Понятие и сущность Конституции Республики Беларусь
Введение…………………………………………………………
1. Конституционное развитие Республики Беларусь…………..........
1.1. Развитие конституции в период с 1917-1978гг………………..
1.2. Развитие конституционализма в период с 1990-1996гг……….
2. Понятие и сущность Конституции Республики Беларусь……......
2.1. Структура и Конституции Республики Беларусь……………....
3. Порядок принятия, изменения и дополнения Конституции
Республики Беларусь. Толкование Конституции………………….
Система нормативно-правовых актов в нашей республике определяется Конституцией и изданными в соответствие с ней подконституционными актами. В них определены органы, имеющие право принимать нормативные акты, и порядок издания таких актов. Например, в статье 84 Конституции Республики Беларусь определены полномочия Президента, для их реализации он вправе издавать декреты, указы, распоряжения. Палаты Парламента могут принимать законы и постановления. Правительство вправе принимать постановления и распоряжения. Нормативно правовые акты различаются по своей юридической силе. В зависимости от этого может быть определена иерархия, то есть соподчиненность нормативных актов. Иерархия нормативных актов в Республике Беларусь выглядит следующим образом:
1) Конституция (в том числе и конституционные законы, например, акты толкования Конституции);
2) международные договоры, действующие на территории Республики Беларусь;
3) законы, декреты и указы Президента (при этом кодексы обладают большей юридической силой, чем другие законы, аналогичное правило должно действовать и по отношению к программным законам, а также закону о бюджете, они также должны стоять над всеми иными законами);
4) указы Президента, изданные на основе закона;
5) постановления Правительства;
6) нормативные акты министерств и ведомств. Замыкают эту иерархию нормативные акты, принимаемые местными органами государственной власти, в том числе и в порядке делегирования им некоторых полномочий вышестоящими органами.
Определяя иерархию нормативных
актов, нельзя забывать о норме, закрепленной
в статье 8 Конституции, согласно которой
Республика Беларусь признает приоритет
общепризнанных принципов международного
права и обеспечивает соответствие им
законодательства. По существу эта норма
является вектором развития правовой
системы Беларуси, осуществления правотворческой
и правоприменительной деятельности.
В данной работе будет рассмотрен основной источник Конституционного права Республики Беларусь – Конституция.
1. КОНСТИТУЦИОННОЕ РАЗВИТИЕ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
На протяжении истории развития Беларуси как суверенного независимого государства было принято пять конституций: 1) Первая Конституция Социалистической Советской Республики Белоруссии была принята I съездом Советов Белоруссии 3 февраля 1919г. 2) Вторая Конституция БССР утверждена VIII Всебелорусским съездом Советов 11 апреля 1927 г. 3) Третья принята 19 февраля 1937 г. вторым Чрезвычайным съездом Советов БССР. 4) Четвертая Конституция (Основной Закон) БССР принята 14 апреля 1978 г внеочередной девятой сессией Верховного Совета девятого созыва.
В этих конституциях проявлялся принцип преемственности, то есть многие положения воспринимались вновь принимаемыми конституциями: формы органов государственной власти, суда, прокуратуры; вхождение БССР в качестве субъекта федерации СССР и др. Все предыдущие конституции в той или иной степени закрепляли такую организацию государственной власти, которая имела явно выраженный тоталитарный аспект. Начиная с 1989 г. прежнюю Конституцию приходилось беспрерывно обновлять, причем не только ее отдельные статьи, но и разделы, главы. Особенно это коснулось основ общественного строя, положений, 0относящихся к организации и деятельности органов государственной власти, статуса политических организаций. Раздел, посвященный правам и свободам, также необходимо было принципиально совершенствовать. В конце 80-х — начале 90-х годов в общественном сознании с новой силой встала проблема обретения республиками бывшего СССР государственного суверенитета, устранения монополии одной партии на власть и др. Совершенно иначе стали восприниматься ценности демократии, права и свободы граждан, роль государства в их обеспечении. Огромное значение для принятия пятой Конституции имела Декларация Верховного Совета Республики Беларусь о государственном суверенитете, положения которой учитывались при подготовке проекта. Конституционная комиссия, созданная Верховным Советом летом 1990 г.. внесла в ноябре 1991 г. на рассмотрение седьмой сессии Верховного Совета подготовленный проект новой Конституции республики. В процессе подготовки проекта для рассмотрения на седьмой сессии было изучено около пятисот поступивших предложений и замечаний, из которых более сотни было учтено. 11 ноября 1991 г. Верховный Совет принял постановление по проекту Конституции Республики Беларусь. Основные положения проекта были одобрены. Решено было опубликовать проект в печати для обсуждения народом, а исполнительно-распорядительным органам местных Советов депутатов поручено обеспечить тщательный учет и обобщение предложений и замечаний, внесенных по проекту трудовыми коллективами, общественными объединениями, гражданами, и направлять их не позднее первого и пятнадцатого числа каждого месяца в Верховный Совет Республики Беларусь. Итоги обсуждения проекта Основного Закона должны освещаться республиканскими средствами массовой информации. В постановлении дано поручение Конституционной комиссии доработать проект Конституции с учетом предложений и замечаний, высказанных депутатами Верховного Совета Республики Беларусь, а также поступивших в ходе народного обсуждения, и вынести его на рассмотрение сессии Верховного Совета. Предложения и замечания стали регулярно поступать в Конституционную комиссию, ее рабочую группу, где они систематически анализировались и, если заслуживали того, включались в проект. Много интересных предложений, критических замечаний было высказано на страницах печати. По непринятым предложениям и замечаниям указывались мотивы невключения в текст. В Конституционную комиссию поступило несколько авторских проектов Конституции, и хотя они не составили достойной альтернативы официальному проекту, некоторые идеи их авторов были восприняты. Безусловно, обсуждение проекта новой Конституции принципиально отличалось от аналогичного обсуждения Конституции 1978 г. Сейчас какого-либо давления сверху по поводу обсуждения проекта гражданами, трудовыми коллективами не было. Это привело к тому, что значительно больше было конкретных предложений. Они касались основ конституционного строя, прав и свобод граждан, системы органов государственной власти и др. Со стороны руководства Верховного Совета было высказано лишь пожелание местным органам государственной власти провести сессии, где и обсудить проект новой Конституции. В результате выполнения этой работы много интересных идей поступило от местных Советов депутатов. Следует отметить, что в конце 1991 г. и в 1992 г. произошло много изменений, которые повлияли на темпы и содержание работы над проектом нового Основного Закона Беларуси. Как известно, 25 августа 1991 г. Декларации о государственном суверенитете был придан статус конституционного закона, нормы которого обладали даже более высокой юридической силой, чем Конституция 1978 г. Декларация, как было записано в ст. 12, является основой для разработки новой Конституции. 8 декабря 1991 г. было заключено Соглашение о создании Содружества Независимых Государств. К десятой сессии проект дважды публиковался для народного обсуждения (в декабре 1991г. после обсуждения на седьмой сессии и в августе 1992 г. с учетом замечаний, высказанных в ходе народного обсуждения). Опубликование проекта для обсуждения оживило дискуссию в обществе по Основному Закону страны. В Конституционную комиссию к десятой сессии поступило более семи тысяч предложений и замечаний граждан, высказавших их в печати, но радио, телевидению, на собраниях и в письмах. Несмотря на отдельные критические замечания, большинство лиц и органов, высказавших свои замечания в целом одобрительно отнеслись к проекту.
Постановлением Верховного Совета от 5 февраля 1993 г. было поручено Конституционной комиссии и ее рабочей группе по итогам обсуждения доработать проект Конституции с учетом предложений и замечаний, высказанных депутатами. Историческое решение — принятие новой Конституции, к которому очень трудно шли депутаты на протяжении почти четырех лет, состоялось 15 марта 1994 г. При кворуме для голосования и принятия решения — 231 депутат, зарегистрировалось 307, проголосовали: за — 236, против — 6, воздержалось —8, не голосовало — 57. В этот же день был принят конституционный закон о порядке вступления в силу Конституции Республики Беларусь. При кворуме для голосования и принятия решения 231 депутат, зарегистрировалось 297, проголосовали: за — 237, против — 4, воздержалось — 13, не голосовало — 43. Законом о порядке вступления в силу Конституции ее подписание поручено Председателю Верховного Совета Республики Беларусь. Это было сделано в торжественной обстановке на заседании Президиума Верховного Совета 28 марта 1994 г. 30 марта 1994 г. Конституция была опубликована в республиканских газетах и с этого дня она вступила в действие. 15 марта — день принятия Конституции — объявлен праздничным днем. Двухлетний опыт применения положений Конституции показал неоднозначность ее понимания различными государственными органами. Возникла потребность не только в более четком разграничении полномочий между органами государства, но и уточнении многих прав и свобод граждан. С этой целью на республиканский референдум от 24 ноября 1996 г. Президентом и некоторыми фракциями Верховного Совета Республики Беларусь были предложены два самостоятельных проекта новой редакции Конституции 1994 г. В результате народного голосования был поддержан проект, предложенный Главой государства.
- РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИИ В ПЕРИОД 1917-1978 гг.
Конституционализм пошел в своем развитии те же этапы, что и страна в целом. В соответствии с этими этапами можно выделить:
а) конституционные акты и конституции Советского государства в период перехода от "капитализма к социализму"; б) конституции Советского государства, закрепившие "победу социализма";
в) современное развитие конституционализма.
II Всероссийский съезд рабочих и солдатских депутатов Декретом от 8 ноября 1917 года "Об учреждении Совета народных комиссаров" образовал для управления страной рабочее и крестьянское правительство, установив одновременно, что контроль за деятельностью народных комиссаров и право их смещения принадлежит Всероссийскому съезду рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его ЦИКу. Декретом II Всероссийского съезда "О земле":
а) отменялась помещичья собственность на землю;
б) признавались самыми справедливыми путями решения земельного вопроса отмена частной собственности на землю и обращение ее во всенародное состояние; в) переход всех недр земли, руды, нефти, угля и т.д. в исключительное пользование государства.
Последующие декреты Советского государства можно разделить на четыре группы:
Первая группа – акты, направленные на устранение системы хозяйствования и создание экономической основы Советской власти. В частности, это "Положение о рабочем контроле" от 27 ноября 1917 года, декреты "О национализации банков " от 27 декабря 1917 года, "О социализации земли" от 9 февраля 1918 года и др.
Второй группой декретов была заложена основа национально-государственного строительства: "Декларация прав народов России" от 15 ноября 1917года, декрет "О Финляндской республике" от 31 декабря 1917 года.
Третья группа декретов Советского государства посвящалась формированию права: "О порядке утверждения и опубликования законов" от 2 ноября 1917 года, "О праве отзыва делегатов" от 4 декабря 1917 года.
Четвертая группа посвящалась организации общественной жизни и правовому положению граждан: "О восьмичасовом рабочем дне" от 1 ноября 1917 года, "Об уничтожении сословий и гражданских чинов" от 23 ноября 1917 года, "Об отделении церкви от государства и школы от церкви" от 2 февраля 1918 года.
Особое значение имела "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа" от 25 января 1918 года, принятая 3 Всероссийским съездом. В ней закреплялись основы общественного и государственного устройства России. Россия объявлялась республикой Советов, по форме государственного устройства – федерация советских национальных республик на основе свободного союза наций. Декларация подтвердила решение СНК о представлении независимости Финляндии и самоопределении Армении. Объявлялась:
1) отмена частной собственности на землю,
2) полный переход фабрик, заводов, железнодорожных дорог и транспорта, всех банков в собственность государства.
Внешнеполитические принципы направлены на достижение демократического мира, на основе свободного самоопределения наций.
Первые советские акты:
КОНСТИТУЦИЯ 1918 года
Конституционная комиссия была создана на заседании ВЦИК 1 апреля 1918 года. В ее состав вошли представители от партийных фракций (большевиков, эсеров) и ряда народных комиссариатов (по военным делам, внутренним делам, юстиции, финансов, ВСНХ). Председателем комиссии стал Я.М.Свердлов. 10 июля 1918 года на 5 съезде Советов была принята первая советская Конституция. Основные принципы Конституции были сформулированы в 6 разделах:
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
2. Общие положения Конституции РСФСР;
3. Организация советской власти в центре и на местах;
4. Активное и пассивное избирательное право;
5. Бюджетное право;
6. О гербе и флаге РСФСР.
В конституции определялась социальная основа новой государственности – диктатура пролетариата и ее политическая основа – система Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов, экономические основы – национализация лесов, земли, недр, транспорта, банков, части промышленности. Срок действия определялся как "переход от капитализма к социализму". Государственное устройство носило федеративный характер. Высшим органом власти провозглашался Всероссийский съезд советов рабочих, солдатских, крестьянских и казачьих депутатов. Съезд избирал ответственный перед ним Всероссийский центральный исполнительный комитет (ВЦИК). Всего образовывалось 18 народных комиссаров. ВЦИК формировал Правительство – СНК - Совет народных комиссаров. ВЦИК – это высший законодательный, распорядительный и контролирующий орган. Органами власти на местах являлись областные, губернские, уездные и волостные съезды Советов, формировавшие свои исполнительные комитеты. В городах и селениях создавались городские и сельские Советы.
КОНСТИТУЦИЯ ССРБ от 2 февраля 1919 года
2 февраля 1919 года Временный
революционный рабоче-
I. общие положения Конституции,
II. конструкция Советской власти,
III. о гербе и флаге.
Верховная власть принадлежала Всебелорусскому съезду, а в период между съездами - Центральному Исполнительному комитету. СНК не образовывалось.
30 декабря 1922 года - Декларация и Договор об образовании СССР.
КОНСТИТУЦИЯ БССР 11апреля 1927 года
11 апреля 1927 года 8 Всебелорусский
съезд Советов принял
- иностранных дел,
- военно-морских,
- международные отношения и внешняя торговля,
- почта и телеграф,
- финансы,
- рабоче-крестьянские инспекции и местные наркоматы.
Конституция предусматривала двойное гражданство (СССР, БССР), равноправие белорусского, еврейского, русского и польского языков, при перевесе белорусской. Главы 2-10 регулировали деятельность Всебелорусского съезда Советов, ЦИК, СНК, окружных и районных съездов Советов, исполкомов. Гл.11 определяла избирательное право трудящихся граждан с 18 лет. Статья 7 запрещала принимать участие в выборах предпринимателям, частным торговцам, посредникам и служащим полиции, царским чиновникам, осужденным и духовенству. Гл.13 посвящалась гербу, флагу и столице.
КОНСТИТУЦИЯ БССР от 19 декабря 1937года
В соответствии с Конституцией СССР от 5 декабря 1936 года в БССР была принята КОНСТИТУЦИЯ ОТ 19 ДЕКАБРЯ 1937года. Она состояла из 122 статей, 11 разделов. В третье Конституции впервые БССР обозначалось как социалистическое государство рабочих и крестьян, а не государство диктатуры пролетариата как было ранее. Политическую основу составляли Советы депутатов трудящихся, а экономическая основа – социалистическая система хозяйствования и социалистическая собственность на производство. Закреплялся факт победы социализма.
Высшим органом власти стал Верховный Совет БССР. Существует только два языка – белорусский и русский. Особенностью Основного Закона 1937 года состояла в том, что работа Верховного Совета концентрировалась не на его сессиях, а представлялась Президиуму. На территории БССР действовало 43 министерства и ведомства. В Конституции появился новый раздел, посвященный бюджету, прокуратуре и суду. В выборах могла принимать участие лица, достигшие 18 лет, а быть избранными могли лица 21 года. Выборы объявлялись равными, прямыми, всеобщими, тайными. Впервые определялись обязанности граждан:
- исполнять законы, дисциплину труда,
- беречь и укреплять
общественную, социалистическую
- нести воинскую повинность.
КОНСТИТУЦИЯ БССР 14 апреля 1978 года
Конституция состояла из 19 глав и 10 разделов.
В первом разделе "Основы общественного строя и политики БССР" подчеркивалось, что экономической основой государства является социалистическая общенародная собственность, политической – Советы. В Конституции закреплялась "руководящая и направляющая" роль коммунистической партии.
Второй раздел "Государство и личность" был посвящен правам и обязанностям граждан. Провозглашались право граждан на жилище, на охрану здоровья, на пользование достижениями культуры, на участие в управлении государственными и общественными делами, на объединение в общественные организации.
Третий раздел был посвящен положению БССР в составе СССР. Закреплялось право выхода из состава Союза, а также право законодательно инициативы в высших органах власти Союза.
Четвертый раздел закреплял систему и принципы деятельности Советов народных депутатов, правовой статус народного депутата. Возраст пассивного избирательного права был снижен до 18 лет, за исключением депутатов в ВС - 21 год.
Пятый раздел – Верховный Совет, Президиум Верховного Совета и Совет Министров.
Шестой раздел – деятельность местных органов: советов и исполкомов.
Седьмой рассматривал вопросы государственного плана, экономики и социального развития, государственного бюджета.
Восьмой раздел – правоохранительные органы: суд, арбитраж и прокуратура.
Девятый раздел – герб, флаг, гимн и столица.
Десятый раздел – действие Конституции и порядок ее изменения.
В целом эта Конституция БССР соответствовала Конституции СССР от 7 октября 1977 года. Однако положения Конституции СССР о внешней политике, сущности и основных принципах не воспроизводятся в республиканской конституции (у республик нет какой-либо обособленно внешне политики, они участвуют в осуществлении внешне политики СССР). Конституция БССР включает раздел седьмой раздел, а союзная конституция не имеет такого раздела. Установлен твердый численный состав ВС.
- РАЗВИТИЕ КОНСТИТУЦИОНАЛИЗМА В ПЕРИОД С 1990-1996 гг.
Развитие конституционализма в данный период можно разбить на следующие этапы:
1) Принятие Декларации о государственном суверенитете и Закона о принципах народовластия;
2) Конституция 1994 года;
3) Изменения и дополнения в Конституцию и Конституция 1996 года в новой редакции.
Декларация о государственном суверенитете Республики Беларусь была принята 27 июля 1990 года и состояла из преамбулы и 12 статей. Республика Беларусь признавалась суверенным государством, утвердившимся на основе осуществления белорусской нацией ее неотъемлемого права на самоопределение, государственности белорусского языка, верховенства народа в определении своей судьбы. Впервые закрепляется положение о том, что неотъемлемые права РБ реализуются в соответствии с общепризнанными нормами международного права. В ст.7 говорилось, что на территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции Республики Беларусь и законов Республики Беларусь. Разграничение законодательной, исполнительной и судебной власти является важнейшим принципом существования Республики Беларусь как правового государства.
Республика Беларусь ставила своей целью сделать территорию безъядерной зоной, а республику – нейтральным государством. Особое значение имела статья 11, где закреплялось право Республики Беларусь самостоятельно осуществлять права на добровольные союзы с другими государствами и свободный выход из этих союзов. Единственным представительным органом имеющим право выступать от имени народа республики признавался Верховный Совет Республики Беларусь.
27 февраля 1991 года был принят Закон о принципах народовластия. Основными принципами признавались:
1. единственным источником государственной власти признавался народ, который осуществлял свою власть непосредственно или через представительные органы;
2. наиважнейшей задачей всех органов государственной власти и управления являлось служение народу и всемерное обеспечение прав и свобод граждан;
3. верховенство законов;
4. принцип разделения властей на законодательную, исполнительную и судебную;
5. принцип равного доступа к государственной службе;
6. невмешательство государства в деятельность общественных организаций, равно как и вмешательство общественных организаций в деятельность государства не допускается;
7. признание политического плюрализма.
Два данных акта явились основой для построения демократического правового государства и легли в основу Конституции 1994 года.
КОНСТИТУЦИЯ РБ от 15 марта 1994 года
Конституция Республики Беларусь была принята квалифицированным большинством депутатов Верховного Совета 15 марта 1994 года и вступила в силу 30 марта 1994 года (со дня опубликования). Состояла из 8 разделов и 149 статей.
Республика Беларусь признавалась унитарным демократически социальным правовым государством. Человек является высшей ценностью общества и государства. Закреплялись принципы правового государства. Государственным языком являлся только белорусский язык. Выборы в Республике Беларусь являлись всеобщими, равными, свободными, прямыми при тайном голосовании. Инициирование республиканского референдума принадлежало Президенту Республики Беларусь, 450 тысячам граждан, обладающих избирательным правом и группе депутатов Республики Беларусь в количестве не менее 70 человек. Закреплялся принцип разделения властей на законодательную в лице Вооруженных Сил Республики Беларусь, исполнительную в лице Президента и Правительства и впервые на конституционном уровне закреплялось понятие "судебная власть". Вопрос об изменении и дополнении Конституции рассматривался Вооруженными Силами по инициативе не менее 150 тысяч граждан Республики Беларусь, обладающих избирательным правом, не менее 40 депутатов Вооруженных Сил, Президента и Конституционного Суда.
В иерархии высших государственных органов первое место занимал Верховный Совет Республики Беларусь. Он признавался высшим представительным постоянно действующим и единственным законодательным органом государственной власти. Состоял из 260 депутатов. Срок полномочий – 5 лет. Для организации его работы создавался Президиум Вооруженных Сил Республики Беларусь. Правом законодательной инициативы обладали: депутаты Вооруженных Сил Республики Беларусь, постоянные комиссии Вооруженных Сил Республики Беларусь, Президент, Высший Хозяйственный Суд, генеральный прокурор, Контрольная палата, Национальный банк и граждане в количестве не менее 50 тысяч.
Президент Республики Беларусь являлся главой государства и исполнительной власти. Им мог быть гражданин Республики Беларусь не моложе 35 лет и проживающий в Республике Беларусь не менее 10 лет. Срок полномочий – 5 лет. Кандидаты выдвигались не менее чем 70 депутатами Вооруженных Сил Республики Беларусь, а также гражданами – при наличии не менее 100 тысяч подписей избирателей. Президент мог издавать указы и распоряжения. При Президенте создавался Кабинет Министров.
Судебная система строилась на основе следующих принципов:
1. независимости и подчинения только закону;
2. коллегиальности и единоначалии;
3. открытости судебных разбирательств;
4. состязательности и равенства сторон в процессе
5. несменяемости.
Конституционный Суд Республики Беларусь избирался Вооруженными Силами Республики Беларусь в составе 11 судей, срок полномочий 11 лет, а предельный возраст членов Конституционного Суда Республики Беларусь – 60 лет. Конституционный Суд мог поставить вопрос о конституционности того или иного нормативного акта по собственной инициативе. Еще одним контрольным органом являлась Контрольная палата, образуемая Вооруженными Силами Республики Беларусь. Она действовала под его руководством и была подотчетна ему. Анализ Конституции позволяет сделать вывод, что Республика Беларусь была парламентским государством.
26 ноября по результатам
республиканского референдума
Первые разделы не претерпели существенных изменений. В настоящее время государственными языками признаются белорусский и русский.
Право назначения республиканских референдумов принадлежит Президенту Республики Беларусь. Инициирование референдума принадлежит Президенту, Палате представителей и Совету республики, граждан в количестве 450 тысяч, в том числе не менее 30 тысяч от каждой области и города Минска.
В иерархии высших государственных органов первое место принадлежит Президенту, который является теперь главой государства, гарантом Конституции, прав и свобод граждан. Им может быть гражданин Республики Беларусь по рождению и проживающий не менее 10 лет в Республике Беларусь перед выборами. Возрастной ценз и срок полномочий не изменился. Полномочия расширились. Президент может издавать декреты, указы и распоряжения. Введено понятие впервые делегированного законодательства.
Теперь Парламент называется – Национальным Собранием и состоит из двух палат: Палаты представителей и Совета Республики. Парламент работает сессионно. Постоянно действующими органами палат являются соответственно Совет и Президиум. Уменьшился количественный состав парламента. Палата представителей включает 110 депутатов, избираемых путем всеобщих, равных, прямых выборов путем тайного голосования. Пассивное избирательное право – 21 год. Совет Республики избирается путем косвенных выборов и состоит из 64 членов из которых восемь назначаются Президентом. Устанавливается возрастной ценз – 30 лет и ценз оседлости – 5 лет. С введением двух палатной структуры полномочия распределяются между палатами. Право законодательной инициативы принадлежит: Президенту, депутатам Палаты представителей, Совету Республики, Правительству и гражданам в количестве не менее 50 тысяч человек.
Правительство – Совет Министров является центральным органом государственного управления. Подотчетно Президенту и несет ответственность перед Парламентом. Судебная система строится теперь на принципах территориальности и специализации, а также назначаемости судей бессрочно. Конституционный Суд отнесен к органам судебной власти. Состоит из 12 судей, шесть назначаются Президентом, шесть избираются Советом Республики. Срок полномочий не изменился, а предельный возраст увеличился до 70 лет. Конституционный Суд Республики Беларусь утратил право по собственной инициативе рассматривать конституционность актов. Инициаторами проверки конституционности актов теперь являются: Президент, Парламент, Верховный Суд, Высший Хозяйственный Суд и Совет Министров. Контроль только последующий. Раздел 5 "Местное управление и самоуправление" был дополнен статьей, в которой предусматривается, что руководители местных исполнительных и распорядительных органов назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом.
Контрольная палата была переименована в Комитет государственного контроля, который образуется Президентом.
Вопрос об изменении и дополнении может рассматриваться теперь только по инициативе Президента и граждан в количестве 150 тысяч. Конституция была дополнена 9 разделом. Раньше данный вопрос решался путем принятия Закона о порядке вступления в силу конституции.
