Понятие и сущность апелляционного производства
Содержание
Введение 3
Глава 1. Понятие и сущность апелляционного производства 7
Глава 2. Право на апелляционное обжалование и процессуальный порядок подачи апелляционной жалобы 10
Глава 3. Процессуальный порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции и принятие решения 16
Заключение 27
Список использованной
литературы ….............................
Введение
Одной из важнейших гарантий реализации права на судебную защиту является право на обжалование в суд вышестоящей инстанции не вступивших в законную силу решения, определения суда, принятых по первой инстанции.
В результате длительного исторического развития основной (классической) формой проверки не вступивших в законную силу судебных постановлений в большинстве европейских государств, государств – участников СНГ стала апелляция. Проверка вступивших в законную силу судебных постановлений осуществляется в тех же странах в кассационном или ревизионном порядке.
Апелляционное производство, как и большинство иных институтов современного гражданского процесса, берет свое начало в римском гражданском процессе .
В русском гражданском процессе первое упоминание о возможности обжалования судебного решения и последующего его пересмотра встречается в Судебнике 1497 г.
Возникновение собственно апелляционного
(по содержанию, а не по названию, поскольку
именоваться «апелляционным»
Соборное Уложение царя Алексея Михайловича 1649 г. уже различало по содержанию частную жалобу и апелляционную. Последующее развитие и совершенствование апелляционного производства происходило в период царствования Петра I. Его Указы от 15 июля 1719 г., 17 сентября 1720 г., 8 февраля 1722 г. определяли инстанционность судебных органов, порядок подачи апелляционных жалоб, последствия подачи справедливой и несправедливой апелляции.
В дальнейшем апелляционное обжалование
и апелляционное производство получили
свое развитие в Учреждении о губерниях
1755 г., указах Екатерины II, законодательстве
первой половины ХIХ в.
Судебная реформа 1864 г. упорядочила как
судебную систему, так и судопроизводство.
Был установлен принцип двух инстанций,
в соответствии с которым дело по существу
могло быть рассмотрено только в двух
инстанциях. Первой инстанцией были мировые
и окружные суды, второй – апелляционные
суды. Апелляционной инстанцией для мировых
судей были Мировые съезды, а для окружных
судов – Судебные палаты. Решения судов
второй инстанции были окончательными
и подлежали немедленному исполнению.
Однако в 1917 г. апелляционное производство
прекратило свое существование в российском
гражданском судопроизводстве.
Декретом Совета Народных Комиссаров
№1 «О суде» было определено: «…решения
местных судов окончательны и обжалованию
в апелляционном порядке не подлежат».
Декрет №2 «О суде» от 22 февраля (7 марта)
1918 г. подтвердил отмену апелляционного
обжалования: «…обжалование в апелляционном
порядке отменяется и допускается только
кассация решений» (ст. 4).
С 1917 до 1992 г. институт апелляции в
советском (российском) гражданском
процессе был предан забвению.
Впервые о возможности апелляционного
обжалования судебных постановлений было
упомянуто в Концепции судебной реформы
в Российской Федерации .
Реальное закрепление в
27 октября 1995 г. Государственной
Думой РФ был принят
Суды, рассматривающие дела в апелляционном порядке, предусмотрены Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации», принятым 23 октября 1996 г. (ст. 36 Закона).
Принятие 11 ноября 1998 г. Федерального закона «О мировых судьях в Российской Федерации» потребовало законодательного урегулирования вопроса об обжаловании судебных постановлений, выносимых мировыми судьями.
Согласно ст.21 Федерального конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации» мировые судьи относятся к судам субъектов Российской Федерации. Вышестоящей инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района, является районный суд.
7 июля 2000 г. был принят Федеральный
закон «О внесении изменений
и дополнений в Гражданский
процессуальный кодекс РСФСР». ГПК
РСФСР был дополнен гл. 35.1 «Апелляционное
производство по пересмотру
23 октября 2002 г. Государственной Думой был принят Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации, вступивший в действие с 1 февраля 2003 г. В соответствии с нормами гл. 39 ГПК РФ решения и определения мировых судей могут быть обжалованы в апелляционном порядке сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в соответствующий районный суд.
Институт апелляционного обжалования
достаточно активно разрабатывается
в настоящее время в теории
уголовно-процессуального
В настоящее время апелляционная инстанция действует, и уже накоплен некоторый опыт. Ознакомление с практикой рассмотрения ею дел показывает, что имеются и определенные недостатки, трудности, вызванные новизной данного вида судопроизводства (районные суды ранее рассматривали дела лишь по первой инстанции). Это определяет актуальность исследования на заявленную тему.
Объект курсового исследования – производство в суде второй инстанции.
Предмет курсового исследования – апелляционное производство по пересмотру решений и определений мировых судей.
Цель курсового исследования –
на основе изучения действующего гражданского
процессуального
Поставленная цель предусматривает решение следующих задач:
1. рассмотреть понятие и сущность апелляционного производства
2. охарактеризовать право на апелляционное обжалование, а также процессуальный порядок подачи апелляционной жалобы,
3. рассмотреть процессуальный порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции и принятие решения.
Глава 1. Понятие и сущность апелляционного производства
Судебное решение, вынесенное судом первой инстанции, может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию. Обжалование - это один из способов проверки законности и обоснованности вынесенного судебного акта.
Действующее гражданское процессуальное законодательство предусматривает следующие способы проверки:
1. производство в суде апелляционной инстанции;
2. производство в суде кассационной инстанции;
3. пересмотр судебных актов в порядке надзора;
4. пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Каждый из этих правоприменительных циклов имеет свои специфические черты и особенности.
Производство в апелляционной инстанции - это правоприменительный цикл, предназначенный для проверки не вступивших в законную силу судебных актов суда первой инстанции и заключающийся в новом рассмотрении дела по существу.
Действующее гражданское процессуальное законодательство (гл. 39 ГПК) предусматривает возможность апелляционного обжалования решения и определений мирового судьи. Акты других судов, рассматривающих дела по первой инстанции, не могут быть обжалованы в порядке апелляционного производства.
Апелляция была известна еще дореволюционным процессуалистам и рассматривалась ими как просьба стороны, считающей решение суда первой инстанции во всем или в известной части неправильным, о новом рассмотрении и перерешении дела судом вышестоящей инстанции1.
Можно выделить следующие черты, присущие апелляционному производству в гражданском процессе:
1. апелляция приносится на не вступившее в законную силу решение, определение мирового судьи;
2. рассмотрение дела в апелляционном порядке производится судьями районных судов, которые являются судьями второй инстанции для мировых судей;
3. принесение апелляционной жалобы обусловлено несогласием сторон, других лиц, участвующих в деле, с решением, определением мирового судьи. Несогласие может быть вызвано неправильным применением действующего законодательства, неполным установлением фактических обстоятельств дела, недоказанностью обстоятельств, имеющих значение для дела;
4. апелляционный суд, пересматривая дело, рассматривает как вопросы факта, так и вопросы права, т.е. имеет право проверить как юридическую, так и фактическую сторону дела в том же объеме, что и суд первой инстанции;
5. апелляционный суд не имеет права вернуть дело для нового рассмотрения мировому судье, а обязан сам вынести решение по делу;
6. апелляция может быть допущена только один раз.
В юридической литературе различают два вида апелляции - полную и неполную2.
Неполная апелляция
Полная апелляция представляет собой пересмотр дела в целом на основе не только имеющихся в деле материалов, но и представленных в суд апелляционной инстанции любых новых доказательств. В данном случае апелляционный суд вправе устанавливать новые факты (ч.3 ст. 327 ГПК), поэтому он не может направить дело в суд первой инстанции для нового рассмотрения. А должен сам вынести решение по существу на основе исследованных доказательств и установленных фактов.
В действующем ГПК предусмотрена полная апелляция.
Апелляционное производство является наиболее быстрым и доступным способом проверки не вступивших в законную силу решений, определений мировых судей, что повышает гарантии защиты прав, свобод и законных интересов лиц, участвующих в деле.
Глава 2. Право на апелляционное обжалование и процессуальный порядок подачи апелляционной жалобы
Право на апелляционное обжалование - это предоставленная законом возможность обратиться с апелляционной жалобой на не вступившее в законную силу решение мирового судьи в суд апелляционной инстанции.
Для реализации права на апелляционное
обжалование и возбуждения
Субъекты апелляционного обжалования. Право на апелляционное обжалование судебных решений мировых судей, не вступивших в законную силу (ст. 320 ГПК), принадлежит следующим субъектам.
1. Сторонам (истцу и ответчику) и другим лицам, участвующим в деле (третьи лица; прокурор; лица, обращающиеся в суд за защитой прав, свобод и законных интересов других лиц; заявители и заинтересованные лица по делам, возникающим из публично-правовых отношений). Право подачи апелляционной жалобы возникает у данных субъектов в случае привлечения их в процесс в качестве лиц, участвующих в деле.
2. Помимо названных субъектов правом на апелляционное обжалование обладают и лица, которые не были привлечены в процесс в качестве лиц, участвующих в деле, но в отношении которых мировой судья при вынесении решения разрешил вопрос об их правах и обязанностях (пп. 4 п. 2 ст. 364 ГПК).
Например, при рассмотрении дела о выселении из жилого помещения судья вынес решение о выселении нанимателя вместе со всеми членами его семьи, которые не были привлечены к участию в деле.
3. Право на апелляционное обжалование принадлежит правопреемнику лица, участвующего в деле (ст. 44 ГПК).
4. В соответствии со ст. 48 ГПК граждане и организации вправе вести свои дела в суде через представителей. Поэтому представитель по гражданскому делу также может подать апелляционную жалобу. Для реализации данного права необходимо, чтобы данное действие было специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом (ст. 54 ГПК).
5. В соответствии с п. 2 ст. 320 ГПК правом апелляционного обжалования наделен прокурор. В соответствии с п. 19 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 января 2003 г. № 2 таким правом на подачу апелляционного представления в вышестоящий суд обладает прокурор, являющийся лицом, участвующим в деле, с точки зрения положений ст. 34, 35, 45 ГПК, независимо от того, явился ли он в заседание суда первой инстанции4.
Сроки на апелляционное обжалование. Срок на принесение лицами, участвующими в деле, апелляционной жалобы, а прокурором - апелляционного представления определен в ст. 321 ГПК и составляет 10 дней со дня принятия мировым судьей решения в окончательной форме. Течение срока, исчисляемого днями, начинается на следующий день после даты, которой определено его начало (п. 3 ст. 107 ГПК).
Решение считается вынесенным в окончательной форме, если его содержание соответствует требованиям ст. 198 ГПК и отсутствуют основания для вынесения дополнительного решения.
Ст. 199 ГПК предоставляет мировому
судье право отложить составление
мотивированного решения на срок
не более чем пять дней со дня
окончания разбирательства
В соответствии со ст. 201 ГПК дополнительное
решение может быть самостоятельным
объектом обжалования. При вынесении
дополнительного решения срок на
апелляционное обжалование
Пропуск срока на апелляционное
обжалование является основанием для
возвращения апелляционной
Объект апелляционного обжалования. Объектом апелляционного обжалования является не вступившее в законную силу решение мирового судьи. В апелляционную инстанцию может быть обжаловано решение полностью или в части. В последнем случае решение будет пересматриваться в полном объеме. В соответствии со ст. 201 ГПК дополнительное решение также является объектом апелляционного обжалования.
Ст. 322 ГПК содержит обязательные требования,
которые предъявляются к
1. наименование районного суда, в который адресуется жалоба, представление;
2. наименование лица, подающего жалобу, представление, его место жительства или место нахождения;
3. указание на обжалуемое решение мирового судьи;
4. доводы жалобы, представления;
5. просьба заинтересованного лица;
6. перечень прилагаемых к жалобе, представлению документов.
Помимо этих требований лицо, подающее жалобу, представление, вправе указать дополнительные сведения.
Апелляционная жалоба подписывается лицом, ее подающим, или его представителем. К жалобе, поданной представителем, прилагается доверенность или иной документ, подтверждающий полномочие на принесение апелляционной жалобы, если такого документа не содержится в деле. В случае принесения апелляционного представления оно подписывается прокурором, участвующим в деле.
К апелляционной жалобе должен быть приложен документ, подтверждающий уплату государственной пошлины6.
Апелляционная жалоба, представление и приложенные к ним документы представляются мировому судье с копиями по числу лиц, участвующих в деле.
Порядок подачи апелляционной жалобы заключается в том, что она подается мировому судье, чье решение обжалуется. Действующее процессуальное законодательство не предусматривает возможности подачи апелляционной жалобы, представления непосредственно в суд апелляционной инстанции.
Принятие апелляционной жалобы, представления мировым судьей. Мировой судья принимает апелляционную жалобу и проверяет соблюдение следующих условий:
1. обладает ли лицо, подавшее апелляционную жалобу, представление, правом апелляционного обжалования;
2. не вступило ли решение мирового судьи в законную силу;
3. соблюдены ли требования, предъявляемые к содержанию апелляционной жалобы;
4. оплачена ли апелляционная жалоба государственной пошлиной.
В зависимости от того, какое из этих условий нарушено, мировой судья может принять решение об оставлении апелляционной жалобы без движения либо о возвращении апелляционной жалобы7.
Ст. 323 ГПК устанавливает правило, что если при принятии апелляционной жалобы, представления мировой судья установит, что жалоба, представление не соответствуют требованиям, предъявляемым к их содержанию (ст. 322 ГПК), не оплачены государственной пошлиной, то он выносит определение об оставлении жалобы, представления без движения. В этом определении мировой судья указывает, какие требования ст. 322 ГПК нарушены, и устанавливает срок для исправления недостатков. В случае, если лицо, подавшее апелляционную жалобу, или прокурор, принесший апелляционное представление, выполнит в установленный срок указания мирового судьи, содержащиеся в определении, то жалоба, представление считаются поданными в день первоначального поступления их в суд.
В соответствии со ст. 324 ГПК апелляционная жалоба, представление возвращаются в случае:
1. если указания мирового судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы, представления без движения, не выполнены в установленный судьей срок;
2. если истек срок на апелляционное обжалование и в жалобе, представлении не содержится просьба о восстановлении пропущенного срока или в восстановлении срока отказано;
3. по просьбе лица, подавшего апелляционную жалобу, или при отзыве апелляционного представления прокурором, если дело еще не направлено в районный суд.
Возврат апелляционной жалобы, представления осуществляется на основании определения мирового судьи, которое может быть обжаловано в районный суд.
Если апелляционная жалоба, представление поданы в установленный срок, соответствуют требованиям ст. 322 ГПК, то мировой судья принимает жалобу, представление. Статья 325 ГПК возлагает на мирового судью обязанность направить лицам, участвующим в деле, копии жалобы, представления и приложенных к ним документов8.
Лица, участвующие в деле, после принятия апелляционной жалобы, представления мировым судьей вправе:
1. представить в письменной форме возражения относительно апелляционной жалобы, представления;
2. представить документы, подтверждающие их возражения, с копиями по числу лиц, участвующих в деле;
3. ознакомиться с материалами дела, поступившими жалобой, представлением и возражениями относительно них.
По истечении срока на апелляционное
обжалование мировой судья
Глава 3. Процессуальный порядок рассмотрения дела в апелляционной инстанции и принятие решения
Статья 327 ГПК предусматривает, что в апелляционной инстанции дело рассматривается по правилам производства в суде первой инстанции. Это означает, что рассмотрение дела в апелляционной инстанции проходит через три этапа:
1. подготовка жалобы, представления к рассмотрению;
2. рассмотрение апелляционной жалобы по существу;
3. вынесение и оглашение апелляционного постановления.
Подготовка к рассмотрению. Подготовка дела к рассмотрению в суде апелляционной инстанции производится по правилам гл. 14 ГПК. Дела по жалобам на судебные постановления мировых судей, не вступившие в законную силу, рассматриваются в апелляционном порядке единолично судьями районных судов. После принятия дела к своему производству судья районного суда, рассматривающий дело в апелляционной инстанции, изучает поступившие материалы дела, извещает всех лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в случае необходимости совершает иные действия, предусмотренные ст. 150 ГПК. В соответствии со ст. 154 ГПК гражданское дело в суде апелляционной инстанции должно быть рассмотрено до истечения двух месяцев со дня поступления дела в районный суд, а по делам о восстановлении на работе, взыскании алиментов - до истечения одного месяца9.
Рассмотрение дела по существу. Разбирательство дела в апелляционной инстанции производится по правилам гл. 15 ГПК.
Председательствующий судья
Суд апелляционной инстанции заново устанавливает факты, имеющие значения для дела, при этом действующее гражданское процессуальное законодательство допускает, что суд апелляционной инстанции может установить новые факты, которые не исследовались при рассмотрении дела у мирового судьи.
Суд апелляционной инстанции
Статья 326 ГПК предусматривает
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции дело может быть отложено (ст. 169 ГПК), например если необходимо представить дополнительные доказательства. При наличии указанных в процессуальном законодательстве оснований районный судья может приостановить производство по делу.
Действующее гражданское процессуальное законодательство не устанавливает пределы рассмотрения апелляционной жалобы, представления. В связи с этим надо полагать, что судья районного суда рассматривает дело в полном объеме, независимо от доводов апелляционной жалобы, проверяя законность и обоснованность вынесенного решения мирового судьи.
При рассмотрении дела в апелляционной инстанции обязательно ведется протокол судебного заседания.
Вынесение и оглашение постановления суда апелляционной инстанции. После судебных прений судья удаляется в совещательную комнату для постановления судебного акта. Вынесение постановления производится по правилам гл. 16 ГПК, за теми исключениями, которые предусмотрены гл. 39 ГПК (порядок вступления в законную силу, форма судебных актов).
Районный судья, рассмотрев дело в апелляционной инстанции, вправе12:
1. оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление - без удовлетворения;
2. изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение;
3. отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения.
Данные полномочия суда апелляционной
инстанции определяются исходя из существа
полной апелляции, для которой характерно,
что суд апелляционной
Если при рассмотрении апелляционной
жалобы, представления районный судья
признает, что решение мирового судьи
является законным и обоснованным,
он оставляет решение без
Решение мирового судьи является законным, когда оно вынесено при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению13.
Обоснованным решение признается тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удостоверяющими требование закона об их относимости и допустимости или общеизвестными обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
Поскольку районный судья вправе устанавливать новые факты, а также принимать к рассмотрению новые доказательства, то оценку обоснованности судебного решения мирового судьи следует давать с учетом этих положений. Поэтому судья апелляционной инстанции оставляет решение мирового судьи без изменения, а апелляционную жалобу, представление - без изменения, когда выводы об обстоятельствах дела и нормах права, подлежащих применению, сделанные при повторном рассмотрении дела, совпадут с выводами мирового судьи, сделанными в обжалуемом решении14.
При оставлении апелляционной жалобы,
представления без
В соответствии с п. 1 ст. 330 ГПК решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст. 362-364 ГПК. Данные статьи предусматривают основания для отмены и изменения решения суда в кассационном порядке. Решение мирового судьи подлежит отмене, если оно не отвечает предъявляемым требованиям, а именно является незаконным или (и) необоснованным.