Понятие и виды форм права. 2
Минобрнауки России
ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ
Государственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
«ПЕНЗЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ»
Юридический факультет
Кафедра «Теории государства и права и политологии»
Курсовая работа
по дисциплине «Теория государства и права»
на тему:
«Понятие и виды форм права.»
Выполнил:
студент 1 курса
юридического факультета
группы 13ЮЮ2
Никитин М.В. Проверил:
Пенза, 2014 год.
Оглавление.
Введение…………………………………………………………
Глава 1: Понятие и виды форма права
1.1.Понятие и соотношение формы и источника права………………………5
1.2.Виды форм права……………………………
Глава 2: Понятие и признаки нормативно-правовых актов……………..10
2.1.Действие нормативно-
Заключение……………………………………………………
Список литературы……………………………………………………
Введение
В системе юридических наук теория государства и права всегда занимала и занимает главенствующее положение, выполняя как академическую так и (опосредованным путем) прагматическую, сугубо практическую роль. Вот почему вопросам теории государства и права в отечественной и зарубежной юридической литературе традиционно уделялось большое внимание.
Для практического
использования право должно
Все вместе взятые нормативные акты составляют систему законодательства в широком смысле этого слова. В узком смысле под законодательством понимается только система законов.
Нормативные акты подразделяются на две основные группы: законы и подзаконные акты. Нормативный акт - это юридический акт, содержащий в себе нормы права. С помощью нормативного акта устанавливаются, изменяются и прекращаются нормы права. К нормативным актам относятся конституции, законы, кодексы и др.
Источники права рассматриваются в материальном, идеальном и формальном смысле.
Под источником права в формальном смысле понимается внешняя форма выражения и закрепления норм права.
Курсовая работа будет посвящена различным источникам права, существующим на протяжении уже многих лет, как то: нормативно-правовому акту, юридическому прецеденту и правовому обычаю, раскрытию понятий «источники права» и «формы права». Взаимодействие различных источников права в стране их последовательность и приоритетность. Изучим вопрос по видам нормативно правовых актов как основных источников права. Узнаем их различия, действие нормативно правовых актов во времени, пространстве и по кругу лиц.Во время проведения своей исследовательской работы исследованы труды многих правоведов, как настоящего, так и прошлого времени.
Я считаю, что именно в трудах таких ученных какХропанюка В.Н., Бабаева В.К., Марченко М.Н., Кудрявцева В.Н., Лазарева В.В., Тихомирова, Толстика.В.А. наиболее полно отражена реальность отечественного законодательства. Также в этих источниках довольно просто и доступно объясняется сущность понятия «нормативно-правовые акты». Конечно, были изучены еще несколько трудов по этой теме.
Целью работы является комплексный общетеоретический анализ форм права.
Задачи работы:
- Изучить понятие и виды форм права;
- Рассмотреть понятие и признаки нормативно-правовых актов;
- Рассмотреть их классификацию.
- А также действия нормативно-правовых актов во времени, в пространстве и по кругу лиц.
Глава 1: Понятие и виды форм права
1.1.Понятие и соотношение формы и источника права
В теории государства и права до сих пор нет единого понимания источника права, а также существует проблема соотношения понятий «источник права» и «форма права». Известный советский юрист С.Ф. Кечекьян писал, что понятие «источник права» «принадлежит к числу наиболее неясных в теории права. Нет не только общепринятого определения этого понятия, но даже спорным является самый смысл, в котором определяются слова «источник права»1.
Термин «источники права» является одним из древнейших в правоведении - ему более 2-х тысяч лет. Как полагают, его впервые использовал Тит Ливии для обозначения XII таблиц. Смысл, который он вкладывал в этот термин, едва ли соответствует сегодняшней концепции2.
Современный ученый Р.А. Ромашов пишет, что в теории государства и права источники права рассматриваются в трех смысловых значениях.
1. В качестве источников
права выступают общественные
отношения, требующие регулятивно-
2. Под источниками
права понимаются идеи, взгляды,
теории, в которых отражается
сущность социально-правового
3. Источниками права являются
сформулированные и принятые
в официальном порядке
Существуют различные точки зрения на соотношения понятий «форма права» и « источник права». В некоторых случаях используют и тот, и другой термины, подразумевая под ними различные понятия. Так, Г.Ф. Шершеневич под термином «источник права» понимал не форму внешнего выражения права, а истоки, вызывающие появление его. К ним он относил:
- силы, творящие право (воля Бога, народная воля, правосознание);
- материалы, положенные в
основу того или иного
- исторические памятники,
которые когда-то имели
По мнению Т.В. Кашаниной и А.В. Кашанина источник права- это обстоятельства, вызывающие появление права. По их мнению источники-это:
- объективная реальность (способ производства);
- воля народа (лежит в основе референдумных норм);
- воля государства (лежит
в основе централизованных
-воля граждан (лежит в
основе корпоративных и
Существует точки зрения, согласно которой источники права делятся на виды:
-источник права в
-источник права в идеальном смысле: совокупность юридических идей, уровень правовой культуры, правосознания, обусловливающих также содержание права и форму их внешнего выражения;
- источник права в специальном юридическом смысле. В этом случае источник права и форма права тождественны4.
Некоторые авторы склонны определять источник права исключительно сквозь призму данных факторов. А именно как « процесс селективной эволюции культуры, аккумулирующей в своих нормах поведения социальный опыт человечества (или опыт того общества, в котором они действую)»5 .
Наконец, М.Н. Марченко и другие авторы считают, что понятия «форма права» и «источник права» могут как совпадать, так и не совпадать. Они совпадают, когда речь идет о вторичных, формально-юридических или просто формальных источниках права, что уже само по себе подчеркивает идентичность формы и источника права. Когда же речь идет о первичных источниках права (материальных, социальных и иных факторах, оказывающих влияние на процессы правообразования, правотворчества и законотворчества и предопределяющих их), отождествления источников права с формами права не может быть6.-главное.
Представитель науки уголовного процесса Л.В. Яковлева считает, что источники права не могут рассматриваться в материальном, формальном и идеальном смыслах. Источники права должны представлять собой единое понятие, соответствующее сущности права. В связи с этим подразделение единого понятия «источник права» на понятия в различных смыслах не имеет под собой достаточных научных оснований7.
Таким образом, то, что обычно называют источниками права, можно одновременно назвать формами права. Источники права как в теории государства и права, так и в отраслевых юридических науках чаще всего понимаются в формально-юридическом смысле, как внешнее выражение норм права.-главное!
1.2.Виды форм права
Какие же формы (источники) права существовали и существуют? Все когда-либо имевшие место формы (источники) права трудно перечислить, но наиболее важными и широко известными из них являются следующие.
Это - правовые обычаи, нормативно-правовые акты государственных органов, нормативные договоры, нормативно-правовые акты, принимаемые с санкции государства общественными организациями, прецеденты. Важными источниками римского права были деловые обыкновения, представлявшие собой правила, вырабатывавшиеся повседневной деловой практикой консулов, преторов и других должностных лиц. Для романо-германской правовой семьи характерным источником права в течение длительного времени считалась и считается правовая доктрина.
В качестве важнейших форм (источников) мусульманского права выступают: Коран - священная книга ислама, Сунна, или традиции, связанные с посланцем Бога, иджма, или «единое соглашение мусульманского общества», и кияс, или суждение по аналогии8.
Следует особо отметить,
что представление об
Разумеется, формы (источники) права изменялись и изменяются не только в зависимости от этапов развития общества, государства и права, но и в зависимости от особенностей самих правовых систем. Так, например, при анализе современной правовой системы Великобритании исследователями называются, как правило, три «основных источника права». Это - прежде всего «статутное право», возникающее в результате законодательной деятельности парламента; «делегированное законодательство», исходящее от «всех трех государственных органов», которым частично делегируется законодательная власть со стороны парламента, и «обычное право», которое появляется в результате «правотворческой деятельности различных судебных инстанций».
Относительно правовой
системы Японии зарубежными
Анализ юридической
литературы и правовой жизни
различных стран показывает, что
в каждой правовой системе, а
тем более в каждой
Известная иерархия форм или источников права прослеживается не только в правовых семьях, охватывающих многие страны, но и в правовых системах отдельных стран. Причем прослеживается как в сугубо юридическом, так и в фактическом плане.
Таким образом, в разных правовых системах различные формы (источники) права всегда играли и продолжают играть далеко не одинаковую, регулятивную и иную роль, обусловленную характером и местом каждой из них в конкретной правовой системе. Однако, несмотря на это, все они постоянно являлись и являются, по сравнению с неправовыми средствами, весьма важными рычагами воздействия на общественные отношения и различные общественно-политические институты.
Глава 2: Понятие и признаки нормативно-правовых актов
Нормативно-правовой акт является одним из основных источников права современного государства. В нем выражается большинство правовых норм, которые регулируют наиболее важные с точки зрения личности, ее интересов и потребностей общественные отношения.
Достаточно долго в литературе определение нормативного акта ограничивалось тем, что он содержит в себе нормы права. «При более обстоятельном анализе обнаружилось, что такого рода определение не вполне согласуется с общим понятием правового акта, а главное, не отражает значения нормативного акта как юридического источника правовых норм - акта правотворчества»9.
В нормативно-правовых актах закрепляются нормы, которые учитывают интересы большинства и меньшинства в целом, координируют их в зависимости от конкретных экономических, социальных, национальных и международных отношений в данный исторический период.
Мировая юридическая наука рассматривает источники права в неразрывном единстве с содержанием правовых норм. Выражение юридических норм в обычае, прецеденте, в судебной практике имеет казуистический и не всегда определенный характер. Эти нормы складываются постепенно, по мере повторения частных случаев, применения определенного правила поведения. Поэтому юридические нормы не могут в указанных формах воплотить в себе общего и достаточно определенной го выражения.
С развитием общественной жизни, усложнением общественные отношений эти обязательные установления становятся тормозом общественного прогресса. Как отмечал в свое время Н. М. Коркунов, «государственная власть, призванная поддерживать и охранять господство права, не может помириться с таким положением дела. Как только она достаточно окрепнет и организуется, она везде стремится поставить на место неопределенных начал обычного права и судебной практики ею самой сформулированные и по возможности общие положения или: законы10.»
Понятие нормативного правового акта, как правило, раскрывается через следующие признаки, позволяющие отграничить его от других видов правовых актов:
1. Нормативный акт представляет собой официальный акт компетентного органа, который выражает преимущественно волю государства.
Государственно-властный характер является отличительной чертой всех нормативных актов. Именно государственная воля выражается в нормативных правовых актах. Государство определяет круг субъектов права, уполномоченных издавать нормативные правовые акты, их правотворческую компетенцию, порядок издания и документального оформления этих актов, обеспечивает их реализацию, в том числе при необходимости с помощью принудительных мер по отношению к юридическим и физическим лицам, уклоняющимся от исполнения и соблюдения устанавливаемых актами правовых норм. В правовых актах выражается общая или индивидуальная воля (органа государства, органа местного самоуправления, должностного лица, части населения, всего народа). И поскольку она выражается по уполномочию государства в пределах, порядке и форме, установленных государством, то становится государственной волей. Отсюда результаты соответствующих волеизъявлений охраняются и защищаются государством.
2. Нормативный правовой акт - акт нормативного характера, т.е. он выражает государственную волю, направленную на установление, изменение или отмену юридических норм.
В этом признаке выражается одна из главных и специфических функций нормативных правовых актов, т.к. нормативный акт является средством развития, изменения правовой системы и, прежде всего, способом введения в нее новых юридических предписаний11.
3. Нормативный правовой акт представляет собой акт, который содержит юридические нормы. Здесь выражена еще одна функция данного вида правовых актов - его значение в качестве формы реального бытия, существования правовых предписаний. Нормативные правовые акты являются носителем такого значимого элемента правовой системы, как норма права. И только в форме нормативных правовых актов правовые нормы реально функционируют.
4. Нормативный правовой акт является актом-документом, в котором формально закреплено содержание юридических норм. Нормативные акты всегда имеют письменную форму.
Именно в нормативных юридических актах реально воплощается свойство права - «формальная определенность». Вообще, для права характерно единство внутренней и внешней формы. Это единство и проявляется в том, что нормативный акт выступает в качестве акта-документа.
5. Нормативные правовые
акты «принимаются и
6. Реализация нормативных правовых актов обеспечена мерами государственного воздействия.
В юридической литературе существует целый ряд определений нормативного правового акта - это связано с наличием некоторых объективных и субъективных причин. Самая главная причина заключается в том, что нормативный правовой акт выступает сложным, со многими внутренними и внешними связями явлением.
При анализе литературы о нормативных юридических актах, нормативными актами можно считать правовые акты-документы уполномоченных органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц, а также акты, принятые населением в порядке референдума, которые устанавливают, изменяют и отменяют правовые нормы.
Выделяют
следующие виды Нормативно
1) По субъекту правотворчества:
●Акты законодательной власти
● Акты исполнительной власти
● Акты органов местного самоуправления
● Локальные нормативные акты
2) По юридической силе:
● Законы
● Подзаконные акты
3) По сроку действия:
● Постоянные
● Временные(срочные)
4) По сфере действия:
● Общегосударственные
● Региональные
● Локальные
5) По предмету правового регулирования:
● В государственной сфере
● В уголовной сфере
● В гражданско-правовой сфере и т.д.
Нормативное значение имеют и предписания однократного применения, но обязательные для всех, кто вступает в сферу действия этого акта, т.е. предписания для персонально неопределенных субъектов. Нормативный акт подлежит применению всегда, когда какой-нибудь субъект права вступает в сферу отношений, предусмотренных данным актом.
Весьма важным элементом законодательной техники является система связей между нормативными правовыми актами и отдельными нормами права, которые позволяют избежать повторов, дублирования и перенасыщения правового материала. В литературе различают три основных способа изложения14:
1)Прямой. В статье нормативного
акта излагаются все три
2)Отсылочный. При этом способе отдельные элементы нормы излагаются в других статьях данного акта или в другом конкретном акте, на которые делается ссылка.
3) Бланкетный.
При данном способе
Выделяют
также казуистический и
В настоящее время правотворческая деятельность нашего государства, к сожалению, страдает от многих дефектов, которые влекут за собой и издание несовершенных, с серьезными недостатками нормативных правовых актов: нарушающих права и законные интересы граждан и организаций, не отражающих общественные потребности, несвоевременных (т.е. мешающих правильному и своевременному решению задач экономического развития страны, политических и социальных вопросов, отрицательно сказывающихся на моральном состоянии общества).
Каждый нормативный акт выступает своего рода средством реализации компетенции издающего их органа (органа государственной власти или органа местного самоуправления). Нормативные акты являются регулятором определенного правового воздействия, определенных правовых связей, при этом они сами оказывают правовое воздействие и создают новые правовые связи, которые бывают разнообразными. Множество возникающих связей обусловлено различием функциональной направленности и юридической природы разных видов актов. Отсюда, каждый нормативный правовой акт как правовое явление существует в связи и в единстве с другими правовыми и неправовыми явлениями. Нормативный правовой акт выступает как часть той или иной системы нормативных актов (которая в свою очередь является частью или подсистемой общей системы таких актов), тесно взаимосвязанная с другими частями системы. И дефекты одного нормативного акта могут парализовать или исказить действие других нормативных актов. Поэтому в правовой науке и в правовой практике большое значение должно придаваться согласованности нормативных правовых актов15.
Важнейшей чертой соотношения нормативных правовых актов выступает их иерархичность. Чем выше положение органа власти, издавшего нормативный правовой акт, в иерархической системе этих органов, тем выше юридическая сила его нормативных правовых актов. Исключением являются законы и нормативные правовые акты, принимаемые субъектами Российской Федерации в пределах собственного правового регулирования. Согласно части 6 статьи 76 Конституции Российской Федерации в случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, изданным в соответствии с частью 4 статьи 76 Конституции Российской Федерации, действует нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации. Во всех иных случаях нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации должны соответствовать нормативным правовым актам федеральных органов16.
Компетенция правотворческого органа непосредственным образом определяет юридическую силу принимаемых им нормативно-правовых актов. От того, какое место занимает правотворческий орган в иерархии органов государственной власти, какие вопросы он правомочен решать, зависит и положение его нормативно-правовых актов в системе действующих правовых актов17.
В.А. Толстик подчеркивает двоякий смысл, вкладываемый в понятие юридическая сила: «В правоведении юридическая сила понимается в двух смыслах. С одной стороны, как свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия. В этом смысле говорят о вступлении в действие, приостановление действия, прекращении действия нормативного правового акта или его части. С другой стороны, как сопоставительное свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, и его место в иерархической структуре законодательства»18. Подобное разграничение проводит и А.А. Белкин: «Обладание акта силой — это сохранение однажды выраженного в установленном порядке волеизъявления компетентного субъекта правотворчества по поводу изданного им акта. В отличие от обладания силой действие акта — это поведение адресатов акта в соответствии с установленными в нем нормами»19.
Строгая иерархичность рассматривается в качестве одного из необходимых условий функционирования системы нормативных правовых актов.
Несомненно, соподчиненность государственных органов является доминирующим критерием построения иерархической зависимости нормативных актов. Но в литературе высказывается точка зрения, согласно которой иерархическая структура законодательства обусловлена самыми различными факторами.
По мнению В.А. Толстика, «основными факторами (наряду с иерархией государственных органов), оказывающими влияние на построение иерархической структуры законодательства, являются следующие:
1. Степень непосредственности выражения воли народа;
2. Степень общности (абстрактности) норм права;
3. Значимость (важность) регулируемых общественных отношений;
4. Кодифицированный характер акта;
5. Делегирование нормотворческих полномочий;
6. Надведомственный характер
компетенции (для актов, принимаемых
федеральными органами
7. Совместное нормотворчество20.
Система нормативных правовых актов РФ устанавливается Конституцией РФ, законами, нормативными указами Президента и постановлениями Правительства и иных федеральных органов исполнительной власти. В субъектах РФ система нормативных актов устанавливается конституциями, уставами, иными законами субъектов РФ, актами федеральных органов исполнительной власти. В нормативно-правовом порядке устанавливаются компетенция органов власти, порядок издания нормативных актов, сфера их действия, порядок опубликования, формы актов, издаваемых теми или иными субъектами правотворчества, и т.д.