Понятие и сущность особого производства. 2

Оглавление

Введение ………………………………………………………………………......3

Глава 1. Понятие и сущность особого производства ………………………....5

Глава 2. Категории дел, рассматриваемые в порядке  особого производства……………………………………………………………………....8

2.1 Установление фактов, имеющих  юридическое значение ……......10

2.2 Признание гражданина  безвестно отсутствующим и объявление  гражданина умершим ………………………………………………………......12

2.3 Ограничение дееспособности  гражданина, признание гражданина  недееспособным, ограничение или  лишение несовершеннолетнего в  возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходам.…14

2.4 Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация) …………………………………………………………….……..17

2.5 Признание движимой  вещи бесхозяйной и признание  права муниципальной собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь …...….18

2.6 Рассмотрение дел о  внесении исправлений или изменений  в записи акта гражданского  состояния …………………………………………………20

2.7 Рассмотрение заявлений  о совершенных нотариальных действиях  или об отказе их совершении …………………………………………….…….21

2.8 Восстановление прав  по утраченным ценным бумагам  на предъявителя (вызывное производство) …………………………………..…..23

2.9 Госпитализация гражданина  в психиатрический стационар  и принудительное психиатрическое  освидетельствование …………………..24

2.10 Усыновление (удочерение) детей ……………………...…………..27

2.11 Восстановление утраченного  судебного производства ……...…29

Заключение ………………………………………………………………………26

Список использованной литературы ………………………………………….28

Введение

Необходимость осуществления  защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов граждан обусловливает  важное значение предусмотренной законом  возможности установления в судебном порядке фактов, имеющих юридическое  значение.

Возникновение субъективных личных и имущественных прав граждан, их изменение или прекращение  закон всегда связывает с определенными  обстоятельствами, влекущими за собой  правовые последствия, то есть юридическими фактами. Для того, чтобы гаранти­ровать возможность осуществления субъективных прав граждан, а также исполнение возложенных на них обязанностей, закон предусматривает определенный порядок удостоверения и регистрации  юридически значимых фактов. В этом случае доказательством их существования  служат документы, выдаваемые соответствующими органами. В то же время в отношении  целого ряда фактов закон определенного  порядка их удостоверения и регистрации  не устанавливает (например, факта нахождения на иждивении и др.). Кроме того, не всегда тот или иной факт, имеющий  юридическое значение, может быть подтвержден соответствующим документом в связи с его утратой. С  учетом этого закон в соответствующих  случаях предусматривает судебный порядок установления фактов, имеющих  юридическое значение. Порядок судопроизводства по этим делам урегулирован главой 28 ГПК РФ.

В порядке особого производства рассматриваются дела по заявлениям граждан и организаций об установлении фактов, имеющих юридическое значение, и обстоятельств, от которых зависит  возникновение, изменение или прекращение  личных или имущественных прав заинтересованных лиц, а также о подтверждении  бесспорного субъективного права.

Актуальность данной работы заключается в том, что в порядке  особого производства рассматривается  достаточно широкий круг дел, часто  возникающих в жизни граждан. Данные отношения детально регламентируются законодательством, однако для простых  граждан, не имеющих юридического образования, разобраться в тонкостях особого  производства не всегда просто. Законодательство об особом производстве также нуждается  в совершенствовании.

Объектом изучения являются общественные отношения, складывающиеся по поводу особого порядка судебного производства.

Предмет исследования –  особый порядок судебного производства.

Целью данной курсовой работы является всестороннее изучение особого порядка судебного производства.

Для достижения этой цели нужно  решить следующие задачи:

1. Дать определение особого  порядка судебного производства, его исчерпывающую характеристику.

2. Изучить категории дел, рассматриваемые в порядке особого производства.

Для решения поставленных задач и достижение поставленной цели мною была изучена научная, учебная  литература, а так же нормативно – правовые акты, регулирующие особое производство. 

1. Понятие и сущность  особого производства

Под особым производством  понимается вид гражданского судопроизводства, в порядке которого рассматриваются  те гражданские дела, где подтверждается наличие или отсутствие юридических  фактов, определяющих возникновение, изменение  или прекращение личных или имущественных  прав граждан или подтверждающих наличие либо отсутствие бесспорного  права, а также устанавливающих  правовой статус гражданина. Таким  образом целью особого производства является выявление и констатация  тех или иных обстоятельств, с  которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение у  заявителя каких-либо прав или обязанностей¹.

Особое производство несовместимо со спором о праве. Возникновение  спора, подведомственного суду, влечет оставление поданного заявления  без рассмотрения, а заинтересованным лицам разъясняется право на обращение  с иском в обычном порядке (ст. 263 ГПК РФ). Отсутствие спора о  праве предопределяет отсутствие сторон с противоположными интересами. Лицо, возбудившее дело в порядке особого  производства, называется заявителем. Заявители относятся к лицам  участвующим в деле (ст. 34 ГПК РФ). Если решение по делу может отразиться на правах иных организаций или граждан, то они участвуют в процессе в  качестве заинтересованных лиц.

Отсутствие правового  спора и сторон в особом производстве делает невозможным предъявление встречного иска, замену сторон, заключение мирового соглашения, обращение в третейский суд и т.д. В то же время не исключается  совместное обращение к суду нескольких лиц, связанных общими интересами (соучастие).

Термин «особое производство»  был известен римскому праву. Оно  в отличие от спорного искового производства знало и так называемое бесспорное, добровольное судопроизводство, в котором  не оспаривалось притязание.

Данный термин воспринят  и российским гражданским процессуальным правом. Особое производство отличается от искового производства и производства по делам из публично-правовых отношений, основе которых лежит спор о материальном праве. Это основное отличие обусловливает  ряд процессуальных особенностей, которыми характеризуется особое производство².

В делах искового производства предметом судебной защиты является субъективное право, а следовательно, и законный интерес, опосредованный этим субъективным правом. Однако в  исковом производстве охраняемый законом  интерес может выступать в  качестве самостоятельного предмета судебной защиты. В правоведении под охраняемым законом интересом понимаются социальные потребности, взятые законом под  свою охрану не путем предоставления их носителю субъективных материальных прав, а предоставлением им (или  другим лицам) права прибегнуть к  судебной или иным правовым формам защиты .

Так, в соответствии с  п. 1 ст. 152 ГК гражданин вправе требовать  по суду опровержения порочащих его  честь, достоинство или деловую  репутацию сведений, а по заявлению  заинтересованных лиц допускается  защита чести и достоинства гражданина и после его смерти. Гражданское  законодательство предусматривает  возможность охраны интересов лица, изображенного в произведениях  живописи, скульптуры и т.д. В приведенных  и других предусмотренных законом  случаях защита судом законного  интереса в исковом порядке представляет конечную цель судопроизводства, равнозначную защите субъективного права.

В делах особого производства охраняемый законом интерес заявителя  является самостоятельным предметом  судебной защиты. При этом защита интереса в особом производстве нужна заявителю  не ради самой защиты, а для осуществления  или приобретения субъективного  права в будущем. Например, гражданину необходимо установить в судебном порядке  факт нахождения его на иждивении  умершего потому, что состоявшееся решение по его заявлению послужит основанием для признания его  наследником по закону³.

В порядке особого производства устанавливаются юридические и  доказательственные факты, а иногда делается вывод о правовом статусе  гражданина или решаются другие правовые вопросы (на основании установленных  фактов, например, гражданин признается безвестно отсутствующим или  недееспособным либо решается вопрос о передаче имущества в собственность  государства и т.д.)⁴.

Поскольку деление жизненных  обстоятельств на имеющие юридическое  значение и юридически безразличные весьма условно, юридическая значимость факта, устанавливаемая в делах  особого производства, должна определяться конкретно по каждому делу. Для  определения юридической значимости факта следует выяснять цель данного  факта, т.е. те последствия, наступления  которых желал бы заявитель. Факт признается юридическим, если для достижения преследуемой заявителем цели он имеет  правообразующее значение.

В особом производстве может  быть установлен сравнительно небольшой  круг доказательственных фактов, т.е. таких, из существования которых можно сделать вывод о наличии (или отсутствии) искомых (юридических) фактов. Например, факт рождения человека является юридическим фактом, влекущим правовые последствия, а факт регистрации рождения — доказательственным.

Сущность особого производства состоит в защите юридических  интересов путем установления юридических  или доказательственных фактов.

При рассмотрении дел особого  производства нельзя одновременно подтверждать наличие факта и права заинтересованного  лица, которое вытекает из данного  факта. Поэтому, если при рассмотрении дела особого производства возникает  спор о праве, подведомственный судам  общей юрисдикции, суд оставляет  заявление без рассмотрения и  разъясняет заинтересованным лицам, что  они вправе предъявить иск на общих  основаниях (ст. 263 ГПК).

Для особого производства характерно то, что юридическая заинтересованность заявителя имеет значение предпосылки  права на судебную защиту. В отношении  отдельных категорий дел особого  производства закон четко определяет круг заинтересованных лиц, по заявлению  которых может быть возбуждено судопроизводство (ч. 2 ст. 281, ст. 294 ГПК).

Состав лиц, участвующих  в особом производстве, отличается от состава лиц, участвующих в  исковом производстве. Поскольку  в делах особого производства отсутствует спор о праве, то нет  и сторон (истцов и ответчиков), и  третьих лиц. Участвуют только заявители  и заинтересованные лица. Прокурор также может участвовать в  рассмотрении дел особого производства, но в рассмотрении некоторых дел  он обязан участвовать в силу закона.

2. Дела, рассматриваемые  в порядке особого производства

2.1 Установление фактов, имеющих  юридическое значение

Значение юридических  фактов состоит в том, что на их основании различные органы и  должностные лица делают выводы о  возникновении, изменении или прекращении  субъективных прав граждан и организаций. Обычно наличие юридических фактов подтверждается соответствующими документами или другими письменными актами (свидетельствами органов записи актов гражданского состояния, договорами, односторонними сделками, справками и т.д.). Однако не всегда юридический факт может быть удостоверен. Так, юридический факт не может быть надлежаще зарегистрирован вследствие смерти лица, которого касается данный факт, либо вследствие утери документа и невозможности его восстановления. Кроме того, регистрация отдельных фактов не требуется в силу закона (например, нахождения одного лица на иждивении другого).

Для таких случаев предусмотрен судебный порядок установления юридических  фактов.

В соответствии с ч. 2 ст. 264 ГПК в порядке особого производства суд устанавливает: 1) родственные  отношения лиц; 2) факт нахождения лица на иждивении; 3) факт регистрации рождения, усыновления, брака, расторжения брака и смерти; 4) факт принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица по паспорту или свидетельству о рождении; 5) факт владения и пользования недвижимым имуществом; 6) факт несчастного случая; 7) факт смерти в определенное время и при определенных обстоятельствах при отказе органов записи актов гражданского состояния в регистрации события смерти; 8) факт признания отцовства; 9) факт принятия наследства и места принятия наследства; 10) другие факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не предусмотрен иной порядок их установления⁵.

Таким образом, перечень фактов, устанавливаемых судом в порядке особого производства, не исчерпывающий, и потому законом предусмотрены следующие условия принятия к производству заявлений об установлении фактов.

1.  Суды могут принимать  к производству заявления об  установлении фактов, если они согласно закону порождают юридические последствия (возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан либо организаций). Устанавливаемый факт должен вызвать для заявителя правовые последствия.

2. Установление факта  не должно быть связано с  разрешением спора о праве, подведомственного суду.

3.  Заявление об установлении  факта, имеющего юридическое значение, суд может принять лишь в случае, если заявитель не имеет возможности получить в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт, либо при невозможности восстановить утраченный документ.

4. Заявление об установлении  факта суд принимает при условии,  что действующим законодательством  не предусмотрен иной (внесудебный) порядок его установления.

Если судья придет к  выводу о том, что заявитель юридически не заинтересован в установлении факта (т.е. установление данного факта для заявителя не влечет правовых последствий), он отказывает в принятии заявления, а если дело уже возбуждено, то производство по делу прекращается определением.

В судебном заседании суд  выясняет, имел ли место в действительности факт, об установлении которого просит заявитель, имеет ли он юридическое значение для заявителя и имеются ли условия, при которых допустимо установление факта.

Если заявителем поданы в  суд заявления об установлении нескольких фактов, имеющих юридическое значение, все эти заявления могут быть объединены и рассмотрены в одном процессе (ст. 151 ГПК). Другие требования в этом производстве рассматриваться не могут.

Решения суда выносятся на основании тщательно проверенных  обстоятельств.

Судебное решение, подлежащее регистрации в органах записи актов гражданского состояния или в других органах, не заменяет собой документов, выдаваемых этими органами, а служит основанием для их получения⁶.

2.2 Признание гражданина  безвестно отсутствующим и объявление  гражданина умершим

Признание гражданина безвестно  отсутствующим и объявление гражданина умершим в соответствии с действующим  законодательством осуществляется в судебном порядке. Основанием для признания гражданина безвестно отсутствующим является отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение одного года (ст. 42 ГК), основанием для объявления гражданина умершим — отсутствие в месте его жительства сведений о месте его пребывания в течение пяти лет.

Если же гражданин пропал без вести при обстоятельствах, угрожающих смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, он может быть объявлен умершим в течение шести месяцев.

Военнослужащий или иной гражданин, пропавший без вести  в связи с военными действиями, может быть объявлен умершим не ранее, чем по истечении двух лет со дня окончания военных действий (ст. 45 ГК).

Право на судебную защиту по делам этой категории имеют заинтересованные лица, т.е. такие лица, для которых признание гражданина безвестно отсутствующим или объявление гражданина умершим может повлечь правовые последствия.

Территориальная подсудность  для этой категории дел определяется местом жительства или нахождения заинтересованного лица.

Заявления о признании  гражданина безвестно отсутствующим  или об объявлении гражданина умершим  рассматриваются в порядке особого производства судьей единолично.

Судья не должен принимать  к производству заявление, если достоверно известно, что в отношении гражданина, о признании которого безвестно отсутствующим просит заявитель, объявлен розыск, и он скрывается в связи с привлечением его к уголовной или гражданской ответственности.

Принимая заявление, судья  должен проверить, указано ли в нем, для какой цели необходимо заявителю  признать гражданина безвестно отсутствующим  или объявить его умершим, изложены ли обстоятельства, подтверждающие безвестное отсутствие гражданина, либо обстоятельства, угрожавшие пропавшему без вести смертью или дающие основание предполагать его гибель от несчастного случая. Если указания на необходимые сведения в заявлении отсутствуют, судья, руководствуясь ст. 136 ГПК, оставляет его без движения.

Лицами, участвующими в делах  о признании гражданина безвестно  отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, являются заявитель  и заинтересованные лица. Эти дела рассматриваются с обязательным участием прокурора.

При наличии оснований (угроза расхищения, порча имущества) судья может предложить органам опеки и попечительства назначить доверительного управляющего для охраны имущества отсутствующего.

Исследовав все обстоятельства дела, судья постановляет решение. Решение  о признании гражданина безвестно  отсутствующим служит основанием для  назначения органом опеки и попечительства по месту нахождения имущества отсутствующего опеки над этим имуществом, если опека не была назначена при подготовке дела к судебному разбирательству.

Признание гражданина безвестно  отсутствующим влечет и другие правовые последствия: у нетрудоспособных членов семьи возникает право на пенсию, расторжение брака по заявлению  супруга производится в органах записи актов гражданского состояния (ст. 19 СК), не требуется согласия отсутствующего на усыновление его ребенка (ст. 130 СК).

Решение об объявлении гражданина умершим является основанием для  оформления органами загса его смерти⁷.

2.3 Ограничение дееспособности  гражданина, признание гражданина  недееспособным, ограничение или  лишение несовершеннолетнего в  возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно  распоряжаться своими доходами

В полном объеме гражданская  дееспособность наступает с достижением совершеннолетия, т.е. с 18 лет, и прекращается со смертью гражданина (ст. 21 ГК). Никто не может быть ограничен в дееспособности иначе, как в случаях и в порядке, установленных законом.

Законом предусмотрено, что  ограничить в дееспособности или  признать гражданина недееспособным может только суд. Дела эти рассматриваются в порядке особого производства.

Суд может ограничить в  дееспособности гражданина, который  злоупотребляет спиртными напитками или наркотическими средствами и тем ставит свою семью в тяжелое материальное положение (ст. 30 ГК). Гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий и руководить ими, может быть признан судом недееспособным (ст. 29 ГК).

Особый случай ограничения  дееспособности предусмотрен п. 4 ст. 26 ГК, в соответствии с которым при  наличии достаточных оснований  суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органов опеки  и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в порядке эмансипации.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным рассматриваются судом по месту жительства данного гражданина, а если он помещен в психиатрическое лечебное учреждение, то по месту нахождения лечебного учреждения.

Закон четко определяет круг субъектов права на обращение  в суд с заявлением о признании  гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным. Такими субъектами являются члены семьи гражданина, прокурор, органы опеки и попечительства, психиатрическое лечебное учреждение (ст. 281 ГПК). Указанный перечень является исчерпывающим.

Дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспособным рассматриваются с обязательным участием прокурора и органов опеки и попечительства.

Если при рассмотрении дела о признании гражданина ограниченно  дееспособным он заявляет, что изменит  свое поведение, суд откладывает разбирательство дела. Убедившись после отложения разбирательства дела, что гражданин изменил свое поведение, суд, отказав в удовлетворении заявления об ограничении в дееспособности, может предупредить его о недопустимости повторения злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами.

Решение об ограничении в  дееспособности является основанием для  назначения над ним органами опеки  и попечительства попечителя. Решение  о признании гражданина недееспособным является основанием для назначения над ним опекуна. После вступления решения в законную силу копия решения в трехдневный срок направляется органу опеки и попечительства по месту жительства гражданина, ограниченного в дееспособности или признанного недееспособным.

Если гражданин прекращает злоупотреблять спиртными напитками или наркотическими средствами после вступления в законную силу решения о признании его ограниченно дееспособным, по заявлению самого гражданина, его попечителя, психиатрического учреждения суд возбуждает новое производство по делу и выносит решение об отмене ограничения дееспособности гражданина. Решение суда служит основанием для прекращения установленного над гражданином попечительства.

Состояние здоровья гражданина, признанного судом недееспособным, может значительно улучшиться либо наступить полное его выздоровление. Признать выздоровевшего гражданина полностью дееспособным возможно только в судебном порядке на основании соответствующего заключения судебно-психиатрической экспертизы. Право на обращение в суд в таких случаях принадлежит опекуну, а также лицам, указанным в ст. 281 ГПК. Опека, установленная над гражданином, прекращается на основании вступившего в законную силу решения о признании его дееспособным (п. 1 ст. 40 ГК).

Члены семьи, подавшие заявление  и действовавшие недобросовестно с целью необоснованного ограничения или лишения дееспособности гражданина, несут по решению суда все судебные издержки, связанные с рассмотрением дела (ч. 2 ст. 284 ГПК).

2.4 Объявление несовершеннолетнего  полностью дееспособным (эмансипация)

Под эмансипацией понимается объявление при определенных условиях несовершеннолетнего полностью дееспособным. Так, в соответствии с п. 1 ст. 27 ГК несовершеннолетний, достигший 16 лет, может быть объявлен полностью дееспособным, если работает по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей или попечителя занимается предпринимательской деятельностью.

По общему правилу, объявление несовершеннолетнего полностью  дееспособным производится по решению  органов опеки и попечительства. Основанием для принятия решения является согласие обоих родителей, усыновителей или попечителя. При отсутствии такого согласия вопрос об эмансипации несовершеннолетнего решается в судебном порядке. В судебном порядке решается вопрос об эмансипации также при отказе органа опеки и попечительства признать несовершеннолетнего полностью дееспособным.

Субъектом права на обращение  в суд является сам несовершеннолетний, достигший 16 лет. Заявление подается в суд по месту жительства несовершеннолетнего и должно содержать в себе, кроме требования деятельности несовершеннолетнего.

Дело о признании несовершеннолетнего  полностью дееспособным рассматривается  в судебном заседании с участием заявителя, одного или обоих родителей (усыновителей), попечителя, представителя  органа опеки и попечительства, прокурора (ст. 288 ГПК). При неявке кого-либо из надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, судебное разбирательство откладывается.

Решение суда или органа опеки и попечительства об удовлетворении или об отказе в признании несовершеннолетнего полностью дееспособным может быть отменено в судебном порядке. Заявление подается в суд, вынесший решение по вопросу об эмансипации несовершеннолетнего, либо в суд по месту нахождения органа опеки и попечительства, принявшего такое решение⁸.

2.5 Признание движимой  вещи бесхозяйной и признание  права муниципальной собственности  на бесхозяйную недвижимую вещь

Согласно п. 1 ст. 225 ГК бесхозяйной  является вещь, которая не имеет  собственника или собственник которой  неизвестен, либо вещь, от права собственности  на которую собственник отказался.

Гражданское законодательство различает вещи движимые и недвижимые. Право собственности на бесхозяйные движимые вещи может быть приобретено в силу приобретательской давности. Признание права собственности в порядке особого производства является способом приобретения ее в собственность.

Бесхозяйными движимыми  вещами признаются брошенные вещи (ст. 226 ГК), находки (ст. 227 ГК), клады (ст. 233 ГК), безнадзорные животные (ст. 230 ГК).

Лицо, заинтересованное в  том, чтобы бесхозяйная движимая вещь была признана его собственностью, должно совершить определенные действия, предусмотренные ст. 226 ГК. Для этого, вступив во владение движимой вещью, заинтересованное лицо должно подать заявление в суд о признании  этой вещи бесхозяйной. Заявление подается по месту жительства или месту  нахождения заявителя. Заявление о  признании бесхозяйной движимой вещи, изъятой федеральными органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией, подается в суд финансовым органом по месту нахождения вещи.

Судебный порядок предусмотрен и для признания недвижимой вещи бесхозяйной (ст. 225 ГК).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права  на недвижимое имущество, по заявлению  органа местного самоуправления, на территории которого вещи находятся.