Понятие и виды оборота оружия
Глава 1. Понятие и виды оборота оружия
Оружие в Федеральном законе «Об оружии»1 определяется как «устройство и предметы, конструктивно предназначенные для поражения живой или иной цели, подачи сигналов» (ст.1) и делится на три следующих вида: боевое ручное стрелковое и холодное, служебное и гражданское. «Оружие является особым предметом материального мира, резко выделяющимся из остальных достижений мировой культуры».2
Количество преступлений, связанных с незаконным оборотом оружия в России с каждым годом растет: в 2001г.- 59 950, в 2002г.- 65 047.
Растет и число преступлений
с использованием
Словосочетание «оборот оружия»
практически всегда
Однако, незаконный оборот является только лишь частью законного и потому изучение проблем незаконного оборота оружия и разработка мер противодействия ему не может осуществляться в разрыве от понятий и категорий законного оборота.
Если мы
вновь обратимся к статистике,
то в России у граждан
в легальном владении находится
4,5 млн. ед. оружия, на 21 тыс.
объектов хранится 383,5 тыс.
стволов, лицензированный
В незаконном обороте оружия гораздо меньше: так, в розыске на 1 января 2006г. находилась 61 тыс. ед. По некоторым экспертным оценкам, в России только огнестрельного оружия в незаконном обороте насчитывается 1,5-21,9 млн. ед.
В незаконный оборот оружие переходит из законного, что наглядно подтверждается статистикой. В период с 2001г. по 2006г. количество зарегистрированных хищений и вымогательств оружия ( ст.226 УК РФ) последовательно растет быстрыми темпами, как и количество совершающих их лиц. Рассмотрим данные Главного информационного центра МВД РФ за 2001-2006 годы.
Таблица
Годы |
2001 |
2002 |
2003 |
2005 |
2006 |
Зарегистрировано преступлений в течение года |
3095 |
3108 |
3205 |
3803 |
4095 |
Выявлено лиц, совершивших преступления |
1043 |
1636 |
1711 |
1894 |
1243 |
Исходя из анализа таблицы, можно утверждать, что незаконный оборот оружия является производным от законного, тесно связан с ним и зависит от организации законного оборота и эффективности контроля над ним. А, следовательно, законный (легальный) оборот оружия является той отправной точкой, с которой должно начинаться изучение незаконного оборота.
Легальный оборот
оружия, боеприпасов, взрывчатых
веществ и взрывных устройств
на территории России регламентируется
Федеральным Законом «Об
Под законным оборотом оружия следует понимать изготовление, сбыт, передачу, приобретение, хранение, ношение, перевозку, ремонт, применение, уничтожение оружия, производимое на основании законов, постановлений Правительства и нормативных документов военизированных ведомств под контролем лицензионно-разрешительной системы органов внутренних дел или без такового. В частности, органы внутренних дел не осуществляют контроля над оборотом оружия в системе Министерства обороны, ФСО, ФСБ и других военизированных ведомств. В самой системе МВД контроль над оборотом оружия осуществляется не подразделениями лицензионно-разрешительной системы, а министрами внутренних дел республик в составе РФ, начальниками УВД, ГУВД, отделов внутренних дел, руководителями служб и подразделений.
При безупречном осуществлении контрольно-надзорных мероприятий над законным оборотом оружия, по существу, становится невозможным его незаконный оборот, который в подобном случае сведется к изготовлению, сбыту и использованию кустарного или самодельного оружия.
Перечисленные выше действия (изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п.), осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который с правовых позиций является неоднородным и подразделяется на два вида.
Первый вид
связан с совершением
- нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст.20.8 КоАП РФ);
- установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст.20.9 КоАП РФ);
- незаконное изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст.20.10 КоАП РФ);
- нарушение сроков
регистрации (перерегистрации)
За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.
В соответствии
со ст.6 ФЗ «Об оружии» запрещены
к обороту на территории
Российской Федерации
Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Кроме того, запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов). Однако юридической ответственности за нарушение данных запретов отечественным законодательством не предусмотрено.
Все выше перечисленные действия являются незаконным оборотом оружия.
Второй вид оборота оружия является не просто незаконным, но и криминальным, поскольку включает действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.
В структуру криминального оборота входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, совершаемые неуполномоченными на то лицами, а также действия, предусмотренные ст.222-225 УК РФ7, совершаемые без соответствующих разрешений в отношении гражданского и служебного оружия.
Таким образом, можно заключить, что незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу. По этому поводу Шелковникова Е.Д. справедливо заметила, что «к незаконному обороту оружия относится криминальное движение объектов оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере его законного оборота».8
Для четкой дифференциации теор
При изменении законодательства оценка одних и тех же действий, связанных с оружием, может меняться. Этот факт хорошо просматривается на развитии правового режима гладкоствольных охотничьих ружей. Десятки лет они свободно продавались членам Общества охотников и рыболовов, с 1974г. на них была распространена разрешительная система, а с вступлением в силу УК РФ они стали признаваться предметом преступления. Соответственно и обращение с охотничьими ружьями без разрешающих документов переместилось сначала из законного оборота в незаконный, а потом и вовсе в криминальный.
Распространенной является и ситуация, когда после истечения периода действия разрешения на владение гражданским огнестрельным оружием владелец нарушает сроки его продления, что переводит действие с оружием в категорию незаконного оборота. Последующий отказ от оформления разрешения переводит владение оружием уже в категорию криминального оборота.
Оборот оружия заключается в его перемещении- во времени и пространстве, от изготовителя к потребителю, от одного владельца к другому. Как законные, так и незаконные владельцы распоряжаются оружием тем или иным образом: хранят, поддерживают в боеспособном состоянии, носят, перевозят, применяют по прямому назначению, а также в необходимых случаях ремонтируют.
Анализ смыслового содержания термина «оборот» показывает, что под оборотом понимают «полный круг, совершаемый вокруг чего-либо»9 или полный круг вращения», «употребление, обращение»10, или «полный повторяющийся цикл в каком-либо процессе»11.
Из смысла данного
термина можно определить оборо
Глава 2. Структурные элементы оборота оружия
Физическое воздействие на оружие (изготовление, переделка), его пространственное (ношение, перевозка), временное (хранение), социальное (смена владельца) перемещение имеют правовые обозначения, определяющие квалификацию соответствующих действий. Каждое такое воздействие является структурным элементом оборота оружия.
Рассмотрим эти элементы в отдельности.
1.Производство (изготовление) оружия.
Движение оружия в обороте начинается с его производства или изготовления. Под производством оружия в соответствии со ст.1 ФЗ « Об оружии» понимается исследование, разработка, испытание, изготовление, а также художественная отделка и ремонт оружия, изготовление боеприпасов, патронов и их составных частей. УК РФ в ст.223 предусматривает ответственность за незаконное изготовление или ремонт оружия, комплектующих деталей к нему.
Понятие «производство», как замечает Д.А. Корецкий, шире понятия «изготовление», включенного в диспозицию ст.223 УК РФ12.
Во-первых, производство предполагает поточное, серийное, массовое изготовление оружия по отработанным конструктивным и технологическим схемам, изготовление же означает создание одного или нескольких образцов.13
Производство оружия
Во-вторых, в уголовно-правовом
смысле « изготовить» - значит
сделать с помощью инструментов
Ориентируясь на дефиницию
ФЗ РФ « Об оружии», вряд
ли можно привлечь к
Исходя из изученных Д.А.
Корецким 338 уголовных дел о
незаконном обороте оружия и
вооруженных преступлениях,
2. Сбыт (передача) оружия является вторым этапом его оборота. В широком смысле под сбытом понимается возмездное действие: продажа чего-либо потребителю16; а под передачей - безвозмездное: « вручение чего-то кому-то» либо « отдача в распоряжение, во владение».17 В литературе к сбыту относят как возмездные, так и безвозмездные сделки: продажу, дарение, обмен, передачу в уплату долга.18
Постановление Пленума Верховного Суда РФ «о судебной практике по делам о хищении, вымогательстве и незаконном обороте оружия…» в основу разграничения положил другие критерии и называет незаконный сбыт в отличие от незаконной передачи «безвозвратным отчуждением в собственность иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки». Под передачей Пленум понимает незаконное предоставление оружия лицами, у которых оно находится, посторонним лицам для временного использования или хранения. Таким образом, в качестве разграничивающего критерия здесь служит возвратность, а следовательно, временность обладания оружием- для передачи или безвозвратность- для сбыта.
Различаясь как
По данным, на который ссылается Д.А. Корецкий в своем исследовании19, сбыт составляет 7,7% в структуре незаконного оборота : в 6,8% случаев предметом сбыта являлось огнестрельное оружие и боеприпасы ( в том числе 3,3%- охотничьи ружья), 0,9%- приходится на взрывчатые вещества и взрывчатые устройства. Таким образом, объединенный показатель сбыта и передачи равен 9,4%.
3. Следующий элемент оборота - приобретение. Оно обычно корреспондирует сбыту и передаче. Под приобретением оружия следует понимать его покупку, получение в дар или в уплату долга, в обмен на товары и вещи, присвоение найденного и т.п., а также незаконное временное завладение оружием в преступных либо иных целях, когда в действиях виновного не установлено признаков его хищения ( абз.4 п.7 указанного ранее постановления Пленума Верховного Суда РФ).
В структуре незаконного оборота, по данным Д.А. Корецкого, приобретение занимает 88,8%. Столь высокий показатель обусловлен лучшей выявляемостью данного элемента, поскольку сам факт обладания оружием неминуемо изобличает виновного в его приобретении. Исключением являются факты, когда истечение срока давности препятствует привлечению лица к ответственности за приобретение оружия. В этих случаях ответственность наступает за другие элементы незаконного оборота- хранение, ношение, перевозку и т.д.
В 42,9% случаев оружие,
боеприпасы, взрывчатые вещества
и взрывные устройства
В 21,3% случаев виновные купили оружие ( в 13,6% незаконно; в 7,7% покупка была произведена на законных основаниях), в 10,3%- получили в наследство, в 4,4%- получили во временное пользование, в 3,2%- в подарок, в 2,7%- украли, в 2,7%- изготовили сами, в 0,7%- приобрели другим способом.
В 11,8% случаев источник приобретения установлен не был. Если прибавить эту цифру к « находкам», то окажется, что по 54,7% уголовных дел не установлено, откуда оружие попало к обвиняемым. Это наглядно характеризует эффективность борьбы с незаконным оборотом оружия.
4. Хранение оружия- это фактическое обладание им. Любое лицо, которое приобрело оружие, хранит его непосредственно при себе, в жилище или любом хранилище. Сохранение контроля за спрятанным в укрытиях и тайниках оружием тоже является хранением.
По данным Д.А. Корецкого,
в структуре незаконного
5. Ношением оружия постановление Пленума Верховного Суда предлагает считать нахождение его в одежде или непосредственно на теле виновного (абз.1 п.11). Д.А. Корецкий считает, что правильнее считать ношением оружия его перемещение в пространстве непосредственно при владельце: в кармане, за поясом, в ременной или плечевой кобуре, за пазухой, в сумке, пакете, портфеле и тому подобных предметах, ибо наличие оружия на теле прикованного к кровати больного вряд ли может расцениваться как его ношение.
В структуре незаконного оборота ношение составляет 36,4%: 25,7%- огнестрельное оружие и боеприпасы ( в том числе 3,8%- охотничьи ружья), 2,7%- взрывчатые вещества и взрывные устройства (ВВ и ВУ), 3,3%- холодное оружие, 4,5%- иное (газовое, сигнальное, переделанное в огнестрельное и т.п.)
6. Перевозка оружия. С принятием постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 марта 2002г. №5 перемещение оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на любом виде транспорта, но не непосредственно при обвиняемом, считается незаконной перевозкой указанных предметов. (абз. 3 п.11). Удельный вес этого элемента составляет 5,3%: перевозка огнестрельного оружия и боеприпасов- 4,4% ( в том числе охотничьих ружей- 2,1%), ВВ и ВУ- 0,6%, газового-0,3%.
7. Применение оружия есть использование его по прямому назначению: для поражения живой или спортивной цели как на законных основаниях, так и при совершении преступлений.
В структуре
незаконного оборота
8. Ремонт оружия - это его починка, устранение неисправностей20, исправление повреждений, поломок, изъянов21, восстановление утраченных поражающих свойств.22 Кроме того, ремонт оружия- это достаточно редкий элемент. При незаконном обороте он, как правило, остается в сфере латентности.
9. Уничтожение - последний элемент оборота, при осуществлении которого конкретная единица оружия прекращает существовать. В легальном обороте уничтожению подлежит оружие, снятое с вооружения и пришедшее в негодность, а также изъятое у преступников. В незаконном обороте основания уничтожения оружия иные- с целью сокрытия следов преступления. Эти факты тоже остаются латентными и в делах, что изучались Д.А.Корецким, отражения не нашли.
Все перечисленные
элементы оборота оружия
Факультативные элементы являются необязательными, оборот может успешно осуществляться ( и чаще всего осуществляется) и без них, например, передача, перевозка, применение, ремонт, уничтожение.
Глава 3. Три вида оборота оружия
В зависимости от количества элементов, входящих в оборот конкретного образца оружия, можно выделить три вида оборота, различающиеся по объему и степени криминальной зараженности (см. Приложение. Рис.1)
Полный (большой) круг оборота оружия начинается с его изготовления (начальная точка оборота) и заканчивается его уничтожением ( конечная точка оборота). Изготовление и уничтожение являются уникальными элементами оборота- это разовые, неповторяющиеся действия в «жизни» конкретного образца оружия.
Большой круг заканчивается
уничтожением оружия, поэтому дальнейшее
его движение является
В рамках большого круга конкретный образец оружия может неоднократно переходить о т владельца к владельцу, перевозиться из одной местности в другую, скрываться в тайниках, ремонтироваться, многократно и в разных целях применяться по прямому назначению. Содержание этой части оборота составляют элементы, которые не являются ни разовыми, ни уникальными: сбыт, приобретение, хранение, ношение, перевозка, ремонт, применение. Они образуют малый круг оборота оружия и могут многократно повторяться.
Внутри малого круга в свою очередь можно выделить наиболее часто встречающиеся элементы, вытекающие из фактического обладания (владения) оружием. К ним относятся: хранение, ношение, перевозка, ремонт и применение оружия. В совокупности эти элементы можно обозначить как круг пользования. Перечисленные действия (или некоторые из них) на законных основаниях совершают с табельным оружием военнослужащие, сотрудники органов внутренних дел и другие лица, которым оружие выдается во временное пользование для выполнения оперативно-служебных, боевых или особых уставных задач. В рамках криминального оборота такой ограниченный круг действий характерен для лиц, случайно ставших обладателем оружия. Нередко оставшееся после смерти родственника оружие « на всякий случай» хранится «наследником», который не считает себя владельцем, но и не принимает мер к тому, чтобы прекратить фактическое обладание им.
Большой круг характерен
в основном для законного оборота,
поскольку производство оружия
в России осуществляется
на государственных
В связи с тем, что действия, составляющие содержание элементов малого круга (сбыт, приобретение, хранение, ношение, перевозка, ремонт, применение) возможны без участия, малый круг встречается в практике правоохранительных органов гораздо чаще, чем большой. А поскольку элемент уничтожения в малом круге отсутствует, оружие может оборачиваться по нему многократно.
Круг пользования
равно характерен как для
законного, так и для
На основании изложенного Д.А. Корецким предлагается следующая система элементов оборота оружия:
1.Обязательные - производство или изготовление.
2.Условно-обязательные-сбыт: а) продажа, б) дарение, в) обмен, г) вознаграждение за работу, услуги и т.д.; передача: а) на хранение, б) в залог, в) для передачи кому-то, г) для перевозки, д) для временного пользования и т.д.
3. Условно-обязательные - приобретение: а) покупка, б) принятие в дар, в) принятие во временное пользование, в залог и т.д.
4. Элементы пользования, которые включают:
а) обязательный - хранение;
б) условно-обязательный - ношение;
в) факультативный - применение;
г) факультативный - перевозку;
д) факультативный - ремонт.
5. Факультативный - уничтожение.
Глава 4. Уголовно-правовая характеристика преступлений в сфере оборота оружия
В данной сфере рассматриваются незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств.
Объект данного преступления: общественная безопасность в сфере обращения указанных в статье предметов ( Федеральный закон РФ « Об оружии»23).
Объективная сторона (ч.1 ст.222 УК РФ): заключается в незаконном приобретении, передаче, сбыте, хранении, перевозке либо ношении огнестрельного оружия ( за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств.