Понятие и виды материальной ответственности работника
АНО ВПО Омский экономический институт
Кафедра гражданско-правовых дисциплин
КУРСОВАЯ РАБОТА
по дисциплине «Трудовое право»
Тема: «Понятие и виды материальной ответственности работника»
Работу выполнила:
студентка группы иЮг2-033
Лель Т.М.
Научный руководитель:
Кандидат юридических наук,
Доцент кафедры гражданско –правовых дисциплин
Пономарева Т.М.
Оценка _______________________
______________________________
(подпись научного
2014
Содержание
Введение 3
Глава 1. Общие положения о материальной ответственности 5
1. 1. Понятие материальной ответственности 5
1. 2. Основания привлечения к ответственности работника 9
Глава 2. Виды материальной ответственности работника 16
2.1. Полная материальная ответственность 16
2.2. Ограниченная материальная ответственности 22
Глава 3. Спорные вопросы материальной ответственности работника 24
Заключение 28
Список использованных источников и литературы 30
Введение
Актуальность темы заключается в том, что без материальной ответственности не может существовать ни одна организация. Если есть имущество, то должна быть и ответственность за сохранность данного имущества. Трудовое законодательство предусматривает дисциплинарную и материальную ответственность сторон трудового договора. В соответствии с нормами Трудового кодекса Российской Федерации и иными федеральными законами сторона трудового договора (работодатель или работник), причинившая ущерб другой стороне, возмещает соответствующий вред.
Материальная ответственность как вид юридической ответственности и институт трудового права является гарантией сохранности собственности сторон трудового отношения. Привлечение работника к материальной ответственности связано с восстановлением имущественных прав работодателя и реализацией функции «охраны заработной платы работников от чрезмерных и незаконных удержаний»1.
Трудовым договором, заключенными в письменной форме соглашениями, прилагаемыми к нему, а также отдельным договором полной материальной ответственности может конкретизироваться материальная ответственность сторон этого договора. Рассматривая материальную ответственность сторон трудового договора, необходимо помнить, что она наступает за ущерб, причиненный одной стороной другой стороне в результате виновного противоправного поведения (действия или бездействия), если иное не предусмотрено Трудовым кодексом Российской Федерации или иными федеральными законами. Каждая из сторон трудового договора обязана доказать размер причиненного ей ущерба.
Вопросы, касающиеся материальной ответственности работника, освещались в работах таких авторов, как Н.Д. Амаглобели, К.Н. Гусов, В.А. Ершов, С.А. Иванов, В.И. Миронов, А.Я. Рыженков, М.С. Сагандыков и других2.
С вопросом о материальной ответственности сталкивается каждый работающий и каждый работодатель, поэтому важно четко представлять о материальной ответственности работника, о видах материальной ответственности работников.
Объектом исследования являются трудовые отношения в сфере материальной ответственности работника.
Предметом исследования – нормы трудового права, регулирующие материальную ответственность работника, а также практика ее применения.
Цель данной работы – исследовать понятие, характерные черты и виды материальной ответственности работника.
Исходя из поставленной цели, сформулируем задачи работы:
1. дать определение понятию – материальная ответственность;
2. описать основания привлечения к ответственности работника;
3. дать характеристику различным видам материальной ответственности;
4. выявить проблемы и спорные вопросы материальной ответственности работника, рассмотреть примеры из судебной практики.
Теоретической и практической основой написания курсовой работы являются нормативные правовые акты, справочная и учебная литература, материалы судебной практики судов общей юрисдикции.
Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованных источников и литературы. В первой главе рассматривается понятие материальной ответственности; основные признаки материальной ответственности; общие черты с административной ответственностью; основания привлечения к ответственности. Во второй главе исследуется полная и ограниченная материальная ответственность. В третьей главе идет речь о проблемах и споры о материальной ответственности, приведены примеры из судебной практики.
Глава 1. Общие положения о материальной ответственности
1. 1. Понятие материальной ответственности
Материальная ответственность работника перед работодателем – это особый вид ответственности, который характеризуется определенными факторами: субъектом данного вида ответственности может быть только физическое лицо, состоящее с работодателем в трудовых отношениях на момент причинения прямого действительного ущерба; размер материальной ответственности работника зависит от характера правонарушения и трудовой функции работника.
Материальная ответственность устанавливается, согласно Трудовому кодексу Российской Федерации как обязательство стороны трудового договора компенсировать ущерб в полном или ограниченном размере, причиненный другой стороне этого договора. Материальная ответственность распространяется на все статьи, регулирующие материальную ответственность, как работника, так и руководителя организации. Материальную ответственность несут все работники независимо от профессии3.
Существуют принципы о юридической ответственности, которые относятся к материальной ответственности работника: законность основания, наступление прямого действительного ущерба, реализация возмещения ущерба. Законность основания основывается в обязанности работника нести материальную ответственность в пределах своего среднего месячного заработка за порчу имущества (статья 241 Трудового кодекса Российской Федерации).
Материальная ответственность работника – вид юридической ответственности, заключающаяся в обязанности возмещения материального ущерба, которая наступает при наличии условий – присутствие материального ущерба. Ответственность работника способствует бережному отношению к имуществу организации. Работник должен бережно относиться к имуществу работодателя4.
К.Н. Гусов отмечает, что материальная ответственность работника – одно из средств защиты форм собственности, представляет юридическую обязанность работника, виновно причинившего ущерб, возместить его в законном порядке5.
Нормы о материальной ответственности утверждают соблюдение дисциплины труда, профилактику противозаконного поведения; при возмещении ущерба исключаются последствия нарушения имущественных прав сторон, достигается полезное действие правового регулирования трудовых отношений.
Материальную ответственность в трудовом законодательстве необходимо отличать от гражданско – правовой ответственности по следующим критериям: работник отвечает только за прямой объективный ущерб, с него не взыскиваются доходы, как это предусмотрено гражданским правом; за вред рабочий несет ответственность в пределах своего среднего месячного заработка (статья 241 Трудового кодекса российской Федерации). Согласно статье 243 настоящего кодекса полная материальная ответственность в размере прямого действительного ущерба может возлагаться на работника; материальная ответственность работника невозможна в случае ущерба, когда происходит хозяйственный риск. Такой принцип отсутствует в гражданском законодательстве; трудовое законодательство устанавливает пределы и способ возмещения убытков работника, которые не могут быть изменены договором сторон.
В теории трудового права материальную ответственность несут работники и работодатель, заключившие трудовой договор, соглашение о полной материальной ответственности. Если ущерб имуществу работодателя причинен лицом, работающим не по трудовому договору, тогда возмещение осуществляется по нормам гражданского законодательства.
В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации работник обязан возместить ущерб работодателю, когда причинен прямой действительный ущерб, который называется реальным. Работодатель имеет право требовать возмещения убытов, которые связаны с упущенной выгодой, то есть с теми доходами, что организация не смогла получить из – за ошибочных действий лица, работающего по гражданско – правовому договору6.
Материальная ответственность имеет признаки, к ним относятся: двусторонняя ответственность, которая обуславливается наличием трудового договора; субъектами являются стороны этого договора; ответственность возникает в результате нарушения обязанностей по трудовому договору; каждая сторона несет материальную ответственность только за виновные нарушения своих обязанностей, если это повлекло ущерб у другой стороны; есть вероятность по доброй воле возместить ущерб.
Материальная ответственность работника возникает как следствие нарушения обязанностей, установленных трудовым законодательством, правилами внутреннего трудового распорядка. Каждая из сторон может возместить ущерб на добровольной основе, можно привлечь работника к материальной ответственности по распоряжению работодателя, также на основе решения суда, в принудительном порядке.
Работник выполняет свои трудовые обязанности, используя имущество, которое относится к категории работодателя. Трудовая функция работника может быть связана с хранением, ремонтом и обработкой имущества работодателя. В этом случае необходимо обеспечить сохранение этих ценностей, с которыми связана трудовая функция.
В соответствии со статьей 68 Федерального закона от 7 июля 2003 года № 126 – ФЗ «О связи» работники операторов связи несут материальную ответственность перед своими работодателями за утрату или задержку доставки почтовых и телеграфных отправлений, повреждение вложений почтовых отправлений, происшедшие по их вине при исполнении ими должностных обязанностей7.
Материальная ответственность имеет общие черты с дисциплинарной ответственностью. Обе наступают за несоблюдение или ненадлежащее исполнение функций, составляющих суть трудовой дисциплины за дисциплинарный проступок. Материальная и дисциплинарная ответственность работника – это самостоятельные виды ответственности, урегулированные нормами трудового права. Материальная ответственность направлена на обеспечение трудовой дисциплины, основная цель которой – компенсация причиненного ущерба8.
На наш взгляд, значением института материальной ответственности в трудовом праве является: возмещение причиненного ущерба (значение восстановительного характера); необходимость преодолеть последствия (значение воспитательного характера); процедура возмещения и порядок возмещения обязательно регулируется трудовым законодательством (значение правового характера).
Анализ суждений ученых
в области трудового права
по соответствующему вопросу
позволяет сделать вывод, что
материальная ответственность
1. 2. Основания привлечения к ответственности работника
Основанием привлечения работника к материальной ответственности является правонарушение, которое проявляется в невыполнении обязанности бережного отношения работника к имуществу работодателя, которое повлекло нанесение ущерба работодателю. Правонарушение – дисциплинарный проступок, где предметом посягательства являются отношения между сторонами трудовых отношений по обеспечению охраны имущественных интересов работодателя. Работник будет привлечен к дисциплинарному взысканию, если он произвел посягательство на материальные средства работодателя. Таким образом, работник обязан возместить работодателю прямой действительный ущерб9.
Работник может быть привлечен к материальной ответственности в случае: прямого действительного ущерба; противоправного поведения работника; вины работника.
С работника невозможно взыскать упущенную выгоду, неполученные доходы (статья 328 Трудового кодекса Российской Федерации). Работник, который получает заработную плату неофициально, то есть «черную зарплату в конверте», то этого работника привлечь к материальному обязательству очень трудно.10
Следует перейти к прямому действительному ущербу, который является – реальное уменьшение имущества работодателя или ухудшение состояния имущества (имущества третьих лиц, которые находятся у работодателя, если работодатель несет ответственность за хранение имущества). Прямой ущерб понимается также как необходимость работодателя произвести затраты, выплаты на приобретение, восстановление имущества, возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам. Прямой ущерб выражен в недостаче, необходимости произвести затраты на ремонт испорченного и утраченного имущества, санкции, которые нужно оплатить работодателю, так как работнику присуще виновные действия11.
Материальную ответственность несут все работники (кто – то – ограниченную, кто – то – полную). Однако для ее наступления необходимо наличие определенных условий, которое в случае возникновения трудового спора придется доказывать работодателю: противоправность поведения (действий или бездействия) причинителя вреда; вину работника в причинении ущерба; причинно-следственная связь между поведением работника и наступившим ущербом, наличие прямого действительного ущерба; размер причиненного ущерба; соблюдение правил заключения договора о полной материальной ответственности. Привлечь работника к материальной ответственности можно только при наличии всех вышеперечисленных условий. При отсутствии хотя бы одного из них взыскать ущерб не удастся12.
Противоправность заключается в поведении работника, действии или бездействии, если он не исполняет трудовые функции, которые закреплены в Трудовом кодексе Российской Федерации, законах, коллективном договоре, соглашении, правилах внутреннего трудового распорядка. Незаконность, когда работник нарушил служебную инструкцию, правила трудового порядка и внутренние регламенты, не соблюдал технику безопасности, установленные законом или внутренними документами организации.
Вина работника рассматривается в форме умысла или неосторожности. В форме умысла определяется волевое решение (действие или бездействие), которое направлено на правонарушение правил. Осторожность – если виновный не предвидит следствия противоправного нарушения, но он должен был это предвидеть, также, если он предвидит последствия, но отнесется к ним безрассудно. Форма вины – условие наступления материальной ответственности, но вид ответственности (размер возмещения) зависит от формы вины. Работник может нести как ограниченную ответственность, так и полную. Ограниченную ответственность несет по общему правилу, а полную – за умышленное причинение ущерба, согласно статье 243 Трудового кодекса Российской Федерации.
Необходимо сказать о причинно – следственной связи, норма которой прописана в статье 239 Трудового кодекса Российской Федерации. Эта связь определяет случаи отсутствия вины работника в причинении ущерба. Причинно – следственная связь между поведением работника и ущербом рассматривается, когда ущерб наступил не случайно, а явился следствием деяния работника. Отсутствие связи освобождает работника от ответственности за совершенное незаконное действие.
Работник может быть освобожден от материальной ответственности по следующим обстоятельствам, исключающим ответственность: непреодолимая сила; нормальный хозяйственный риск; крайняя необходимость; необходимая оборона; неисполнение работодателем обязанности по обеспечению надлежащих условий для хранения имущества, вверенного работнику13.
Непреодолимая сила (форс – мажор) – это чрезвычайные и неминуемые ситуации, к которым относятся: стихийные бедствия, военные действия (статья 202 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю» под нормальным хозяйственным риском понимаются действия работника, когда цель не достигнута, работник выполнил свои обязанности, проявил заботу и принял меры для отведения ущерба, где вещью риска является ценность, а не жизнь и здоровье человека14.
Рассмотрим судебную практику о хозяйственном риске. В Решении от 06.05.2011 по делу № 2 – 499/2011 Советско – Гаванский городской суд Хабаровского края рассмотрел дело по иску Управления образования к работнице о взыскании причиненного материального ущерба. Как пояснил представитель истца, ответчица назначена на должность заведующей муниципального дошкольного образовательного учреждения (МДОУ), которое является подведомственным истцу. В 2010 году суд признал увольнение одной из работниц муниципального дошкольного образовательного учреждения, которое произвела ответчица, незаконным (не был соблюден порядок увольнения, от уволенной не было затребовано объяснение о причинах невыхода на работу и не составлялся акт об отказе дать такое объяснение). Уволеннная была восстановлена на работе, и в ее пользу с муниципального дошкольного образовательного учреждения были взысканы средний заработок за время вынужденного прогула, возмещение морального вреда и сумма оплаты услуг представителя. После увольнения работника на ее место была принята другая, ей выплачивалась заработная плата. Фактически по одному и тому же рабочему месту в муниципальном дошкольном образовательном учреждении истцом за счет средств бюджета были выплачены денежные средства в двойном размере, что явилось следствием незаконного увольнения работника и ее последующего восстановления.
Так как муниципальное дошкольное образовательное учреждение является подведомственным Управлению образования, финансирование которого осуществляется через централизованную бухгалтерию за счет средств районного бюджета, незаконным увольнением был причинен реальный ущерб в размере взысканных с истца средств. Ответчица, занимая, пост заведующей, осуществляла прием и увольнение работников организации, с ней заключен договор о полной материальной ответственности. На этом основании истец просил суд взыскать с ответчицы сумму причиненного материального ущерба15.
Ответчица с иском согласна не была, отмечая, что увольнение работника и ее последующее восстановление на работе относится к нормальному хозяйственному риску. Она, как руководитель, предприняла все меры по законному увольнению работника. Та не исполняла свои трудовые обязанности (не выходила на работу), а ей за это выплачивалась зарплата. Из – за этого нельзя было принять и другого работника на данное место.
На наш взгляд суд должен прийти к такому выводу, что доводы ответчицы о том, что до увольнения работника она вызывала ее на работу и пыталась исправить ситуацию, не могут быть признаны нормальным хозяйственным риском. Однако, учитывая размер заработной платы и пенсии ответчицы, пояснение об оказании ею регулярной материальной помощи своей внучке, степени вины и формы вины в причинении ущерба, а также с учетом того, что до увольнения ответчица пыталась разрешить конфликт путем вызова уволенной на работу и то, что она частично возместила причиненный ущерб, суд снизил размер подлежащей взысканию денежной суммы до размера среднего заработка ответчицы.
В соответствии со статьей 39 Уголовного кодекса Российской Федерации действия крайней необходимости являются, если они совершены для устранения опасности, которая угрожает личности и правам человека, охраняемым законом интересам всего общества, если опасность не устранена средствами16.
Согласно статье 37 Уголовного кодекса Российской Федерации необходимая оборона – это действия при защите прав и свобод обороняющегося, что охраняется законом для интересов государства и общества от общественно – опасного посягательства, если такое посягательство связано с принуждением, опасным для жизни человека или угрозой применения силы.
Работник освобождается от материальной ответственности, если он причинил ущерб работодателю при наличии обстоятельств. Работодатель должен обеспечить условия сохранения имущества. Необходимо сказать, что ответственность работника зависит от того, оборудованы или нет помещения для хранения имущества. Руководитель может отказаться от взыскания с работника причиненного ущерба за совершенные незаконные действия, согласно статье 240 Трудового кодекса Российской Федерации. Исполнение ущерба бывает: добровольным – самим работником; по распоряжению (приказу) работодателя и в судебном порядке (принудительном). Добровольно восполнить ущерб можно с согласия работодателя полностью или частично. По согласию сторон возможно и с рассрочкой платежа.
Часть 1 статьи 247 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает обязанность работодателя произвести проверку для определения размера ущерба и причин его возникновения. Исполнение контроля является условием для привлечения работника к ответственности. Если нет документов, которые подтверждают проверку, то работник вправе оспорить привлечение его к материальной ответственности в судебном порядке. Если отсутствуют документы, обосновывающие причину возникновения ущерба, его размер, то это лишает работодателя возложить на работника материальную ответственность за данное деяние.
Надо сказать, что работник обязан возместить расходы, которые понес работодатель, если работодатель отправил работника на обучение, бывают случаи, когда работник увольняется без уважительных причин до истечения срока, предусмотренного трудовым договором, соглашением об обучении за счет средств работодателя (статья 249 Трудового кодекса Российской Федерации). Таковые причины не прописаны в трудовом законодательстве, но существуют причины, которые воздействуют на работоспособность работника, к ним можно отнести – инвалидность, когда по медицинским показаниям работник не может выполнять работу по полученной специальности17.
В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель вправе предъявить иск к работнику о взыскании сумм, выплаченных в счет возмещения ущерба третьим лицам, в течение одного года с момента выплаты работодателем данных сумм.
Значением материальной ответственности работника является: компенсация полностью или частично объективного ущерба, причиненного работником; воспитание бережного отношения к имуществу работодателя; гарантия по охране заработной платы, охрана ее от чрезмерных и незаконных удержаний.
Из всего вышеизложенного следует, что к условиям для привлечения работника к материальной ответственности относят только противоправность, вину и причинно – следственную связь, а ущерб относят к основанию этой ответственности. Самым важным условием является вина. Нет ответственности без вины. Наличие ущерба не может вызывать юридическую ответственность, потому что этим обладает правонарушение. Юридическая ответственность применяется к правонарушителям, кто нарушил норму права, закон.
Ни трудовое законодательство, ни судебная практика не разъясняют пределы и случаи нормального хозяйственного риска применительно к трудовым отношениям. В каждом отдельном случае суд с учетом конкретных обстоятельств дела устанавливает, был ли хозяйственный риск нормальным или нет18.
Глава 2. Виды материальной ответственности работника
2.1. Полная материальная ответственность
Согласно статье 242 Трудового кодекса Российской Федерации суть полной материальной ответственности состоит в обязанности работника полностью возместить работодателю прямой действительный ущерб. Полная материальная ответственность – это обязанность возмещать работником прямого действительного вреда, причиненного руководителю в полном размере.
Полная материальная ответственность работника наступает: когда утрата причинена преступлением, установленным приговором суда; если по законодательству на работников вверена полная материальная ответственность за ущерб, причиненный организации при исполнении трудовых обязанностей, независимо от того был ли заключен с работником договор о материальной ответственности; умышленное причинение вреда, когда работник несет ответственность перед своим руководителем и доказывает, что вред причинен с умыслом.
Необходимо понять причину образования ущерба, так как это зависит для определения вида и предела ответственности. Если ущерб причинен умышленно, то наступает полная ответственность, а, если по неосторожности, то ограниченная материальная ответственность. Полная ответственность наступает в случае недостачи ценностей на основании особого письменного соглашения или по разовому документу19.
Также полная материальная ответственность заключается в причинении ущерба в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения только по заключению медицинского освидетельствования и с согласия работника.
Размер ущерба при утрате и порче имущества определяется по фактическим потерям, исчисляемым исходя из рыночных цен, действующих в данной местности на день причинения ущерба, но не ниже стоимости имущества по данным бухгалтерского учета с учетом степени износа этого имущества (статья 246 Трудового кодекса Российской Федерации).
Следует помнить, что суд в соответствии с частью 1 статьи 250 Трудового кодекса Российской Федерации может с учетом степени и формы вины, материального положения работника и других конкретных обстоятельств снизить размер сумм, подлежащих взысканию, но не вправе полностью освободить работника от такой обязанности. При этом уменьшение размера ущерба не может быть произведено, если преступление совершено в корыстных целях.
Снижение размера ущерба допустимо в случае как полной, так и ограниченной материальной ответственности. Это возможно и при коллективной (бригадной) ответственности, но только после определения сумм, подлежащих взысканию с каждого члена коллектива (бригады), поскольку степень вины, конкретные обстоятельства для каждого из членов коллектива (бригады) могут быть неодинаковыми (например, активное или безразличное отношение работника к предотвращению ущерба либо уменьшению его размера). При этом необходимо учитывать, что уменьшение размера взыскания с одного или нескольких членов коллектива (бригады) не может служить основанием для соответствующего увеличения размера взыскания с других членов коллектива (бригады)20.
Статья 1068 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что работник может причинить вред не только работодателю, но и третьему лицу. Например, контрагенту своего работодателя. В этом случае обязанность возмещения ущерба ложится на работодателя. Работник может нести ответственность только в порядке регресса (обратного требования) согласно статье 1081 Гражданского Кодекса Российской Федерации. Другими словами, работодатель рассчитывается с пострадавшей стороной и предъявляет работнику требование о возмещении этих затрат.
Работодатель может взыскать ущерб в порядке регресса тремя способами: издать распоряжение - этот способ можно использовать, если сумма ущерба не превышает размер месячного заработка причинителя ущерба; получить согласие работника, чтобы тот возместил ущерб в добровольном порядке; взыскать ущерб через суд (принудительный порядок).
