Понятие и сущность юридической ответственности

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Термин «ответственность» достаточно многообразен. Его существование предопределено общественным характером человеческого поведения и отражает взаимосвязь общества и отдельного человека жить в обществе и быть свободным от него нельзя: в любых жизненных ситуациях человек должен сопоставлять поступки с существующими в обществе нормами и ценностями, с интересами других людей. Действуя в соответствии с ними, он поступает ответственно. В свою очередь общество постоянно контролирует деятельность субъекта, адекватно реагируя на различные варианты поведения. Поэтому ответственность (в широком плане) можно охарактеризовать как общественное отношение между субъектом и контролирующей инстанцией. Благодаря ей в обществе и обеспечивается организованность и порядок.

Юридическая ответственность проявляется в определенных отрицательных последствиях для правонарушителя. Право применять те или иные меры воздействия предоставлено юридическими нормами различным государственным органам (иногда и негосударственным) и должностным лицам. Но поскольку у одного субъекта есть право наказать, то у другого появляется обязанность принять это наказание или, как говорят юристы, претерпеть неблагоприятные последствия применения тех или иных мер воздействия. Именно в этой обязанности и состоит суть юридической ответственности.

В зависимости от того, какие правила нарушаются, моральные или правовые, и какие меры воздействия используются, можно говорить об ответственности моральной и юридической. А поскольку я рассматриваю ответственность, связанную с правонарушениями, то и выяснять нужно те черты, которые характерны для юридической ответственности.

Появлению юридической ответственности предшествует неправомерное поведение. В ней находит отражение отрицательное отношение государства к правонарушению и субъекту, совершившему его. Применяемые меры воздействия закреплены в правовых нормах.

Цель моей курсовой работы - раскрыть сущность такого правового явления как юридическая ответственность.

В данной работе при изучении проблемы о юридической ответственности я преследовала следующие задачи:

1. Усвоить комплекс общественно-теоретических  знаний

2. Получить представление  о юридической ответственности  как о способе правового регулирования  в российском обществе.

3. Рассмотреть основную  классификацию видов юридической  ответственности.

4. Раскрыть понятие каждого  вида; определить признаки, характерные  именно для данного вида ответственности.

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1.1 Понятие и признаки юридической ответственности

В глубокой древности был сформулирован тезис: «Каково твоё деянье, таково и воздаянье», напоминая новым поколениям о том, что за каждый поступок человек должен отвечать. В отечественной науке нет единства в трактовке юридической ответственности. Каждый автор пытается определить ее по-своему, подчеркивая те ее стороны, которые он считает главными, определяющими.

О юридической ответственности говорят, как об ответственности лица за осуществление возложенных на него обязанностей в настоящем и будущем. В таком плане юридическая ответственность рассматривается в качестве необходимого элемента общественной дисциплины и правопорядка.

В Основном Законе РФ Конституция Российской Федерации устанавливается, что граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. В этом аспекте ответственность представляет собой фактор, воспитывающий у граждан положительное отношение к своим обязанностям и тем самым стимулирующим их правомерное поведение1.

В российском законодательстве и правовой науке юридическая ответственность рассматривается в двух аспектах: в позитивном и негативном.

Одним из первых сторонников «позитивной» ответственности в юридической науке был П. Е. Недбайло. Он писал, что социальный смысл такой ответственности «состоит в деятельности, соответствующей объективным требованиям данной ситуации и объективно обусловленным идеалам времени», а в содержание «позитивной» ответственности входит самостоятельная и инициативная деятельность «в рамках правовых норм и тех идеалов, для достижения которых нормы изданы».

Позитивная юридическая ответственность возникает из юридической обязанности осуществлять положительные, полезные для общества действия, функции и социальные роли и реализуется в регулятивных правоотношениях, в которых обязанная сторона находится в состоянии подконтрольности и подотчетности. Например, субъектами позитивной юридической ответственности являются в соответствии с Конституцией РФ Председатель Правительства Российской Федерации или Генеральный прокурор РФ в правоотношениях с Государственной Думой и т.д.

Как же определяют свою позицию «негативисты»? О.Ф. Иваненко говорил, что «юридическая ответственность не может быть понята иначе, как претерпевание правонарушителем этих неблагоприятных последствий, испытание им на себе установленной формы государственного принуждения. Применять санкцию правовой нормы к её нарушителю - значит возложить на него юридическую обязанность, заставить его отвечать за содеянное, причинив ему лишения психического или материального характера». Б.Т. Базылев утверждал, что «юридическая ответственность по своей родовой природе есть охранительное правовое отношение, а по виду - карательная правовая связь». С.Н. Братусь понимал под юридической ответственностью «ту же обязанность, но принудительно исполняемую, если лицо, на котором эта обязанность лежит, не исполняет ее добровольно»2.

В.М. Горшенев предполагает, что «юридическая ответственность, целесообразно индивидуализированная в таком нормативном режиме, что это есть вид и мера принудительного претерпевания лишения благ, непосредственно принадлежащих виновному лицу».

Л.А. Сыроватская: считает, что «...юридическая ответственность - обязанность правонарушителя ответить за совершенное им правонарушение перед обществом и государством и понести, претерпеть действие тех санкций, которые применяет к нему соответствующий орган государства».

Следовательно, негативная юридическая ответственность возникает в связи с совершением правонарушения и представляет собой правоотношение между государством в лице его органов и правонарушителем, который подвергается за содеянное соответствующим правовым санкциям, неблагоприятным для него.

Таким образом, можно сделать вывод, что юридическая ответственность - это возникшее в результате лично совершённого правонарушения и предусмотренное юридической нормой политико-правовое состояние, когда компетентный орган, должностное лицо или гражданин на основе закона или в специальной форме требует от правонарушителя отчёт в совершённом деянии, возлагает на него определённую меру лишений, а правонарушитель претерпевает неблагоприятные последствия нарушения юридической нормы.

Анализируя вышеизложенный материал, можно выделить следующие признаки юридической ответственности3:

1. Юридическая ответственность  связанна с государственным принуждением. Однако не следует отождествлять  юридическую ответственность с  государственным принуждением, тем  более с процессом его реализации. Юридическая ответственность как  правоотношение, в котором правонарушитель  выступает в качестве страны, обязанной претерпевать определенные  лишения, всегда предусматривает  меры государственного принуждения. Однако она сама еще не есть  применение таких мер. Ответственность - это не само принуждение, а  обязанность его претерпевать  согласно санкциям правовых норм. Санкции определяют рамки юридической  ответственности. Применение же  к нарушителю мер государственного  принуждения является реализацией  юридической ответственности.

2. Юридическая ответственность  характеризуется определенными  лишениями, которые виновный должен претерпеть как дополнительные негативные последствия: - личного характера (лишение свободы и др.); - имущественного характера (штраф и др.). То есть юридическая ответственность - есть кара.

3. Юридическая ответственность  наступает за совершенные правонарушение (исключения составляют крайняя  необходимость, необходимая оборона, профессиональный риск).

Если поведение субъекта не подпадает под признаки правонарушения, то данное лицо не подлежит юридической ответственности.

Юридическая ответственность - это сложное социальное явление. Она наступает в результате нарушения предписаний правовых норм, и проявляется в форме применения к правонарушителю мер государственного принуждения. Важным признаком юридической ответственности является то, что она определяется государством и применяется его компетентными органами.

Основание юридической ответственности является правонарушение. Поэтому, при решении вопроса о юридической ответственности лица, главное значение приобретает наличие в его действиях полного состава правонарушения, которое образуется из единства объективной и субъективной сторон объекта противоправного деяния.

Состав правонарушения – это система объективных и субъективных элементов и признаков, их характеризующих, необходимых и достаточных для признания содеянного правонарушением.

Объектом противоправного деяния являются охраняемые государством общественные отношения и, следовательно, нормы, правоотношения, правопорядок демократического общества. Для полной и всесторонней характеристики правонарушения требуется выяснение не только того, что было объектом посягательства, но и то, что представляет собой лицо, совершившее правонарушение.

Субъект правонарушения – это лицо, совершившее противоправный акт, правонарушитель. Характеристика данного лица представляет собой интерес для решения вопроса о возможности привлечения его к юридической ответственности.

Таким образом, состав правонарушения, как основания для возникновения юридической ответственности, образуется при наличии: 1) объекта правонарушения; 2) субъекта правонарушения; 3) объективной стороны правонарушения; 4) субъективной стороны правонарушения.

Только состав правонарушения порождает юридическую ответственность. Отсутствие хотя бы одного элемента состава правонарушения исключает юридическую ответственность.

1.2 Функции и  принципы юридической ответственности

Функции юридической ответственности определяются и направляются её целями. Если под термином «цель» понимать «будущее и настоящее», предвосхищение соответствующего результата, то под функцией юридической ответственности следует понимать основные направления, через которые достигаются цели ответственности и в которых проявляется назначение ответственности4.

Функции ответственности:

1. Воспитательная функция. Наивно полагать, что, наказывая  человека, государство стремится  переделать его характер, мировоззрение, влияющие на его поступки. Однако  справедливые наказания оказывают  порой немалое воздействие на  поведение людей. Укрепляется вера  в силу закона, возрастает авторитет  власти.

2. Функции защиты и  восстановления нарушенных прав  и интересов. Какой прок в том, что человека наказали? Порой, не задумываясь о последствиях, мы пытаемся причинить боль другому, затаив на него обиду, наивно полагая, что такая месть будет способна решить проблему. Но ведь главное не в том, чтобы отомстить, а в том, как восстановить справедливость, права, имущество и пр. В ст. 12 ГК РФ указывается на способы защиты гражданских прав, если они оказались нарушены. Например, законодатель в одном случае предлагает обидчику возместить убытки, в другом – взыскать неустойку, в третьем – компенсировать моральный вред.

Допускается и самозащита, правда, в пределах закона.

3. Предупредительная функция позволяет предотвратить опасные и негативные поступки людей, воздействуя на сознание человека. Некоторые юристы доказывают, что ужесточение юридической ответственности не способно снизить уровень преступности и правонарушений в стране. Напротив, методы злостных нарушителей права становятся ещё изощрённее.

4. Карательная функция по-разному объясняется современными учёными. Многие склонны преувеличивать её значимость, доказывая, что хорошо придуманная система мер юридической ответственности поможет изолировать от общества преступников и привести к его стабилизации.

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения5.

Юридическая ответственность как правовой институт базируется на ряде следующих принципов: 1) ответственность только за противоправное поведение, а не мысли; 2) ответственность лишь при наличии вины в действиях правонарушителя; 3) законность; 4) справедливость; 5) целесообразность; 6) неотвратимость наказания; 7) гуманность.

Кратко охарактеризую указанные принципы юридической ответственности:

1. Ответственность только  за противоправное поведение, а  не мысли. Этот принцип означает, что лицо не может быть привлечено  к юридической ответственности  за мысли, которые не получили  внешнее выражение, ибо только  в формах их проявления они  становятся известными. Или как  говорит Гегель: «Природа мысли  состоит... в самопроявлении; такова  ее природа; ее сущность состоит  в том, чтобы быть ясной: проявление  не есть как бы состояние, которое  может быть и может не быть, так что мысль, если она и  не будет проявлена, еще остается  мыслью, но проявление и есть  само ее бытие»6. Стало быть, только в проявлении мысли обретают реальность. И здесь мы уже имеем дело с поведением людей. Так, например, основанием привлечения к уголовной ответственности за оскорбление является умышленное унижение чести и достоинства личности, выраженное в неприличной форме. Такое унижение должно найти внешнее выражение, а не быть лишь в помыслах предполагаемого субъекта преступления.

2. Ответственность лишь  при наличии вины в действиях  правонарушителя означает, что без  нее беспредметно говорить о  правонарушении. Так, например, не является  преступлением действие, хотя и  подпадающее под признаки деяния, предусмотренного уголовным законом, но совершенное при защите  интересов государства, общества, прав  и свобод человека и гражданина  или прав обороняющегося или  другого лица от общественно  опасного посягательства путем  причинения посягающему вреда. Здесь  нет вины обороняющегося.

3. Принцип законности  предполагает, что юридическая ответственность  наступает лишь в случаях, предусмотренных  нормами права. Причем субъектами  ее применения являются специально  на то уполномоченные органы  государства.

Привлекая к юридической ответственности то или иное лицо, они обязаны учесть все обстоятельства дела, избегать предвзятости и руководствоваться только законом.

4. Справедливость как  принцип юридической ответственности  выражается в том, что мера  этой ответственности соразмерна  совершенному правонарушению, т.е. соответствует  его тяжести. Справедливость также  означает, что за одно правонарушение  должно быть назначено лишь  одно юридическое наказание и  не унижающее человеческое достоинство.

5. Целесообразность ответственности - это соответствие избираемой  в отношении правонарушителя  меры государственного принуждения  его социальным качествам. Исходя  из личности нарушителя, его осознанного  отношения к совершенному им  противоправному деянию соответствующий  орган государства или должностное  лицо применяет к нему индивидуальные  карательные меры.

Индивидуализация наказания - непременное условие его результативности.

6. Неотвратимость юридической  ответственности означает, что ни  одно правонарушение не должно  оставаться безнаказанным. Это способствует  повышению эффективности правоохранительной  деятельности органов государства, укреплению правопорядка и законности  в обществе, правовой стабильности  общественных отношений, отвечающих  его интересам.

7. Принцип гуманности  ярко проявляется, как в законодательстве, устанавливающем юридическую ответственность, так и в деятельности правоохранительных  органов, применяющих ее. Не допускаются  меры наказания и взыскания, причиняющие  физические страдания или унижающие  человеческое достоинство. Не разрешается  применение наиболее суровых  мер ответственности к беременным  женщинам. Лица, не достигшие восемнадцатилетнего  возраста, не могут быть подвергнуты  не только смертной казни, но  и лишению свободы на срок  более десяти лет.

Все эти правила установлены в целях защиты личности и обеспечения нормальных условий для исправления правонарушителей, возвращению их к честной трудовой жизнедеятельности.

2. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

Юридическая ответственность, как особое правоотношение, обеспечивает связь между позитивной и ретроспективной ответственностью. Фактом возникновения правоотношений ответственности стало правонарушение. Все формы и виды юридической ответственности отвечают правовой природе общественных отношений. Правоотношения ответственности имеют свой элементарный состав.

Субъектами правоотношений ответственности являются юридические лица, граждане и государственные органы. В этих отношениях одни называются правонарушителями, а другие − государственными органами, которые исследуют все обстоятельства возникших правонарушений и уполномочены реализовать санкции.

Все субъекты правоотношений ответственности наделяются необходимыми для отношений правами и обязанностями.

К средствам реализации в отношениях ответственности относятся государственное наказание и государственное осуждение. Государственное наказание называется санкцией. Это может быть выговор, штраф, тюремное заключение и др. Санкции классифицируются на имущественные, дисциплинарные, лишение специальных прав, уголовные и административные7.

Для законной реализации санкций обязательно необходимо юридическое основание. Единственным основанием является состав правонарушения в действии, поведении субъектов. Состав правонарушения складывается из четырех элементов: противоправность поведения; причиненный вред; связь между противоправным поведением и причиненным вредом; вина правонарушителя в форме умысла или неосторожности.

Только в совокупности этих элементов образуется состав правонарушения. Отсутствие одного из элементов правонарушения не дает оснований для реализации санкций, кроме случаев, прямо предусмотренных действующим законодательством.

В целях устранения произвола правоотношениях ответственности они имеют собственную упорядоченность. Порядок в этих правоотношениях регулируется процессуальным законодательством8.

В науке классификация видов юридической ответственности производится по самым различным основаниям: по органам, реализующим ответственность, по характеру санкций, по функциям и т.д. Наибольшее распространение получило деление видов ответственности по отраслевому признаку. По этому основанию различают 5 видов юридической ответственности: материальная, дисциплинарная, административная, гражданско-правовая, уголовная.

2.1 Материальная  ответственность

В отличие от гражданско-правовой материальная ответственность за ущерб имуществу предприятия, учреждения, организации применяется только к лицам, состоящим с этим предприятием в трудовых правоотношениях. Регулируется такая ответственность нормами трудового законодательства. И еще одно существенное отличие - взыскивается только прямой действительный ущерб. Неполученные доходы возмещению не подлежат.

Существуют три вида материальной ответственности: ограниченная, полная и повышенная.

Ограниченная, является основным видом и применяется во всех случаях, не подпадающих под действие норм о полной или повышенной ответственности. Она означает, что до определенного предела ущерб взыскивается полностью, а при выходе из этого предела - в размере, не превышающем ограничение.

По размеру ограничения предусмотрено две разновидности ответственности: в пределах среднего месячного заработка работника и в пределах трех месячных должностных окладов или трех среднемесячных заработков.

Наиболее часто встречается первая разновидность. В пределах среднемесячного заработка взыскивается ущерб, причиненный поломкой станков, машин, утратой и обесцениванием денежных документов; излишними выплатами предприятия и т. д.

В пределах трех должностных окладов взыскивается ущерб, причиненный незаконным увольнением или переводом работника, которому предприятие оплачивает время вынужденного прогула или разницу в заработной плате. Взыскивается ущерб с должностного лица, по приказу которого работник был незаконно уволен или переведен.

Ущерб в размере до трехмесячного среднего заработка взыскивается с руководителей предприятий и других должностных лиц, виновных в возникновении коллективных трудовых конфликтов9.

Полная материальная ответственность наступает в случаях, указанных в кодексе законов о труде: 1) когда ущерб причинен преступными действиями работника, установленными приговором суда; 2) когда такая ответственность предусмотрена специальным законодательством; 3) когда заключен письменный договор о полной материальной ответственности; 4) когда ущерб причинен не при исполнении трудовых обязанностей; 5) когда имущество и другие ценности были получены работником под отчет по разовой доверенности или по другим разовым документам; 6) когда ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий, в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных работнику в пользование; 7) когда ущерб причинен работником, находившимся в нетрезвом состоянии.

Повышенная материальная ответственность предусматривается законодательством для отдельных видов ценностей при определенных условиях. Здесь можно указать на ответственность лиц, виновных в хищении, недостаче, сверхнормативных потерях драгоценных металлов, камней, валютных ценностей; в хищении, недостаче, умышленном уничтожении или умышленной порче пушно-мехового и каракулесмушкового сырья и пушных зверей клеточного содержания; в хищении и недостаче мяса и мясных продуктов, молока и молочных продуктов.Взыскание производится либо в размере, установленном в законодательстве, либо в кратном размере по отношению к сумме ущерба10.

Установлен следующий порядок взыскания ущерба, независимо от вида материальной ответственности. В тех случаях, когда размер ущерба не превышает среднего месячного заработка виновного работника, взыскание производится по приказу администрации. Во всех остальных случаях - через суд. Допускается добровольное возмещение работником причиненного им ущерба.

Обжалование незаконных удержаний из заработной платы по распоряжению администрации осуществляется через КТС и суд.

2.2 Дисциплинарная  ответственность

Дисциплинарная ответственность налагается на лицо, совершившее нарушение учебной, трудовой, воинской или служебной дисциплины, администрацией предприятия, учреждения на основании приказа.

Такая ответственность применяется к лицам, находящимся в трудовых правоотношениях с предприятиями, учреждениями организации любой формы собственности, к военнослужащим, к учащимся средних специальных заведений и студентам вузов.

Дисциплинарная ответственность рабочих и служащих имеет две разновидности: общую и специальную. Они отличаются по субъектам, несущим ответственность, по мерам воздействия, по порядку наложения и обжалования взысканий.

Правила общей дисциплинарной ответственности распространяются на всех работников, за исключением тех, которые подпадают под действие норм специальной ответственности.

В качестве дисциплинарных взысканий применяются: замечание, выговор, строгий выговор, увольнение. Используются и иные меры правового характера, не являющиеся дисциплинарными взысканиями: лишение премии, надбавки за выслугу лет, вознаграждения по итогам работы предприятия за год; уменьшение отпуска на число дней прогула; отмена или уменьшение некоторых видов надбавок к заработной плате и др.

Взыскание применяется не позднее месяца со дня его обнаружения и не позднее 6 месяцев со дня совершения. За каждый проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание. Надо иметь в виду, что использовать другие меры воздействия, наряду с дисциплинарным взысканием, за один и тот же проступок можно.

Так, например, за прогул без уважительной причины допустимо объявление выговора, лишение премии, лишение вознаграждения по итогам работы предприятия за год и сокращение отпуска на число дней прогула.

Обжалуются дисциплинарные взыскания в комиссию по трудовым спорам, а затем, если это необходимо - в суд11.

Специальную дисциплинарную ответственность несут работники тех отраслей и предприятий, в которых действуют уставы и положения о дисциплине; судьи; прокуроры; некоторые категории государственных служащих.

Помимо тех взысканий, которые относятся к общей дисциплинарной ответственности, здесь применяются и некоторые иные, например, предупреждение о неполном служебном соответствии, лишение звания лица командного состава речного транспорта и морских судов с изъятием диплома на определенный срок, понижение в классном чине прокурора, отзыв судьи и др.

Обжалование дисциплинарных взысканий осуществляется по разному: по большинству уставов - в общем порядке через комиссию по трудовым спорам и суд, прокуроры - вышестоящему прокурору, судьи - в квалификационные коллегии, некоторые категории государственных служащих - вышестоящему органу или должностному лицу.