Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие и сущность безработицы. 3

Содержание.

Введение……………………………………………………………2-3

1. Теоретические аспекты явления «безработица».

1.1 Понятие и сущность безработицы…………………………4-5

1.2 Уровень и структура безработицы……………………..….6-7

1.3 Формы безработицы……………………………………......8-12

2. Современные проблемы занятости и безработицы на

российском рынке труда……………………………………...13-22

3. Пути регулирования безработицы и занятости в РФ…..23-27

Заключение………………………………………………………….28

Список использованных источников………………………..29-31

Введение.

Проблема безработицы является основным вопросом в системе рыночной экономики, и, не решив его невозможно наладить её эффективную деятельность. В настоящее время в России проблема безработицы очень остра, поэтому изучение, поиск методов регулирования и путей решения данной проблемы является важным и очень актуальным вопросом на сегодняшний день. Данная проблема, актуальна тем, что одной из основных задач стоящих перед государством, является преодоление безработицы, а безработица напрямую связана с благосостояние населения.

Цель, к которой необходимо стремиться государству - это обеспечение полной занятости населения. На мой взгляд, политика занятости должна осуществляться с учетом желания и возможности трудиться различных категорий населения. Я считаю, что более тщательное внимание следует уделить группе риска т.е. занятости молодежи, женщин и инвалидов; стабильности и уровню получаемых ими доходов, исключению дискриминации в данном вопросе, группы риска и людей иной расы, вероисповедания, политических взглядов и социального происхождения. Поэтому данную проблему нужно регулировать при тесной взаимосвязи экономической и социальной политики, направленной на обеспечение полной, эффективной и свободно избираемой занятости. Сильна безработица в периферии (малых городах и сельской местности), развиваются крупные мегаполисы, а в малых регионах растет безработица. Социальная незащищенность широких слоев населения, приводит к массовой бедности и нищете. Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, которая непосредственно оказывает воздействие на каждого человека. Потеря и бесконечные поиски работы подразумевают затрату большого количества сил, наносят серьезную психологическую травму, снижают уровень жизни человека.

В своей курсовой работе я последовательно рассмотрю понятие и сущность безработицы, её формы, уровень и структуру, а так же современные проблемы занятости и безработицы на российском рынке труда и пути их регулирования.

Сложность и неоднозначность ситуации на российском рынке труда, в особенности проблема трудоустройства молодежи повлияли на выбор мной данной темы курсовой работы.

1.ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЯВЛЕНИЯ БЕЗРАБОТИЦА.

1.1 Понятие и сущность безработицы.

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рабочую силу. Через него осуществляется продажа рабочей силы на определенный срок. Особенность рынка труда и его механизма: объектом купли-продажи на нем является право на использование рабочей силы, знаний, квалификации и способностей к трудовому процессу. Экономическая теория изучает неблагоприятные явления в экономике, в том числе безработицу. Безработица рассматривается как одна из главнейших характеристик рынка труда. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

Безработица - социально-экономическое явление, при котором часть экономически активного, трудоспособного населения не может найти себе работу. Безработица связана с превышением количества людей, желающих работать, над количеством рабочих мест, соответствующих их квалификации и профилю[1, с-89-90].

Согласно определению Международной организации труда, человек в возрасте 10-72 лет (в России, по методологии Росстата, — 15-72 лет) признаётся безработным, если на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно: не имел работы; искал работу; был готов приступить к работе [2]

Чтобы определить количество безработных в каждой стране, надо подразделить все население на группы по степени его трудовой активности. Сначала все лица подразделяются на две группы:

1. Экономически неактивное население - жители страны, которые не входят в состав рабочей силы. Сюда включены:

а) учащиеся и студенты дневных учебных заведений;

б) пенсионеры (по старости и другим основаниям);

в) лица, ведущие домашнее хозяйство (в том числе осуществляющие уход за детьми, больными и т. п.);

г) отчаявшиеся найти работу;

д) лица, которым нет необходимости работать (независимо от источника их дохода).

2. Экономически активное население (Эа) – часть трудоспособных граждан, которая предлагает рабочую силу для производства товаров и услуг.

Затем определяется уровень экономической активности населения (Уа) – доля численности экономически активных людей в общей численности населения (Чн):

Уа = Эа / Чн (1)

В свою очередь, экономически активное население делится на две группы:

1. Занятые (Е) – лица в возрасте 16 лет и старше (а также лица младших возрастов), которые:

а) работают по найму за вознаграждение (на условиях полного или неполного рабочего времени);

б) трудятся без оплаты на семейных предприятиях.

2. Безработные (U) – лица 16 лет и старше, которые:

а) не имеют работу (доходного занятия);

б) занимаются поиском работы (обращались в службы занятости и т. п.);

в) готовы приступить к работе;

г) обучаются по направлению государственной службы занятости. [14]

1.2 Уровень и структура безработицы.

На основании данных о занятости и безработицы можно определить её уровень.

Уровень безработицы – это соотношение численности безработных к рабочей силе. Уровень безработицы характеризуется неудовлетворенным спросом на рабочие места. Снижает уровень безработицы частичная занятость и те, кто потерял надежду получить работу. Повышает его утаивание информации о занятости (теневая экономика) [10].

Среднемесячный уровень безработицы в течение года рассчитывается по формуле:

L_UE = UE/LF_c * 100 (2)

где L_UE – уровень безработицы, %; UE – среднемесячная численность безработных; LF_c – численность гражданской рабочей силы [25, с.103].

У каждой страны существуют официальные данные по допустимым для экономического роста уровням безработицы.

Зависимость между отклонением фактического объема выпуска от потенциального (в то время ВНП) и уровнем циклической безработицы эмпирически, на основе изучения статистических данных США за ряд десятилетий, вывел в начале 1960-х гг. экономический советник президента Дж. Кеннеди, американский экономист Артур Оукен. Формула, отражающая эту зависимость, получила название закона Оукена:

(3)

где u – фактический уровень безработицы;

u*- естественный уровень безработицы;

(u – u*) – уровень циклической безработицы;

b - коэффициент Оукена (b > 1), показывающий, на сколько процентов сокращается фактический объем выпуска по сравнению с потенциальным, если уровень циклической безработицы увеличивается на 1 процентный пункт.

Закон Оукена – экономический закон наличия обратной зависимости между уровнем циклической безработицы и величиной ВВП страны: если уровень циклической безработицы увеличивается на 1 процентный пункт, то при отсутствии экономического роста фактический ВВП сокращается на 2,5%, и наоборот.

Любая экономическая политика, направленная на снижение естественного уровня безработицы, должна способствовать либо уменьшению уровня увольнения, либо увеличению уровня трудоустройства [16].

Структура безработицы по ее причинам включает в себя следующие категории рабочей силы: лица добровольно оставившие работу, потерявшие работу в результате увольнения, пришедшие на рынок труда после перерыва, впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла. Как нам известно существуют такие фазы как подъем, пик, спад(рецессия), дно(депрессия) [22].

1.3 Формы безработицы.

Безработицу различают по формам в зависимости от причин её возникновения, можно выделить следующие формы безработицы:

Добровольная безработица — это безработица связанная, с нежеланием людей работать.

Главная причина добровольной безработицы - это нежелание людей работать при условиях понижения заработной платы. Так же причину возникновения данной формы безработицы можно объяснить с точки зрения психологии людей. В любой стране существует такая категория населения людей, которая не желает работать вовсе и не занимается поиском работы. Ярким примером такой категории людей являются «бомжи». В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству на работу «бомжей» не привели к переориентации этой категории населения.

Добровольная безработица усиливается во время экономического подъема и снижается при спаде. Её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения [6].

Вынужденная (безработица ожидания) — это безработица,

вызванная отсутствием рабочих мест, когда работник может и хочет работать при данной ставке заработной платы, но не может найти работу, соответствующую его квалификации. Источником вынужденной безработицы является нарушение равновесия на рынке труда из-за жесткости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.).

Таким образом, можно сделать вывод, что при увеличении реальной заработной платы, то есть когда она находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество желающих на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а возможность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы.

Существует несколько разновидностей вынужденной безработицы:

Циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе, во время промышленного кризиса или депрессии. Циклическая безработица характеризуется дефицитом общих или совокупных расходов, т.е когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, следовательно безработица растет, а время перехода к оживлению и подъему количество безработных уменьшается.

Сезонная — возникает вследствие колебаний спроса на труд в зависимости от времени года. Спрос на некоторые профессии подвержен подобным колебаниям. Например, работа в сельскохозяйственном секторе, сфера обслуживание курортных зон. Кого-то устраивает такой вид работы, у других нет нужной квалификации, желания или возможности получить её, чтобы устроиться на постоянную работу.

Технологическая — безработица, возникающая в связи с механизацией и автоматизацией производства, замены людей машинами в производственном цикле, в результате которой часть рабочей силы становится излишней либо нуждается в более высоком уровне квалификации. Однако, на мой взгляд тут есть и свои плюсы, так как за технологиями - будущее, тут уже должен вставать вопрос о переподготовке кадров.

Зарегистрированная безработица — незанятое население, ищущее работу и официально взятое на учёт.

Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения. К ним относится группа риска(молодёжь, женщины, инвалидов), а так же социальные низы. Эту форму безработицы я подробнее рассмотрю чуть позже, так как на мой взгляд дискриминация на рынке труда просто не допустима в любой демократической стране при наличии рыночной экономики.

Неустойчивая безработица — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности) [3 с.430-433].

Структурная безработица — это безработица, связанная с изменениями в структуре спроса на труд и продукцию, а так же технологиями производства. Спрос на труд изменяется, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и наличием свободных рабочих мест. Спрос на продукцию постоянно меняется (увеличивается, снижается), такие резкие перепады приводят к сокращению занятости, когда в развитии какой-либо отрасли наблюдается подъем, спрос на ее продукцию резко возрастает, следовательно появляется необходимость в привлечении новых сотрудников. Однако, когда спрос на определенную продукцию падает, приходится сокращать как производство так и сотрудников.. Уровень структурной безработицы рассчитывается в виде отношения количества всех структурных безработных к общему количеству всей рабочей силы, которое выражается в процентах.

Так же, структурная безработица обуславливается изменениями в технологии производства, её структуре, со временем происходит ликвидация устаревших отраслей, например, производство печатных машинок и профессий, таких как машинистки. На смену им приходят новые – производство нанотехнологий, компьютерной и вычислительной техники, мобильных телефонов и т.д. Этим обуславливается востребованность новых профессий в экономике. Допустим замена машинистки, на рабочего умеющего обращаться с компьютерной техникой. Таким образом, люди которые имеют профессию, не соответствующую современным требованиям отраслевой структуры, могут быть уволены. Тут опять встает вопрос о переподготовки кадров, к которому я вернусь чуть позже. Уровень структурной безработицы рассчитывается в виде отношения количества всех структурных безработных к общему количеству всей рабочей силы, которое выражается в процентах.

Институциональная безработица — безработица возникающая, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна.

Институциональная безработица, порождается самими институтами рынка труда и факторами, влияющими на спрос и предложение рабочей силы, а так же социальной защиты безработных( государством или профсоюзами). Ее провоцируют: неполная информация о наличии вакантных мест и завышение пособий по безработице или занижение налогов на доходы. Завышение пособий по безработице или занижение налогов на доходы провоцирует продолжительность т.к. гасятся стимулы для энергичных поисков работы [26].

Фрикционная безработица – это безработица, связанная со сменой места работы, обусловленная добровольным переходом рабочего, а так же ожидание и поиском нового рабочего места.

На основе данных о фрикционной безработицы можно выделить несколько причин её возникновения:

• смена места жительства

• изменение профессиональной ориентации

• поиск более перспективной и оплачиваемой должности

• банкротство фирмы

• первый поиск работы молодежью

• поиск работы из-за увольнения

• потеря сезонной работы

.Таким образом, фрикционная безработица полностью отражает суть экономическо-социальной ситуации складывающейся на рынке труда, поэтому, можно сделать вывод, что фрикционная безработица – это неизбежное явление в экономике любой страны.

Скрытая безработица - формально занятые, но фактически безработные лица.

В рыночной экономике скрытая безработица подразумевает наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу.

В командной экономике скрытая безработица подразумевает наличие избыточной рабочей силы при одновременной низкой производительности труда, т.е рабочая сила используется не полностью, но и не увольняется [7].

На данном этапе развития существует много различных концепций, причин и видов такого явления как безработица.

Таким образом, можно сделать вывод, что безработица является важнейшей характеристикой рынка, неблагоприятно воздействующей на экономику в целом. В настоящее время безработица присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности, характеризуется уровнем и структурой, связана с превышением количества людей, желающих работать, над количеством рабочих мест.

2.СОВРЕМЕННЫЕ ПРОБЛЕМЫ ЗАНЯТОСТИ И БЕЗРАБОТИЦЫ В РФ.

Давайте ознакомимся с некоторыми проблемами занятости и безработицы на российском рынке труда. Хотелось бы обратиться к статье, опубликованной в финансово-экономическом журнале Forbes о жесткости трудового законодательства. «Трудовое законодательство России слишком сурово к работодателю — это тормозит рост экономики»

Как известно, российский рынок труда сложился в 90-х годах 20в. Во время старта рыночных реформ в обществе присутствовал страх перед перспективой резкого роста безработицы и связанных с этим социально-политических потрясений. Специалисты считали, что в этот момент безработица достигнет уровня, сопоставимого с тем, что наблюдался в США в период Великой депрессии, чему не суждено было сбыться. Причиной стабилизации безработицы на относительно низком уровне стал тот факт, что директора промышленных предприятий, столкнувшись с падением объема производства, сокращали издержки не с помощью пропорционального высвобождения персонала, а через урезание зарплаты и использование механизма вынужденных отпусков. Применение таких методов способствовало некоторому смягчению социальной напряженности, однако препятствовало выправлению структурных изменений экономики: неэффективные предприятия имели возможность долго удерживаться на плаву, что способствовало сохранению малопроизводительных рабочих мест.

Нечто похожее происходило на нашем рынке труда и в период недавнего кризиса. В силу мощного административного давления на бизнес (увольнения на предприятиях можно было осуществлять только с согласия областного руководства) предприниматели использовали такие механизмы, как перевод части персонала на неполное рабочее время (600 000 человек), предоставление неоплачиваемых отпусков по заявлению работников (около 1 млн человек), увольнение по соглашению сторон (12% от общего числа выбытий). И хотя в период с октября 2008 года по февраль 2009 года спад в промышленности достиг 17%, падение занятости составило лишь 4%[23].

Ограниченность свободы маневра работодателей вызвана не только давлением со стороны региональных властей, но и жесткостью законодательства о защите занятости По шкале жесткости законодательства о защите занятости, предложенной Всемирным банком, в 2007 году Россия имела 44 балла, а средний балл развитых стран составлял 30,8. В Трудовом кодексе РФ закреплен чрезвычайно забюрократизированный порядок найма работников, а также неудобные по срокам и дорогостоящие по процедуре условия увольнения персонала. Чтобы исправить существующее положение, необходимо смягчить законодательство: упростить процедуру найма и увольнения, облегчить использование гибких форм занятости, снять с предпринимателей обязательство выплачивать работнику заработную плату в течение трех месяцев после увольнения. Обязательства по выплате пособий могут перейти от работодателя к государству (такой порядок существует в большинстве англосаксонских стран), а смягчение трудового законодательства поможет высвобождению персонала, оттоку работников из убыточных отраслей и их реструктуризации [23].

В современной России учёт занятого населения ведётся двумя методами:

1) По данным Минздравсоцразвития РФ, на основании обращений безработных в службу занятости.

2) По данным обследования населения по проблемам занятости. Данные, получаемые в результате такого обследования, публикуются Росстатом. [3].

В РФ Росстат подвел итоги выборочного обследования населения по проблемам занятости по состоянию на вторую неделю сентября 2011 года.

Численность экономически активного населения в возрасте 15-72 лет (занятые + безработные) в сентябре 2011г. составила 76,6 млн.человек, или 54% от общей численности населения страны.

В численности экономически активного населения 72,0 млн.человек классифицировались как занятые экономической деятельностью и 4,6 млн.человек - как безработные с применением критериев МОТ₁ (т.е. не имели работы или доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в обследуемую неделю) [11]. (См. приложение А)

Безработица по полу и виду поселения: среди безработных, по методологии МОТ, доля женщин в сентябре 2011г. составила 44,7%, доля городских жителей - 63,3%[11].

Безработица городского и сельского населения характеризуется превышением уровня безработицы среди сельских жителей по сравнению с уровнем безработицы среди городских жителей. В сентябре 2011г. это превышение составляло 1,7 раза. (См. приложение Б)

Возрастной состав безработных: средний возраст безработных в сентябре 2011г. составил 35,3 года. Молодежь до 25 лет составляет среди безработных 26,1% (в августе 2011г. –

31,2%), в том числе в возрасте 15-19 лет - 5,2%, 20-24 лет -

¹Междунаро́дная организа́ция труда́ (МОТ) — специализированное учреждение ООН, международная организация, занимающаяся вопросами регулирования трудовых отношений.

20,9%. Высокий уровень безработицы отмечался в возрастной группе 15-19 лет (25,1%) и 20-24 лет (12,1%)[11]. (См. приложение В) В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в сентябре 2011г. составил 13,5%, в том числе среди городского населения - 12,3%, среди сельского населения - 16,2%.[11].

Безработица по федеральным округам: самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе. (См. приложение Г)

Таким образом, обобщив данные таблиц можно сделать вывод, о продвинутости того или иного федерального округа по остроте безработицы. В тех федеральных округах, где среди безработных преобладают: мужчины, лица с низким уровнем образования, молодежь, проблема безработицы очень остра, но количество безработных обычно растет медленнее, чем в среднем по стране. В федеральных округах, где преобладают высокообразованные женщины, можно сказать лишь о начальной стадии безработицы. Уровень безработицы и напряженность на рынке труда среди городского населения не велика, в отличие от сельского населения[16].

Согласно данным Росстата, безработица по-прежнему носит молодежный характер: так, молодежь до 25 лет составляет большинство среди безработных — 26,6%, а средний возраст безработных в октябре 2011 года составляет 35 лет. [3]

Проблема безработицы среди молодежи волнует меня больше всего. Все чаще приходиться слышать такие слова как, «мало кто по профессии работает», «вот отучишься и пойдешь работать продавцом или грузчиком». Но, не смотря ни на что, перед молодыми людьми рано или поздно встает задача выбора профессии. Выбор вида деятельности и поиск места работы осложняется тем, что качественные характеристики образования современной российской молодежи зачастую не соответствует характеру и содержанию труда. Сложившаяся на сегодняшний день ситуация на рынке труда ставит молодежь в очень сложные условия. Например, раньше гарантией занятости являлось распределение выпусков учебных заведений, отмена же распределения заставляет молодых специалистов доказывать наличие у себя соответствующих знания, навыков и способностей, конкурировать с более опытными работниками, где перевес однозначно не на их стороне. Многие живут иллюзиями о легких деньгах, в связи с этим меняются приоритеты, раньше дети хотели стать космонавтами, врачами, учеными, сейчас – бизнесменами, зачастую подобные желания не оправдывают надежды. Все менее престижней становится работа в промышленности. В настоящее время уровень участия молодых людей на рынке труда зависит от политики государства, проводимой в сфере образования и социального обеспечения, а так же от политики кадров на предприятиях.

Давайте рассмотрим причины увеличения численности безработных среди молодежи и их невостребованность на рынке труда.

невостребованность обуславливается причиной несоответствия спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;
рост числа безработных среди молодежи связан с несоответствием их профессиональной подготовки характеру и содержанию рынка труда, а так же с недостаточно развитой профориентацией;
зачастую подготовка кадров не всегда соответствует существующей потребности в них и наличию рабочих мест;
отсутствие у молодежи достаточного опыта, в связи, с чем их в последнюю очередь рассматривают при приеме на работу и в первую очередь сокращают при снижении объемов производства;
ориентация промышленных предприятий не на развитие и расширение производства, а на выживание и самосохранение;
банкротство значительной части предприятий;