Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие и способы права

Введение

Искусство толкования правовых норм составляет самую суть юриспруденции и основу профессиональной подготовки юристов. Между тем, начиная с советского периода, в нашей юридической литературе этой проблеме уделялось недостаточно внимания, что было связано с упрощенными представлениями о законности как точном и неуклонном следовании предписаниям норм позитивного права, воплощающих волю господствующего класса. Такой подход ставил под сомнение правомерность каких – либо интерпретаций содержания этих норм по воле правоприменителя.

В настоящее время необходимость в активизации исследований в сфере толкования норм права назрела, что объясняется рядом причин. Прежде всего необходимо отметить, что правовая реформа, развернувшаяся в России, привела к широкомасштабной смене законодательства по всем отраслям права. Исторически краткие сроки таких изменений, неизведанность и сложность задач, стоящих перед законодателем в принципиально новых социально – политических условиях, неизбежно приводили к снижению качества принимаемых законов как с точки зрения их технико – юридической формы, так и правового содержания; к возникновению коллизий и пробелов в законодательном материале. Следствием этого явилось возрастание роли правоприменителя, объективная необходимость в навыках квалифицированного и научно обоснованного толкования правовых норм.

Проблемы толкования норм права интересовали и продолжают интересовать многих ученых юристов. Ученые сходятся на том, что «толкованию должны подвергаться все законы». Однако их взгляды на само толкование не всегда сходны.

Цель предлагаемой работы состоит в комплексном исследование понятия толкования правовых норм, раскрытие основных видов и способов толкования. В соответствие с поставленной целью определен круг задач, теоретическое решение которых составляет сущность исследования. Исходя из этого, передо мной были поставлены следующие задачи:

сформулировать понятие толкования правовых норм;
уточнить признаки и функции толкования;
определить толкования права;
исследовать содержание различных видов толкования правовых норм;
изучить основные способы толкования правовых норм;
проанализировать основные проблемы толкования правовых норм на современном этапе;
сделать основные выводы по данной теме.

Занимаясь изучением проблемы, я обращалась к учебникам и учебным пособиям правовой тематики, статьям журналов и газет, посвященным данному вопросу.

Глава I. Сущность толкования норм права

§1. Понятие толкования правовых норм и его функции

Толкование правовых норм - это уяснение подлинного содержания права, раскрытие его внутреннего смысла. Но оно является еще и неотъемлемой частью процесса реализации норм права, в первую очередь применения их государственными органами и должностными лицами. Вместе с тем и частным лицам, участвующим в судопроизводстве, конечно, не заказано уразумение смысла законов с целью правильного использования или соблюдения правовых норм.

Толкование иногда связывают с конкретизаций, т. е. уточнением по смыслу, цели, месту и времени применения. Данная характеристика толкования вполне оправдана, поскольку действительно в процессе толкования происходит уточнение смысла и назначение правовой нормы, объемы её регулирования (юридического предела) и т. д. Конкретизация не может не быть результатом толкования. Она характерна для решений Конституционного Суда РФ, который неоднократно конкретизировал, уточнял смысл тех или иных норм Конституции РФ и других нормативных актов.

Существуют два основных подхода к толкованию права: статистический и динамический. При статистическом подходе в качестве основных ценностей правовой действительности рассматриваются стабильность и определенность права. Ориентируясь на эти ценности, интерпретатор не должен корректировать, изменять смысл закона под каким – либо предлогом, он должен установить тот смысл закона, который придал ему законодатель. При динамическом подходе интерпретатор стремится приблизить в ходе толкования закон к жизни, приспосабливая и корректируя его в необходимых случаях.

Д. Б. Березовский рассматривает толкование как «интеллектуально – волевую деятельность по уяснению и разъяснению смысла норм права в целях их наиболее правильной реализации»1. А. Ф. Черданцев под толкованием права, или закона, понимает, «с одной стороны, определенный мыслительный (познавательный) процесс, направленный на объяснение знаковой системы, а с другой – результат этого процесса, выраженный в совокупности высказываний естественного языка, придающий указанной системе определенное значение, смысл»2.

Толкование правовой нормы складывается из двух основных элементов: уяснения и разъяснения смысла нормативного предписания. Уяснение характеризует гносеологическую природу толкования, направленного на познание права. Оно выступает как мыслительный процесс, происходящий в сознании субъекта, интерпретирующего норму права. Уяснение правовых норм имеет место во всех случаях, когда субъекты права раскрывают содержание юридических норм «для себя» с целью их реализации, т. е. устанавливают свои права и обязанности, заключенные в правовой норме, а разъяснение – в тех случаях, когда правоприменитель доводит до всех субъектов права истинное содержание текста закона (нормы), которое хотел выразить законодатель. Уяснение и разъяснение – это две взаимосвязанные стороны единого процесса интерпретации правовых норм. Интерпретатор, прежде чем разъяснять содержание правовой нормы другим, должен уяснить ее смысл для себя. Это нужно для того, чтобы содержание нормативно-правового акта было понятно другим субъектам реализации права.

По традиции иногда полагают, что потребность в толковании вытекает не из сущности правореализации, а из технического несовершенства внешних форм, части правовых норм, их неясности или двусмысленности. Безусловно, дефекты формы могут затемнять содержание, которое по этой причине нуждается в разъяснении. Более того, исторически толкование правовых норм возникло именно из необходимости в процессе правоприменения восполнять их несовершенство, которое выражалось, прежде всего, в казуистическом характере древнего права, что можно приравнивать к его недостаточной ясности, ибо казуистически сформулированные нормы оставляли неурегулированными многие общественные отношения. Другими словами, основная историческая функция толкования первоначально состояла в том, восполнении пробелов в казуистическом правовом регулировании и в этом смысле «творило право». Таковы, например, комментарии Законов XII таблиц древнеримскими юрисконсультами, способствовавшие формированию классического римского права. Однако в условиях современного, более совершенного законодательства функции толкования изменились. Основным его назначением является теперь реализация достоинств права, а не компенсация недостатков изложения правовых норм (хотя последняя функция толкования также сохраняется, но не в качестве обычной, повседневной, лишь экстраординарной). Чем совершеннее закон с точки зрения юридической техники, чем более он нормативен, насыщен емкими юридическими понятиями, тем большее значение имеет деятельность по «переводу» конкретных жизненных случаев на язык этих понятий (правовая квалификация), что, главным образом, и вызывает необходимость интерпретации обобщенных правовых категорий, или толкования права.

Но было бы несправедливо рассматривать толкование права как исключительно технико – юридическую процедуру. В современном мире определяющее влияние на истолкование смысла норм внутреннего права имеет общепризнанные мировым сообществом принципы гуманности, уважения прав человека и справедливости, действующее посредством конституционных и международно – правовых механизмов. Интерпретация правовых норм в свете этих основополагающих принципов (т. е. своего рода гуманизация норм) – ныне также одна из главных функций юридического толкования.

Таким образом, можно указать на три функции современного толкования права, которые, будучи взяты в последовательности, отражают исторические этапы становления этой деятельности:

Компенсация технических неясностей, неточностей и восполнение пробелов правовых норм или сигнализирующая функция3;
Познавательная функция. Следует из самого содержания, сути толкования, в ходе которого субъекты познают право, содержание юридических норм;
Интерпретация обобщенных правовых понятий целях правореализации или регламентирующая, конкретизирующая4;
Интерпретация правовых норм с учетом общепризнанных принципов гуманности, уважение прав человека и справедливости.

Первая из этих функций, как уже было сказано, является экстраординарной в том смысле, что реализуется лишь в случаях обнаружения дефектов правовых норм, прочие – обычными, обязательными при всяком применении правовой нормы.

Д. А. Гаврилов указывает на несколько иные функции правоприменительного толкования: информационно-поисковую, анализа и обобщения, квалификационную и мотивировочную, контрольно-надзорную, правоориентирующую, правокорректирующую и правосозидательную5. Однако первые четыре названные функции легко укладываются в общую функцию интерпретации обобщенных правовых понятий в целях правореализации. Что касается четырех последних, то при ближайшем рассмотрении все они сводятся к функции компенсации технических неясностей, неточностей и восполнения пробелов правовых норм и законодательств. Вряд ли следует функции юридического толкования расчленять на столь детальные элементы, поскольку речь идет о сферах применения выделенных общих функций6.

Итак, признаки всякого юридического толкования заключаются в следующем:

толкование является неотъемлемой частью процесса реализации норм права;
содержание юридического толкования – это совокупность специальных приемов и методов, направленных на достижение указанной цели.

Толкование права имеет особое значение для государства и общества. Во – первых, толкование права является важным условием эффективности реализации норм права. Во – вторых, теория права и юридическая практика стоят на позиции, что неправильно истолкованная норма права – это грубое нарушение законности, следовательно, толкование норм права – важное средство для обеспечения режима законности в Российской Федерации.

§2. Цели и задачи толкования правовых норм

По – видимому, в самой природе правовой нормы заложена необходимость ее интерпретации. Следуя принципу законодательной экономии, законодателем создается максимально емкий и краткий нормативный текст. Но из теории информации известно, что по закону всеобщей энтропии всякая передача информации сопряжена с неизбежной потерей некоторой её части. В интересах повышения надежности информация кодируется с определенным запасом, поэтому её носитель обычно является более объемным, нежели это диктуется объемом самой передаваемой информации. Но исключение из этого правила, в силу принципа законодательной экономии, составляют правовые нормы. Текст правовой нормы всегда недостаточен для извлечения всей содержащейся в ней информации, которая поэтому должна быть раскрыта иными средствами, в частности посредством интерпретации, или толкования.

Задача и цель толкования заключается в правильном, точном и однозначном понимании и применении норм права на всей территории государства, укрепление единства его правового регулирования7. «Выяснение духа закона, намерений и целей, имевшихся в виду законодателем, – вот истинная цель и основная задача всякого толкования», – пишет Е. Н. Трубецкой8. Толкования норм права не вносит и не может вносить поправок дополнений в действующие нормы. Оно должно только анализировать, изучать и разбирать действующие нормы. Толкование во многом зависит от уровня правосознания толкующих лиц; их профессиональной подготовки, компетентности, эрудиции. Один и тот же закон можно истолковать по-разному, в зависимости от того, кто именно, каким образом и в каких целях его толкует.

Глава II. Виды и способы толкования норм права

§1. Виды толкования правовых норм

Толкование права классифицируется по видам исходя из двух основных критериев — субъекта толкования и объема толкования.

В качестве субъекта толкования может выступать любое лицо, однако юридическое значение толкования, его обязательность для правоприменителей при этом будет неодинакова. Они зависят от правового положения субъекта, толкующего норму права. По субъектам толкование подразделяется на официальное и неофициальное.

Официальное толкование дается органами, уполномоченными на это государством, оно формулируется в специальные акты и формально обязательно для определенного круга исполнителей нормы. Официальное толкование подразделяется на аутентическое и делелегированное.

Аутентическое или легальное9 толкование дается органом, издавшим толкуемый нормативный акт. Специального полномочия на аутентическое толкование не требуется. Оно вытекает из правотворческого полномочия органа. Если соответствующий государственный орган наделен правом принимать нормативные акты, то из этого следует, что он вправе давать разъяснения этим актам.

Делегированное толкование основывается на законе. В этом случае закон наделяет тот или иной орган правом давать толкование актам, изданным другими органами.

Официальное толкование может быть казуальным или нормативным. Нормативным толкованием называется официальное разъяснение, которое обязательно для всех лиц и органов, подчиненных (подведомственных) органу, производящему толкование, и распространяется на все случаи, предусмотренные толкуемой нормой, обеспечивая тем самым единообразие и правильное проведение в жизнь ее предписаний. Его действие зависит от правомочий органа, издавшего такое разъяснение, от юридической силы актов, в которых оно воплощается.

Нормативное толкование дается применительно к рассмотрению всех дел определенной категории, разрешаемых на основе соответствующих норм.

Нормативное толкование законов дается обычно в постановлении пленумов Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ по определенной категории дел. Правом нормативного толкования Конституции РФ, принятой путем референдума, наделен Конституционный Суд Российской Федерации10.

Казуальное толкование является официальным, но не имеет общеобязательного значения, а сводится лишь к толкованию правовой нормы с учетом ее применения к конкретному случаю. Оно дается компетентным органом по поводу рассмотрения конкретного дела и обязательно лишь для него. Цель такого разъяснения - правильное разрешение определенного случая, поэтому оно не имеет значения при рассмотрении других дел. Казуальное толкование содержится в специальных указаниях разрешающего характера, в специальных юрисдикционных актах, например в постановлениях и определениях судов второй и надзорной инстанций прямо разъясняется смысл применяемых норм права или когда судья в процессе судебного заседания разъясняет участникам статью, предусматривающую уголовную ответственность за дачу ложных показаний.

Неофициальное толкование дается субъектами, не имеющими официального статуса, не обладающими по долгу службы полномочиями толковать правовые нормы. Такими субъектами могут быть общественные организации, научные учреждения, ученые, практические работники. Они осуществляют разъяснение норм права в форме рекомендаций и советов. Этот вид разъяснения не имеет юридически обязательного значения и лишен властной юридической силы.

Неофициальное толкование представляет собой специально-юридический термин для обозначения той многообразной деятельности невластных субъектов, которые познают правовые нормы для себя и пытаются объяснить их смысл другим. Объяснение в этом случае служит средством определения собственной познавательной работы.

Воспитание правовой культуры у граждан посредством неофициального толкования действующего законодательства осуществляется путем объяснения целей правового регулирования и формирования ориентиров поведения в социально-правовой среде. Правовой мыслительный процесс направлен на объяснение важности и полезности определенных юридических ценностей: свободы, субъектного права, законности справедливости и т. д.

Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, профессиональное или компетентное11 и доктринальное (научное).

Обыденное толкование может осуществляться любым гражданином. В нем выражается понимание смысла правовых норм обыкновенными гражданами. Обыденное толкование имеет большое значение для правомерного поведения граждан - соблюдения гражданами запретов ,юридических обязанностей, а также при осуществлении ими субъективных прав.

Профессиональное толкование исходит от специалистов в области права, хотя такие разъяснения и не являются юридически обязательными. Например, разъяснение норм права адвокатами, судьями, прокурорами во время приема граждан.

Особое место занимает доктринальное (научное) толкование. Оно также как и другие виды неофициального толкования не имеет юридической силы. Доктринальное толкование дается специальными научно – исследовательскими учреждениями, отдельными учеными в статьях, монографиях, комментариях, на лекциях, конференциях и т. п. Его знание определяется убедительностью и авторитетом тех субъектов, которые осуществляют это толкование. Например, сразу после принятия закона еще не сложилась практика его применения, нет его официального толкования. В этом случае на помощь приходит комментарий к закону, сделанный известными учеными и практиками, позволяющий разобраться в смысле и содержании закона.

Будучи тесно связанным с практикой, доктринальное толкование призвано улучшать качество применения закона, укреплять законность.

По объему или в зависимости от результатов толкования выделяют следующие виды толкования норм права: буквальное, расширительное, ограничительное.

Буквальное толкование - наиболее типичный вид толкования. Для характеристики буквального толкования применяют выражение - «дух» и «буква» закона совпадают. Словесное выражение нормы права и ее действительный смысл идентичны.

При расширительном толковании действительный смысл и содержание правовой нормы шире, чем ее словесное выражение. Например, термин «закон» в определенных случаях имеет расширительное толкование, при его использовании имеются в виду все нормативно-правовые акты, а не только законодательные акты. Не допускается расширительное толкование норм, содержащих какие-либо ограничения прав и свобод человека, устанавливающие более строгую юридическую ответственность, более серьезные санкции.

Ограничительное толкование применяется в случаях, когда действительный смысл нормы права уже, чем ее словесное выражение. Например, в Конституции РФ закреплено, что все обязаны платить законно установленные налоги и сборы. Но реально обязанность по уплате налогов лежит на гражданах-налогоплательщиках. В данном случае сужается круг субъектов, подпадающих под действие правового предписания и условия действия нормы.

При расширительном и ограничительном толковании устанавливается действительная воля законодателя, поэтому такое толкование не вносит никаких изменений в истинный смысл и нормы права.

§2. Способы толкования правовых норм

Способы толкования права это — совокупность однородных приемов и правил, с помощью которых раскрывается смысл всех составных элементов норм права и нормативно-правового акта в целом.

В юридической литературе отдельные авторы предлагают различать понятия «способ толкования» и «прием толкования» (Черданцев А. Ф., Вопленко Н. Н.).

Способ толкования, по их мнению, понятие более емкое, чем прием. Способ толкования включает в себя ряд приемов и средств познания, а прием – это конкретная познавательное действие, движение мысли12. Таковыми являются сравнение, аналогия, логическое преобразование, выведение одних знаний из других. Способы и приемы используются в качестве инструментов процесса познания (уяснения) права. Объемы, пределы использования способов и приемов толкования в каждом случае индивидуальны, они зависят от подготовленности познающего субъекта, а так же от предмета познания – качества нормативного акта, требующего или всего арсенала способов и приемов познания, или только какой – то части из них.

Итак, способы толкования - это выработанные наукой и подтвержденные практикой приемы, с помощью которых раскрывается смысл правовой нормы13.

Несмотря на отсутствие единства во взглядах на количество способов толкования, реально существуют и применяются на практике следующие способы толкования: грамматический, логический, систематический, исторический, специально-юридический, социологический.

Грамматический (языковой, филологический14) способ толкования определяет содержание нормы исходя из ее речевой формы, т. е. смысла и связи слов, из которых она состоит. Грамматическое толкование основывается, во-первых, на том простом соображении, что закон по общему правилу должен быть понимаем так, как он написан, а во-вторых, на предположении, что законодатель знает язык, на котором он пишет законы. Грамматическая оболочка правовой нормы состоит из нескольких элементов. Первый из них - лексический, т. е. связанный со смыслом слов. При этом следует различать первоначальное, этимологическое значение слова, т. е. связанное с его происхождением, и семантическое, т. е. то, которое придается ему в современном словоупотреблении (если значение слова не изменилось, его этимология и семантика совпадают), а также широкое и узкое; обыденное и специально-юридическое значения. Так, например, слово «суд» этимологически происходит от корня «уд» или «уз», что означает удержание, узы, связь, сближение чего-либо или кого-либо. Дело в том, что суд первоначально был формой третейского урегулирования конфликтов, альтернативного войне или кровной мести, т. е. средством удержания враждебных сторон от крайних действий, способом их мирного сближения. Но в настоящее время в уголовном процессе близкое к этому значение слова «суд» приемлемо лишь в отдельных случаях, когда судопроизводство может завершиться примирением сторон (ч. 2 ст. 20, ст. 25 УПК РФ). В семантическом же плане суд — это государственный орган правосудия по любым уголовным делам.

При текстуальном, грамматическом анализе существенно важно все — общеупотребляемые значения слов, их морфологические характеристики, синтаксическое построение, грамматические связи слов и т. д.

В юридической литературе общепризнанно, что толкование начинается с анализа языковой формы выражения нормы права. Законодатель должен стремиться к тому, чтобы язык законов был бы доступен, понятен субъектам, к которым обращены законы.

В праве используются различные языковые единицы - слова и выражения обиходного языка, юридические термины и термины других специальных отраслей знания.

Кроме того, следует иметь ввиду, что используя лишь грамматический способ толкования, невозможно найти и вычленить все составные элементы нормы права, сформулировать в полном соответствии с волей законодателя логическую норму права.

С помощью другого способа толкования логического исследуется логическое построение нормативного предписания. Логический способ толкования права состоит в использовании правил формальной логики для уяснения смысла норм права путем установления логических связей и соотнесения ее частей (гипотезы, диспозиции, санкции). Здесь в полном соответствии с логической природой права в целом используются формально-логические способы - аналогия, преобразование предложения, доведение до абсурда, аргументы от противного и т. д.

Уяснить нормы права зачастую невозможно, даже зная язык, законы и правила формальной логики. В этом случае для толкования права необходимо овладение «юридическим» языком. Специально - юридический способ толкования - особый способ уяснения смыслового содержания правовых норм, толкование, основанное на юридических знаниях. В процессе его использования применяются приемы, способы и средства как официального, так и неофициального толкования15. Специально-юридический способ толкования включает несколько приемов:

1) толкование юридических терминов;

2) перевод описательного предложения законодательного текста в
юридико-нормативное, т. е. придание предложениям статьи нормативно-правового акта формы нормативного предписания;

3) логическое конструирование нормы права.

Толкование права юристом-профессионалом является компетентным по той причине, что юрист при надлежащей профессиональной подготовке может использовать в процессе толкования специальные юридические знания.

Систематический способ толкование выясняет действительное содержание правовых норм путем исследования их места в той или иной правовой системе, т. е. за счет выяснения структурных и функциональных связей между различными нормами, правовыми институтами, нормативными актами. Если логическое толкование имеет своим предметом связь содержания различных норм, то систематическое толкование есть определение содержания их связей. В зависимости от того, в какой отрасли права, в общей или особенной части законодательства, в каком разделе или главе нормативного акта или среди каких норм помещается данное правоположение, оно приобретает различный смысл и значение. Так в ходе систематического толкования, во-первых, определяется место нормы в системе права в отрасли права. Во-вторых, устанавливаются нормы, логически связанные с толкуемой нормой, что используется для уточнения ее содержания. Вместе с тем систематическое толкование обычно уступает логическому по своей силе и очередности, ибо первостепенное значение, как правило, имеет содержание нормы, прямо выраженное в ее тексте, а расположение нормы в правовом акте часто имеет технико-юридическое значение, имея целью облегчить ориентировку в законодательном материале и пользование им. Поэтому систематическое толкование вступает в свои права, как правило, только в том случае, если логическое оказалось неэффективным.