Понятие и сущность условного осуждения как инструмента уголовно-правового воздействия
Содержание
Введение
Становление в Российской Федерации демократии не могло не отразиться на развитии отечественного уголовного права, что и привело к появлению таких всемирно признанных институтов, как презумпция невиновности, право на защиту, условное осуждение и т.д. Все эти институты своей конечной целью имеют предоставление гражданам определенных прав и гарантий, обеспечение принципов гуманизма. Естественно, что необходимость наказания за преступления не подлежит обсуждению, но его характер и строгость должны соответствовать той степени общественной опасности, которую повлекло противоправное деяние. Если за малозначительные преступления будет назначаться наказание с реальным отбытием срока, то это приведет к переполненности тюрем «мелкими правонарушителями» и уж точно нарушит право осужденного на гуманное отношение к нему.
Важно отметить, что условное осуждение вопреки распространенному мнению не является освобождением от наказания. Существование института условного осуждения (нормативное его выражение и практика его применения) соответствует гуманистическим идеям и принципам уголовного права: с одной стороны, фактическое неприменение к лицу назначенных судом достаточно суровых видов наказаний, а с другой - наличие испытательного срока, возможность отмены условного осуждения свидетельствуют об учете как интересов виновного, так и интересов потерпевшего и общества в целом, способствуют достижению целей уголовной ответственности.
Условный характер осуждения распространяется лишь на основные виды наказаний. При условном осуждении могут быть назначены дополнительные виды наказаний, которые исполняются реально.
При назначении условного осуждения суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства (ч. 2 ст. 73 УК РФ). Опасения относительно справедливости двойного учета одних и тех же обстоятельств при назначении наказания и применении условного осуждения вряд ли имеют под собой основания, поскольку данные обстоятельства будут учитываться с двух сторон. Иначе говоря, если меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу в течение испытательного срока, заменяют собой реальное наказание, то очевидно, что их выбор обусловливается теми же факторами. Это тем более очевидно в ситуации применения условного осуждения к лицу, совершившему два или более преступления, поскольку принятие решения о его применении возможно лишь при окончательном назначении наказания по совокупности преступлений. Тем самым напрочь разбиваются все доводы противников условного осуждения, считающих данный вид наказания формальным.
Данная тема выбрана с целью наиболее полного рассмотрения некоторых аспектов, связанных с теорией и практикой существования и реализации института условного осуждения в РФ. Тема является актуальной для рассмотрения ввиду следующих обстоятельств:
- обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
- проблемы переполненности
- развития гуманистических идей в уголовном праве и СИН;
- совершенствования мер
- отсутствия в обществе
Цель данной работы – рассмотреть
юридическую природу и
1. Понятие и сущность условного осуждения как инструмента уголовно-правового воздействия
Система испытания, или,
как принято говорить в России,
институт условного осуждения
В отечественном уголовном праве данный институт появился значительно позже, чем за рубежом. Идея условного осуждения у нас была реализована легально лишь в советское время, в то время как в большинстве западных государств, таких как ФРГ, США, Англия, Бельгия и др., это средство применялось уже в девятнадцатом веке, хотя в теории она обсуждалась нашими криминалистами и до революции.1
Воспринятый советским законодателем лишь отчасти, этот инструмент уголовно-правового принуждения приобрел весьма специфические черты, которые значительно отличают его от зарубежных моделей, но, как нам кажется, не в лучшую сторону. Если в уголовном законодательстве иностранных государств данная мера уголовно-правового характера имеет более-менее четкие очертания, то в УК России ее положения сформулированы таким образом, что по ним нельзя однозначно ответить на вопрос ни о социальной сущности, ни о юридической природе, ни о содержании этого средства уголовно-правового воздействия. В результате применение условного осуждения на практике, которое, кстати, весьма распространено, зачастую превращается в пустую формальность и сводится лишь к освобождению осужденного от реального отбывания наказания.
Как и раньше, статьи, регламентирующие порядок применения условного осуждения в действующем УК (ст. ст. 73 и 74 УК), расположены в сегменте, отведенном институту наказания (главе 10 «Назначение наказания»), что дает основание отдельным ученым рассматривать данный феномен как одно из проявлений наказания.
Долгое время в уголовном законодательстве РСФСР институт условного осуждения был представлен двумя довольно близкими по смыслу подинститутами. В 1960 г. это были условное осуждение (ст. 44 УК РСФСР) и его усложненная разновидность - отсрочка исполнения приговора (ст. 46.1 УК РСФСР). Последняя подразумевала возможность наложения на осужденного ряда правоограничений (таких же, как и в статьях об условном осуждении). По окончании этой отсрочки суд рассматривал вопрос о дальнейшей судьбе осужденного с учетом его поведения. По сути, применение этих норм в процессе осуждения выступало разновидностями проявления условного осуждения, а во время отбывания наказания - особым видом условно-досрочного освобождения от наказания. Отсюда появился взгляд на описываемое уголовно-правовое средство как на отсрочку исполнения наказания.
Несмотря на внешнее сходство данных двух институтов (которое тогда выражалось в освобождении осужденного от отбывания назначенного наказания под определенным условием), в современной литературе их четко разделяют между собой. Отсрочка применения наказания характеризуется тем, что наказание по истечении определенного срока приводится в исполнение. При этом исполнение его откладывается, когда это связано с какими-либо значительными, неблагоприятными для осужденного или его семьи или другими исключительными обстоятельствами, не позволяющими исполнить приговор немедленно. Что касается условного осуждения, то оно предполагает достижение целей уголовно-правового воздействия вообще без реализации наказания.
В какой-то мере можно понять и тех авторов, которые высказывались за признание условного осуждения видом освобождения от наказания, учитывая, что в УК РСФСР 1960 года статьи о нем располагались в главе 5 «О назначении наказания и освобождении от наказания». Кроме того, это мнение официально поддерживалось разъясняющими постановлениями Верховного Суда РСФСР. Например, в определении Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РСФСР по делу А. было указано, что условное осуждение является освобождением от наказания под определенными условиями, поэтому по своей тяжести он не может сравниваться с реальными мерами наказания, перечисленными в ст. 21 УК РСФСР. Подобную формулировку можно было встретить и в других судебных решениях.
С принятием УК 1996 г. положение института условного осуждения значительно изменилось, и сейчас данная точка зрения почти не поддерживается в литературе, что, впрочем, вполне логично. Освобождение от наказания по смыслу не предполагает его применения вообще, а при условном осуждении оно назначается. В случае же нарушения осужденным установленных судом требований к его поведению, совершения административного правонарушения или преступления назначенное условно наказание обращается к исполнению.2
Не совсем верно, думается, рассматривать условное осуждение и как условное неприменение наказания или, как выражаются отдельные авторы, неприменение наказания под условием. Дело в том, что применение наказания касается не только непосредственно его исполнения. Оно предполагает и обязательное его назначение, которое, в свою очередь, входит в содержание условного осуждения. Таким образом, нельзя сказать, что положения института наказания в данном случае вообще не применяются. Здесь позволительно говорить лишь о фактическом его неисполнении.
Существуют и другие точки зрения по данному вопросу. Например, условное осуждение в литературе рассматривают еще и как особый порядок отбывания наказания, как условное неисполнение приговора и т.д.. Но смысл дискуссии по данному вопросу в большей степени заключается не в определении того, каким конкретно проявлением наказания выступает условное осуждение.
Мы считаем, их вообще
неправильно отождествлять
Попробуем проанализировать его содержание более детально. На первый взгляд, в ч. 1 ст. 73 УК («Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы на срок до восьми лет, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным») больше говорится о наказании и порядке его применения.
В последующих частях данной статьи описание уголовно-правового воздействия носит смешанный характер. Здесь говорится уже не только о наказании, но и об обязанностях, налагаемых на осужденного вне его рамок, то есть фактически о применении, помимо наказания, еще одной меры уголовно-правового принуждения. Более ясные очертания она приобретает в ст. 74 УК, которая регламентирует порядок отмены и продления испытательного срока.
Из нее вытекает, что суть условного осуждения заключается не только в назначении условного наказания, но и в институте ограничений, которые способны заменить карательное воздействие в достижении целей уголовной ответственности, то есть в применении альтернативной наказанию уголовно-правовой меры. Правда, из содержания указанных статей не видно, какое конкретно средство уголовно-правового воздействия применяется вместо наказания. Во всяком случае, законодатель ее прямо не называет.
Сегодня многие авторы признают, что в рамках условного осуждения наряду с наказанием применяется самостоятельная мера уголовно-правового характера. Из содержания ст. ст. 73, 74 УК можно выделить ее элементы. В ч. ч. 1 и 2 ст. 73 УК законодатель определяет основания ее применения. Она применяется в том случае, если суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства, придет к выводу о возможности исправления осужденного без исполнения наказания. В ч. 3 этой статьи говорится о сроках ее применения - об испытательном сроке, в течение которого осужденному предстоит доказать свое исправление. В ч. 5 ст. 73 УК перечисляются правоограничения, которые могут быть возложены судом на осужденного, составляющие содержание данного уголовно-правового средства, а в ч. ч. 6 - 7 определяется порядок его применения.
Таким образом, фактически при условном осуждении вместо наказания к преступнику применяется самостоятельное средство уголовно-правового воздействия, суть которого заключается в испытании преступника на предмет его поведения в течение определенного срока после вынесения обвинительного приговора. За этот период ему предоставляется шанс правомерным с точки зрения закона и желательным с точки зрения суда поведением доказать свое исправление, свою социальную полезность и тем самым вернуть к себе доверие со стороны общества и государства.3
Сказанное позволяет сделать вывод о том, что институт условного осуждения в том виде, в котором он закреплен в действующем УК, представляет собой не что иное, как сочетание применения двух самостоятельных инструментов уголовно-правового принуждения: наказания и испытания. Отсюда более правильно рассматривать условное осуждение не как одно из проявлений наказания или испытания по отдельности, а как форму реализации уголовной ответственности. Кстати, именно к такому варианту его истолкования сегодня склоняются и большинство специалистов.
В рамках условного осуждения при вынесении обвинительного приговора суд назначает осужденному обе названные выше меры. Но применяются они отдельно друг от друга (либо то либо другое), от более мягкой - к более строгой. Сначала при отсутствии необходимости применения репрессии для достижения цели исправления и предупреждения совершения новых преступлений к осужденному применяются меры испытания. Если виновный не использует шанс исправиться без применения карательных мер воздействия, нарушает условия испытания и оно оказывается неэффективным, суд отменяет его и обращает к исполнению назначенное наказание.
Исходя из такого подхода к пониманию смысла условного осуждения неизбежно возникает вопрос о статусе испытания. Вполне очевидно, что это самостоятельная мера уголовно-правового характера, которая по своей сути выступает альтернативным наказанию средством уголовной ответственности. Потому она заслуживает отдельного места в уголовном законе.
Возможно, несколько непривычным для российского уголовного права может показаться сам термин «испытание». Однако он достаточно точно передает ее социально-правовое назначение. Думается, не случайно именно это выражение давно и вполне успешно используется в уголовном законодательстве многих зарубежных стран (США, Австралии, Швеции и др.).
2. Регламентация условного осуждения в современном уголовном праве
2.1. Понятие и основания условного осуждения
Название рассматриваемого института неточно отражает его юридическую природу. В этом случае осуждение является не условным, а реальным: подсудимому выносится обвинительный приговор, назначается конкретный вид наказания и определяется его размер. Условным же объявляется лишь исполнение назначенного наказания. Следовательно, по своей юридической природе данный институт представляет собой специфическую форму условного освобождения от реального отбывания назначенного наказания.
Условными могут быть признаны только основные наказания. В ч. 1 статьи 73 УК РФ дан исчерпывающий перечень видов наказаний, в отношении которых судом может быть принято решение считать назначенное наказание условным. При этом суд должен принять во внимание данные, характеризующие личность виновного, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, обстоятельства, смягчающие и отягчающие наказание. При этом статья 73 УК РФ не содержит, например, каких-либо предписаний о том, что при отсутствии у осужденного постоянной регистрации по месту его осуждения на территории РФ суд не может применить к нему условное осуждение.4
Условным наказание в виде лишения свободы может быть назначено только тогда, когда само лишение свободы назначается на срок до восьми лет и если суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания. Если суд придет к выводу о возможности постановления приговора об условном осуждении лица, совершившего два или более преступления, такое решение принимается не за каждое преступление, а при окончательном назначении наказания в указанных пределах по совокупности преступлений. Не могут считаться условными такие виды наказания, как штраф, лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, арест, обязательные работы.
Условным считается
При условном осуждении могут применяться и дополнительные наказания. Учитывая, что в соответствии с ч. 4 статьи 73 УК РФ при условном осуждении могут быть назначены дополнительные наказания, условным может быть признано лишь основное наказание. УК не предусматривает принципа условности к дополнительным видам наказания, все они должны исполняться реально. В силу этого в резолютивной части приговора должно быть указано, что условным признается только основное наказание. Например, за нарушение лицом, управляющим автомобилем, правил дорожного движения, повлекшее причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью потерпевшего, виновный наказан двумя годами лишения свободы с лишением права управлять транспортными средствами сроком на три года. В этой ситуации дополнительное наказание должно исполняться реально, и виновное лицо не имеет права в течение установленного судом срока управлять транспортными средствами. Признание дополнительного наказание условным может повлечь отмену приговора.
Например, по приговору Верховного суда Республики Мордовия С. был осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 3 ст. 159 УК на три года лишения свободы со штрафом в доход государства в размере 5000 руб.
На основании ст. 73 УК назначенное наказание постановлено считать условным с испытательным сроком три года. Судебная коллегия по уголовным делам ВС РФ, удовлетворив кассационное представление прокурора, приговор отменила и дело направила на новое судебное рассмотрение, указав следующее. В соответствии с нормами ст. 73 УК, если суд, назначив лишение свободы на срок до восьми лет, придет к выводу о возможности исправления осужденного без реального отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным. При условном осуждении также могут быть назначены дополнительные виды наказаний (ч. 4 ст. 73 УК), которые подлежат исполнению реально. Суд в нарушение этих требований закона постановил считать условным и дополнительное наказание в виде штрафа, нарушив требования уголовного закона.6
В УК нет запрета на применение условного наказания за любое преступление, независимо от того, к какой категории тяжести оно относится (ст. 15 УК). Однако следует осторожно относиться к назначению условного наказания за тяжкие и особо тяжкие преступления, имея в виду, что сам факт их совершения, социальная и общественная опасность, наступление серьезных последствий свидетельствуют о нецелесообразности назначения виновному условного наказания. Кроме этого, такое наказание не будет отражать в полной мере и целей назначения наказания (социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений).
Федеральным законом от 29.03.2010 N 33-ФЗ «О внесении изменений в статьи 73 и 74 Уголовного кодекса Российской Федерации и статью 189 Уголовно-процессуального кодекс Российской Федерации» уточнен порядок исчисления испытательного срока при условном осуждении. Он исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. При этом в испытательный срок засчитывается время, прошедшее со дня провозглашения приговора, до момента вступления его в законную силу. По смыслу уголовного закона судебным решением об условном осуждении на осужденного возлагается обязанность своим поведением доказать свое исправление, независимо от обжалования приговора суда в апелляционном или кассационном порядке. Оставление приговора без изменения означает подтверждение его законности с указанного в приговоре срока.
Следует иметь в виду, что Федеральным законом от 27.12.2009 N 377-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением в действие положений Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации о наказании в виде ограничения свободы» изменен порядок возложения обязанностей на условно осужденного. В ранее действовавшей редакции этот вопрос был отдан на усмотрение суда, который вправе был и не налагать на условно осужденного никаких обязанностей. Новая редакция предполагает обязанность суда в каждом случае обсуждать вопрос о возложении на условно осужденного с учетом его возраста, трудоспособности и состояния здоровья исполнение указанных в законе обязанностей. Об этом свидетельствует замена употребленного в законе выражения «может возложить» на «возлагает». Уголовным кодексом предусмотрена возможность возложения на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, которые не ограничены указанным в ч. 5 комментируемой статьи перечнем. Суд может по своему усмотрению возложить на условно осужденного и иные обязанности, если придет к выводу, что они будут способствовать его исправлению, например обязанности в установленный судом срок загладить вред, причиненный преступлением. При этом следует иметь в виду, что в силу ч. 4 ст. 188 УИК все условно осужденные обязаны отчитываться перед уголовно-исполнительными инспекциями и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них обязанности, являться по вызову в уголовно-исполнительную инспекцию, поэтому в приговоре дополнительно возлагать на осужденных указанные обязанности не требуется.
При применении условного осуждения после провозглашения приговора председательствующий разъясняет осужденному значение испытательного срока и предупреждает о последствиях совершения им в течение испытательного срока нового преступления или систематических нарушений общественного порядка (для военнослужащих - также воинского правопорядка), а также нарушения возложенных на него обязанностей, если таковые возлагались. Указанные разъяснение и предупреждение должны быть отражены в протоколе судебного заседания.7
2.2. Контроль за поведением
Контроль за поведением
условно осужденного
После постановки на учет условно осужденный вызывается в инспекцию для проведения беседы, в ходе которой ему разъясняются обязанности, последствия их невыполнения и ответственность за нарушение общественного порядка или совершение нового преступления, о чем отбирается подписка, уточняются и проверяются анкетные данные, выясняются сведения о близких родственниках и лицах, которые могут оказывать влияние на осужденного, а также другие вопросы, имеющие значение для осуществления контроля за его поведением. О результатах беседы составляется справка, которая вместе с подпиской приобщается к личному делу осужденного.
Условно осужденный обязан отчитываться перед инспекцией о своем поведении, исполнять возложенные судом обязанности, являться по вызову в инспекцию.
В целях контроля за поведением условно осужденных в период испытательного срока инспекция:
- не реже одного раза в
квартал проверяет условно
- принимает участие в
- систематически (не реже
одного раза в квартал)
В отношении условно осужденного, на которого судом возложены обязанности не менять места работы или учебы без уведомления инспекции, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, уведомляет администрацию организации, учебного заведения и лечебного учреждения.8
В отношении условно осужденного, на которого судом возложена обязанность являться в инспекцию для регистрации, заводится регистрационный лист.
За хорошее поведение и добросовестное исполнение условно осужденным возложенных судом обязанностей в течение испытательного срока суд по представлению инспекции может отменить полностью или частично установленные для него обязанности.
В случаях когда условно осужденный проявляет недобросовестность, допускает отдельные нарушения в выполнении возложенных на него обязанностей, контролирующий орган может обратиться в суд с представлением о дополнении ранее возложенных обязанностей новыми. Суд, рассматривая представление контролирующего органа, вправе как удовлетворить изложенные в нем просьбы, так и отказать в их удовлетворении. Здесь следует подчеркнуть, что суд не вправе заменить одни обязанности другими, а только вправе отменить полностью или частично обязанности, возложенные по приговору суда, либо дополнить ранее установленные приговором обязанности другими.
3. Отмена условного осуждения или продление испытательного срока
Вопрос об отмене условного осуждения разрешается в присутствии лица, в отношении которого принимается такое решение, за исключением случая, когда подтверждено, что условно осужденный скрылся от контроля.
Уголовным законом предусмотрено несколько вариантов решения вопроса об отмене условного осуждения, имеющих как положительное, так и отрицательное значение для осужденного. В целом исполнение приговора в части условного осуждения заканчивается по истечении испытательного срока. Происходит это автоматически, судимость погашается на основании п. «а» ч. 3 ст. 86 УК РФ.
Вместе с тем условное осуждение может быть отменено судом досрочно по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно осужденного, в случае, когда он докажет своим поведением свое исправление. Такое представление в суд может быть направлено по истечении не менее половины установленного испытательного срока. При положительном решении судом вопроса об отмене условного осуждения в судебном решении должно содержаться указание и о снятии с такого осужденного судимости (ч. 1 ст. 74 УК РФ).
Следует отметить, что
законодательное определение
