Понятие и виды отпусков, их продолжительность

Понятие и виды отпусков, их продолжительность

Оглавление

Введение

Отпуск представляет собой свободное от работы время, предоставляемое работникам для отдыха или других целей, в течение которого за ним сохраняется место работы или должность, а также средний заработок в установленных законом случаях.

Вопросы отпусков регулируются главой 19 Трудового Кодекса Российской Федерации. Право граждан на отпуск закреплено в п.5. ст.37 Конституции Российской Федерации, согласно которому каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

Актуальность темы заключается  в том, что значение отпуска для  граждан переоценить сложно, да и  в общем курсе трудового права  отпуска занимают весомую позицию. 

Цель работы – дать понятие, рассмотреть виды отпусков и их продолжительность по трудовому законодательству.

Задачи работы заключаются  в следующем: дать общее понятие  отпускам, детально исследовать трудовые отпуска, изучить порядок специальных  отпусков.

Литературы, регулирующей отпуска не мало, как не мало и нормативных актов; а вот научных статей, на мой взгляд, недостаточно. Следует обратить внимание так же на то, что вся информация изложенная в работах не систематизирована. Это можно объяснить недавним принятием Трудового кодекса РФ, в соответствие с которым приведены еще не все работы.

1. Понятие и классификация отпусков

Отпуск – это непрерывный  отдых в течение нескольких дней подряд с сохранением места работы и среднего заработка. Но есть дополнительные социальные отпуска без оплаты (ст. 128 ТК РФ).

Отпуском называют многочисленные случаи освобождения работников от выполнения трудовых обязанностей на определенный срок:

в связи с болезнью (отпуска по временной нетрудоспособности);

в связи с беременностью  и родами (отпуска по беременности и родам);

для ухода за ребенком (отпуска по уходу за ребенком);

для поступления в  учебное заведение, выполнения лабораторных работ, сдачи экзаменов и пр. (учебные отпуска);

для подготовки учебников, пособий, завершения диссертационных  работ (творческие отпуска) и по другим основаниям.

Классификация отпусков может быть проведена по различным  критериям, одним из которых является основание предоставления отпуска.

В связи с этим можно  разделить все отпуска на основные (очередные) и дополнительные.

В свою очередь для предоставления дополнительного отпуска требуется наличие специфических оснований (юридических фактов) помимо универсального права на отпуск (сложный юридический состав). Такими специфическими основаниями могут быть:

а) неблагоприятные условия  труда (вредность и тяжесть как самих условий труда, так и климатических условий) или режим работы;

в) наличие определенного  стажа работы в данной профессии;

г) другие случаи, предусмотренные  законодательством, соглашениями и  договорами.

Вышеперечисленные основания не только помогают нам разделить отпуска на основные и дополнительные, но и лежат в основе деления самих дополнительных отпусков на соответствующие виды.

Следует также отметить, что в зависимости от таких  обстоятельств, как возраст и  состояние здоровья работника, характер и специфика работы, трудовой функции и др., выделяют так называемый основной удлиненный отпуск, продолжительность которого устанавливается законом или подзаконным актом, а также в локальном порядке.

Между тем, дополнительные отпуска можно также разделить на оплачиваемые и неоплачиваемые, в зависимости от того, предоставляется ли работнику на период отпуска материальное содержание за счет средств работодателя.

В зависимости от цели предоставления отпуска, как уже  упоминалось выше, основные и дополнительные отпуска можно подразделить на отпуска, предоставляемые для отдыха и отпуска, имеющие иное целевое назначение (например, материнские отпуска, отпуска для учебы и др.). Так через предоставление ежегодных оплачиваемых отпусков для отдыха реализуется право на отдых для работающих по трудовому договору (Конституция РФ, ст.37, п. 5), т.е. право на такого рода деятельность, которая снимает утомление и способствует восстановлению работоспособности. Тогда как предоставление, например, материнских отпусков, является гарантией обеспечения защиты материнства и детства (Конституция, ст. 38, п.1).

Говоря о ежегодных  отпусках, следует упомянуть, что  ежегодный отпуск представляет собой  сумму основного и дополнительного  отпусков для отдыха, на которые  имеет право работник. Причем под дополнительным отпуском обычно понимается непрерывный отдых в течение нескольких дней подряд в дополнение к основному отпуску в размере и на условиях, предусмотренных законодательством, отраслевым соглашением, коллективным или трудовым договором (контрактом).

2. Ежегодный отпуск

2.1. Основной  ежегодный оплачиваемый отпуск

В ст. 114 Трудового Кодекса  РФ конкретизируется один из основных принципов регулирования трудовых отношений, закрепленных в ст. 2 ТК РФ, право на справедливые условия труда, включая предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска.

Ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии со ст. 37 Конституции  РФ гарантируется всем лицам, работающим по трудовому договору. Поступив на работу по трудовому договору, работник вправе требовать предоставления ему ежегодного оплачиваемого отпуска. В свою очередь, работодатель, заключивший трудовой договор с работником, обязан предоставлять ему такой отпуск в соответствии с действующим законодательством.

При этом не имеет значения, на каких условиях и с какой организацией заключен трудовой договор. Работающие по трудовому договору приобретают право на ежегодный оплачиваемый отпуск независимо от вида организации, в которой они трудятся, степени занятости (полное или неполное рабочее время), места выполнения трудовых обязанностей (в организации или на дому), формы оплаты труда, занимаемой должности, срока трудового договора и иных обстоятельств.

 Лицам, заключившим  трудовой договор на срок до 2 месяцев, о работе по совместительству, для выполнения сезонной работы, работы у физического лица, ежегодные оплачиваемые отпуска предоставляются в соответствии с правилами, определяющими особенности правового регулирования труда указанной категории работников.

 За время отпуска  за работником сохраняется место работы (должность) и средний заработок. Это одна из важнейших гарантий использования отпуска по назначению, т.е. для отдыха. В соответствии с п. 3 ст. 81 ТК увольнение работника во время пребывания его в отпуске по инициативе работодателя не допускается (кроме случаев ликвидации организации). Однако сам работник вправе во время отпуска подать заявление об увольнении по собственному желанию и расторгнуть трудовой договор.

 Время ежегодных  отпусков оплачивается исходя  из среднего заработка. Порядок исчисления среднего заработка одинаков как для оплаты основных и дополнительных отпусков, так и для выплаты компенсации за неиспользованный отпуск.

Правила исчисления среднего заработка, в т.ч. и за отпуск, установлены  ст. 139 ТК. Оплата времени отпуска производится не позднее чем за 3 дня до его начала.

 Работникам предоставляются  ежегодные оплачиваемые отпуска  двух видов: 

ежегодные основные оплачиваемые отпуска (ст. 115 ТК РФ);

ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска (ст. 116 ТК  РФ).

По трудовому законодательству РФ ежегодный основной оплачиваемый отпуск предоставляется работникам продолжительностью 28 календарных  дней. Ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью более 28 календарных  дней (удлиненный основной отпуск) предоставляется работникам в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Видно, что статья 115 ТК РФ вводит понятие ежегодного основного  оплачиваемого отпуска, закрепляя  его минимальную продолжительность 28 календарных дней. Следует отметить, что по ранее действовавшему КЗоТ минимальная продолжительность ежегодного отпуска определялась в рабочих днях и составляла 24 рабочих дня, то есть фактическая реальная продолжительность минимального ежегодного отпуска не изменилась. Однако его исчисление по новым нормам, т.е. в календарных днях, является более удобным, т.к. позволяет применять единые правила подсчета независимо от режима рабочего времени в организации.

 Ежегодный отпуск  не менее 28 календарных дней  должны получать все лица, работающие по трудовому договору, независимо от того, является ли работа основной или совместительством, занят ли работник полное или неполное рабочее время.

2.2. Удлиненный  отпуск

Ежегодные основные оплачиваемые отпуска, продолжительность которых  установлена более минимальной (28 календарных дней), называются удлиненными. Удлиненные основные отпуска предоставляются в тех случаях, когда это прямо предусмотрено ТК или другим федеральным законом. Цель таких отпусков гарантировать работникам более длительный отдых с учетом характера и специфики их трудовой деятельности, условий труда, состояния здоровья, возраста и других обстоятельств. Так, в соответствии со ст. 267 ТК ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам моложе 18 лет предоставляется продолжительностью не менее 31 календарного дня. Всем работающим инвалидам независимо от группы.

Удлиненными отпусками  продолжительностью 42 и 56 календарных  дней пользуются работники образовательных  учреждений и педагогические работники  других организаций.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 07.11.2000 136-ФЗ О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется работникам, выполняющим:

научно-исследовательские  и опытно-конструкторcкие работы, при выполнении которых используются токсические химикаты, относящиеся к химическому оружию;

работы по расснаряжению  и детоксикации химических боеприпасов, емкостей и устройств, детоксикации токсичных химикатов в производственных зонах опытных, опытно-промышленных и промышленных объектов по уничтожению химического оружия;

работы по техническому обслуживанию и обследованию химического  оружия, связанные с отбором проб токсичных химикатов, относящихся  к химическому оружию, а также работы по уничтожению отдельных химических боеприпасов, емкостей и устройств, находящихся в аварийном состоянии;

работы по ликвидации объектов по производству химического  оружия.

Ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 49 календарных  дней предоставляется при выполнении ряда иных работ, перечисленных в названном Законе.

Удлиненные отпуска  продолжительностью 36 и 48 рабочих дней предоставляются научным работникам, работающим в научных учреждениях (организациях). Если раньше право на такие отпуска имели только научные работники ведущих научно-исследовательских, научно-музейных, научно-библиотечных и научно-художественных учреждений (по специальному перечню), то в настоящее время все научные учреждения (организации), финансируемые из федерального бюджета, вправе устанавливать отпуск научным работникам, занимающим штатные должности и имеющим ученую степень доктора наук, 48 рабочих дней, а кандидата наук 36 рабочих дня.

 Удлиненные отпуска  предоставляются также: 

федеральным государственным  служащим продолжительностью не менее 30 календарных дней;

прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины продолжительностью 30 календарных дней. Прокурорам и следователям, работающим в районах Крайнего Севера, отпуск установлен 54 календарных дня, а в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, 46 календарных дней (судьям продолжительностью 30, а работающим в районах Крайнего Севера 51 рабочий день, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера и в местностях с тяжелыми и неблагоприятными климатическими условиями, где установлены коэффициенты к заработной плате, 45 рабочих дней некоторым другим категориям работников.  

2.3. Ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска

 Согласно ст. 116 ТК  РФ ежегодные дополнительные  оплачиваемые отпуска предоставляются  работникам, занятым на работах  с вредными и (или) опасными  условиями труда, работникам, имеющим  особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Организации с учетом своих производственных и финансовых возможностей могут самостоятельно устанавливать дополнительные отпуска для работников, если иное не предусмотрено федеральными законами. Порядок и условия предоставления этих отпусков определяются коллективными договорами или локальными нормативными актами. Предоставление ежегодных дополнительных оплачиваемых отпусков призвано, главным образом, компенсировать или нейтрализовать воздействие тех или иных неблагоприятных факторов на здоровье работника в процессе трудовой деятельности. В отдельных случаях их предоставление имеет целью стимулировать длительную работу в определенной сфере, т.е. за длительный стаж работы. Продолжительность дополнительных ежегодных отпусков зависит от основания их предоставления.

 В соответствии  с ч. 1 статьи 116 ТК РФ ежегодные  дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам:

занятым на работах с  вредными и (или) опасными условиями  труда (ст. 117 ТК РФ);

имеющим особый характер работы (ст. 118 ТК РФ);

с ненормированным рабочим  днем (ст. 119 ТК РФ);

работающим в районах  Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (ст. 321 ТК РФ);

в других случаях, предусмотренных  федеральными законами.

 Так, дополнительный  отпуск с учетом стажа работы  по юридической профессии установлен:

судьям прокурорским работникам (за стаж работы в качестве прокурора или следователя, научного или педагогического работника) (ст. 44 Закона о прокуратуре);

государственным служащим (ст. 18 Закона о государственной службе).

 На дополнительный  отпуск продолжительностью до  одного года не реже чем  через каждые 10 лет имеют право педагогические работники образовательного учреждения (ст. 335 ТК РФ). В соответствии с постановлением Правительства РФ врачам обшей практики (семейным врачам) и медицинским сестрам врачей обшей практики (семейных врачей) предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый 3-дневный отпуск за непрерывную работу в этих должностях свыше 3 лет.

 При наличии производственных  и финансовых возможностей организации  вправе коллективными договорами  и иными локальными нормативными  актами устанавливать и другие случаи предоставления тем или иным категориям работников дополнительных отпусков, а также условия и порядок предоставления таких отпусков.

Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск предоставляется  работникам, занятым на работах с  вредными и (или) опасными условиями труда: на подземных горных работах и открытых горных работах в разрезах и карьерах, в зонах радиоактивного заражения, на других работах, связанных с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека вредных физических, химических, биологических и иных факторов. Перечни производств, работ, профессий и должностей, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, а также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления утверждаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

 Часть I статьи 117 ТК  РФ определяет, какие условия  труда, работа в которых дает право на дополнительный оплачиваемый отпуск, относятся к категории вредных и (или) опасных. Это: подземные горные работы, открытые горные работы в разрезах и карьерах, работы в зонах радиоактивного заражения и другие работы, связанные с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье человека, в т.ч. вредных физических, химических, биологических и иных факторов.

 Согласно ч. 2 статьи 117 ТК РФ право на дополнительный  оплачиваемый отпуск за работу  во вредных и (или) опасных  условиях труда имеют только те работники, которые заняты в производствах, на работах, по профессиям и должностям, перечисленным в специальных перечнях, утверждаемых Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. В указанных перечнях определяется также порядок предоставления таких дополнительных отпусков и минимальная их продолжительность.

 В настоящее время  до принятия соответствующих  перечней действует Список производств,  цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день, утв. постановлением Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 25.10.74 298/П-22 с последующими изменениями и дополнениями. Порядок применения Списка определен Инструкцией, утв. постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 21.11.75 №273/П-20.

 Право на дополнительный  оплачиваемый отпуск имеют работники,  профессии, должности которых  предусмотрены по производствам  и цехам в соответствующих  разделах Списка, т.е. непосредственно выполняющие работу, прямо предусмотренную Списком. Законом о Чернобыле предусматривается предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков гражданам, работающим на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Эти дополнительные отпуска фактически установлены в связи с неблагоприятными условиями труда на таких территориях, хотя предоставляются помимо дополнительных отпусков за работу с вредными условиями труда. Их продолжительность зависит от того, к какой зоне отнесена та или иная территория, и от времени проживания (работы) в ней.

 Работникам организаций  здравоохранения, осуществляющим  диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также организаций, работа  которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, дополнительный отпуск за работу в опасных для здоровья условиях учтен при установлении ежегодного оплачиваемого отпуска продолжительностью 36 рабочих дня. Перечень работников, которые имеют право на этот отпуск, и условия его предоставления определены постановлением Минтруда России от 08.08.96 №50.

 Медицинские ветеринарные  и иные работники, непосредственно  участвующие в оказании противотуберкулезной  помощи, а также работники организаций  по производству и хранению продуктов животноводства, обслуживающие больных туберкулезом сельскохозяйственных животных, имеют право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 12 рабочих дней.

 Предусмотренные ч. 2 ст. 117 ТК РФ перечни (а ныне  Список) должны применяться во всех организациях, независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, если они производят работу во вредных и (или) опасных условиях труда. В коллективном договоре или ином локальном нормативном правовом акте работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, дополнительный оплачиваемый отпуск может быть установлен и большей продолжительности.

2.3.1. Ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск  за особый характер работы

 Отдельным категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы, предоставляется ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск.

 Перечень категорий работников, которым устанавливается ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск  за особый характер работы, а  также минимальная продолжительность этого отпуска и условия его предоставления определяются Правительством Российской Федерации. Об этом говорит ст.118 ТК РФ.

 В соответствии с данной  статьей дополнительный оплачиваемый  отпуск предоставляется отдельным  категориям работников, труд которых связан с особенностями выполнения работы.

 В указанной статье не  раскрывается содержание особенностей  выполнения работы, которые дают  основание для предоставления  той или иной категории работников  дополнительного оплачиваемого отпуска за особый характер работы.

2.3.2. Ежегодный  дополнительный оплачиваемый отпуск  работникам с ненормированным  рабочим днем

 Работникам с ненормированным  рабочим днем предоставляется  ежегодный дополнительный оплачиваемый  отпуск, продолжительность которого определяется Коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка организации и который не может быть менее трех календарных дней. В случае, когда такой отпуск не предоставляется, переработка сверх нормальной продолжительности рабочего времени с письменного согласия работника компенсируется как сверхурочная работа.

 Порядок и условия предоставления  ежегодного дополнительного оплачиваемого  отпуска работникам с ненормированным  рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, устанавливаются Правительством Российской Федерации, в организациях, финансируемых из бюджета субъекта Российской Федерации, органами власти субъекта Российской Федерации, а в организациях, финансируемых из местного бюджета, органами местного самоуправления.

 Отсюда видно, что дополнительный  отпуск работникам с ненормированным  рабочим днем предоставляется  в качестве компенсации за  нагрузку и работу во внеурочное  время. Следует отметить, что предоставление  дополнительных оплачиваемых отпусков за ненормированный рабочий, день на законодательном уровне предусмотрено впервые. Ранее этот отпуск продолжительностью до 12 рабочих дней был предусмотрен п. 8 Правил об очередных и дополнительных отпусках, утв. НКТ СССР 30.04.30 и предоставлялся определенному кругу лиц в соответствии с типовыми перечнями, утверждаемыми вышестоящими органами. В настоящее время такие перечни не утверждаются и не действуют.

 В соответствии со ст. 101, 119 ТК РФ организации вправе сами  определить целесообразность введения  для тех или иных работников ненормированного рабочего дня. Перечень должностей таких работников должен быть определен коллективным договором, соглашением или правилами внутреннего трудового распорядка организации.

 В коллективном договоре  или в правилах внутреннего трудового распорядка должна быть определена и продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за работу с ненормированным рабочем днем. Во всяком случае, она не может быть менее 3 календарных дней.

 Порядок и условия предоставления ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем в организациях, финансируемых из федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета устанавливаются соответствующими органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

2.4. Исчисление  продолжительности ежегодных оплачиваемых  отпусков

 Продолжительность ежегодных  основного и дополнительных оплачиваемых  отпусков работников исчисляется,  согласно ст. 120 ТК РФ в календарных днях и максимальным пределом не ограничивается. Нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются. При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска дополнительные оплачиваемые отпуска суммируются с ежегодным основным оплачиваемым отпуском.

 Часть 1 данной статьи устанавливает  общий (единый) порядок исчисления  продолжительности как ежегодного  основного, Так и дополнительных  оплачиваемых отпусков работников.

 Все ежегодные оплачиваемые  отпуска (и основной, и дополнительные) исчисляются в календарных днях и каким-либо максимальным пределом не ограничиваются. В число календарных дней отпуска, предоставляемого работнику, не включаются и не оплачиваются только приходящиеся на его период нерабочие праздничные дни, предусмотренные ст. 112 ТК РФ.

 Общая продолжительность  ежегодного оплачиваемого отпуска  определяется путем суммирования  основного (в т.ч. удлиненного)  и дополнительных оплачиваемых  отпусков независимо от основания  их предоставления.

Пример:

а) Очередной отпуск по заявлению работника начинается с 1 марта.

28 календарных дней + 6 рабочих дней. Основной отпуск - с 01.03. по 29.03 включительно.