Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие и сущность предпринимательства. 5

СОДЕРЖАНИЕ

Введение………………………………………………………………………..…2

1 Понятие, сущность государственного предпринимательства. ……………..3

2 Субъекты государственного предпринимательского сектора, предприятия, организации, учреждения. ……………………………………………………….6

2.1. Основные признаки предпринимательской деятельности. ……………….7

2.2. Классификация субъектов хозяйственного права…………………………9

3 Пути повышения эффективности государственного предпринимательства……………………………………………………………11

Заключение ………………………………………………………………………14

Список используемой литературы ……………………………………………15

Практическая часть……………………………………………………………...16

Введение

На современном рынке государственное предпринимательство играет важную роль. Рынок, свободный от какого бы ни было вмешательства государства, может быть только теоретической абстракцией. Экономическая же реальность состоит в том, что государство выступает активным участником рыночных отношений.

Разработка стратегии развития и управление предпринимательством должны основываться на знаниях о его природе, на использовании ключевых индикаторов его состояния.

Тема предпринимательства интересна и очень важна для настоящего времени. Все цивилизованные страны обязаны своим благополучием не командно-административной, а рыночной системе хозяйства, мощным двигателем экономического и социального развития которой является предпринимательство.

Как показывает мировой опыт, без свободы рыночной экономики, без самодеятельного производителя, без предпринимательской активности никакое процветание невозможно.

Для выхода из кризиса и ускорения экономического роста, для преодоления отрицательных социально-экономических последствий важно не глушить предпринимательство, а создавать все благоприятные условия для его функционирования и развития.

Актуальность данной темы обусловлена тем, что предпринимательство как явление, которое является двигателем производства, является основой для выхода стран из мирового финансового кризиса. Поэтому нужно особо подходить к правовым и экономическим вопросам организации предпринимательской деятельности.

Объектом исследования является предпринимательская деятельность в России.

Предметом исследования являются экономические отношения, возникающие в сфере осуществления предпринимательской деятельности между различными субъектами экономики.

Понятие и сущность предпринимательства

Предпринимательство в нашей стране находится вместе с развитием рыночной экономики в стадии становления, равно как и научно- методические подходы к его организации и определению эффективности деятельности.

В западных странах с научно - практической точки зрения современное предпринимательство характеризуется как особый новаторский, антибюрократический вид( стиль) хозяйствования, в основе которого находится поиск новых возможностей, ориентация на инновации, умение привлекать и использовать для решения поставленных задач ресурсы из самых разнообразных источников.

Наиболее типичное и ёмкое, определение предпринимательства дано в работе американских учёных Р. Хизрича и М. Питерса: «Предпринимательство – это процесс создания чего- то нового, обладающего ценностью; процесс, поглощающий время и силы, предполагающий принятие на себя финансовой, моральной и социальной ответственности; процесс, приносящий денежный доход и личное удовлетворение достигнутым»

В сущности, категория « предпринимательство» сродни понятию – «инновация». Много лет на всех уровнях управления народным хозяйством его субъекты призывают развивать инновационную деятельность. Но эффект этих лозунгов близок к нулю, что тормозит развитие страны.

Для развития предпринимательства в нашей стране существенное значение, имеет понимание того, что не любое новое дело является предпринимательством (хотя, конечно, и считать предпринимательством любое дело в области формирования рыночной экономики можно лишь с определёнными оговорками).

Предпринимательство в первую очередь связано с эффективным использованием всех факторов производства в целях экономического роста и удовлетворения потребностей отдельных граждан и общества в целом в товарах (работах, услугах) и получения прибыли (дохода), необходимой для саморазвития собственного дела (предприятия) и обеспечения финансовых обязательств перед бюджетами и другими хозяйствующими субъектами, получения в конечном итоге материального и морального вознаграждения.

Предпринимательство - по сути, тип хозяйствования, базирующийся на инновационном поведении собственников предприятий, на умении находить и использовать идеи, воплощать их в конкретные предпринимательские проекты. Это, как правило, рисковое дело, и поэтому должно быть тщательно обоснованно, опираясь на знания рынка сбыта и конкурентов, не пренебрегая при этом собственной интуицией и, безусловно, поддержкой государственных органов (особенно когда речь идёт об экономически перспективных и социально значимых проектах).

Итак, предпринимательство в обобщённом смысле отражает совокупность отношений (экономических, социальных, организационных, личностных и др.), связанных с организацией предпринимателями своего дела, с производством товаров (работ, услуг) и получением желаемых результатов в виде прибыли (дохода). Предпринимательство отражает и систему отношений, которые возникают у предпринимателей как хозяйствующих субъектов друг с другом (финансовые, экономические, социальные), а также с потребителями их продукции (работ, услуг), поставщиками всех факторов производства (сырья, материалов, оборудования, топлива, электроэнергии и т.д.), с банками и др. субъектами рынка, с наёмными работниками (сотрудниками) и, наконец, с государством в лице соответствующих органов исполнительной власти и местного самоуправления.

Поступательное развитие предпринимательства направлено на производство товаров (выполнение работ, оказание услуг). Их доведение до конкретных потребителей (домохозяйств, других предпринимателей, государства) с наименьшими затратами и является одним из определяющих условий экономического роста, увеличение объёмов ВВП и национального дохода, повышения эффективности общественного производства.

Развитие предпринимательства, предполагая эффективное использование материальных, финансовых и трудовых ресурсов, в то же время требует к себе и государственного регулирования в направлении создания определённых благоприятных для этого условий.

Предпринимательство как экономическое явление отражает товарный характер отношений с хозяйствующими субъектами на основе действия экономических законов рыночной экономики (спроса и предложения, стоимости, конкуренции и др.) и всех инструментов товарного производства и обращения (цены, денег, финансов, кредита и т.д.).

Предпринимательство, как социальное явление, отражает возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, проявлять с наибольшей отдачей свои индивидуальные способности, творчество; проявляется в формировании нового слоя людей – предприимчивых, тяготеющих к самостоятельной хозяйственно – экономической деятельности, способных создавать собственное дело, преодолевать сопротивление среды и добиваться поставленных целей. При этом оно способствует увеличению численности наёмных работников, которые, в свою очередь экономически и социально заинтересованы в устойчивости предпринимательской деятельности. Чем эффективнее функционирует предпринимательская организация, тем устойчивее экономика региона, увеличиваются поступления средств в бюджет и государственные внебюджетные социальные фонды, растёт численность рабочих мест, сокращается уровень безработицы, повышается уровень материального положения наёмных работников.

В известной мере предпринимательство отражает и политическую ситуацию в стране. С одной стороны, условия и факторы его развития зависят от политической обстановки в стране (благоприятной или неблагоприятной), а с другой стороны, предпринимательские ассоциации, объединения. Союзы сами оказывают влияние на формирование политической обстановки в стране, принимая участие в политической деятельности государства.

В первой части Гражданского Кодекса РФ дано комплексное определение сущности предпринимательской деятельности. осуществляемой на свой страх и риск, направленной на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Предпринимательство- это особый вид экономической активности, под которой понимается деятельность, направленную на извлечение прибыли, основанную на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее.

2 Субъекты государственного предпринимательского сектора, предприятия, организации, учреждения.

Субъектами предпринимательской деятельности являются физические и юридические лица. В соответствии со ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещённой законом экономической деятельности. Этот конституционный принцип является гарантией гражданам для занятия законным предпринимательством и в то же время является фактором проявления экономической свободы. Правовые основы организации предпринимательской деятельности юридических лиц прописаны в Гражданском Кодексе, и ряде соответствующих федеральных законов.

В процессе исследования сущности предпринимательства неизбежно возникает вопрос о том, всегда ли предприниматель стремится к получению максимальной прибыли? В отечественной литературе это положение не подвергается сомнению. Мы же считаем, что предприниматель ориентирован на достижение цели. Отсюда следует очевидный, но оттого не менее важный вывод о том, что предпринимательство возможно и в некоммерческих организациях. Поэтому правомерно полагать, что предпринимателем может быть главный врач больницы, директор школы. Директор музея.

Предприниматели осуществляют свою деятельность в определённых условиях, в специфической предпринимательской среде. Последняя представляет собой интегрированную совокупность различных (объективных и субъективных) факторов, позволяющих предпринимателям добиваться успехов и реализации поставленных целей в процессе тех или иных проектов, а также получать прибыль (доход). Имеются в виду сложившиеся в тот или иной момент времени социально- экономические, политические, гражданско-правовые условия, обеспечивающие дееспособным гражданам экономическую свободу занятия предпринимательской деятельностью, направленной на удовлетворение потребностей субъектов рыночной экономики.

Как всякая сложная система, предпринимательская среда подразделяется на внешнюю и внутреннюю среду. Под внешней предпринимательской средой понимается совокупность объективных условий и факторов, влияющих на развитие в стране предпринимательства. Предприниматели не способны изменить ее (например, федеральные законы, природные факторы и т.п.), а должны учитывать те или иные специфические факторы при ведении собственного дела.

Важность благоприятной внешней предпринимательской среды очевидна. Хотелось бы обратить внимание на другую, не менее, а, как показывает практика, более важную проблему - организации внутренней предпринимательской среды.

В составе предмета хозяйственного права можно выделить три группы отношений.

Первая группа: отношения, складывающиеся при осуществлении предпринимательской деятельности ( предпринимательские отношения).

2.1 Основные признаки предпринимательской деятельности.

Основными признаками предпринимательской деятельности являются:

- самостоятельность;

- рисковый характер;

- цель- систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг;

- обязательная государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности в установленном порядке.

Вторая группа: отношения, тесно связанные с предпринимательскими, в том числе и некоммерческие, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.

Это прежде всего, предпринимательская деятельность некоммерческих организаций, направленная на осуществление уставных целей. Например, деятельность фондовых бирж не преследует непосредственно цели получения прибыли, но способствует прибыльности учредителей, лиц, пользующихся услугами бирж, росту стоимости акций бирж, наращивающих свой производственный потенциал. Такая деятельность носит некоммерческий характер, но создаёт основу и является необходимым условием для будущей предпринимательской деятельности.

Третью группу составляют отношения по государственному регулированию экономики.

Государство, реализуя публичные интересы общества, воздействует на субъекты, осуществляющие хозяйственную деятельность, регулирует и контролирует хозяйственную деятельность.

Таким образом, хозяйственные правоотношения определяются как общественные отношения, урегулированные нормами хозяйственного права, участники которых обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

Наряду с хозяйственными правоотношениями существует ещё один вид отношений, охватываемых хозяйственным правом, - внутрихозяйственные отношения. Они складываются в пределах организации между её подразделениями, а также между ними и организацией в целом. Речь идёт о подразделениях, которые относительно обособлены, обладают определённой имущественной и хозяйственной самостоятельностью в рамках организации, действуют на началах внутреннего хозрасчёта.

Основаниями возникновения и прекращения хозяйственных правоотношений являются юридические факты, то есть предусмотренные нормами хозяйственного права действия и события.

Хозяйственные правоотношения имеют специальный субъектный состав. В хозяйственном праве за основу берётся понятие «хозяйствующий субъект». Хозяйствующий субъект - это лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность.

2.2 Классификация субъектов хозяйственного права.

Классификацию субъектов хозяйственного права можно проводить по ряду признаков:

а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица субъекты делятся на индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица (ст. 23 ГК РФ) и на коллективных – коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ). К индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица относятся также фермеры;

б) по признаку собственности субъекты делятся на публичные (учреждённые государством, субъектами Федерации) и частные (учреждённые гражданами и юридическими лицами частного права), то есть на предприятия публичного и частного права (ст. 212 ГК РФ);

в) по признаку происхождения капитала субъекты делятся на национальные, совместные и предприятия, полностью принадлежащие иностранным инвесторам;

г) по экономическим показателям субъекты делятся на малые, средние и крупные предприятия (ст. 3 Федерального закона « О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»).

Малым признаётся хозяйствующий субъект с числом рабочих мест не более 100 человек в промышленности и не более 50 человек в оптовой торговле. К субъектам малого предпринимательства относятся также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица;

д.) по признаку основной деятельности различаются субъекты, действующие в сфере промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговли и т.д. Например, к субъектам, действующим в кредитно-банковской сфере, принадлежат банки, страховые компании и пр.;

е)когда говорят о многоукладной рыночной экономике, то прежде всего имеют в виду действие трёх секторов (частного, кооперативного и государственного), соответственно можно выделить:

- частное предпринимательство;

- кооперативное предпринимательство;

- государственное предпринимательство.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ, предпринимательская деятельность должна осуществляться только лицами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. Порядок регистрации субъектов предпринимательской деятельности определён ст. 34, 35 Закона РФ « О предприятиях и предпринимательской деятельности», Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц» и другими правовыми актами. Некоторые виды деятельности (банковская, страховая, строительная, юридическая и др.) требуют также получения специального разрешения (лицензии).

Отказ от государственной регистрации допускается только в случаях несоответствия установленным требованиям состава представленных документов или содержащихся в них сведений. Незаконный отказ или уклонение от регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке. На основании ст. 169 УК РФ неправомерный отказ или уклонение от регистрации предпринимателя либо коммерческой организации, а также неправомерный отказ или уклонение от выдачи лицензии влекут за собой уголовную ответственность виновного должностного лица.

3. Пути повышения эффективности государственного предпринимательства.

Одной из форм государственного предпринимательства являются казённые предприятия. Они находятся под прямым государственным управлением по вопросам производства (директивное планирование, задания), политики цен, финансов, материального стимулирования персонала. Казённые предприятия не вправе отказаться от заключения государственного контракта на поставку товаров государственных нужд. Соответственно они обязаны заключать конкретные договоры с организациями - потребителями товаров или услуг. Имущество за ним закрепляется на праве оперативного управления. Одновременно государство принимает на себя ответственность по обязательствам этой категории предприятий и оказывает им необходимую финансовую помощь, защищает от банкротства, предоставляет льготы по госзакупкам и др. Следовательно, рассматриваемые предприятия представляют собой фактически бюджетные организации и исключаются из рыночной системы ведения хозяйства, хотя и испытывают определённое её влияние. Нормальное функционирование казённых предприятий поддерживается жёсткой дисциплинарной ответственностью, но едва ли они смогут претендовать на достаточно высокую экономическую эффективность. Расходы по их содержанию составят весомую часть государственного бюджета.

Из сказанного следует, по меньшей мере, два вывода:

-численность казённых предприятий необходимо свести к разумному минимуму;

-применительно к ним целесообразно разработать специальную систему управления.

Ответственность государства по долгам предприятия не прямая, а субсидиарная. Один из вариантов схемы управления казёнными предприятиями выглядит следующим образом.

При отраслевом органе управления образуется комиссия (комитет, совет) по управлению казёнными предприятиями. Организация такого органа в системе Госкомимущества нецелесообразна, поскольку управление казённым предприятием требует знания отраслевых особенностей производства. Вместе с тем в состав этих комиссий в целях недопущения превалирования ведомственных интересов желательно включать не менее 50 процентов независимых специалистов (экономистов, финансистов и др.). Сформированная таким образом комиссия могла бы исполнять функции, постоянно действующей конкурсной комиссии по подбору руководящих кадров, разрабатывать условия конкурса, программу деятельности предприятия, осуществлять контроль. Наряду с «внешним» управлением в организационную структуру предприятия необходимо ввести органы, через которые персонал имел бы возможность принимать участие в управлении производством.

Попытка установить оптимальный правовой статус руководителей госпредприятий (как казённых, так и коммерческих) осуществлена Указом Президента РФ №1200. Им установлено, что правительство или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти заключают с хозяйственным руководителем контракт, базирующийся не на трудовом, а на гражданском законодательстве. В Указе перечислены обязательные условия, которые должны содержаться в контракте, включая порядок и условия его досрочного расторжения и даже ответственность менеджера за ущерб, причинённый предприятию в результате его действий или бездействия.

Гражданско–правовой характер контракта в принципе даёт возможность федеральным органам установил права и обязанности руководителя по управлению предприятием без оглядки на законодательные ограничения установлённые К3оТ. Ведь ни о каких конкретных правах и обязанностях хозяйственного руководителя, кроме его отчётности, порядок и сроки которой должны быть установлены Правительством РФ, в Указе не говорится. Очевидно, вопросы управления казённым предприятием должны быть решены в последующих подзаконных актах. До их издания как вновь назначаемые руководители, так и менеджеры, у которых истёк срок трудовых контрактов, оказываются в полной зависимости от усмотрения работников аппарата соответствующего госоргана.

В государственные коммерческие предприятия входят предприятия, не преобразованные в АО и на базе которых не созданы казённые предприятия. Имущество закреплено за ними на праве полного хозяйственного ведения. Государственные коммерческие предприятия находятся на полном коммерческом расчёте, имеют широкую самостоятельность и практически те же права, что и частные предприятия (за исключением права назначать руководителя и осуществлять операции с государственным имуществом).

В отличие от казённых предприятий АО с государственным капиталом участвуют в конкуренции. Их основной задачей является получение прибыли (коммерческие функции). Они могут быть объявлены банкротами, поскольку самостоятельно отвечают по своим долгам. Вместе с тем эти АО в критической ситуации могут рассчитывать на финансовую помощь государства. Последнее обстоятельство выводит государственные АО из жёстких последствий конкуренции, что снижает стимулы эффективного функционирования. И, тем не менее, неверна установка на то, что государственное предприятие обречено на неэффективность. Нужно сделать всё возможное, чтобы оно приносило прибыль не меньшую, чем предприятия частного сектора. По критерию участия в капитале и влияния государственных органов на управление можно выделить две группы АО:АО, в которых 100 процентов капитала принадлежат государству, и АО, в которых государству принадлежит контрольный пакет акций или золотая акция.

Государственное влияние на промышленную политику предприятия обеспечивается отходом от традиционной организационной структуры управления АО. Выпадает один из главных её элементов – собрание акционеров. Его функции должен, видимо, выполнять совет директоров, состав которого определяется собственником – государством.

Целесообразно ввести в состав директоров наряду с представителями отраслевого органа управления представителей администрации предприятия, трудового коллектива, местных органов власти. И конечно, высококвалифицированных специалистов (менеджеров, финансистов и т.п.). Представители трудящихся избираются трудовым коллективом, представители местного органа управления назначаются этим органом, все остальные назначаются отраслевым органом управления.

АО со 100-процентным государственным капиталом несёт самостоятельную имущественную ответственность. Создаётся возможность обращения взыскания по долгам на имущество такого предприятия.

Заключение

Государственное предпринимательство необходимо в условиях рыночной экономики для эффективного функционирования экономики страны. Государственное предпринимательство осуществляется в тех областях, где деятельность противоречит природе частных фирм или же требуются огромные вложения средств и риск. Его основное отличие от частного предпринимательства состоит в том, что первоочередная цель государственного предпринимательства состоит не в получении дохода, а в решении социально-экономических задач, таких как, обеспечение необходимых темпов роста, сглаживание циклических колебаний, поддержание занятости, стимулирование научно-технического прогресса.

Приоритетно государственное предпринимательство, в условиях рыночной экономики, должно осуществляться в следующих отраслях: обеспечение развития базовых отраслей: энергетики, металлургической, топливной промышленности, стимулирование новых отраслей; стратегическое прогнозирование развития науки и техники, долгосрочное прогнозирование развития хозяйства в целом, оценка социально-экономических последствий научно-технического прогресса с общенациональных позиций; координация усилий общества по охране и оздоровлению окружающей среды; создание производственной и социальной инфраструктуры: транспорт, связь, культура, образование, здравоохранение; выработка и обеспечение социальных гарантий, особенно для групп населения, которые не могут в полной мере заниматься общественно-полезным трудом; поддержание в нормальном состоянии денежной и финансовой системе.

Говоря о государственном предпринимательстве относительно России необходимо отметить, что в современной законодательной ещё недостаточно актов, направленных на обеспечение условиями для эффективной работы и развития. Также необходимо разработать базовый законодательный акт в виде Федерального закона «Об управлении государственной собственностью», который определил бы, что понимать под управлением государственной собственностью, каковы его цели и задачи, основные принцепы управления, объекты и субъекты управления, порядок учёта и контроля за эффективным и по назначению использованием государственной собственности.

Список используемой литературы

Лапустина М.Г. «Предпринимательство», ИНФРА- М, 2009
Экономика предприятия / В.Д. Савельев; под ред. В.Д. Савельева. – М.: Юнити-Дана, 2006.
Предпринимательство / А. В. Бусыгин; Учебник-3-е изд. –М. Дело, 2007.
Москва.2008.
Гокинаева Л. Роль государства в развитии предпринимательства // Научное обозрение.- 2006.- №4.
Крутик А. Б., Решетов М.В. Основы предпринимательской деятельности. – М.: Акадессмия, 2006.
Попков В. П., Евстафьева Е. В. Организация предпринимательской деятельности. – СПб.: Питер. – 2007.