Понятие и сущность безработицы. 4
Введение
Для познания социальных отношений в области экономической жизни используется ряд частных социологических теорий, позволяющих исследовать экономическое поведение и экономическое сознание объектов и субъектов рынка в сферах труда и производства, собственности, обмена, распределения и потребления. Среди них одна из значимых - социология безработицы.
Предметом исследования данной социологической теории является безработица как социальное явление современного российского общества и социально-экономический процесс, ее последствия.
Объектом исследования выступают индивиды со статусом безработного, шире — специфическая социальная группа безработных, а также социальные институты и организации, оказывающие помощь в трудоустройстве безработных.
Социологические исследования в области безработицы направлены на изучение ее влияния:
- на трудовые ориентации и ценностные установки работающих и безработных;
- на смену моделей экономического поведения и социальную активность личности на рынке труда;
- на степень готовности работников и безработных к переквалификации и смене профессии;
- на процесс люмпенизации общества и уровень его маргинальности;
- на стрессоустойчивость личности в изменяющихся социально-экономических условиях;
- на распространенность девиаций, порождаемых потерей работы;
- на формирование региональных рынков труда, занятости и профессий.
Актуальность работы вызвана тем, что преодоление безработицы – это одна из основных задач государственной политики, а занятость – это источник заработной платы, которая была и остается для многих основным источником дохода. Повышение дохода означает увеличение совокупного спроса, что влечет за собой повышение национального дохода. Массовая бедность и социальная незащищенность широких слоев населения – наша действительность. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня, наносит серьезную психологическую травму. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, невыпущенная продукция. Если экономика не в состоянии удовлетворить потребности в рабочих местах для всех кто хочет и может работать, кто ищет работу и готов к ней приступить, то теряется потенциальная возможность производства товаров и услуг. Следовательно, безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта.
Безработица, наряду с некоторыми положительными моментами, в большей мере оказывает негативное воздействие на все стороны жизни общества – экономику, политику, социальные отношения. Она ведет к недоиспользованию такого важного ресурса, как человеческий капитал, углублению социальной дифференциации, существенному сокращению потенциального внутреннего продукта и национального дохода, ухудшению материального положения людей, росту количества людей с девиантным поведением, усилению нестабильности развития общества. В этой связи растет интерес к проблемам безработицы со стороны широких слоев общественности, хозяйственных и государственных органов, имеющих прямое и косвенное отношение к проблемам занятости и безработицы, однако эти вопросы остаются до сих пор малоизученными.
Цель исследования данной курсовой работы состоит в теоретическом осмыслении понятия безработицы как социального явления и раскрытии механизма её регулирования на рынке труда. Для достижения поставленных целей, требуется решить следующие задачи:
1. Рассмотреть понятие и сущность безработицы
2. Описать классификацию видов безработицы, выявить их специфику. Проанализировать социальную сущность безработицы и занятости населения.
3. Выявить причины возникновения безработицы, пути и методы её предотвращения
4. Определить социальные последствия безработицы.
Информационной базой послужили Конституция Российской Федерации, Конвенции международной организации труда, Закон № 1032-1 от 19.04.1991 г. о занятости населения РФ, официальные данные Федеральной службы государственной статистики РФ, работы Джиоева С.Х., Оганян К.М., Архипова А.И., Борисова Е.Ф. и др.
Структура курсовой работы включает следующие разделы: введение, основную часть, заключение, список использованных источников. Во введении обосновывается актуальность проблемы безработицы, ее практическая значимость. Основная часть работы разделена на две главы. Первая глава посвящена сущности и особенности безработицы, дается определение основных понятий темы, их характеристика. Во второй главе рассмотрены социальные последствия и приводятся статистические данные. Она носит более практическую направленность. В заключение курсовой работы обобщаются все выводы, полученные в результате работы. Далее следует библиографический список, который содержит весь перечень источников, использованных мной при подготовке и написании курсовой работы.
- . Понятие и сущность безработицы
Начну с выяснения ключевого понятия - “безработный”. По определению Международной организации труда, безработный- это человек, который хочет работать, может работать, но не имеет рабочего места. [6.C.67]
Безработица - это явление, органически связанное с рынком труда.
По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане,
которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы
в органах службы занятости в целях поиска
подходящей работы, ищут работу и готовы
приступить к ней. Официальными безработными
считаются трудоспособные граждане в
трудоспособном возрасте (определяется
законодательством), постоянно проживающие
на территории данного государства, не
имеющие работы по найму, не занимающиеся
предпринимательской деятельностью, не
обучающиеся в дневных учебных заведениях
либо не проходящие срочной военной службы
и зарегистрированные на бирже труда (в
государственной службе занятости).
Безработица - социальное
явление, характерное почти для всех стран.
Она вызывается различными причинами
и оказывает отрицательное воздействие,
как на конкретного гражданина, так и на
положение государства в целом. В каждой
стране складывается свой естественный
уровень безработицы, обусловленный ее
географическими размерами, системой
коммуникаций, темпами развития экономики
и т.п. [11, c. 34]
Безработица, обусловлена жёсткими условиями рынка труда, и по сути своей является процессом естественным. Повышение же уровня безработицы – это уже государственная проблема, связанная с несовершенством механизмов регулирования и саморегулирования экономической системы. Высокий уровень безработицы со своими последствиями стоит в одном ряду с бедностью и социальной нестабильностью, как самые острые проблемы глобального и национального масштабов.
Словарь трудового права. Безработица определяется как наличие лиц, попадающих в определенный возрастной диапазон, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рассматриваемый период.
Безработица (в социальном смысле) - социально-экономическая ситуация, при которой часть активного, трудоспособного населения не может найти работу, которую эти люди способны выполнить.
Оценка реальной ситуации в сфере занятости, а также международный опыт позволяют утверждать, что безработица в пределах 5 - 7% от экономически активного населения не только неизбежна, но и вполне приемлема, поскольку совместима с поддержанием нормальной социально-экономической жизни в стране [9, с. 27]. Тем не менее, безработица для любого государства - важная социальная проблема, особенно в условиях мирового экономического кризиса.
Согласно определению МОТ и Общества экономического сотрудничества и развития, безработные - это люди, не имеющие работы, кто готов приступить к работе, и ищет работу в течение последних четырех недель или кто уже устроился, но еще не приступил к работе. В США, например, безработными считаются лица, которые не имели занятости в течение недели обследования; предпринимали усилия найти работу в течение предыдущих четырех недель; кто мог работать в течение недели обследования; лица, временно уволенные, или лица, нанятые на новую работу, которые должны приступить к ней в течение 30 дней. В Японии безработным считается тот, кто не работал в течение недели обследования ни одного часа, в Великобритании - кто не имеет работы в течение недели обследования, ищет работу в течение этой недели или не может искать ее из-за болезни или кто ждет результатов переговоров об устройстве на работу [5] . В некоторых странах органами трудоустройства не рассматриваются как безработные лица, проживающие в застойных, неперспективных регионах, где нет и в ближайшее время не предполагается свободных рабочих мест.
Также неоднозначно относятся к таким категориям населения как впервые ищущие работу, так и возобновляющие работу после длительного перерыва. К первой группе относится, прежде всего, молодежь, ко второй - женщины, оставившие работу в связи с рождением и воспитанием детей. Законодательством некоторых стран они включаются в понятие "безработные", в других - они выделяются в самостоятельные группы [14, с. 157].
Согласно ст. 3 Закона о занятости, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. При этом в качестве заработка не учитываются выплаты выходного пособия и сохраняемого среднего заработка гражданам, уволенным из организации (с военной службы) независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников.
Безработными не могут быть признаны граждане:
- не достигшие 16-летнего возраста;
- которым назначена трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости), в том числе досрочно, либо пенсия, предусмотренная п. 2. ст. 32 Закона о занятости, либо пенсия по старости или за выслугу лет по государственному пенсионному обеспечению;
- отказавшиеся в течение
10 дней со дня их регистрации
в органах службы занятости
в целях поиска подходящей
работы от двух вариантов
- не явившиеся без уважительных причин в течение 10 дней со дня их регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный органами службы занятости для регистрации их в качестве безработных;
- осужденные по решению суда к исправительным работам, а также к наказанию в виде лишения свободы;
- представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными;
- перечисленные в ст. 2 Закона о занятости (то есть те, кто относится к занятому населению).
Представляется необходимым остановиться на таком немаловажном вопросе о регистрации в качестве безработного, как место ее проведения. Таким местом в соответствии с п. 2. ст. 3 Закона о занятости является место жительства гражданина.[8]
Термин «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем употреблен в 1915 г. в отчете Минтруда США. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.
В настоящее время безработица становится неотъемлемым элементом жизни России, оказывающим существенное влияние не только на социально-экономическую, но и на политическую ситуацию в стране, в чем и заключается актуальность поставленной темы.
В соответствии с периодами деловых циклов уровень безработицы в любой стране колеблется в широких пределах. Безработица возрастает во время спадов и уменьшается в периоды подъемов.
Уровень безработицы, в свою очередь, определяется как доля безработных в рабочей силе в целом. Под рабочей силой понимаются все работающие и все ищущие работу, то есть сумма занятых и безработных. Лица, не работающие и не ищущие работу, считаются находящимися вне рабочей силы [1. С. 69].
Однако такие общие определения не гарантируют одинаковых методов определения и измерения безработицы в разных странах. Расчеты могут различаться в зависимости от возрастных пределов для лиц, входящих в рабочую силу, установленного времени на поиск работы, критерии поиска работы, порядка статистической обработки данных о количестве людей, временно отстраненных от работы и ожидающих возвращения на свое рабочее время, а также определения лиц, ищущих работу впервые [2. С. 35]. В одних странах опираются на обследования домашних хозяйств, в других – на данные по социальному страхованию, в третьих – на данные официальной статистики.
Таким образом, безработица является
характерной чертой рыночной экономики.
Она должна быть поставлена в определенные
рамки, в пределах которых достигается режим
1.2. Причины возникновения безработицы
Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица — временная незанятость экономически активного населения. Причины данного явления разнообразны. [7. С. 69]:
- избыток народонаселения (мальтузианство);
- рост органического строения капитала (марксизм);
- высокий уровень заработной платы (неоклассики);
- недостаточность совокупного спроса (кейнсианство);
В экономической теории существуют различные подходы к объяснению необходимости и возможности существования безработицы.
Одно из самых ранних объяснений безработицы дано Т. Мальтусом. Он заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Данная теория подвергнута критике и представлена как несостоятельная, ибо она не объясняет возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.
Марксистское объяснение исходит из того, что наличие избыточного предложения труда - характерная черта капитализма. В основе лежат экономические причины. Для капиталиста труд - фактор производства, который подлежит сочетанию с другими факторами в соответствии с принципом замещения. Существует тенденция к замещению живого труда прошлым (рост органического строения капитала). Если уровень заработной платы поднимается выше стоимости рабочей силы, капиталисту выгоднее заменить труд работников использованием машины.
Вывод: в связи с действием закона
роста органического строения капитала
потребность в труде (переменный капитал)
увеличивается медленнее, чем потребность
в станках и оборудовании (постоянный капитал).
Естественным итогом уменьшающегося спроса
на рабочую силу становится безработица.
По теории неоклассической
школы следует, что рынок труда действует на основе
ценового равновесия. Основной регулятор
на данном рынке - заработная плата. Именно
она воздействует на спрос и предложение
рабочей силы, регулирует их соотношение
и поддерживает необходимое между ними
равновесие. Цена на рабочую силу способна
быстро и гибко реагировать на изменение
рыночной конъюнктуры. В зависимости от
реальной потребности она увеличивается
или уменьшается. Безработица может появиться,
но только в случае отказа работников
трудиться за меньшую заработную плату.
Таким образом, безработица носит добровольный
характер и связана с поиском более высоко
оплачиваемого места.
Вывод: причина безработицы – в нежелании работника выполнять
данный вид труда на основе предлагаемого
предпринимателем уровня заработной платы.
Кейсианское объяснение
причин безработицы в том, что рыночный механизм не обладает
возможностью полного саморегулирования.
Способности к самокоррекции в значительной
мере утрачены вследствие появления новых
факторов, в частности - господства монополий.
Масштабные явления незанятости – новая
реальность экономики. Необходимо государственное
регулирование экономики для достижения
стабилизации. Во избежание нарастания
социальной напряженности в обществе
государство должно разработать программу
занятости, социальной защиты безработных.
Регулирование процесса занятости должно
сроиться не на базе рыночной цены на труд,
а через воздействие на совокупный спрос
или совокупное предложение.
Вывод: причины безработицы - в потере рыночным механизмом способности к самокоррекции.
Современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. [3. С. 26].
Автоматизация производства, внедрение современных
Таким образом, все имеющиеся взгляды на причины безработицы можно сгруппировать следующим образом:
Во-первых, структурные сдвиги в экономике, выражающимися в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы.
Во-вторых, экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых.
В-третьих, политика правительства профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу.
В-четвертых, сезонные изменения на уровне производства в отельных отраслях экономики.
В-пятых, изменения в демографической структуре населения, в частности, рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, следовательно, возрастает вероятность безработицы.
1.3. Виды безработицы и их специфика.
Исходя из причин безработицы, можно сформулировать ее основные формы. Различают безработицу: фрикционную, структурную, циклическую, застойную, добровольную, сезонную и скрытую [12. С. 142].
Фрикционная безработица связана с перемещением людей с одной работы на другую, из одной местности в другую. Причина данной формы безработицы в том, что и люди, и рабочие места неоднородны, и поэтому требуется определенное время для «взаимного поиска».
Структурная безработица связана с изменениями в технологиях, а также с тем, что рынок товаров и услуг постоянно изменяется: появляются новые товары, которые вытесняют старые, не пользующиеся спросом. В этой связи предприятия пересматривают структуру своих ресурсов, и в частности ресурсов труда. Как травило, внедрение новых технологий приводит либо к увольнению части рабочей силы, либо к переобучению персонала.
Сезонная безработица связана с неодинаковыми объемами производства, выполняемыми некоторыми отраслями в различные периоды времени, т. е. в одни месяцы спрос на рабочую силу в этих отраслях растет (и, следовательно, снижается безработица), в другие — уменьшается (и безработица возрастает). К отраслям, для которых характерны сезонные колебания объемов производства (а значит, и занятости), относятся, прежде всего, сельское хозяйство и строительство.
Циклическая безработица связана с недостаточным совокупным спросом на товары и услуги, который вызывает рост безработицы в тех отраслях, где эти товары производятся.
Скрытая безработица, которая характерна для отечественной экономики. Суть ее в том, что в условиях неполного использования ресурсов предприятия, вызванного экономическим кризисом, предприятия не увольняют работников, а переводят их либо на сокращенный режим рабочего времени (неполная рабочая неделя или рабочий день), либо отправляют в вынужденные неоплаченные отпуска. Формально таких работников нельзя признать безработными, однако фактически они являются таковыми.
Застойная безработица наиболее характерная для экономики переходного общества. Застойная безработица как наиболее типичная форма безработицы переходной экономики усугубляется тем, что традиции прошлого во многом приводят к надеждам значительной части работников на возможность решения своих проблем в будущем за счет поддержки государства, но не за счет собственной активности. Такая безработица включает работников, потерявших надежду найти работу, а подчас и не ищущих ее.
Добровольная безработица вызвана тем, что в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.
Наряду с основными экономическими формами безработицы выделяют и другие:
- В зависимости от продолжительности: краткосрочная (обычно до 6 месяцев); долгосрочная (более б месяцев); застойная (практически более года).
- По характеру проявления: открытая (официально регистрируемая); скрытая (использование работников на неполный рабочий день или неполную рабочую неделю, нахождение в административных отпусках с частичной оплатой или без оплаты).
- По степени охвата различных групп населения: молодежная; женская и др.
- По географическому проявлению: общенациональная (республиканская); региональная.
- По профессионально-
Таким образом, безработица является характерной чертой рыночной экономики. Поэтому полная занятость – нонсенс, не совместимый с идеей рыночного хозяйства.
2. ПОСЛЕДСТВИЯ БЕЗРАБОТИЦЫ.
2.1. Социальные и экономические последствия безработицы
Являются ли последствия безработицы серьезной проблемой? Несомненно. Социально-экономические последствия безработицы рассматриваются наряду с проблемами бедности и социальной нестабильности как одни из наиболее острых глобальных и национальных проблем. Одно из главных негативных последствий безработицы - нерабочее состояние трудоспособных граждан и, соответственно, выпущенная продукция. Безработица мешает обществу развиваться и двигаться вперед с учетом своих потенциальных возможностей. В конечном итоге это рассматривается как снижение темпов экономического роста, отставание объемов увеличения валового национального продукта. Помимо чисто экономических издержек, нельзя сбрасывать со счетов и значительные социальные и моральные последствия безработицы, ее негативное влияние на общественные ценности и жизненные интересы граждан. Это всегда трагедия для тех, кто не имеет работы и не может получить законный источник существования. Более того, ее последствия выходят далеко за рамки материального достатка. Длительная бездеятельность ведет к потере квалификации, что окончательно убивает надежду найти работу по специальности. Потеря источника существования и жалкое существование приводят к упадку моральных устоев, потере самоуважения, распаду семьи и т.д. Исследователи находят прямую связь между ростом самоубийств, убийств, психических заболеваний, смертности от сердечнососудистых заболеваний и высоким уровнем безработицы. Наконец, история убедительно показывает, что массовая безработица приводит к быстрым, иногда очень бурным социальным и политическим переменам. Степень негативного воздействия безработицы на положение в стране зависит от конкретных параметров социальной ситуации. В этой связи возникает потребность детального рассмотрения именно экономических и социальных последствий безработицы.
Можно предложить развернутую классификацию наиболее значимых социальных и экономических последствий безработицы, рассматриваемых с точки зрения отрицательного и положительного влияния на систему.
Социальные последствия безработицы
Отрицательные
- Обострение криминогенной ситуации.
- Усиление социальной напряженности.
- Рост количества физических и душевных заболеваний.
- Увеличение социальной дифференциации.
- Снижение трудовой активности.
Положительные
- Повышение социальной ценности рабочего места.
- Увеличение личного свободного времени.
- Возрастание свободы выбора места работы.
- Увеличение социальной значимости и ценности труда.
Экономические последствия безработицы
Отрицательные
- Обесценивание последствий обучения.
- Сокращение производства.
- Затраты на помощь безработным.
- Утрата квалификации.
- Снижение жизненного уровня.
- Недопроизводство национального дохода.
- Снижение налоговых поступлений.
Положительные
- Создание резерва рабочей силы для структурной перестройки экономики.
- Конкуренция между работниками как стимул к развитию способностей к труду.
- Перерыв в занятости для переобучения и повышения уровня образования.
- Стимулирование роста интенсивности и производительности труда.
Социально-экономические последствия безработицы можно сформулировать следующим образом: происходит обесценивание, недоиспользование человеческого потенциала общества, ухудшается качество жизни безработных и членов их семей, усиливается давление за размер заработной платы занятых со стороны конкурирующих на рынке труда, увеличиваются затраты общества и индивида на восстановление или изменение профессионального статуса и уровня производительного труда, формируются категории лиц с девиантным поведением, склонных к поступкам, противоречащим принятым социальным нормам и ценностям.
Говоря о безработице, надо иметь в виду,
что ее последствия как сложного социально-экономического
