Понятие и сущность безработицы. 2
Содержание
Введение …………………………………………………………………………..
Глава 1: понятие и сущность безработицы…………………………………….5
- понятие, история и виды безработицы……………………………………….5
- причины последствия безработицы………………………………………….9
- борьба с безработицей………………………………………………
……….11
Глава 2: занятость в странах мира…………………………………………….17
2.1 уровень занятости в
2.2 уровень занятности в мире……………
Заключение. ……………………………………………………………………...
Список использованной литературы…………………………………………28
Введение
Безработица – это социально-экономическое явление, которое органически связано с рынком труда. Неполная занятость характеризует состояние экономики, в котором часть работников не занята производством товаров и услуг. Это влечет за собой недопроизводство ВНП, происходит снижение уровня благосостояния населения.
Безработица приводит к потере работниками квалификации и профессиональных навыков. Она способна сломать судьбы многих людей. Те, кто остается без работы на долгие годы, со временем теряют надежду когда-нибудь снова обрести ее. Люди утрачивают чувство самоуважения. Происходит разрушение моральных устоев. Распадаются семьи. Общество деградирует.
Следует отметить, что отношение к безработице, как к социально-экономическому индикатору состояния общества, с течением времени менялось.
В 20–30-х гг. XX столетия размеры безработицы в мировом масштабе были значительны (в США в годы Великой депрессии 1929–1933 гг. каждый четвертый работающий оказался безработным). В связи с этим долгое время считалось, что безработица представляет социальное зло, с которым необходимо бороться всеми силами и любыми средствами.
Несколько позлее, в середине XX в., в экономической теории сформировался принципиально иной взгляд на безработицу. Она стала рассматриваться как эпизодическое социальное явление, не создающее серьезных проблем для экономического роста и поступательного развития современного общества.
Безработица сегодня является одной из центральных проблем во всем мире. И обостряется в тех странах, где происходит переходный период к иной системе экономики.
Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека.
Актуальность темы курсовой работы обусловлена тем, что с безработицей связаны большие трудности и возникновение многих социально-экономических проблем, которые влекут за собой болезненные процессы, обуславливающие возникновение безработицы. В свою очередь проблема безработицы неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью и оказывает сильное воздействие на каждого человека.
Потеря работы ведет за собой потерю дохода, а, следовательно, снижение жизненного уровня, т.к. заработная плата для большинства людей – единственный источник доходов, но также это и психологический стресс. У человека появляется неуверенность в себе, в будущем.
Целью курсовой работы является исследование значения безработицы и способов преодоления безработицы.
В соответствие с этим в курсовой работе поставлены следующие задачи:
– рассмотреть понятие и виды безработицы;
– раскрыть причины и последствия безработицы;
– проанализировать причины безработицы в России и в мире;
– изучить основные способы преодоления безработицы в России и в мире
Предметом исследования в курсовой работе является безработица в Российской Федерации и в разных странах мира а так же политика государства.
Объектом исследования являются социально-экономические отношения, связанные с функционированием безработицы и использованием различных способов ее преодоления.
Глава 1: понятие и сущность безработицы.
- понятие, история и виды безработицы.
Безработица — это существование в стране людей, представляющих собой работоспособное население, которое способно производить товары и услуги, но по определенным причинам не может найти работу.
Опираясь на Международной организации труда, можно отметить, что человек от 10-летнего до 72-летнего возраста признаётся безработным, если по состоянию на критическую неделю обследования населения по проблемам занятости он одновременно:
-Не имел работы;
-Искал работу;
-Был зарегистрирован в службе
занятости населения как
-Был готов приступить к
ИСТОРИЯ:
В традиционном обществе за выполненную работу не выдавалась заработная плата, потому что деньги в то время не имели место быть. Население существовало за счёт земли, которая могла принадлежать либо всем, либо никому. Разделение труда практически не производилось. Во время изобретения денег и появления городов, люди стали зависеть от них, удовлетворяя свои потребности благодаря покупкам в магазинах, теперь не нужно было заниматься земледелием, скотоводством и охотой, для того, чтобы обеспечить себе и своей семье пропитание. Людям пришлось работать, для того чтобы заработать деньги, тем самым обеспечив себя едой и жильем. Такая ситуация и стала основой безработицы.
Количество исторических источников,
посвящённых проблеме безработицы ограничено,
так как наблюдения велись не всегда и
не везде. В определённый исторический
период индустриализация привел
Безработица как явление стала постепенно входить в экономическую мысль по мере усиления индустриализации и бюрократизации. Процесс формирования этого понятия можно рассматривать на примере Великобритании, так как там он был хорошо задокументирован. В XVI веке в Англии не делалось различий между бродягами и теми, у кого нет работы, все официально именовались постоянные попрошайки и рассматривались как лица, которых нужно наказать и выслать. Закрытие монастырей в 1530-х годах увеличило нищету, так как монастыри помогали бедным. Кроме того, во времена Тюдоров возросло население и усилился процесс огораживания. У безработных оставалось только два выхода — голодать или нарушать закон. В 1535 году вышел закон, предусматривавший создание системы общественных работ для борьбы с безработицей, финансировавшихся за счёт налогов на прибыль и капитал. Вышедший в следующем году закон разрешал применять к бродягам телесные наказания. [1]
СУЩНОСТЬ БЕЗРАБОТИЦЫ:
На различных этапах развития человеческого общества эффективность использования рабочей силы была различной. Первобытному обществу свойственны были полная занятость всего трудоспособного населения общины и одновременно перенаселение отдельных территорий; отсюда постоянная борьба племен за территорию. При рабстве имела место полная занятость всех рабов и относительное перенаселение свободных граждан, часть которых становилась колонистами или воинами, их основным назначением было пополнение армии рабов. При феодализме и азиатском способе производства имело место абсолютное и относительное аграрное перенаселение, часть людей была скрыта, некоторые из них уходили в отхожие промыслы, другие пополняли армию, назначение которой было в захватывании новых земель. В условиях чистого капитализма на индустриальной стадии его развития, при господстве рыночных отношений возникло новое социально-экономическое явление - армия безработных.
Проблемы рынка труда и занятости населения в России сложны и противоречивы. Здесь проявляются как общие закономерности, имеющие место в разных странах мира, так и специфические для нашего государства процессы и явления.
Для того, чтобы точнее разобраться в причинах и сущности явления безработицы, необходимо рассмотреть основные понятия, используемые в этой области, с учетом действующего мирового и российского законодательства.
ВИДЫ:
-Вынужденная (безработица ожидания) — возникает, когда работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Причиной является нарушение равновесия на рынке труда из-за негибкости заработной платы (вследствие законов о минимуме заработной платы, работы профсоюзов, поднятие заработной платы для улучшения качества труда и т. п.). Когда реальная зарплата находится выше уровня, соответствующего равновесию спроса и предложения, предложение на рынке труда превышает спрос на него. Количество претендентов на ограниченное число рабочих мест увеличивается, а вероятность реального трудоустройства уменьшается, что повышает уровень безработицы. Разновидности вынужденной безработицы:
-циклическая — вызывается повторяющимися спадами производства в стране или регионе. Представляет собой разницу между уровнем безработицы в текущий момент экономического цикла и естественным уровнем безработицы. Для разных стран естественным признаётся разный уровень безработицы.
-сезонная — зависит от колебаний в уровне экономической активности в течение года, характерных для некоторых отраслей экономики.
-технологическая — безработица, связанная с механизацией и автоматизацией производства, в результате которой часть рабочей силы становится излишней, либо нуждается в более высоком уровне квалификации.
-Добровольная — связана с нежеланием людей работать, например, в условиях понижения заработной платы. Добровольная безработица усиливается во время экономического бума и снижается при спаде; её масштабы и продолжительность различны у лиц разных профессий, уровня квалификации, а также у различных социально-демографических групп населения. Также, в экономике существует понятие «капкан безработицы», когда доходы человека, вне зависимости от того, трудится он или нет, разнятся незначительно (вследствие лишения прав, при поступлении на работу, на соотв. компенсации, доп. выплаты, начала выплат значительных взносов страхования и тп.), что снижает интерес человека к началу трудовой деятельности.
Структурная — обусловлена изменениями в структуре спроса на труд, когда образуется структурное несовпадение между квалификацией безработных и требованием свободных рабочих мест. Структурная безработица обуславливается масштабной перестройкой экономики, изменениями в структуре спроса на потребительские товары и в технологии производства, ликвидацией устаревших отраслей и профессий, причём существует 2 типа структурной безработицы: стимулирующая и деструктивная.
-Институциональная — безработица, возникающая в случае вмешательства государства или профсоюзов в установление размеров ставок заработной платы, отличных от тех, которые могли бы сформироваться в естественном рыночном хозяйстве.
-Неустойчивая — вызывается временными причинами (например, при добровольной смене работниками мест работы или увольнении в сезонных отраслях промышленности).
-Фрикционная — во время добровольного поиска работником нового места работы, которое устраивает его в большей степени, нежели прежнее рабочее место.
-Маргинальная — безработица слабо защищённых слоёв населения (молодёжи, женщин, инвалидов) и социальных низов.
-молодежная безработица — среди группы лиц 18-25 лет.
-Зарегистрированная — незанятое население, занимающееся поиском работы и официально взятое на учёт.
-скрытая:
-формально занятые, но фактически
безработные лица; в результате
спада производства рабочая
-наличие лиц, желающих работать, но не зарегистрированных в качестве безработных. Отчасти скрытая безработица представлена людьми, переставшими искать работу. [3]
1.2Причины и последствия безработицы.
Среди экономистов нет одинаковой точки зрения на причины безработицы.Можно выделить следующие основные причины безработицы:
-избыток населения (в целом мировая
экономика трудоизбыточна, и стремительный
рост народонаселения
-установление ставок
-вытеснение труда капиталом
в эпоху научно-технической
-наличие монопсонии на рынке
труда (предприятия-монопсонисты
-низкий платежеспособный
Все эти причины, так или иначе, вызывают безработицу или способствуют ее дальнейшему развитию. Неконтролируемое развитие это явления может иметь серьезные макроэкономические последствия.
Первое, к чему приводит безработица, - это не достижение потенциального уровня ВВП, т.е. не до создание продукции. В 1960е годы американский экономист А. Оукен провел исследование этого феномена. Проанализировав большой статистический материал, он пришел к выводу, что существует устойчивая взаимосвязь между величиной циклической безработицы и отставанием фактического ВВП от потенциального ВВП. На основе своих вычислений он сформулировал правило, получившее название закона Оукена:Закон Оукена гласит: если фактический уровень безработицы выше естественного уровня безработицы на 1%, то отставание фактического ВВП от потенциального составляет 2,5%.Иначе говоря, каждый процент циклической безработицы дает отставание по ВВП в размере равном 2,5%. Например, если в данном периоде циклическая безработица составила 3%, то отставание фактического ВВП от потенциального равно 7,5%.Циклическая безработица порождает ряд других негативных последствий. В результате высокой безработицы падают доходы населения, то есть падает платежеспособный спрос. Падение платежеспособного спроса – это дальнейшее углубление спада, если государство не примет необходимые меры.Падение доходов населения вследствие безработицы вызывает сокращение реальных сбережений. Поскольку сбережения – это источник инвестиций, то государство получает меньше налоговых поступлений в бюджет.Еще одно негативное последствие безработицы – углубляющееся расслоение населения страны. Бремя безработицы в различной степени затрагивает разные социальные группы. Кроме того, необходимо помнить о том, что безработица – это не просто экономическое, но социально-экономическое явление. К социальным издержкам безработицы следует отнести:
-нарастание социального
-рост психологической
-увеличение всплесков
-рост преступности и т.п.
Государство в условиях безработицы сталкивается с необходимостью решать сложную комплексную задачу, направленную на урегулирование целого ряда социально-экономических проблем.[2]
Рис. 1. Равновесие на рынке труда.
Рис. 2 Возникновение безработицы на рынке труда
1.3Борьба с безработицей.
Социально-экономические преобразования
в России, начатые в конце 1980-х годов и
продолжающиеся в настоящее время, имеют
своей целью поиск решения важнейших общественных
проблем.
Учитывая сложность
и многообразие проблем, связанных с переходом
к новой социальной реальности, мы рассмотрим
лишь одну из них - проблему определения
и предотвращения экономических и социальных
последствий безработицы.
Являются
ли последствия безработицы серьезной
проблемой? Несомненно. Социально-экономические
последствия безработицы рассматриваются
наряду с проблемами бедности и социальной
нестабильности как одни из наиболее острых
глобальных и национальных проблем.
Действительно,
в переходный период единственным средством
побудить большие массы людей перемещаться
в целях более рационального формирования
структуры занятости является вытеснение
их с неэффективных производств. Вместе
с тем, очевидно, что проведение сверхжестких
мер может вызвать массовое банкротство
предприятий и возникновение такой волны
безработицы, которая неизбежно приведет
к социальному взрыву. Необходимо соблюдение
"разумной меры" жесткости.
Очень
часто оценивается лишь экономический
эффект безработицы в виде количества
высвобожденных работников и сумм выплаченных
пособий, а социальные последствия, которые
трудно выделяются и носят кумулятивный
характер, практически не оцениваются.
Однако степень негативного воздействия
безработицы на положение в стране зависит
от конкретных параметров социальной
ситуации. Так, в силу низкой материальной
обеспеченности россиян и безработных
в особенности, а также вследствие несравненно
более высокой социальной напряженности
в обществе уровень безработицы, который
может вызвать социальные потрясения,
в России значительно ниже, чем на Западе.
В этой связи возникает потребность детального
рассмотрения именно экономических и
социальных последствий безработицы,
а также критический анализ и дальнейшая
адаптация к специфическим Российским
условиям применяемых за рубежом методов
изучения и оценки последствий безработицы.
Подчеркнем,
что появляется не просто возможность
оценить социальный ущерб или косвенные
потери в экономике (от снижения количества
отработанного времени, падения интенсивности
и производительности труда), но и прямые
затраты, связанные с ростом государственных
расходов на преодоление социально негативных
процессов. [2]
Подобные исследования представляют несомненный
интерес для России, поскольку позволяют
более четко обозначить границы проблемы
и наметить пути выхода из кризисной ситуации,
сообразуясь с особенностями социального,
экономического и политического развития
страны на современном этапе. Поскольку
определенное своеобразие ситуации в
экономической и социальной сферах в России
свидетельствует о невозможности механического
переноса и копирования применяемых за
рубежом методов, требуется определенное
логическое переосмысление предлагаемых
методов исследования, а также использование
адаптированных методов исследования
социально-экономических последствий
безработицы в России переходного периода.
Можно предложить
развернутую классификацию наиболее значимых,
на наш взгляд, социальных и экономических
последствий безработицы, рассматриваемых
с точки зрения отрицательного и положительного
влияния на систему.
1.
Социальные последствия безработицы
Отрицательные:
1. Обострение криминогенной
ситуации.
2. Усиление социальной напряженности.
3. Рост количества физических
и душевных заболеваний.
4. Увеличение социальной дифференциации.
5. Снижение трудовой активности.
Положительные:
1. Повышение социальной ценности
рабочего места.
2. Увеличение личного свободного
времени.
3. Возрастание свободы выбора
места работы.
4. Увеличение социальной значимости
и ценности труда.
2
Экономические последствия безработицы:
Отрицательные:
1. Обесценивание последствий
обучения.
2. Сокращение производства.
3. Затраты на помощь безработным.
4. Утрата квалификации.
5. Снижение жизненного уровня.
6. Недопроизводство национального
дохода.
7. Снижение налоговых поступлений.
Положительные:
1. Создание резерва рабочей
силы для структурной перестройки экономики.
2. Конкуренция между работниками
как стимул к развитию способностей к
труду.
3. Перерыв в занятости для переобучения
и повышения уровня образования.
4. Стимулирование роста интенсивности
и производительности труда.
За время развития
экономической теории (в частности теории
безработицы, ее видов и причин) различные
экономисты предлагали свои варианты
для уменьшения уровня безработицы.
Например, кейнсианцы
считали, что саморегулирующаяся экономика
не может преодолеть безработицу. Уровень
занятости зависит от так называемого
"эффективного спроса" (упрощенно
- уровня потребления и инвестиций).
Дж. М. Кейнс
писал: "Хроническая тенденция к неполной
занятости, характерная для современного
общества, имеет свои корни в недопотреблении...".
Недопотребление
выражается в том, что по мере повышения
доходов у потребителя у него в силу психологических
факторов "склонность к сбережению"
превышает "побуждение к инвестициям",
что влечет спад производства и безработицу.
Таким образом,
кейнсианцы, показав неизбежность кризиса
саморегулирующейся экономики, указывали
на необходимость государственного экономического
воздействия для достижения полной занятости.
Прежде всего, следует
повысить эффективный спрос, снижая ссудный
процент и увеличивая инвестиции.
Монетаристы выступили
против кейнсианских методов.
Как мы уже отмечали,
в 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании
"естественного уровня безработицы",
который жестко определен условиями рынка
труда и не может быть изменен мерами государственной
политики. Если правительство старается
поддержать занятость выше ее "естественного
уровня" с помощью традиционных бюджетных
и кредитных методов увеличения спроса,
то эти меры будут иметь кратковременный
эффект и приведут лишь к росту цен.
Монетаристские
методы регулирования занятости достаточно
радикальны. Они обвиняют рабочих в том,
что последние воздерживаются от работы
и получают компенсацию в виде пособий.
Отсюда рекомендации отменить эти пособия,
чтобы заставить людей работать. Монетаристы
предлагают отказаться от стимулирования
экономического роста путем увеличения
спроса. Однако политика ограничения спроса
может вызвать резкое ухудшение жизненного
уровня населения, что скажется на социальной
обстановке.
Какие же шаги
может применять государство для уменьшения
уровня безработицы?
Многообразие типов безработицы
делает задачу ее сокращения чрезвычайно
сложной. Поскольку единого способа борьбы
с безработицей не существует, любой стране
для решения этой проблемы приходится
использовать различные методы. Используя
опыт ряда иностранных государств, выделим
некоторые пути решения проблемы безработицы.
Уровень
фрикционной безработицы может быть снижен
за счет:
• улучшения информационного
обеспечения рынка труда. Во всех странах
эту функцию выполняют организации по
трудоустройству (биржи труда). Они собирают
у работодателей информацию о существующих
вакансиях и сообщают ее безработным;
• устранения факторов, снижающих
мобильность рабочей силы. Для этого необходимо,
прежде всего:
а) создание развитого рынка
жилья;
б) увеличение масштабов жилищного
строительства;
в) отмена административных
преград для переезда из одного населенного
пункта в другой.
Сокращению структурной
безработицы более всего способствуют
программы профессионального переобучения
и переквалификации. Такого рода программы
должны привести к тому, чтобы рабочая
сила наилучшим образам соответствовала
имеющимся рабочим местам. Эта задача
достигается программой профессиональной
подготовки, информацией о рабочих местах.
Программы профессиональной подготовки
обеспечивают как подготовку на рабочих
местах, так и в специальных учебных заведениях
для безработной молодежи, а также для
рабочих старших возрастов, чья профессия
оказалась устаревшей. В ряде городов
такая переподготовка осуществляется
через городскую службу занятости и Центр
социальной поддержки.
Наиболее трудно бороться
с циклической безработицей для решения
такой задачи наиболее эффективными являются
следующие меры:
Создание условий для роста
спроса на товары. Так как спрос на рынке
труда – производный и зависит от ситуации
на рынках товаров и услуг, то занятость
возрастет, а безработица упадет в там
случае, если товарные рынки предъявят
больший спрос и для его удовлетворения
надо будет нанять дополнительных работников.
Способами увеличения
спроса являются:
• стимулирование роста экспорта.
Это может привести к росту объемов производства
и, соответственно, - занятости на них;
• поддержка и поощрение инвестиций
в реконструкцию предприятия с целью повышения
конкурентоспособности продукции.
Создание
условий для сокращения предложения труда.
Очевидно, что чем меньше людей претендуют
на рабочие места, тем легче найти работу
даже при том же числе свободных рабочих
мест. Сократить число претендентов на
эти места и, более того высвободить дополнительные
вакансии для безработных вполне реально.
Некоторое
облегчение может принести, например,
предоставление возможности досрочного
выхода на пенсию работникам, еще не достигшим
пенсионного возрасти. В России, например,
при упразднении органов управления союзного
уровня работавшим в их штатах мужчинам
позволяли уйти на пенсию в 57-58 лет, а женщинам
– в 53-54 года. Без этого пожилым служащим
пришлось бы искать работу. А поскольку
шансов на трудоустройство в этом возрасте
у них было немного, они увеличили бы армию
безработных. Досрочная пенсия позволила
предотвратить такое развитие событий.
Вместе с тем этот способ может использоваться
только в очень ограниченных масштабах,
так как он влечет существенное увеличение
пенсионных выплат.
Создание условий
для роста самозанятости. Смысл такого
рода программ состоит в том, что людям
помогают открыть собственное дело, чтобы
они могли прокормить себя и свою семью,
даже если им не удается найти работу по
найму. В России это реализуется через
программы поддержки малого предпринимательства.
Реализация
программ поддержки молодых работников.
Тяжелее всего безработица ударяет по
пожилым (их уже никто не хочет брать на
работу из-за падающей производительности
труда и ухудшения здоровья) и самым молодым
(их еще никто не хочет брать на работу
из-за низкой квалификации и отсутствия
опыта).
Для
помощи молодежи могут использоваться
различные методы:
• экономическое стимулирование
молодежной занятости;
• создание специальных фирм,
предлагающих работу именно молодежи;
• создание центров обучения
молодых людей тем профессиям, шансы на
занятость в которых наиболее высоки.
Список программ сокращения
безработицы можно продолжать еще долго,
но важно понимать, что все эти программы
не могут полностью ликвидировать или
существенно сократить циклическую безработицу.
Такой результат достигается лишь при
общем улучшении экономической ситуации
в стране и нужно не просто реализовывать
одну из вышеназванных программ, а предварять
эти программы в жизнь вкупе.[6]
Глава 2. Занятость в разных странах мира.
2.1 Уровень занятости в Российской Федерации.
Безработица, как и вся экономика
в целом носит цикличный характер – соответственно
до тех пор, пока не будет придумано идеальное
средство для предотвращения экономического
кризиса, мы постоянно будем сталкиваться
с проблемой безработицы. И если экономика
свой кризис переживает за 1,5 -2 года, то
социальная проблема безработицы ощущается
на протяжении 7-10 лет. И стоит она куда
более остро, ведь речь идёт о живых людях,
которых кривая цикличности экономики
выкидывает из привычного русла, оставляя,
некоторых, без средств существования.
В
нынешнее время, когда волна мирового
экономического кризиса, захлестнув всю
мировую экономику, понемногу начинает
отступать, проблема безработицы обостряется
ещё сильнее.
На протяжении кризиса, начиная
с октября 2009 года по нынешнее время, уровень
безработицы в России вырос с 5,6% до 8,2%.
За этот период общая численность уволенных
достигла 950 тыс., человек. Цифра конечно
существенная, но в целом этот показатель
не на много выше чем в странах Евросоюза
и ниже чем у всех стран СНГ. Но статистика
отражает лишь верхушку проблемы и если
рассматривать безработицу в России в
разрезе экономического кризиса, то стоит
выделить ряд негативных аспектов.
Во-первых, кризис не только
увеличил уровень безработицы, но и понизил
качество занятости. Предприятия с целью
экономии средств снижают уровень заработной
платы, при этом люди ощущая боязнь вообще
потерять работу, идут на уступки. Так
по данным Международной организации
труда в докризисное время из 2,8 млрд.,
занятых людей в мире около 1,5 млрд., были
люди, живущие на уровне бедности проживая
на 2$ в день. За период кризиса цифра бедно
живущего населения возросла на 300 млн.,
человек. И если тенденция снижения качества
занятости продолжиться – выбраться из
кризиса государству будет только сложнее.
Т.к., многие работоспособные граждане
выберут для себя не работу на предприятии
с невысокой заработной платой, а пребывание
дома на пособие по безработице или на
альтернативных заработках. Тем самым
будет затягиваться процесс восстановления
экономики, которому потребуются квалифицированные
кадры.
Во-вторых, безработица 2010 в
России носит не столько цикличный сколько
системный характер. Ведь цифра в 2,2 млн.
не занятого населения (данные Росстата)
не отражают всю глубину проблемы в России.
По данным экспертов, в России насчитывается
26 млн., человек, которые нигде не работают
и при этом не считаются безработными.
Они просто находятся за пределами рынка
труда. Эти люди, живущие в основном в малых
городах и сёлах, существуют за счёт приусадебных
участков и огородов, пенсий своих родителей,
детских пособий и случайных заработков.
И данная проблема влечёт за собой в большей
степени социальные последствия, нежели
экономические.
В-третьих, безработица 2010 в
России точно не пойдёт на спад в первой
половине 2010 года. По официальным данным
нашу страну ожидает еще, по крайней мере,
полмиллиона увольнений. И рассчитывать,
что дефицит рабочих мест не приходится.
Даже по самым благоприятным сценариям
роста глобального ВВП и прироста рабочих
мест глобальный рынок труда восстановится
не раньше чем через 3 года. Но безработица 2010 – это не вторая
волна экономического кризиса, как может
сложиться мнение. Повышение уровня безработицы
в данном случае является этапом выхода
из кризиса. Этапом, когда при снижении
издержек предприятиями (ради выхода на
рациональный уровень своего производства)
и повышении производительности труда
будет высвобождаться рабочая сила.
Поэтому повышение
уровня безработица в 2010 году - это грядущая
проблема, которая всецело ляжет на плечи
нашего общества. Нас могут ожидать такие
негативные её последствия, как обострение
криминогенной обстановки, усиление социальной
напряжённости, рост количества физических
и душевных заболеваний, расслоение общества,
снижение трудовой активности. При этом
снизится уровень жизни, а работники могут
потерять свою квалификацию.
Более всего безработица
2010 ударит по российской молодёжи, уже
сейчас около трети молодых людей не могут
найти работу. Данная проблема в России
стоит очень остро и требует системных
изменений, т.к., у нас практически не налажен
механизм адаптации молодёжи на рынке
труда. У молодых людей слишком завышены
ожидания. А работодатели совершенно не
спешат брать на работу человека без опыта.
Данная проблема, на фоне мирового кризиса
с серьёзным дефицитом рабочих мест, и
таких проблем нашей молодёжи, как алкоголизм
и наркомания, в России мы можем иметь
«эффект потерянного поколения».
Естественно все эти
проблемы требуют решения. Причём правильные
шаги нужны, как со стороны государства
и власти, так и со стороны общества в целом
и каждого его члена в отдельности.
И если мы говорили выше о безработице
как о социальной проблеме, то стоит выделить
те шаги, которые необходимо принять со
стороны социума для её преодоления. Первое,
это поддержка обществом каждого своего
члена - не дать тому прозябать. А на время
безработицы предлагать варианты участия
в общественных организациях и занятости
в общественно полезном деле.
Второе, попытаться
снизить у людей чувства страха перед
потерей рабочего места. Пояснить, что
держаться за экономически невыгодную
работу – это только затягивать процесс
выхода из кризиса и убивать себя, как
общественно полезного специалиста. Третье,
биржа труда должна начать интенсивнее
способствовать трудоустройству граждан
и их переквалификации.
Каждый, кто стал безработным
должен осознавать, что это не более чем
временная ситуация. И что это его шанс
изменить жизнь к лучшему – поменять профессию,
обучится новым навыкам или поднять свою
квалификацию за счёт обучения, наконец,
провести время с семьёй. И набравшись
сил покорять новые вершины.[5]
2.2 Уровень занятости в мире.
На протяжении последних десятилетий происходит процесс глобализации рынка труда, формирования единого механизма удовлетворения предложения рабочей силы вне зависимости от конкретного места проживания человека. Причинами этого принципиально нового процесса стали усиление международных связей на фоне углубления международного распределения рынка труда, в частности, формирование международных объединений, которые предусматривают наличие единых рынков труда. По утверждению Международной организации труда (МОТ), именно быстрый рост объемов международного обмена товарами является ключевым аспектом глобализации рынка труда. Сегодня можно говорить о создании в мире предпосылок для формирования интегральной модели рынка труда. Это, в свою очередь, существенно влияет на уровень безработицы в каждой стране.
Однако, это не означает исчезновения национальной специфики рынков труда и стратегий их регулирования, обусловленные социально-экономической, социополитической и исторической спецификой каждой отдельной страной.
Можно выделить следующие черты трудовых отношений:
1.Интеграция разных моделей рынков труда, создание на их основе определенной глобальной модели, которая синтезирует наиболее эффективные компоненты каждой, при перенесении акцентов на активизацию решительных действий каждой трудоспособной особы на рынке труда;
2.Уменьшение амплитуды структурных колебаний рынка труда, в том числе, изменений уровня безработицы;
3.Рост мобильности населения и соответствующее увеличение фрикционной безработицы;
4.Повышение динамичности экономики и соответствующий рост технологической и структурной безработицы;
5.Распространение нестандартных форм занятости;
6.Увеличение объемов производства без адекватного роста уровня занятости.
В исследовании, подготовленном в рамках МОТ, рассматривалось положение, сложившееся в сфере занятости в результате замедления темпов экономического роста в мире в 2003-2004 годах, и прогнозы занятости до 2010 года.
По оценкам МОТ за 2003-2004 годы численность безработных в мире увеличилась на 20 млн. человек и к концу 2004 года достигла 180 млн. человек. Безработица возросла во всех странах: промышленно- развитых (ПРС) и развивающихся (PC). Подавляющее большинство безработных составляют женщины, так как они в основном заняты в отраслях, быстро реагирующих на экономические потрясения. Кроме того, все большее число молодежи, выходящей на рынок труда, не может найти себе работу. Хотя уровень безработицы среди молодежи снизился в конце 1990-х годов; в начале нового века он опять начал увеличиваться.
Несмотря на значительный рост мировой экономики в 2006 году, количество безработных в мире достигло рекордного уровня –195,2 миллиона человек или 6,3 % от трудоспособного населения планеты. Об этом сообщила Международная организация труда (МОТ) в своем докладе “Глобальные тенденции в сферезанятости - 2007″. Стоит отметить, что показатель 2006 года практически не изменился по сравнению с 2005 годом.
В своем отчете МОТ отмечает, что в последнее десятилетие значительный экономический рост привел к росту производительности труда в мировом масштабе на 26 процентов. При этом число работающих в мире выросло лишь на 16,6 процента.
Трудное экономическое положение толкает людей на поиски работы в неформальном секторе экономике, где занятость нестабильна, а зарплата более низкая. В отличие от прошлых лет, сейчас неформальная экономика в PC не может поглотить всех работников, не получивших работу в секторе официальной экономики. Рост занятости в неформальном секторе приводит к увеличению численности бедных трудящихся, которая к концу 2004 года достигла 550 млн. человек, т.е. уровня, зарегистрированного в 1998 году. Сохранение этой тенденции может поставить под сомнение достижение целей по сокращению бедности в мире вдвое к 2015 году, поставленных ООН.
Перспективы в области занятости в мире весьма неопределенны. По прогнозам МОТ, в 2010 году более 60% экономически активного населения мира будут проживать в Азии, более 25% - в Китае. Возрастет доля и других регионов, где расположены PC, в частности, Африки южнее Сахары, Среднего Востока и Северной Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна. Напротив, доля экономически активного населения ПРС и стран с переходной экономикой сократится и составит около 20%. Именно в странах Азии и Африки южнее Сахары следует создавать большую часть новых рабочих мест - 60 и 15% соответственно. В целом для поглощения вновь прибывающих на рынок труда в течение 8 лет количество рабочих мест в мире должно увеличиться на 500 млн. Чтобы новые рабочие места способствовали сокращению бедности, они должны обеспечивать достойную зарплату и высокую производительность. В противном случае возрастет численность бедняков. Указывается, что для сокращения бедности и поглощения вновь прибывающих на рынок труда к 2010 году необходимо создать около 1 млрд. рабочих мест. Одновременно должна проводиться политика ускорения экономического роста.
Однако, перспективы экономического роста остаются неясными. Хотя в большинстве стран Азии отмечаются признаки возобновления экономического роста, здесь сохраняются факторы, препятствующие ему. Зависимость азиатских стран от импорта нефти и трудности в экономике Японии оказывают негативное влияние на возобновление роста доходов населения этого региона. Тем не менее, по прогнозам МОТ, к 2010 году здесь ожидается сокращение безработицы в два раза по сравнению с 2004 годом. Для этого необходим рост ВВП на уровне 4% в год.
В Китае проживает четверть экономически активного населения мира, и это является основным фактором изменения занятости в мире. Кроме того, Китай является лидером в текстильной промышленности, имеет огромные перспективы в сфере машиностроения, электроники и является лидером по объему привлеченных инвестиций. Более эффективный рынок труда Китая может открыть новые перспективы в области занятости, особенно в сфере услуг, которая недостаточно развита. В дальнейшем Китай будет по-прежнему привлекать прямые иностранные инвестиции для развития как внутреннего рынка, так и экспорта в другие страны Азии. Кроме того, некоторые страны азиатского региона намерены использовать обширный рынок Китая для сбыта своей экспортной продукции, что позволит им ослабить зависимость от ПРС, где сохраняются низкие темпы экономического роста.
В странах Латинской Америки и Карибского бассейна в 2002 году отмечались посредственные экономические результаты. Прирост ВВП в размере 3% недостаточен для значительного улучшения положения с занятостью. Чтобы вдвое сократить безработицу и долю бедных трудящихся, уровень экономического роста в течение 5-10 лет должен быть не менее 4,5% в год. В ближайшем будущем прогнозируется дальнейшее развитие и увеличение размеров неформальной экономики и численности бедных трудящихся в этой группе стран.
В странах Северной Африки и Среднего Востока, несмотря на относительно высокие цены на нефть, сохраняющаяся политическая нестабильность оказывает отрицательное влияние как на инвестиции, так и на туризм. При условии достижения в 2006 году темпа экономического роста в 5,7% ситуация с занятостью может улучшиться, что позволит снизить уровень безработицы и долю бедных трудящихся.
Страны с переходной экономикой нуждаются в привлечении иностранных инвестиций и в поддержании внутреннего спроса. Темпы экономического роста должны достичь в 2006 году 4,5%. По мере перехода к рыночной экономике и повышения доходов населения до уровня доходов в странах Западной Европы перспективы занятости в этой группе стран будут улучшаться. Но для ликвидации структурной безработицы экономический рост должен сопровождаться проведением соответствующей политики.
Низкие темпы экономического роста в промышленно-развитых странах оказывают отрицательное влияние на экспорт других стран, что, как минимум, влечет за собой усиление давления на уровень заработной платы и условия труда в последних.
Ухудшение положения с занятостью в мире, а также вероятность запаздывания экономического оживления и низких темпов экономического роста способствуют росту безработицы, неполной занятости и росту численности бедных трудящихся. МОТ выступило с призывом к 2015 году сократить в два раза уровень нищеты в мире, что предполагает недопущение замедления темпов экономического роста, которое может вылиться в экономический спад. Он будет иметь серьезные последствия для социальной и политической стабильности целых регионов. Кроме того, возросшая безработица и бедность лягут тяжелым бременем на бюджеты государств и будут препятствовать стабилизации финансового положения многих стран. Необходимо, чтобы ответственные лица сконцентрировали свои усилия на мерах по обеспечению экономического роста, поскольку высокие темпы экономического роста создают возможности для создания новых рабочих мест.
