Понятие и виды правонарушений. 8

Негосударственное  образовательное частное учреждение высшего профессионального образования

«САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ И ПРАВА»

НОВГОРОДСКИЙ ФИЛИАЛ

Юридический факультет

Специальность 030501 «Юриспруденция»

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине: Теория государства и права

         На тему: Понятие и виды правонарушений.

Содержание

Введение 3

Глава 1. Правонарушение: общая характеристика 5

1.1 Понятие правонарушения и его признаки 5

1.2 Субъекты правонарушения 9

1.3 Юридический состав правонарушения 10

Глава 2. Виды правонарушений 12

2.1. Административные правонарушения 12

2.2. Уголовные правонарушения 14

2.3. Гражданские правонарушения 15

2.4. Дисциплинарные правонарушения 15

Глава 3. Анализ видов юридической ответственности 19

3.1 Понятие, признаки и функции юридической ответственности 19

3.2 Виды юридической ответственности 20

Заключение 27

Список литературы 29

Введение

Исследование вопросов юридической  ответственности занимало важное место  ещё в советском правоведении. Эти вопросы являются объектом изучения всех отраслевых юридических наук, а в настоящее время прочно утвердились и в сфере общей  теории права. Вместе с тем продолжающаяся в науке дискуссия свидетельствует об отсутствии единства мнений по целому ряду проблем теории юридической ответственности и дает основание утверждать, что некоторые весьма существенные положения нуждаются в дальнейшем обсуждении и разработке.

Юридическая ответственность  следует за правонарушением —  общественно вредным, противоправным, виновным деянием. Это, казалось бы, ясное  положение не является еще общепризнанным. В частности, оно было поставлено под сомнение В. Г. Смирновым, который  утверждает, что «проблема правовой ответственности не сводится к проблеме ответственности за причиненный  вред, за нарушение каких-либо охраняемых законом интересов: правовая ответственность  только наиболее рельефно проявляется  в нарушении, но она реально существует и при совершении дозволенных, а  тем более прямо вытекающих из закона деяний». По его мнению, «о понятии  правовой ответственности, равно как  и о понятии ответственности  в общесоциологическом плане, можно  говорить в двух аспектах: а) об ответственности  как обязанности, установленной  в законе, и б) об ответственности  как обязанности, возникающей вследствие правонарушения и сводящейся к восстановлению ущерба, причиненного этим посягательством»¹.

Что касается ответственности  в общесоциологическом плане, позиция  автора представляется правильной. Большие  сомнения вызывает, однако, обоснованность и целесообразность такого рассмотрения юридической ответственности. Последняя  является видом именно ретроспективной  ответственности, наступающей за нарушение  социальных норм.

Понятия правонарушения и  юридической ответственности являются весьма важными и существенными  не только для юридической науки, но и для социальной практики. Особую значимость они приобретают в  современных условиях России, когда, с одной стороны, - растет число  правонарушений, а с другой, - поставлена задача формирования правового государства  и гражданского общества. Поэтому  сейчас как никогда важно, чтобы  ни один правонарушитель не мог уклониться от законной ответственности, и в  то же время - ни один невиновный не был  необоснованно наказан. Вместе с  тем необходимо, чтобы в каждом случае, когда это возможно, были приняты меры к восстановлению нарушенного  права как физических лиц, так  и организаций.

Указанные задачи требуют  глубокого познания указанных явлений - правонарушения и юридической ответственности. Между тем, хотя по данной проблематике опубликованы десятки научных работ - монографий, статей, написано немало диссертаций, тем не менее, существует масса нерешенных проблем.

Цель настоящей работы – исследование понятие и видов  правонарушений в рамках теории государства  и права.

Задачи работы:

- исследование понятия  и сущности правонарушений,

- изучение понятия и  сущности ответственности.

Глава 1. Правонарушение: общая  характеристика

1.1 Понятие правонарушения  и его признаки

Правонарушение обычно рассматривается  как общественно вредное, противоправное, виновное деяние деликтоспособного  субъекта². При этом во многих случаях подчеркивается, что правонарушение является основанием юридической ответственности или что оно наказуемо³.

Следует обратить внимание на следующее.

Во-первых, эти определения, содержат указание на все четыре элемента состава правонарушения: его объект, объективную сторону, субъект и  субъективную сторону.

Во-вторых, отмечается тесная связь между правонарушением  и юридической ответственностью. То есть, если деяние не влечет (точнее не может повлечь) ответственности, оно не признается правонарушением. «Правонарушение - это виновное, противоправное деяние вменяемого лица, причиняющего вред другим лицам и обществу, влекущее юридическую ответственность»⁴. Такое понимание исключает неправомерность деяний, нарушающих нормы нравственного, религиозного, традиционного характера, что характерно для отдельных этапов европейского права и регионов традиционного права⁵. Правонарушение характеризуют ряд признаков:

1) Правонарушение – это  деяние в форме действия либо  бездействия, то есть «поведенческий  акт» субъекта права – физического (юридического) лица. Действие – это активное, целенаправленное поведение субъекта правонарушения, как то хулиганство, кража, злоупотребление служебным положением; бездействие – уклонение от совершения действий, прямо предписанных нормой закона либо договором или таких, которые должно совершать во избежание наступления общественно опасных последствий. Не подпадают под понятие «деяния» идеи, мировоззренческие постулаты, намерения, религиозные или иные убеждения; как писал К. Маркс «Мои действия - вот область, где я сталкиваюсь с законом... Законы, которые делают главным критерием не действия человека, а его образ мыслей, представляют собой не что иное, как позитивные санкции беззакония»⁶.

2) Вина. С одной стороны,  вина – это осознание лицом,  совершившим противоправное деяние, вредоносности своих действий (бездействия)  по отношению к права и законным  интересам общества и иных  лиц; с другой – вина подразумевает  деликтоспособность лица, привлекаемого  за совершение того или иного  деяния – его субъективную  способность и объективную обязанность  отвечать за содеянное. Презюмируется,  что дееспособное лицо знакомо  с совокупностью законодательных  норм, запрещающих совершение тех  или иных деяние, или хотя бы  способно скорректировать свое  поведение сообразно требованиям  здравого смысла и заботы о  соблюдении чужих прав и законных  интересов; обладает способностью  оценивать характер своих деяний, руководить своими действиями, а  также осознает возможные негативные  последствия этих действий. Не  привлекаются к ответственности  малолетние, недееспособные.

3) Противоправность –  это юридическое выражение общественной  вредности (или опасности) деяния; она может иметь форму нарушение  законодательно установленного  запрета или невыполнения обязанностей, вытекающих из нормативного правового  акта или договора. Конституция  РФ (ст.54) исключает возможность привлечения  к ответственности за деяния, не являвшиеся правонарушением  согласно нормам законодательства, действовавшим на момент их  совершения. Правовое регулирование  может осуществляться не только  путем установления запрета, но  его конкретизации. При нарушении  договорных обязательств, речь идет  о такого рода соглашениях сторон, существенное нарушение условий которого может повлечь не только гражданскую либо материальную ответственность, но дисциплинарную, административную, материальную или уголовную, поскольку затрагивает не только собственно интересы сторон, но и общественные отношения.

4) Вредоносность, т. е.  такое вмешательство в общественные  отношения, которое влечет за  собой нарушение охраняемых законом  прав, мешает нормальному развитию  общественных отношений. Это широкое  понимание категории вреда, позволяющее  абстрагироваться от дихотомии  формальных (наступление последствий  – не является обязательной  составляющей объективной стороны)  и материальных (объективная сторона  предполагает наступление фактического  вреда) составов правонарушений. Вредоносно самое посягательство  на охраняемые права и блага.  Оценивается вредоносность не  только конкретного деяния, но  совокупности правонарушений, имеющих  общий объект посягательства⁷. Снижение или возрастание вредоносности может приводить к различной квалификации одних и тех же деяний в соответствии с нормами административного и отраслевого либо уголовного закона. Оно прямо соотносится с нежелательностью конкретных поступков для общества и конкретных лиц. Пример: «осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или с нарушением правил регистрации, а равно представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, либо осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии)»: в случае, если такие действия повлекли крупный ущерб гражданам, организация, государству – они квалифицируются по соответствующей статье УК РФ; в противном случае может наступать ответственность административная (глава 14 КоАП РФ).

В более узком смысле «вред  или ущерб, причиняемый правонарушением, может быть физическим, моральным, материальным, личным, организационным, а также  значительным и незначительным, восстановимым  и невосстановимым, измеряемым и  неизмеряемым»⁸. Размер ущерба – категория, непосредственно влияющая на применение норм, предусматривающих санкции за совершение правонарушений.

5) Наличие причинно-следственной  связи между деянием и вредоносным  следствием; это объективная связь  «при которой противоправное  деяние предшествует во времени  последствию и является главной  и непосредственной причиной, неизбежно  вызывающей данное последствие»⁹.

6) Юридическая ответственность  – во всех случаях персонифицирована,  может наступать лишь при условии,  что наличествуют признаки состава  правонарушения, предусмотренного  соответствующей нормой: объект (то, на что посягает правонарушение) ¹⁰; субъект (деликтоспособный правонарушитель); объективная сторона (совокупность обстоятельств совершения правонарушения – собственно деяние, время, место, орудия и т.п.); субъективная сторона правонарушения (вина). Рассматриваемый признак может определяться, как наказуемость преступного деяния, поскольку в административном и уголовном праве юридическая ответственность выражается в применении к лицу, совершившему правонарушение установленных законодательством мер государственного принуждения.

1.2 Субъекты правонарушения

Субъект правонарушения - третий элемент его состава.

Его социальная и правовая природа раскрыта нами ранее, когда  давалась характеристика правосубъектности, в частности, деликтоспособности как  ее составной части. Здесь достаточно лишь подчеркнуть, что, поскольку правонарушение - посягательство на порядок общественных отношений, его субъектом может  быть лицо - коллективное или индивидуальное, способное сознавать характер своих  действий. Насколько при этом реально  достигнутое будет соответствовать  желаемому - другой вопрос, ответ на который определен многими моментами  субъективного (уровень организации  коллективного субъекта права, уровень  развития индивида, если субъектом  права является он, характер имеющихся  у них средств и орудий и  т.д.) и объективного (характеристика физической и социальной среды, в  которой приходится действовать  правонарушителю, в частности, уровень  правосознания общества) порядка.

Отсюда ясно, почему в  уголовном праве не является преступником лицо, которое во время совершения общественно опасного деяния находилось в состоянии невменяемости, то есть, по определению советского уголовного закона, "не могло отдавать себе отчета в своих действиях или руководить ими вследствие хронической болезни, временного расстройства душевной деятельности, слабоумия или иного болезненного состояния. Такой принцип нашел  закрепление как в Уголовном, так и в Гражданском кодексе  РФ.

Аналогичные принципы действуют  и во всех остальных отраслях права.

Право исходит из того, что  человек только в том случае несет  полную ответственность за свои поступки, если он совершил их, обладая полной свободой воли, и поэтому, последовательно  проводя такую линию, право исключает  возможность оценки как противоправных действий, которые, хотя и являются общественно опасными, но совершены  в состоянии крайней необходимости  или необходимой обороны, а равно  лицом, не достигшим возраста дееспособности.

1.3 Юридический состав  правонарушения 

Следует обратить внимание на следующее. Во-первых, эти определения, содержат указание на все четыре элемента состава правонарушения: его объект, объективную сторону, субъект и  субъективную сторону. Во-вторых, отмечается тесная связь между правонарушением  и юридической ответственностью. То есть, если деяние не влечет (точнее не может повлечь) ответственности, оно не признается правонарушением.

В составе правонарушения принято выделять четыре элемента, отсутствие хотя бы одного из которых  исключает существование правонарушения.

Объект — то, что охраняется правом, на что направлено правонарушение, чему причиняется вред. То есть охраняемый правом сложившийся порядок общественных отношений, общественные интересы. Конкретные социальные блага, на которые направлено правонарушение, именуют его предметом.

Объективная сторона — само деяние, причинная связь между деянием и наступившими вредными последствиями. Правонарушением может быть как действие, так и бездействие лица. Оно должно быть противоправно, то есть представляет собой нарушение норм, содержащихся в правовых актах. Оно должно быть общественно опасно, то есть нести вред или создавать угрозу вреда. Закон может допускать освобождение лица от ответственности или её смягчение, если устранённая в результате правонарушения опасность превышала опасность самого правонарушения (например, в случае крайней необходимости, необходимой обороны, обоснованного риска)

Субъект — лицо (индивидуальный субъект) или лица (коллективный субъект), совершившее нарушение нормы права. Лицо должно быть деликтоспособным, то есть достигшим определённого возраста и сознающим характер своих действий. Делинквента в зависимости от тяжести правонарушения называют правонарушителем или преступником.

Субъективная сторона — психическое состояние отношения лица, совершившего правонарушение. Она должна предполагать виновность — то есть возможность волевого выбора субъектом варианта неправомерного поведения. Иначе законом может быть предусмотрено освобождение от ответственности или её смягчение (например, в случае невменяемости, аффекта).

Глава 2. Виды правонарушений

2.1. Административные правонарушения

Большинство авторов признает только четыре вида правонарушений: уголовные, административные, дисциплинарные и  гражданско-правовые¹¹.

Административным правонарушением  признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического  или юридического лица, за которое  КоАП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях  установлена административная ответственность (ст.2.1 КоАП).

Административная ответственность  наступает, если правонарушение по своему характеру не влечет за собой в  соответствии с действующим законодательством  уголовной или иного вида ответственности.

Понятийный аппарат в  сфере нарушений правовых норм и  последствий таких деяний формировался в рамках отраслевых юридических  наук и, прежде всего, в уголовном  праве. При этом, совершенно естественно, что перед наукой в этом случае стояли чисто прагматические задачи: определить может ли и должен ли субъект подвергнуться наказанию  за совершенное им деяние. Отсюда и  связь между деянием и ответственностью, а также необходимость установления всех четырех элементов состава  правонарушения.

Для уголовного и административного  права все это вполне приемлемо  и соответствует потребностям практики. Но как только мы переходим к другим отраслям права, например, гражданскому или международному, сразу же возникают  неразрешимые проблемы, имеющие во многом парадоксальный характер.

Выделим наиболее существенные. Прежде всего, парадоксально то, что  правонарушения (и ответственность) вроде бы существуют только в нескольких отраслях права, а в большинстве  отраслей их просто нет. Между тем, очевидно, что, в принципе, можно нарушить любую  норму права, и при этом за такое  нарушение могут быть применены  меры юридической ответственности: ведь любая правовая норма защищена соответствующей юридической санкцией.

Не считаются правонарушением  действия, нарушившие норму права, если они совершены при отсутствии вины соответствующего лица или неделиктоспособным субъектом. При этом зачастую приходится объяснять человеку, оправданному судом, или гражданину, у которого подростки  по неосторожности сожгли дачу, что  в этих случаях не было правонарушения, поскольку в действиях лиц, нарушивших их права, отсутствует должный состав правонарушения (преступления).

В определениях юридической  ответственности речь идет об ответственности  граждан и организаций перед  государством, но нет и намека на ответственность самого государства. Но ответственность государства  вполне реально существует в международном  и гражданском праве. Кроме того, в общей теории государства и  права одним из важнейших признаков  правового государства признается взаимная ответственность государства  и личности.

Весьма неясным является вопрос о том, как трактовать вину коллективных субъектов: организаций, в том числе государственных  органов, а также государственно-территориальных  образований. А ведь без уяснения этого вопроса нельзя говорить о  составе соответствующего правонарушения.

Столь же неясен вопрос о  существовании безвиновной ответственности: она явно признается международным  правом и гражданско-правовым законодательством, но отрицается большинством теоретиков.

Не прекращаются дискуссии  по поводу позитивной (перспективной) юридической ответственности. Многие авторы ее признают и рассматривают  как средство обеспечения правомерного поведения, другие же отрицают юридический  характер этой ответственности, считая, что она относится к сфере  морали.

2.2. Уголовные правонарушения

Уголовное правонарушение - противоправное виновное деяние лица, носящее общественно опасный  характер, посягающее на установленный  порядок общественных отношений, противоправное, виновное действие или бездействие  субъектов права. Преступление является составной частью понятия правонарушения. Преступление (уголовное преступление) это правонарушение, совершение которого влечёт применение к лицу мер уголовной  ответственности.

Уголовное правонарушение или  преступление - наиболее общественно  опасные правонарушения. Их особая общественная опасность заключается  в том, что они посягают на наиболее важные и главные общественные отношения  и социальные ценности, такие, как  конституционный государственный  строй, жизнь и здоровье граждан, их права и свободы, правосудие и  др. Преступления причиняют людям  и обществу тяжкий вред. 

Перечень всех преступлений указан в уголовном законе - Уголовном  кодексе. Правонарушения по своим признакам, хотя и подпадающие под преступления, но не указанные в уголовном кодексе, не являются преступлениями. Лицо, совершившее  уголовное правонарушение, является преступником. Оно подвергается уголовному наказанию, признается судимым, что  влечет для него определенные негативные последствия.

Уголовные правонарушения совершаются  независимо от того, состоит ли правонарушитель  в правовых или иных отношениях с  тем юридическим или физическим лицом, в отношении которого совершено  преступление. Уголовное правонарушение разрушает положительные социальные связи правонарушителя с обществом, государством, гражданами, юридическими лицами и порождает отрицательные, преступные отношения.

2.3. Гражданские правонарушения

Гражданские правонарушения. являются следующими по вреду наносимому обществу, после дисциплинарных и административных правонарушений, которые в гражданском праве именуются гражданско-правовыми деликтами. Гражданско-правовой деликт, — это гражданское правонарушение, влекущее за собой обязанность возмещения причиненного ущерба.

Ответственность за такие  правонарушения предусматривается  нормами гражданского, семейного, земельного права. Само правонарушение заключается  в: неисполнении или ненадлежащем исполнении договорных или не договорных обязательств; в причинении имущественного вреда  государственным, частным организациям или личности; нарушение закона при  заключении сделки с противоречащей закону целью и т.п. Гражданско-правовые нормы предполагают восстановление нарушенных отношений и выполнение (иногда в принудительном порядке) невыполненных  обязательств или обязанностей, восстановление нарушенных прав.

На практике, это означает возмещение имущественного ущерба, взыскание  неуплаченного долга, отмена противоречащих закону сделок, договоров и других противоправных актов и т.п.

2.4. Дисциплинарные правонарушения

Дисциплинарные правонарушения  являются одним из видов правонарушений. По сравнению с другими видами правонарушений, дисциплинарные наносят наименьший вред обществу. Они, в основном, ослабляют трудовую, служебную дисциплину, дисциплину в учебных заведениях и воинских частях, и тем самым наносят вред нормальному функционированию различных государственных, хозяйственных, учебных и других организаций. Характерной чертой таких дисциплинарных проступков как, например: прогул, опоздание на работу и т.п., является пренебрежение дисциплиной, а также правилами внутреннего распорядка предприятия, учреждения, организации. При таких проступках предусмотрены следующие санкции: замечание; выговор и строгий выговор; увольнение с работы и т. п.

Очевидно, что в рамках традиционного подхода к понятиям правонарушения и юридической ответственности  эти проблемы удовлетворительного  решения не имеют, и споры по ним  могут продолжаться до бесконечности. Это и определяет необходимость  поиска новых подходов к их решению.

1. Прежде всего, надо  определиться с основаниями выделения  видов правонарушений и юридической  ответственности. Признаваемые всеми  виды выделены в основном по  отраслевому признаку (уголовная,  административная, гражданско-правовая). Но даже при этой классификации  четвертый вид ответственности  (дисциплинарная) основывается на  нормах и трудового, и административного  права.

Возможно выделение видов  ответственности и на основании  иных признаков. Так, выделение ретроспективной (негативной) и перспективной (позитивной) ответственности основано на ее направленности, на назначении. Позитивная ответственность  имеет целью предупреждение правонарушений, а негативная - их пресечение, наказание  виновных и восстановление нарушенного  права.

Можно классифицировать правонарушения и ответственность в зависимости  от особенностей состава правонарушения (например, в зависимости от субъектного  состава - правонарушения и ответственность  государства, коллектива и т.п., в  зависимости от особенностей субъективной стороны - на виновную и безвиновную  и проч.).

Ретроспективную ответственность  можно поделить в зависимости  от ее целей и характера применяемых  санкций - на штрафную (карательную) и  правовосстановительную.

2. Существующее понимание  правонарушения выработано на  базе теории и практики уголовного  и административного права. Именно  в этих отраслях для привлечения  кого-либо к ответственности,  безусловно, необходимо наличие  полного набора элементов состава  правонарушения. Но существуют совершенно  но реально и иные варианты, в том числе, например, ответственность  без вины в гражданском и  международном праве.

Основы для решения  этой и ряда других проблем были заложены еще в 1966 году известным  советским ученым М.С. Строговичем. В своей работе «Основные вопросы  советской социалистической законности»  он рассмотрел соотношение понятий  «правонарушение» и «нарушение законности». В результате он пришел к следующему выводу. Правонарушением следует  считать любое нарушение правовой нормы¹².

Таким образом, состав правонарушения образуют только объект и объективная  сторона, а субъекта и субъективную сторону следует рассматривать  как условия наступления юридической  ответственности, которые в тех  или иных отраслях права могут  быть различными. Так, если в уголовном  праве наличие всех четырех элементов  состава правонарушения обязательно, то гражданское право допускает  и ответственность при отсутствии вины.

3. Необходимо выработать  четкие, научно обоснованные критерии, на основании которых можно  было бы судить о том, существует  ли в данной отрасли права  своя собственная ответственность  или нет, можно ли рассматривать  ее как самостоятельный вид  юридической ответственности.

4. Важным представляется  выделение штрафной (карательной)  и правовосстановительной ответственности,  о чем еще ранее писал О.Э.  Лейст¹³. Такое деление связано с тем, что в этих видах ответственности существуют разные условия ее реализации, что будет показано ниже.

Как представляется, использование  этих средств создает необходимые  условия для разрешения разночтений  и проблем в теории правонарушений и ответственности.

Глава 3. Анализ видов юридической  ответственности

3.1 Понятие, признаки и  функции юридической ответственности

Что касается юридической  ответственности, то можно выделить два основных подхода к ее пониманию. Существующие определения рассматривают  ее либо как реакцию государства  на правонарушение (применение мер  наказания, реализацию санкций и  т.п.)¹⁴, либо как особое правоотношение, в соответствии с которым, правонарушитель обязан претерпеть негативные последствия своего деяния¹⁵.

Установленную в законе обязанность  совершать поступки, соответствующие  природе закона, можно трактовать в плане правоспособности, внутреннее отношение к ней — в качестве элемента правосознания. Однако эта  обязанность не является правовой ответственностью в собственном смысле слова. Иначе  можно прийти к абсурдному выводу, что, например, лицо, не совершившее  преступления, уже несет правовую (уголовную) ответственность.

Ни научные соображения, ни тем более интересы практики не дают оснований для пересмотра взгляда  на юридическую ответственность  как последствие правонарушения.

Ряд авторов (И. С. Самощенко, О. Э. Лейст, А. А. Собчак и др.) полагают, что, следуя в принципе за правонарушением, юридическая ответственность в  случаях, предусмотренных законом, может наступать и за невиновное (субъективно случайное) причинение — за объективно противоправное деяние. При этом сторонники признания так  называемой «ответственности без вины»  ссылаются в основном на действующее гражданское законодательство.

Общая теория государства  и права обратилась к проблемам  ответственности после того, как  наибольшую теоретическую разработку получили два отраслевых вида (модели) ответственности – имущественной  и уголовной.