Понятие и сущность государства. 7

МОРДОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА 

Факультет юридический

Кафедра теории и истории государства  и права 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ГОСУДАРСТВА

Автор курсовой работы        

Специальность    030501 юриспруденция

Обозначение курсовой работы     КР- 02069964-030501-17-08                                                      

Руководитель  работы

д-р юрид. наук, проф.          

                                                                                         Оценка ____________    
 
 

Саранск 2008

МОРДОВСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

ИМЕНИ Н.П.ОГАРЕВА 

Факультет юридический

Кафедра теории и истории государства  и права 

Студентка 

1 Тема  Понятие  и сущность государства

2 Срок представления  работы к защите ___________________________

3 Исходные  данные для научного исследования учебники, учебные пособия, периодические издания

4 Содержание  курсовой работы 

4.1 Понятие  и признаки государства

4.2 Сущность  государства  
 
 

Руководитель  работы         

Задание приняла к исполнению

Реферат 

     Курсовая  работа содержит   26 страниц, 19 используемых источников.

     ГОСУДАРСТВО, ПОЛИТИЧЕСКАЯ ВЛАСТЬ, ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ  ОРГАНИЗАЦИЯ, СУВЕРЕНИТЕТ, ГОСУДАРСТВЕННЫЕ  АКТЫ, КАЗНА, СУЩНОСТЬ, КЛАССОВЫЙ ПОДХОД, ОБЩЕСОЦИАЛЬНЫЙ ПОДХОД.

     Объектом  исследования является государство.

     Целью этой работы является попытка отразить те общие черты, что были положены многими авторами в основу определений понятия и сущности государства. 

     Методологическую  основу исследования составляют диалектический, исторический, формально-юридический, логический, сравнительно-правовой и  другие методы познания.

     Полученные  результаты и эффективность: проведенный  анализ государства позволил раскрыть сущность, основные признаки государства.

     Область применения – материалы исследования могут быть использованы в учебном  процессе при изучении курса «Теория  государства и права».      
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

Введение                                                                                                                    5                                               

1 Понятие государства  и его признаки                                                                   6

  1.1 Публичная  политическая власть                                                                    12

  1.2 Территориальная  организация населения                                                     13

  1.3 Государственный  суверенитет                                                                        15

  1.4 Всеобъемляющий, общеобязательный характер актов  государства           17

  1.5 Государственная  казна                                                                                     18

2 Сущность государства                                                                                          19

  2.1 Классовый  подход                                                                                            20

  2.2 Общесоциальный  подход                                                                                21

Заключение                                                                                                               23

Список используемых источников                                                                         25 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Государство – продукт общественного прогресса, с поступательным развитием общества изменяется и государство, его цели, задачи, структура и функции. Поэтому невозможно определить общее понятие государства, которое бы отражало все без исключения признаки и свойства, характерные для всех исторических периодов в принципе, что связано с тем, что разнообразие условий, в которых существовали, существуют и будут существовать государства на разных этапах своего развития, выявляет множество особенностей и специфических черт, не присущих другим государствам. Вместе с тем, как доказала мировая наука и общественная практика, любое государство обладает набором таких универсальных признаков, которые проявляются на всех этапах его развития.

         Целью этой работы является попытка отразить те общие черты, что были положены многими авторами в основу определений понятия и сущности государства. 

     Методологическую  основу исследования составляют диалектический, исторический, формально-юридический, логический, сравнительно-правовой и другие методы познания.  
 
 
 
 
 

1 Понятие государства  и его признаки 

     Государство представляет собой  сложное явление. С древних  времён  предпринимались попытки  определить понятие государства,  однако и до настоящего времени отсутствует общепринятое, общепризнанное представление о нем.

     Демокрий понимал под государством  то, в чем сосредоточено всеобщее  благо и справедливость. Аристотель  говорил о том, что государство  есть союз множества лиц объединившихся ради общей пользы и достижения всеобщего блага. Таким образом, древние греки видели в государстве олицетворение нравственности. В древние времена задача государства понималась иначе. Под государством понимается союз множества городов и деревень, объединившихся не только ради общей пользы, но и ради управления с помощью законов.

     Чаще всего государство толковалось  как политическая общность, объединение,  союз людей (Цицерон, Фома Аквинский,  Дж. Локк, Г. Гроцкий, И. Кант). Так,  Кант воспринимал государство как «общество людей, которое само распоряжается и управляет собой»¹⁾. По мнению Л. Дюги, «государство обозначает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, одним словом, -политическая власть»².

     Такое понимание государства  сводилось по существу к характеристике  политического общества, а не  государства. 

     Нередко пытаются определить  государство через его роль  в жизни общества, а также выполняемые  функции. С этих позиций назначение государства усматривается в управлении делами общества, обеспечении правопорядка и общественной безопасности. Л. Гумплович определял государство как __________

¹⁾ Кант И. Критика практического разума. СПб., 1908.

^{2 )}Дюги Л. Общие преобразования гражданского права. М., 1919. С. 82. 

естественно возросшую организацию господства, призванную поддерживать определённый правопорядок. Это соответствует  действительности, но не раскрывает всей полноты данного явления. Двадцатый  век изменений в содержательную часть определения государства по существу не внёс.   И юристы, и социологи, и экономисты, и историки, и представители других общественных наук определяют государство как общность, в основе структуры которой лежит территория, народ и государственная власть.  
     По мнению В. С. Нерсесяна, термин “государство” употребляется в трёх значениях, а именно обозначает 1) государственно-организованное сообщество, 2) аппарат государственной власти как целое и 3) систему государственных органов. Но, как пишет автор, это есть не три различных понятия государства, а лишь различные концепции, каждая из которых объясняет сущность государства по-своему.

     Марксистская теория рассматривает  государство, исходя исключительно  из его классовой природы, и видит его назначение и роль в осуществлении организованного насилия одного класса (экономически господствующего) над другими (эксплуатируемыми). К. Маркс и Ф. Энгельс, анализируя современное им буржуазное государство, писали, что оно представляет собой капиталистическую машину «идеального совокупного капиталиста»¹⁾. Аналогичную характеристику государства давал В. И. Ленин: «Государство есть машина для угнетения одного класса другим, машина, что бы удержать в повиновении одному классу прочие подчинённые классы»²⁾.

     Хотя приведенные и подобные им другие положения, выражавшие суть марксистского понимания государства в обществе с антагонистическими классами, начиная со второй половины 40-х гг. XIX в. и вплоть до свершения Октябрьской революции и начала строительства социализма в России, играли

__________

¹⁾Маркс К.., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 1

²⁾Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 33. С. 10

 прогрессивную  роль в объяснении происхождения,  сущности,

функционирования  и развития государства, нельзя было придавать им всеобщего значения, превращать в догму и распространять на все времена и страны, тем более в изменявшихся на глазах исторических условиях.

     На Марксистской доктрине в  советский период основывалась  отечественная юридическая теория, в частности, социалистическое  государство трактовалось как классовое господство рабочих и крестьян.

     Однако любое государство является  не только орудием подавления, но и представляет всё общество, является средством его интеграции, консолидации граждан. Государство  выполняет и общесоциальную функцию, значение которой возрастает по мере движения общества от рабовладения к феодализму, от феодализма к капитализму. Особенно большую роль она играет в современном западном обществе: государственное регулирование условий труда, высокий процент налогов на высокие доходы, широкое развитие социальных программ привели к значительному смягчению социальных противоречий, повышению политической стабильности общества, а следовательно, к снижению в необходимости в мерах подавлению общества.

     Любое государство, наряду с решением сугубо  классовых задач,  выполняет общечеловеческую  миссию,   без   которой   не   может существовать ни одно общество.  К  выполнению  общих  дел  относится  прежде всего  осуществление  разнообразных  коллективных   потребностей общества : организация здравоохранения, образования, социального  обеспечения,  средств транспорта  и  связи,  строительство  ирригационных  сооружений,  борьба   с эпидемиями, преступностью, меры по предотвращению войны и  обеспечению  мира и т. п.

     Общечеловеческое предназначение  государства  в  более   широком  смысле состоит в  том, чтобы быть инструментом  социального компромисса, смягчения   и преодоления противоречий, поиска  согласия и сотрудничества  различных  слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной  направленности  в содержании всех осуществляемых им функций.

    Сочетая  в  себе,  таким   образом,  и  классовое,  и   общечеловеческое, государство выступает  одновременно и  как  организация   политической  власти общества, и как его единственный официальный представитель.  Согласно  этому оно призвано обеспечить  выполнение  и  общих  дел,  вытекающих  из природы всякого общества, и специфических классовых задач.

    Только учитывая  общечеловеческое  и  классовое  в  государстве,  можно достигнуть научной объективности в его изучении,  рассматривать  его  таким, каково оно есть в действительности.

    Поэтому   нельзя   согласиться   с   теми,   кто   стремится   к   иной односторонности,  предлагая   полностью  отказаться  от  классового  подхода, ограничившись лишь общечеловеческим. 
    Государство, представляющее собой преимущественно орудие  социального компромисса, соответствует уровню  развития  демократии, характеризующемуся идеологическим  плюрализмом,   гласностью,   многопартийностью,   свободными выборами, охраной прав и свобод  личности,  наличием  высокоавторитетного  и независимого суда и т. д. При  этом  демократия,  обеспечение  социального компромисса  необходимым  образом  предполагают   обязательные   для   всего общества законность и правопорядок.

    Демократическое,  цивилизованное   государство,   в   котором   процесс

формирования   и   деятельности   всех   государственных   органов    строго

основывается  на  праве,  существует  разделение   властей,   обеспечивается

верховенство  закона и отношение к человеку, его  правам  и  свободам  как  к

высшей  ценности, является правовым. На сегодня  это наиболее высокая  ступень  организации  политической  власти  общества  за  всю  многовековую   историю развития государства. 

     Встречаются определения государства,  которые сводится к перечню его институтов, что также ведет к односторонней характеристике анализируемого явления. Такой же односторонней будет трактовка государства как организации взаимоотношений различных групп, слоев общества, индивидов.

     Рассматривая государство с различных  позиций – философской, исторической, социологической, юридической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты характеристики государства, но невозможно сформулировать полное, универсальное его понятие. 

     Государство – сложное понятие, для глубокого познания которого полезны все определения, что отражают любые реалии существования этого явления.

     В современной отечественной  юридической литературе понятие  государства определяется чаще всего через его признаки. Это общепринятый прием. В наборе данных признаков среди ученых практически нет серьёзных разногласий.

     Несмотря на разнообразие государств  нынешнего времени, как и существовавших  ранее, всем государствам присущи некоторые общие признаки.

     К признакам государства принято  относить:

     1) наличие публичной политической  власти, располагающей специальным  аппаратом управления и принуждения;

     2) территориальная организация населения;

     3) государственный суверенитет;

     4) всеобъемляющий, общеобязательный  характер актов государства;

     5) наличие государственной казны,  что связано с существованием  налогообложения и взимания налогов.

     Названные признаки составляют  политико-юридическую характеристику государства.

     Иногда в качестве основных  признаков государства указывают  на единый язык общения, наличие  армии, а также единой системы  обороны и внешней политики. Однако  данные признаки нельзя отнести  к важнейшим, определяющим. Они  скорее вспомогательные дополнительные. Например, в Швейцарии, являющейся многоязычной страной, установлено равноправие всех используемых языков. Что касается армии, то она есть не во всех странах. Согласно Конституции 1947 г. Японии запрещено иметь армию. Панаме запрещено иметь армию на вечные времена. Т.о. отсутствие армии не дает оснований для непризнания их государствами.

     Нельзя отнести к признакам  государства и единую систему  обороны и внешней политики. Ряд  государств, как известно, конституционно  закрепили политику постоянного нейтралитета (например, Австрия). Кроме того, единая система обороны и внешней политики нередко создается в результате международно-правового объединения государств в различные сообщества.

     Раскроем содержание каждого  из перечисленных выше основных признаков государства. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.1 Публичная политическая  власть 

    Публичная политическая власть – один из главных признаков государства. Напомним, что власть в первобытном обществе не носила политического характера, так как родовая община не была дифференцирована по интересам и потребностям её членов. Они были одинаковые у всех и сводились к выживанию и воспроизводству человечества. И только с дифференциацией общества на различные группы, слои, классы появляются разнообразные интересы у индивидов, и регулирование этих интересов означает политику.

    Выступая в роли арбитра между  различными слоями, группами и  классами населения, государственная  власть приобретает политический  характер. Особенность этой власти  в том, что она не совпадает с обществом, а стоит над обществом, отделена от него. Эта власть обладает относительной самостоятельностью по отношению к обществу и другим источникам власти.

     Государственная власть осуществляется  комплексом учреждений, органов,  которые образуют государственный аппарат: а) осуществляет управление обществом; б) обладает властными полномочиями вплоть до применения принуждения; в) имеет право принимать общеобязательные для исполнения акты; г) состоит из особого слоя людей, для которых работа в государственном аппарате является профессией.

     Государство, следовательно, это  политическая организация, объединяющая  всё общество, призванная управлять  его делами, устранять возникающие  социальные конфликты, обеспечивать  правопорядок и определенный  режим властвования.  Для этого государство обладает специальными учреждениями -армией, судом, полицией, тюрьмами и др., которые располагают правом легального (на законном основании) применения принуждения в отношении каждого, кто не подчинится предписаниям государственной власти. 

1.2 Территориальная  организация населения 

     Территориальная  организация государства отличается от территории, на которой проживала первобытная община, прежде всего тем, что появляются государственные границы. Они не только знаменуют переход к оседлому обществу, но и очерчивают пределы осуществления государственной власти. Одновременно государственные границы означают территориальную неприкосновенность страны. Следовательно, территориальные связи первобытной общины в условиях государственно – организованного общества трансформируются в прочную территориальную организацию населения, в разделение его по административно – территориальному признаку.

     Но не только население разделяется  по территориальному признаку, но  и сама государственная власть  организуется на основе этого  признака. Отсюда органы государственного  аппарата имеют, как правило,  территориальные пределы осуществления  своих полномочий и управляют определёнными административно – территориальными единицами.

     Совокупность людей проживающих  на территории данного государства  можно разделить на: 1)граждан  данного государства; 2)иностранных  граждан; 3)лиц без гражданства.

    Гражданство есть установленная правовая связь между государством и лицом, выражается в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

     Иностранные граждане – лица проживающие на территории данного государства , но не являющиеся его гражданами.

     Лица без гражданства – лица, проживающие на территории данного государства и не имеющие документов своей принадлежности к гражданству какого – либо государства.

     Территория государства может  быть реальной и условной.

    Реальная территория находится в пределах его границ.

     Условная территория находится за пределом его границ – территории  посольств, консульств, представительств.

     Государственной территорией также  является территория всех кораблей  находящихся в открытом море, территория космических кораблей, самолётов и т. п.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.3 Государственный  суверенитет 

     Государственный  суверенитет означает верховенство государственной власти внутри страны, т. е. её самостоятельность в своей деятельности, её полноправие в жизни общества в пределах своей территории и независимость во взаимоотношениях с другими государствами.

     В юридической литературе принято  выделять три главных свойства  суверенитета: верховенство, единство государственной власти и независимость¹⁾.

     Верховенство предполагает полноту власти государства на всей территории. Никакая другая власть не вправе присваивать себе функции государственной власти на данной территории или ставить себя выше государственной власти. Отсюда вытекает, что государство: во – первых, распространяет свою власть на всю территорию страны; во – вторых, определяет весь строй правовых отношений; в – третьих, осуществляет правовое регулирование деятельности различных организаций, объединений, рамки поведения и действий физических и юридических лиц; в – четвёртых, устанавливает права, свободы и обязанности личности; в – пятых, регламентирует компетенцию государственных органов и полномочий должностных лиц и т.д.

     Верховенство, однако, не означает  неограниченности государственной  власти. В демократическом обществе государственная власть ограничена правом и основана на праве.

     Единство суверенитета означает, что он не может быть разделён между различными носителями власти и принадлежит государству в целом, а не

отдельными  его частями или его органами. 

__________

¹⁾См., например: Баглай М.В., Туманов В.А. Малая энциклопедия конституционного права. М., 1998. С. 442-445. 

     Независимость государственной  власти есть её самостоятельность  в  отношениях с другими  государствами, в том числе  с международными  организациями. Однако эта независимость не является абсолютной. Будучи членом мирового сообщества, любое государство испытывает воздействие норм и принципов международного права. В частности, суверенитет современных государств самоограничивается необходимостью соблюдения естественных неотъемлемых прав человека, а также взаимными обязательствами государств по международным договорам. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1.4 Всеобъемляющий общеобязательный  характер актов  государства 

     Всеобъемляющий общеобязательный характер актов государства определяется исключительными полномочиями государства осуществлять правотворчество, т. е. принимать, изменять или отменять юридические нормы, которые распространяют своё действие на всё население страны, кроме лиц, обладающих правом дипломатического иммунитета. Только государство посредством общеобязательных актов может устанавливать правовой порядок в обществе и принуждать к его соблюдению.

     Нормативные правовые и другие  юридические акты являются одной  из важнейших форм деятельности государства, основополагающим способом реализации государственной власти, тем самым государственная власть вводится в определенные рамки, ей придается законный характер. Юридические предписания регулируют организацию государственного аппарата, его структуру, объём компетенции, приёмы и способы деятельности.

     Государственная власть проявляет  себя, прежде всего посредством, нормативно – правового регулирования общественных отношений. Юридическими актами устанавливаются правовые связи между государством и членами общества, т. е. оформляется его правовая организация.