вообще. Отраслевая правосубъектность определяется как способность лица быть участником правоотношений той или иной отрасли права. Специальная правосубъектность характеризует лицо как потенциального обладателя специфического набора прав и обязанностей, поэтому сфера ее реализации ограничивается определенным кругом правоотношений в рамках конкретной отрасли права, например трудовое право.

Отраслевая  правосубъектность соотносится  с общей как часть с целым. Их сущность их однородна – это  признанная государством возможность вступать в правоотношения ¹. Однако, следует отметить, что обладание трудовой правосубъектностью означает признанную государством возможность вступать именно в трудовое правоотношение.

Трудовая  правосубъектность – это явление  особого рода, оно предшествует возникновению любых прав и обязанностей и их связи в правоотношении. Правосубъектность предшествует правоотношению не только логически, но и фактически. Приобретают права собственности, вступают в правоотношения, в том числе трудовые, граждане – субъекты права. Нужно быть субъектом трудового права, чтобы затем приобрести конкретные трудовые права и стать субъектом трудовых правоотношений.

В связи  с установлением в законодательстве нескольких видов работодателей  наука трудового права разделяет вопросы, связанные с работодательской правосубъектностью юридических лиц и иных субъектов трудового права, и вопросы, связанные с работодательской правосубъектностью работодателей – физических лиц.

Считаю  необходимым для начала рассмотреть  общие для всех видов работодателей предпосылки и условия возникновения правосубъектности в трудовом праве.

Наиболее  общими предпосылками возникновения  работодательской правосубъектности  является наличие имущественных  и организационных условий для  вступления в трудовое правоотношение. Юристы, чаще всего называют их материальными и формальными условиями возникновения правосубъектности².

Материальными и (или) имущественными предпосылками  возникновения работодательской правосубъектности  является наличие целей деятельности, для реализации которых приобретается имущество. Эта имущественная обособленность субъекта позволит ему не только распоряжаться имуществом в определенных целях, но и заключать трудовые договоры. Наличие имущества есть одно из важнейших условий возникновения работодательской правосубъектности, ибо его отсутствие не только не позволит работодателю иметь права и исполнять обязанности, вытекающие из факта возникновения трудового правоотношения, но и быть способным отвечать по обязательствам.

Кроме того, отсутствие цели деятельности делает бессмысленным само заключение трудовых договоров, а значит, является препятствием для заключения трудовых договоров³.

Наиболее  значимым критерием работодательской правосубъектности выступает необходимость  оплачивать труд работников. В связи с этим важнейшим критерием работодательской правосубъектности является наличие у любого работодателя (юридического или физического лица) фонда оплаты труда (денежных средств в отношении физического лица) для выплаты заработной платы. При этом риски, связанные с деятельностью работодателя, не могут быть возложены на работников. Заключая трудовые договоры, работодатель должен иметь в виду, что трудовое отношение носит возмездный характер и именно работодатель обязан оплатить труд работников. Соответственно, он должен быть платежеспособным и иметь определенный минимум имущества, обеспечивающего оплату труда.

Формальное  признание государством работодательской правосубъектности организаций  связывается с моментом регистрации  организации в качестве юридического лица, с моментом утверждения устава организации или с моментом заключения трудового договора. Для работодателей – физических лиц способность обладать работодательской правосубъектностью связывается с наличием трудовых договоров и регистрацией в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя  из этого, следует сделать вывод, что для того, чтобы возникла работодательская правосубъектность, необходимо обладать правами и вступить в трудовое правоотношение.  
 

1.2 Содержание правосубъектности  работодателя

В содержание правосубъектности работодателя включаются его права и обязанности установленные  законами Российской Федерации в  сфере трудовых правоотношений.

Рассмотрение  перечня прав и обязанностей работодателя является необходимым для формирования точного представления о содержании его правосубъектности. Права и обязанности работодателя осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

Статья 22 ТК РФ содержит перечень основных прав и обязанностей работодателя как  стороны в трудовых правоотношениях. К таким правам и обязанностям законодатель относит следующие:

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и  на условиях, которые установлены  настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры;

поощрять  работников за добросовестный эффективный  труд;

требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения  к имуществу работодателя ( в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

привлекать  работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном  настоящим Кодексом, иными федеральными законами;

принимать локальные нормативные акты( за исключением работодателей –физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями);

создавать объединения работодателей в  целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них;

соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров;

предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором;

обеспечивать  безопасность и условия труда, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны  труда;

обеспечивать  работников оборудованием, инструментами, технической документацией и  иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей;

обеспечивать  работникам равную оплату за труд равной ценности;

выплачивать в полном размере причитающуюся  работникам заработную плату в сроки, установленные настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами;

вести коллективные переговоры, а также  заключать коллективный договор  в порядке, установленном настоящим  Кодексом;

предоставлять представителям работников полную и  достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;

Знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно  связанными с их трудовой деятельностью;

своевременно  выполнять предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного  надзора за соблюдением трудового законодательства иных нормативно правовых актов , содержащих нормы трудового права, других фе5деральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

рассматривать представления соответствующих  профсоюзных органов, иных избранных  работниками представителей о выявленных нарушениях трудового законодательства и иных  актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по устранению выявленных нарушений и сообщать о принятых мерах указанным органам и представителям;

создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных  настоящим Кодексом, иными федеральными законами и коллективным договором  формах;

обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей;

осуществлять  обязательное социальное страхование  работников в порядке, установленном  федеральными законами;

возмещать вред, причиненный работникам в связи  с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

исполнять иные обязанности, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и трудовыми договорами.

Считаю необходимым ещё раз подчеркнуть, что ст. 22 ТК РФ содержит лишь основные права и обязанности работодателя. Помимо этого другими законами и подзаконными актами для работодателей могут устанавливаться определенные права или обязанности. Так например, работодатель обязан обеспечивать безопасные условия и охрану труда в организации.

Дополнительные  права и обязанности работодателя могут быть установлены также  и другими статьями Трудового  кодекса РФ. В соответствии со ст. 212 ТК РФ Работодатель обязан обеспечить: безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов; применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников; соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте; режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права; приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением; обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проведение инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте и проверки знания требований охраны труда;  недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда; организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты; проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда ; в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследований), других обязательных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров (обследований), обязательных психиатрических освидетельствований ; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований)обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний; информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты; предоставление федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального  государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органами профсоюзного контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов, необходимых для осуществления ими своих полномочий; принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи; расследование и учет в установленном настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи; беспрепятственный допуск должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также представителей органов общественного контроля в целях проведения проверок условий и охраны труда и расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль(надзор) в установленной сфере деятельности и рассмотрение представлений органов общественного контроля в установленные настоящим Кодексом, иными федеральными законами сроки; обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; ознакомление работников с требованиями охраны труда; разработку и утверждение правил и инструкций по охране труда для работников с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками органа в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных  нормативных  актов; наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой своей деятельности.

Также работодатель обязан соблюдать правила  работы с персональными данными  работника⁴.

Во всех случаях работодатель должен неукоснительно выполнять требования действующего трудового законодательства, в рамках которого на работодателя могут быть возложены и дополнительные обязанности. Например, в коллективном договоре может быть предусмотрена обязанность работодателя предоставлять дополнительные дни к очередному отпуску, установить надбавки к окладу за стаж работы в конкретной организации и другое.

Таким образом, анализируя действующее законодательство, я пришла к выводу, что обязанностей на работодателя возложено на порядок больше, чем имеющихся у него прав. Это связано с тем, что в условиях становления и развития правового государства существует необходимость правовых законных гарантий защиты прав работника, что в свою очередь является его мотивацией на реализацию права на свободный труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. В России принудительный труд запрещен, но ранее в социалистическом обществе тунеядство было наказуемым деянием. Сейчас свобода предполагает, что человек вправе не заниматься никаким трудом. Исключениями здесь, конечно, будут случаи, когда в качестве наказания или при прохождении службы человек обязан выполнить определенные работы, такие требования могут возникнуть при работе в чрезвычайных ситуациях и т. Д.. Тем не менее произвола здесь быть не может - законодательство определяет все случаи ограничения данной свободы. Право на свободу труда неотделимо от права на безопасные условия труда, в качестве их гарантий Россия подписала конвенции Международной организации труда, определяющие требования безопасности и гигиены.⁵ 
 
 
 
 
 
 

2. Виды работодателей  

2.1 Виды работодателей  и особенности  их правовой личности

Права и обязанности работодателя в  трудовых отношениях осуществляются: физическим лицом, являющимся работодателем; органами управления юридического лица (организации) или уполномоченными ими лицами в порядке, установленном законами, иными нормативными правовыми актами, учредительными документами юридического лица (организации) и локальными нормативными актами.

По обязательствам учреждений, финансируемых полностью  или частично собственником (учредителем), вытекающим из трудовых отношений, дополнительную ответственность несет собственник (учредитель).

Ч. 3 ст. 20 ТК РФ на стороне работодателя называет физическое лицо либо юридическое лицо (организацию).

Однако, помимо этого в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры в случаях, установленных федеральными законами.

Под иным субъектом, наделенным правом заключать  трудовые договоры понимают филиалы, представительства  и другие обособленные структурные подразделения юридического лица, руководители которых наделяются самостоятельным правом заключать трудовые договоры. В частности, такое право руководителей филиалов и представительств вытекает из ФЗ РФ «Об акционерных обществах» и «Об обществах с ограниченной ответственностью»⁶.

Согласно  ч. 4 ст. 81 ТК РФ в случае прекращения деятельности филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации, расположенных в другой местности, расторжение трудовых договоров с их работниками производится по правилам, предусмотренным для случаев ликвидации организации.

Таким образом, филиал, представительство  или другое обособленное подразделение  рассматривается как самостоятельная  организация, то есть как работодатель.

Наряду  с юридическим лицом (организацией) субъектом трудового правоотношения в качестве работодателя может выступать  и физическое лицо.

Это гражданин, занимающийся с момента государственной  регистрации индивидуальной предпринимательской  деятельностью без создания юридического лица.

Ст. 303 (регулирующая особенности трудовых правоотношений в участием работодателей – физических лиц) предусматривает и некоторые дополнительные требования, учитывая особый состав участников данных отношений.

Прежде  всего, в ней акцент делается на то, что работа, определенная договором, не должна быть запрещена законом. Закон не определяет характер выполняемых работ, в договоре могут устанавливаться любые, не запрещенные законом, работы.

Помимо  тех существенных условий трудового договора, которые определены ст. 57 ТК РФ, в письменный трудовой договор с работодателем – физическим лицом в обязательном порядке должны включаться все иные условия, которые являются существенными для работника и работодателя.

В частности, должны быть определены: продолжительность рабочего времени, режим работы и отдыха, условия оплаты труда, основания прекращения трудового договора, срок предупреждения об увольнении, случаи и размеры выплаты выходного пособия и др.

В некоторых  случаях в качестве работодателя может выступить и отдельный гражданин, приглашающий на работу другого гражданина в качестве домашней работницы, шофера, садовника и т.п., для использования их труда только в интересах личного (потребительского) хозяйства без извлечения прибыли.

Трудовая  правоспособность и дееспособность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей заключается в  признании за ними права предоставлять  гражданам работу.⁷

Эту правоспособность именуется «работодательской правоспособностью», понимая в данном случае под «работой» предоставляемую работнику занятость выполнением обусловленной трудовой функции при установленном внутреннем трудовом распорядке с оплатой труда и его охраной.

Трудовая  правоспособность юридического лица, в отличие от трудовой правосубъектности гражданина (физического лица), является специальной⁸.

По своему содержанию трудовая правоспособность организации (юридического лица) должна соответствовать определяемым в  ее уставе целям и задачам деятельности.

Соответственно  различию целей и задач деятельности тех или иных организаций (юридических лиц), а следовательно и их организационно-правовой формы, различаются содержание и объем трудовой правоспособности у разных организаций.

Например, хотя структура и штаты юридического лица в такой организационно-правовой форме, как унитарное предприятие (основанное на праве оперативного управления), утверждаются им самим, фонд оплаты труда и лимит численности устанавливаются вышестоящим органом.

И лишь в пределах данного лимита численности, фонда оплаты труда они вправе принимать на работу граждан.

А для  юридических лиц – организаций  бюджетной сферы государством предусматриваются  и размеры оплаты труда работников на основе Единой тарифной сетки.

Однако  для большинства юридических  лиц (организаций иной организационно-правовой формы) характерно значительное расширение рамок их трудовой правоспособности.

Они самостоятельны в определении численности работников, сами утверждают вид и систему  оплаты труда, структуру и органы управления, планируют необходимые  затраты и т.п.

Кроме того, они заключают трудовые договоры с теми гражданами и в том количестве, которые им необходимы для выполнения уставных задач организаций.

Трудовая  правоспособность определяется двумя  критериями: оперативным (организационным) и имущественным⁹.

Оперативный (организационный) критерий характеризует способность организации к осуществлению приема и увольнения работников, организации их труда, созданию всех необходимых условий труда, обеспечению мер социальной защиты, соблюдению трудовых прав работников и др.

Имущественный критерий определяет возможность распоряжаться  денежными средствами (фондом оплаты труда, иными соответствующими фондами), рассчитываться с работниками за труд, премировать их, предоставлять  иные льготы, связанные с материальным обеспечением.

Признаки, определяющие трудовую правоспособность организаций, весьма сходны с их признаками как юридических лиц – субъектов  гражданского права.

Трудовую  правоспособность приобретают все  организации, которые признаются действующим  законодательством юридическими лицами. Организация будет лишь тогда субъектом трудового права, когда будет зарегистрирована как работодатель и будет иметь право заключать трудовые договора.

В то же время работодателем может выступать  любая организация – юридическое  лицо, которое считается созданным с момента его государственной регистрации. То есть с момента государственной регистрации организация приобретает трудовую правоспособность, а равно и трудовую правосубъектность.

Для физических лиц их трудовая правосубъектность  как работодателей наступает после регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, а в некоторых случаях в качестве работодателя может выступить отдельный гражданин, приглашающий на работу другого гражданина для выполнения определенных работ и услуг (в качестве домработницы, шофера и т.п.), данная его деятельность не ставит цели получить прибыль.

Таким образом, действующее трудовое право  различает несколько видов работодателей, одна устанавливает для них одинаковые условия приобретения трудовой правоспособности.

Ниже мной будут более подробно рассмотрены виды работодателей, признаваемые действующим трудовым законодательством в качестве  таковых.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.2 Работодатель –  физическое лицо

Развитие  рыночной экономики и индивидуального  предпринимательства в России способствовало тому, что работодатели – физические лица стали очень распространенным явлением. Данные субъекты организуют производственную деятельность в самых различных сферах – транспорт, торговля, бытовое обслуживание, здравоохранение, образование и др. При этом деятельность, как правило, базируется на трудовых отношениях, под которыми следует понимать отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором¹⁰.