Понятие и сущность государства. 12
Министерство образования и науки Российской Федерации
Федеральное агентство по образованию
ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ПОФФЕСИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«САРАТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙУНИВЕРСИТЕТ»
Юридический факультет
Кафедра теории государства и права и конституционного права
КУРСОВАЯ РАБОТА
По теории государства и права
«Понятие и сущность государства»
______________Иванова В,В,
«_____» _______________ 2012
Исполнитель
студент гр.-1Юр(б)(у)
_______________ Винный А.П.
«_____» ________________ 2012
Саратов, 2012
Содержание
Введение…………………………………………………………
1.Понятие государства………………….……………………………
2. Основные признаки государства…………………………………….18
3. Сущность государства…………………………
Заключение……………………………………………………
Список источников и литературы…………………………………..….29
ВВЕДЕНИЕ
Государство – продукт общественного развития. Возникнув на определенной ступени зрелости человеческого общества вследствие экономических, социальных, нравственных, психологических и других закономерностей, государство становится его основной управляющей системой. Государственно-организованное общество приобрело новые возможности для своего существования: развития производительных сил, социальных отношений, нравственных устоев, культуры, науки, международных связей.
Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами. Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений. Во-вторых, никакая другая организация не может конкурировать с государством в многообразии выполняемых задач и функций, во влиянии на судьбы общества. В-третьих, государство – очень сложное и внутренне противоречивое общественно-политическое явление.
Как показал проведенный нами анализ научных публикаций, государство было и остается традиционным объектом исследовательского внимания ученых – философов, социологов, политологов, экономистов, правоведов, психологов. В рамках теории государства и права интерес к изучению данного общественно-политического явления в последние годы возрастает. Подобный вывод мы можем сделать на основании того, что появились работы А.П. Бутенко, А.Б. Венгерова, В.В. Лазарева, В.А. Четвернина и многих других. Большое количество публикаций, посвященных проблемам понимания государства, его сущности и закономерностей развития, объясняется, на наш взгляд, тем, что «нынче в России налицо кризис прежних представлений»1, и если в советской науке представления о государстве опирались на марксистско-ленинскую идеологию, где оно понималось как машина, орудие для насилия одного класса над другим, то в настоящее время становится актуальным не столько описание классовой сущности государства, сколько всестороннее раскрытие его многогранного социального назначения, структурной и территориальной организации, других важных сторон жизни современного государства. Несмотря на это, до сих пор дискуссионными остаются такие вопросы, как понятие государства, его происхождение, основные признаки, сущность, назначение и другие. Все сказанное подчеркивает актуальность выбранной нами темы.
Итак, тема данной курсовой работы «Понятие и сущность государства».
Объектом изучения данной работы является такое явление общественной жизни, как государство.
Предметом изучения являются понятие и сущность государства.
Цель курсовой работы: выявить основные характеристики государства и, тем самым, раскрыть его природу (сущность) и сформировать его понимание (понятие).
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- изучить научные публикации по проблеме;
- провести анализ изученных работ;
- обобщить полученные результаты.
1.ПОНЯТИЕ ГОСУДАРСТВА.
Теория государства и права, как и всякая наука, имеет свою историю возникновения, становления и развития. Без изучения теории государства и права невозможно анализировать современные политические процессы и явления.
Наука о государстве зародилась в странах Древнего Востока, но наивысшего расцвета в Древнем мире она достигла в Древней Греции и Риме.
Выдающийся мыслитель античности Платон (427 – 397 г.г. до н.э.) написал произведения «Государство», «Законы». Предшественники Платона софисты (Протагор, Протик и др.) утверждали, что политика и государство это чисто человеческое дело. «Человек – есть мера всех вещей», а потому справедливость не является каким-то природным или божественным установлением.
Платон находил подобные учения неверными, они, по его мнению, являлись призывом к неповиновению законам. Несмотря на достигнутые договорённости, люди могут нарушать условия договора и тем самым нарушать установленный порядок в обществе. Согласно Платону, «естественным» путём возникают лишь «порочные формы государства». К таким порочным формам он относит тимократию, олигархию, демократию и тиранию. Тимократия – это власть честолюбцев. Честолюбие влечёт за собой страсть к обогащению. В результате тимократия переходит в олигархию – господство немногих богачей. При этой форме общественного устройства существует как бы два государства: одно для богатых, другое для бедных. Между ними идёт непрерывная борьба. Эта борьба заканчивается установлением демократии – власти большинства.
Демократическое государство сверх нормы «пропитано свободой». Чрезмерная свобода для отдельного человека и для государства превращается в рабство. В данных условиях власть захватывает какой-либо сильный род, а самый ловкий и коварный из его среды становится тираном.
Так демократия неизбежно превращается в тиранию – наихудшую форму государственного устройства. Но и она не вечна, а постепенно разрушается. Всё повторяется заново. Для того чтобы разорвать этот порочный круг, Платон предлагает вариант идеального государства – справедливого правления «аристократов духа» - мудрецов. В нём должно быть «красивым всё в целом», сохраняется всеобщность государственного принципа: свобода государства в отношении к индивиду. Основным условием и принципом совершенного государства Платон выделяет справедливость, состоящую в том, что каждому гражданину отводится какое-то особое занятие и особое положение. Он вводит строгую иерархию сословий: философы - правители, стражи – воины, ремесленники и крестьяне – занимаются физическим трудом, а также строго контролируемую систему образования и воспитания. У подданных нет ничего своего: ни семьи, ни собственности - всё общее. Идея Платона - о разделении труда, лежащая в основе возникновения государства.
Аристотель (384 – 322 гг. до нашей эры) делает попытку анализа реальных форм государственного устройства посредством изучения фактического материала. Аристотель утверждал, что человек – «политическое животное и поэтому несёт в себе инстинктивное стремление к совместному жительству», развитие общества идёт от семьи к общине, а от неё к государству – полису. Он связывает функции и предназначение государства с высшей природой целью человеческих существ – общением.
Государство, как семья и община, выступает формой общественных связей, к тому же высшей. Поэтому, по мысли Аристотеля, человек есть «животное государственное».
В учении Аристотеля, как и у Платона, имеют место тоталитарные тенденции: человек – часть государства, личные интересы строго подчинены общественному благу. Гражданин – это частица политической общности. Граждан Аристотель называл свободными людьми, но свободу он понимал как противоположность рабству. Граждане занимаются военными, судебными и законодательными делами, а сельское хозяйство и промышленное производство – это удел рабов. Граждане могут иметь частную собственность, но пользоваться ею, по мнению Аристотеля, следует сообща т.к. неравенство становится причиной возмущений и переворотов. Политический идеал Аристотеля – государство, в котором только закон есть сила, а наиболее подходящей в политическом отношении выступает смешанная форма государственного строя, основанная на стремлении объединить интересы бедных и богатых.
В Древнем Риме Марк Туллий Цицерон (106 – 43 г.г. до н.э.) в работах «О государстве» и «Законы» уделял большое внимание разработкам проблем правового равенства. Согласно Цицерону, государство и право возникают не по произволу, а в соответствии со всеобщим требованием природы, включаемым в том числе, и веления человеческой природы. Государство, по Цицерону, основано на всеобщем равенстве и справедливости, оно также является делом народа и возникает в результате согласия в вопросах права и общности интересов. Причиной образования государств является охрана собственности. В основе права лежит справедливость, первым требованием которой является не навредить другим и не покушаться на чужую собственность.
Цицерон выделяет три формы государства: царская власть, власть оптимистов (аристократии), народная власть (демократия). Лучшей формой государства Цицерон считает смешанную форму, важнейшим достоинством которой является прочность государства и правовое равенство его граждан. Важным в учении Цицерона является рассмотрение гражданина как субъекта правового общения. Он также впервые выделяет «право народов», существенным принципом которого является необходимость соблюдения обязательств, налагаемых международными договорами.
В средние века учение об общественном устройстве предложил Августин Аврелий (354-430 г.г.) и Фома Аквинский (1224 –1274 г.г.). Епископ Иппонийский Августин выдвинул учение о двух градах: божественном и человеческом. Согласно этому учению все люди принадлежат к одному из этих «градов». Человеческий град – это град проклятых Богом людей, нечестивцев, которые обречены на гибель. Град божий или Божье царство образуют праведники, которые предопределены к спасению. С приходом Христа и созданием христианской церкви «град Божий» реализуется через деятельность церкви. Отсюда проистекает получившая широкое распространение в средневековье идея господство церкви над государством, духовной власти над светской. На ней базируется мысль о вселенских правах папы Римского на власть, его право назначать и смещать государей.
В эпоху Возрождения в Западной Европе значительную роль в развитии науки о государстве сыграл итальянец Никколо Макиавелли, согласно Еллинеку, именно за Макиавелли должна с полным основанием быть признана заслуга введения в научную литературу термина "государство".
В эпоху зарождения капиталистических отношений в Западной Европе развитие мысли о государстве связано с целой плеядой таких философов, как Т. Гоббс, Дж. Локк, Б. Спиноза, Ш. Монтескье, М.Ф. Вольтер, Ж.-Ж. Руссо и др. Одним из основоположников теории общественного договора является английский мыслитель Томас Гоббс (1588 – 1679 г.г.). В работе «Левиафан или материя, форма и власть государства» он описывает хаос естественного догосударственного существования людей, жизнь без красоты, промышленной культуры. В этом обществе были только конфликты, но люди, будучи разумными, нашли выход из хаоса – общественный договор. Они согласились передать все свои права монарху и подчиниться в обмен на закон. Политика и её носитель, государство, по мнению Гоббса, учреждаются людьми путём договорённости между собой, индивиды доверяют единому лицу, верховной власти над собой. Государство и есть лицо, использующее силу и средство для людей, как оно считает необходимым для их мира и общей зашиты. Гоббс выступал защитником монархической власти. Он утверждал, что, заключив общественный договор и перейдя в гражданское состояние, индивиды утрачивают возможность изменить форму правления, освободиться из-под действия верховной власти. По его мнению, могут существовать три формы государства: монархия, демократия и аристократия, которые различаются не природой и содержанием воплощённой в них власти, а пригодностью к осуществлению той цели, для которой они были установлены. Права государственной власти, по теории Т. Гоббса, были вполне совместимы с интересами классов, осуществляющих английскую революцию. Совершенно очевидно, что по современным меркам Гоббс больше консерватор, чем либерал, т.к. даже либеральную идею об общественном договоре он интерпретировал так, что выводы оказались консервативными: свобода возможна лишь в том случае, если люди передают право распоряжаться ею монарху.
Дальнейшее развитие учения о государстве и праве связано с именами Иммануила Канта (1727 – 1804 г.г.) и Георга Вильгельма Фридриха Гегеля (1770 – 1831 г.г.). Кант в работах «К вечному миру» и «Метафизические начала учения о праве» даёт обоснование внутренних моральных истоков свободы человека и роли права в установлении границ произвола. Человек, по Канту, это цель, а не средство. Способность человека «давать себе закон» и без всякого внешнего принуждения бороться за осуществления этого закона выражает его моральную автономию. Высшей формой, обеспечивающей свободу, выступает правопорядок. В праве Кант видит гарант невмешательства в процесс индивидуального самовоспитания. Каждый может быть хозяином самому себе. Смысл принуждения, по Канту, состоит в эквиваленте возмещения ущерба, который принёс потерпевший от преступления. Право обладает принудительной силой, носителем которой выступает государство. Гегель разрабатывает учение о свободной воле, которая соотносится с правом и представлена в виде трех ступеней развития: абстрактное право, моральность и нравственность. Абстрактное право относится к проблемам собственности и договора; учение о морали касается проблем умысла и вины, намерения и блага, добра и совести; учение о нравственности включает проблематику семьи, гражданского общества и государства.
По К. Марксу и В. И. Ленину, государство является машиной для поддержания господства одного класса над другим, возникшей в результате общественного разделения труда, появления частной собственности и антагонистических классов. Иначе говоря, государство – единственно возможная всеобъемлющая универсальная политическая форма организации исторически сложившегося классового общества, обеспечивающая как решение сугубо классовых задач, так и выполнение общих дел, вытекающих из природы общества.
На марксисткой доктрине в советский период основывалась отечественная юридическая теория, в частности, социалистическое государство трактовалось как классовое господство рабочих и крестьян.
Рассматривая государство с разных позиций – философской, исторической, социологической, юридической и др., можно выделить лишь те или иные аспекты характеристики государства, но невозможно сформулировать полное, универсальное его понятие.
В современной научной литературе выделяют следующие основные подходы к понятию государства: теологический, социологический, классический, легистский, юридический, кибернетический.
Теологический подход. Исходит из того, что государство является общественным порождением в целях реализации общего блага. Государственная власть обосновывается как Божья милость, дар Господа, и каждый должен смириться перед божественной волей и подчиниться государственной власти. Теологические теории пронизаны идеей вечности государства, его незыблемости. Отсюда часто встречающееся обоснование не только смиренности перед институтами государства, но и обоснование сохранения в неизменном виде всех существующих в обществе государственно-правовых институтов.
По ряду положений теологические концепции отличаются друг от друга. Например, христианская доктрина государства толкует представительную (законодательную) власть как "принимающую закон от Бога и оглашающую его", сам закон как "изречение Господа"2, целью государственной исполнительной власти видит в установлении мира, порядка и защите малоимущих.
В мусульманском учении о государстве глава государства (халиф) является наследником пророка Мухаммеда, и государство есть слуга божественного закона - Корана, данного ему Аллахом. Мусульманские государственно-правовые течения имеют отличительные черты.
Суннитская концепция исходит из того, что во главе государства из главенствующей роли хамирата (хамир - глава) государства, но при этом он опирается на общины правоверных, принцип совещательности (ашшура), где ключевую роль играют религиозные представители. Согласно данной доктрине, все органы государства связаны мусульманским правом, в основе которого положения Корана. Шиитская доктрина более консервативна. «Все государственно-властные полномочия должны быть сосредоточены в руках непогрешимого имама, наделенного полубожественными качествами»3.
Социологический подход. В Новое время государство стало рассматриваться как совершенный союз свободных людей. В этот период возникло и иное видение государства как олицетворение правителя, власти, органов. Так, Ж. Боден рассматривал государство как "правовое управление верховной властью на основе начал добра и справедливости". При этом цель государства - давать общее благо. Т. Гоббс, сторонник абсолютизма, определял государство как "единое лицо, верховного владыку, воля которого вследствие договора многих лиц считается волею всех, так что оно может употреблять силы и способности всякого для общего мира и защиты". Такое понимание государства является социологическим. Государство с этой точки зрения представляет собой организацию всех членов общества, которые объединяются в единое целое при помощи политических, управленческих процессов и отношений. Отличительной чертой социологического определения государства является отрицание его юридической природы, выделение в качестве основы государства не формально-юридических, а фактических социальных явлений, а именно явлений властвования. Государство отождествляется с организацией публичной политической власти независимо от ее содержания. При этом в зависимости от того, какую сторону публичной власти подчеркивают представители данного понимания государства - классовую или общесоциальную, государство рассматривается ими или как организация принудительного управления обществом, или как власть, призванная решать общие дела. Таким образом, согласно данному подходу, государство отождествляется с обществом, особым образом организованным
Существует и другое направление социологического подхода, которое состоит в том, что государство - относительно самостоятельная организация, не совпадающая с обществом. Это, по сути, современный подход, основывающийся на четком разграничении гражданского общества и государства.
Социологическое понимание государства получило распространение и в русской дореволюционной литературе. Так, М. Коркунов определял государство как "общественный союз, представляющий собой самостоятельное, признанное, принудительное властвование над свободными людьми"4. Л. Гумплович рассматривал государство как "естественно возникшую организацию властвования, предназначенную для охраны определенного правопорядка".5
Марксистско-ленинская концепция государства, как разновидность социологического подхода, исходила из его неизменной классовой природы. Учитывая приоритет социально-экономических факторов, обусловивших возникновение и развитие государства, оно определялось как организация политической власти экономически господствующего класса. В. И. Ленин писал, что "государство - это есть машина для поддержания господства одного класса над другим"6. Данное понимание государства в России долгое время остава-лось неизмененным и было ориентировано на раскрытие его классовых начал. Так, в учебнике "Теория государства и права" под редакцией С. С. Алексеева государство рассматривалось как "особая организация политической власти экономически господствующего класса, располагающая специальным аппаратом принуждения и придающая своим велениям обязательную силу для населения всей страны"7. В настоящее время классовый подход к определению понятия государства сменился общесоциальным.
В буржуазную эпоху широкое распространение получило определение государства как совокупности людей, территории и власти, то есть классический подход к определению государства. Так, по мнению Л. Дюги, государство означает всякое человеческое общество, в котором существует политическая дифференциация между правящими и управляемыми, то есть политическая власть. Дюги выделял четыре элемента государства: совокупность человеческих индивидов, определенную территорию, суверенную власть, правительство. Р. Моль под государством также понимал организацию совместной народной жизни на определенной территории и под одной высшей властью. С ним перекликается и Н. Аретин, определяя государство как союз свободных людей на определенной территории под общей верховной властью, существующей для всестороннего пользования правовым состоянием.
Данное направление достаточно успешно развивалось и в России. Так, Е. Н. Трубецкой считал, что "государство есть союз людей, властвующий самостоятельно и исключительно в пределах определенной территории"8. В. М. Хвостов писал, что государство - "это союз свободных людей, живущих на определенной территории и подчиняющихся принудительной и самостоятельной верховной власти"9. Как соединение людей под одной властью и в пределах одной территории трактовал государство Г. Ф. Шершеневич. Довольно интересным и сегодня представляется понятие государства, сформулированное известным русским государствоведом А.Д.Градовским. Он писал: «Государство - есть оседлая и организованная масса лиц и общественных союзов, живущих на определенной территории и подчиненных одной верховной власти, облеченной правами законодательства, суда и управления для обеспечения юридического порядка и общих условий благосостояния»10.
Во второй половине XIX в. в Германии возникло легистское понимание государства, которое было доведено до логического завершения Г. Кельзеном. Сторонники этого подхода рассматривают государство через призму законов о публичной политической власти, при этом отождествляя право и закон. Поэтому, по мнению В. А. Четвернина, данное понимание правильно называть именно легистским, а не юридическим11.
В настоящее время легистское понятие государства наиболее распространено в государствоведении Западной Европы и подразумевает оформленный законами аппарат публичной политической власти, его организацию и функционирование, его законные полномочия. Фактически государство отождествляется с совокупностью законов о власти. Государство определяется через законную форму власти, но не через содержание законов. Таким образом, государством называется содержание законов об организации, полномочиях и осуществлении суверенной принудительной власти. Действительность государства объясняется как реализация этих законов.
Если классическое понятие государства называет элементами государства территорию, население и суверенную власть, то в легистском понятии эти элементы получают законническую трактовку. Так, Г. Кельзен объяснял, что население государства - это люди, на которых распространяется действие законов государства, государственная территория - это пространство, в котором действуют законы, государственная власть - это сами предписания законов.
Но нельзя забывать, что законы - это еще не само государство, что законы устанавливаются законодательной властью и что действительность публичной политической власти может и не совпадать с тем, что предписано законом. Согласно же легистам, не власть создает законы, а законы создают государственную власть, которая осуществляется в точном соответствии с ними, что в действительности бывает далеко не всегда.
Древние традиции имеет и юридическое понимание государства, которое состоит в том, что государство рассматривается как юридическое лицо, юридическая персонификация нации. Еще Цицерон рассматривал государство как союз людей, объединенных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов. Создатель идейно-политической доктрины либерализма Д. Локк представлял государство как "общую волю, являющуюся выражением преобладающей силы", то есть большинства граждан государства. Локк рассматривал государство в виде совокупности людей, соединившихся в одно целое под началом ими же установленного общего закона. И. Кант определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам. Гегель видел в государстве правовую форму политического принуждения. Кельзен рассматривал государство как воплощение права, персонифицированного права народов. Еллинек считал, что государство представляет собой общественное образование и особое правовое явление. Государство он определял как целевое единство индивидов, наделенное качествами юридического субъекта, обладающее волей и являющееся носителем прав.
Если в XIX - первой половине XX в.в. господствовало социологическое понимание государства, то в настоящее время юридическое понятие постепенно восстанавливает утраченные позиции в науке. Смысл его выражен в определении, сформулированном В. С. Нерсесянцем: "Государство - это правовая форма организации и функционирования публичной политической власти"12
Юридическое понятие государства позволяет объяснить законы о власти как необходимую форму обеспечения свободы подвластных и оценивать эти законы в зависимости от того, как они сообразуются с основным предназначением государственной власти - защищать свободу, безопасность подвластных.
В последнее время начинает использоваться также кибернетический подход к понятию государства, рассматривающий государство как определенную систему, в рамках которой движется информация с прямыми - издание законов и иных нормативных правовых актов, обращенных к членам общества, и обратными связями в виде информации о состоянии управляемых государств, систем, процессов.
Таким образом, в настоящее время существует достаточно много подходов к понятию государства. Многие ученые утверждают, что государство столь многолико и многогранно, что невозможно сформулировать его единое определение. Но для юридической науки важно единообразное понимание государства, его четкая формулировка. Задача теории государства и права как раз и заключается в том, чтобы выработать общенаучное понятие государства. Можно акцентировать внимание на тех или иных аспектах государства, но его сущность должна оставаться единой.
В современной учебной литературе государство обычно определяется как политико-территориальная суверенная организация публичной власти, имеющая специальный аппарат, способная делать свои веления обязательными для всей страны. Данная дефиниция синтезирует наиболее существенные черты и признаки государства и в целом приемлема, но в ней слабо отражена связь государства и общества. Более точной будет следующая формулировка: государство — это политическая организация общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок.
Приведенное определение отражает общее понятие государства, но больше подходит к современному государству. В нем подчеркивается, что государство есть политическая организация всего общества, всех его граждан. Оно выполняет жизненно необходимые для общества функции, обеспечивает его единство и целостность, управляет важнейшими общественными делами. В то же время государство (особенно правовое) призвано всесторонне гарантировать права и свободы граждан, поддерживать надежный и гуманный правопорядок в обществе.
2. ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ГОСУДАРСТВА
В обществе помимо государства есть и другие организации. Возникает вопрос: по каким признакам можно отграничить государство от них, т.е. какими признаками обладает государство.
За всю историю развития человечества великими мыслителями и политическими деятелями разных времен было высказано множество самых различных мнений и суждений об основных признаках государства.
Так, древнегреческий ученый и философ Демокрит (460-370 до н.э.) считал специфической особенностью государства то, что в нем должны быть представлены всеобщее благо и справедливость. "Хорошо управляемое государство, - писал он, - есть величайший оплот: в нем все заключается и, когда оно сохраняется, все цело, а погибает оно, с ним вместе и все гибнет".
Знаменитый римский оратор,
государственный деятель и
Выдающийся мыслитель эпохи Возрождения Н. Макиавелли видел признак государства в политическом состоянии общества. Говоря кратко, в установлении и поддержании отношений между властвующими и подвластными; в наличии органов юстиции и законов; в существовании тем или иным образом организованной политической власти. "Все государства, все державы, обладавшие и обладающие властью над людьми, были и суть либо республики, либо государства, управляемые единовластно" - писал он в своем знаменитом сочинении "Государь".
Представители
• совокупность людей,
• власть над ними,
• территория.
Марксистская теория выделяет в качестве
признаков государства:
• разделение подданных по территориальным единицам,
• публичная власть,
• взимание налогов с населения.
Несмотря на разнообразие
форм образования и развития
государств все они имеют
1. Территориальный принцип организация населения .