Оглавление 
 

Введение 

       Деятельность  человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются  различные качества личности, как  положительные, так и отрицательные, отношение к проблемам действительности, к окружающим людям. Любое действие и поступок дает тот или иной результат, дает толчок к перемене во взаимоотношениях, в  сознании людей, а также приводит к последствиям в жизни лица, совершившего это действие или поступок. Большинство действий в поведении личности составляют правомерные поступки, т.е. те, которые соответствуют правовым нормам права. В тоже время существует и неправомерное, входящее в противоречие с нормами права поведение, которое выражается в  правонарушениях.

       В данный момент  существует многочисленные научные труды по исследуемой тематике, и вопрос о правонарушении хорошо изучен в юридической литературе. Практически все авторы идентичны в своих исследованиях и выводах, но есть также и оригинальные мысли и подходы. В данной курсовой  работе мною были использованы фундаментальные труды по правоведению и теории права.

       Актуальность  проблемы исследования. Социальная природа и социальная обусловленность правонарушений проявляются, прежде всего, в том, что они возникают из конкретных деяний или поступков, совершенных людьми в обществе и против интересов общества, их особого социального поведения. В соответствии с этим поступок или деяние может рассматриваться с точки зрения морали или в контексте того или иного закона: соответствует ли поступок общепринятым правилам поведения или букве закона, или он является правонарушением?  Правонарушения социальны еще и потому, что в основе поведения каждой личности лежат не биологические, а социальные причины, социально-экономические законы, обусловленные совокупностью сложившихся общественных отношений с их закономерностями и противоречиями¹. Это можно проследить на примере ошибок в социально-экономической политике, которые были допущены в нашей стране в «период застоя». Нарушение органичной связи между мерами труда и потребления, искажения принципов социальной справедливости негативно сказались на морально-нравственном состоянии общества, в том числе и на количестве правонарушений, имевших место в те времена.

       Последствия социальной напряженности 90-х годов  в нашем обществе, кризисных явлений в экономике, политике, в социальной сфере, снижения авторитета органов власти и управления в те годы не замедлили сказаться на росте количества правонарушений, повышении степени общественной опасности и изощренности отдельных видов правонарушений.

       Все это свидетельствует о том, что  правонарушения тесно взаимосвязаны  со всеми сторонами социальной жизни  общества, и в первую очередь с  теми трудностями и социальными  коллизиями, которые противостоят общественному  прогрессу. Так правонарушения проникли во все сферы жизнедеятельности общества и государства: политическую, экономическую, социальную, управленческую, военную, образовательную и т.д. Успешное решение задач предупреждения правонарушений и борьбы с ними зависит не только от умелого применения организационных  и правовых средств, но и от состояния юридической науки, которая является теоретической базой для законодательной и правоприменительной деятельности.

       В теории государства и права правонарушение рассматривается как одно из условий юридической ответственности. В тоже время понятие правонарушение рассматривается в трудах многих специалистов в теории уголовного, административного, гражданского и трудового права. Среди них следует отметить М.Н. Марченко, Н.И. Матузова, В.Н. Хропанюка,  А.Б. Венгерова, М.И. Абдулаева, С.А. Комарова и др.

       Объектом настоящей работы является само понятие «правонарушение» и характеристика основных его видов.

       Цель работы - исследование понятий и признаков правонарушения, систематизация современных взглядов на природу правонарушений, рассмотрение особенностей его отдельных видов, а также раскрытие эффективных методов борьбы с правонарушениями.

       Достижение  поставленной в работе цели возможно путем решения следующих задач:

1. Проанализировать сущность и определение понятия «правонарушение»;
2. Изучить признаки и виды правонарушений, выделить особенности отдельных их видов;
3. Обозначить основные стратегии борьбы с правонарушениями.
 

1. Понятие и признаки правонарушения 
   

       Основное  большинство всех деяний² в правовой сфере составляют правомерные действия. Они определяют основу нормального функционирования общества, а значит и государства в целом. Определить является ли деяние правомерным можно тогда, когда оно соответствует некой модели, зафиксированной в правовой норме, которая служит как бы основанием, критерием правомерного поведения индивида или коллектива. Правомерное деяние является юридически значимым, оно может совершаться лишь дееспособным лицом. Действие не будет считаться правомерным, если оно совершается недееспособным лицом либо лицом, не достигшим указанного законом возраста.

       Юридически  значимое поведение может также  не соответствовать правовым нормам. Если такое поведение не соответствует праву - мы имеем дело с противоправным поведением, т.е. правонарушением. Данное поведение является антиподом правомерного поведения и имеет отличные социальные и юридические признаки.

       Противоправное  поведение, нарушение правовых норм в обществе носит массовый характер и наносит ему весьма ощутимый моральный и материальный вред. Несмотря на разнообразие причин, условий, субъектов и характера совершаемых противоправных деяний, все они имеют общие признаки, позволяющие их классифицировать как правонарушение.

       Все правонарушения представляют собой  деяния людей, а не воздействия сил природы, предметов или поведения животных. Возможность нарушений норм права заложена в существе самой человеческой   жизни, поэтому государство своей принудительной силой вынуждено  обеспечивать охрану и безусловную реализацию правовых норм. В арсенале государства имеются нормы, предусматривающие юридическую ответственность  в отношении лиц, поведение которых не сообразуется с его обязательными     предписаниями ³.

       Правонарушением не могут быть события, мысли и  чувства индивида. Однако иногда правонарушением признавались не только деяния, но и образ мыслей, биологическое, социальное состояние личности, родственные связи людей. Так, во времена фашизма создавались лагеря (гетто) для евреев. Имеется в виду не тягчайшее правонарушение - убийство или геноцид, а сам противоправный образ мыслей о том, что какая-то нация не имеет право на существование.

       Всякое  деяние индивида будет квалифицироваться  как правонарушение при условии  его общественной опасности и  карается в соответствии с учетом особенностей правонарушения. Санкции, применяемые в качестве наказаний за правонарушения, предусматриваются действующим законодательством и регламентируются Уголовным кодексом РФ (далее УК РФ), Кодексом РФ об административных нарушениях (далее КоАП), Гражданским кодексом РФ (далее ГК РФ), Трудовым кодексом РФ (далее ТК РФ).

1. Определение правонарушения

       Существует  множество различных определений  правонарушения.  Так, В.Н.Хропанюк дает следующее определение правонарушения: «Правонарушение - это виновное поведение праводееспособного индивида, которое противоречит предписаниям норм права, причиняет вред другим лицам и влечет за собой юридическую ответственность»⁴.

       Р.А.Ромашов под правонарушением понимает «противоправное, общественное деяние дееспособного лица, за которое государством предусмотрена юридическая ответственность»⁵.

       А.А.Рогачев считает, что «правонарушение - противоправное, виновное, влекущее юридическую ответственность деяние»⁶.

       Один   из    авторитетнейших   специалистов  в   области   теории   права М.Н.Марченко определяет правонарушение так: «правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящие вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность»⁷.

       Наиболее развернутое определение приводится И.А.Иванниковым в Толковом словаре по теории права, где правонарушение определяется как «противоправное, виновное действие деликтоспособного лица, причиняющее вред другим лицам, государству, обществу в целом и влекущее, как правило, установленные государством меры юридической ответственности»⁸.

       Несмотря  на различия в определениях нетрудно заметить, что в любом из них  прослеживаются пять признаков правонарушения, которые мы сейчас кратко рассмотрим, т.к. именно их совокупность и составляет основу самого правонарушения, отличающего его от нарушения неправовых правил и норм поведения.

2. Признаки правонарушений

       1. Правонарушение является действием или бездействием. Не является деянием событие. Событие не контролируется сознанием человека либо не зависит от его деятельности (землетрясение, наводнение, эпидемия и т. п.). Действие противоправно, если оно противоречит указанному в норме обязательному масштабу поведения. Бездействие противоправно, если закон предписывает, как необходимо действовать в соответствующих ситуациях. Правонарушение может составить только акт поведения, внешне выраженный правонарушителем. Нельзя считать правонарушением не проявленные через поступки внутренний образ, мысли, чувства⁹.

       2. Правонарушение противоречит предписаниям норм права.

       Правонарушение можно назвать  противоправным поведением, так как оно направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются нормами права. Противоправность в отличие от общественной опасности является внешней чертой, означающей, что правонарушение - это действие, прямо запрещенное правом.

       Границы противоправности и меру ответственности за их нарушение устанавливает государство, которое выносит свое решение на основе оценки комплекса субъективных и объективных факторов¹⁰. К таким факторам относятся: национальные традиции, особенности исторической обстановки, интересы класса или социальной группы, осуществляющих политическую власть, общественное мнение и т.д.

       В цивилизованных странах правовая система  учитывает значение принципа: нет  правонарушения, если оно не предусмотрено законом¹¹. 

       3. Правонарушение причиняет вред обществу, государству, гражданам.

         Вред — непременный признак каждого правонарушения. Он может носить материальный или моральный характер, быть измеримым или несоизмеримым, восстановимым или невосстановимым, более или менее значительным, ощущаемым отдельными гражданами, коллективами или обществом в целом¹².

       Что касается данного признака правонарушения, то в качестве дополнения можно сказать, что существует ряд норм уголовного и некоторых других отраслей права, которые определяют правонарушения как действие или бездействие, которые могут повлечь за собой вредные последствия, но еще не повлекшие их. Примером может служить нарушение техники безопасности на предприятиях, которые могут повлечь за собой трагические последствия.

       4. Правонарушение подразумевает наличие вины. Вина отражает психологическое состояние индивида, его отношение к совершенному или совершаемому действию или бездействию и результатам и последствиям этих действий или бездействий.

       Как утверждает В.Н. Хропанюк, «противоправное поведение является правонарушением лишь в том случае, если в действии или бездействии правонарушителя имеется вина, потому что  лицо осознанно совершило правонарушение, разумно руководило в этот   момент своими действиями»¹³.   То есть человек свершивший поступок должен осознавать противоправность (недопустимость) своего поведения. Вот почему возникает вопрос о дееспособности индивида, совершающего правонарушения. В российском законодательстве дееспособность регламентируется Гражданским кодексом РФ. Она может быть полной, частичной и ограниченной (по решению суда ограничиваются в дееспособности наркоманы, алкоголики и др.) Виновным может считаться лишь дееспособное лицо.

       Различаются две формы вины: умысел (косвенный и прямой) и неосторожность (самонадеянность и небрежность) (см. Приложение 1, схема 1).

         Итак, противоправное поведение является правонарушением, если оно совершено дееспособным лицом, которое отдает себе отчет в совершенном деянии и, которое совершается по воле данного лица, а также в совершенном правонарушении усматривается конкретная вина.

       5. Наличие причинной связи.

       Причинная связь означает, что вред наступил именно вследствие противоправных и  виновных действий правонарушителя. В  юридической теории и практике под  причинной связью понимают такую  объективную связь между вредным  деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие.

       Отсутствие  одного из вышеназванных признаков  не позволяет рассматривать некое  деяние как правонарушение. Следовательно, не является правонарушением деяние, нарушающее правовые предписания, но не наносящее вреда. Так действие, хотя и социально опасное, но согласующееся с правовыми предписаниями, тоже не считается правонарушением, как не считается правонарушением противоправное действие недееспособного лица. В действующих нормативно-правовых актах дается определение противоправным действиям. К примеру, в ст. 2.1. КоАП РФ в качестве административного правонарушения рассматривается такая формулировка: «Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность»¹⁴.

       В силу формальной необходимости в  законодательстве четко определены и закреплены не только правила поведения (необходимого или запрещенного), но и другие факторы, позволяющие классифицировать деяние как правонарушение.

3. Юридический состав правонарушений

       Все перечисленные признаки правонарушений являются основными, но отнюдь не единственными и исчерпывающими в процессе квалификации деяния как правонарушения. Кроме них выделяются и менее важные признаки. Все они обобщаются юридической наукой в понятие «состав правонарушений», с помощью которого признаки обобщаются по следующей схеме: объект, субъект, объективная и субъективная стороны правонарушения (см. Приложение 1, схема №2). И только совокупность этих элементов позволяет говорить о наличии или отсутствии конкретного правонарушения.

       Отсутствие хотя бы одной подсистемы или системообразующего элемента приводит к распаду всей системы, т.е. к отсутствию состава правонарушения¹⁵.

       Теоретическую основу состава правонарушения составляют исследования специалистов в области государства и права: М.Н. Марченко, А.Б.Венгерова, В.Л.Кулапова, Р.А.Ромашова и др.

       По  определению В.Л.Кулапова состав правонарушения - это «научная абстракция, отражающая  систему наиболее общих и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности»¹⁶.

       В юридический состав правонарушений входят:

       1. Объект правонарушения - сфера общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом¹⁷. Т.е. объект правонарушения - это то, на что оно направлено, те ценности, блага, которым нанесен ущерб. Под этим понимается причинение ущерба жизни, здоровью, собственности граждан, общественному порядку и т.д.

       В теории уголовного права выделяются следующие виды объектов:

       а) общий объект - вся совокупность общественных отношений, охраняемых правом;

       б) родовой объект - группа однородных общественных отношений (например, отношения собственности);

       в) непосредственный объект - то общественное отношение, на которое посягает правонарушитель (например, право).

         2. Объективная сторона правонарушения - это внешняя характеристика правонарушения и его проявления, заключающаяся в деянии, последствиях, причинной связи, протекающих в определенном месте, в определенный временной промежуток, с применением конкретных способов, орудий и/или средств, в окружающей обстановке, т.е. внешнее описание совершенного лицом противоправного деяния¹⁸.

       Объективная сторона правонарушения характеризуется  единством его элементов, к которым относятся:

1. деяние - это поведение, находящееся под контролем воли и разума человека и выражающееся в действии или юридически значимом бездействии;
2. противоправность деяния – противоречие его предписаниям юридических норм, и, как следствие, запрещенность правом;
3. вред, причиненный деянием (неблагоприятные последствия, возникшие в результате правонарушения). Последствия могут быть: имущественные, неимущественные (например, против личности), организационные;
4. причинно-следственная связь между деянием и причиненным вредом¹⁹.

       3. Субъектом правонарушения является тот, кто совершил правонарушение, т.е. его характеристика. Субъектами правонарушений могут быть физические и юридические лица, обладающие деликтоспособностью, т.е. способностью и возможностью нести юридическую ответственность за свои противоправные деяния.

       4. Субъективная сторона правонарушения - это совокупность признаков, характеризующих психическое отношение правонарушителя к своему противоправному деянию и к возможным вредным последствиям. Прежде всего, таким признаком является вина.

       Также к субъективной стороне правонарушения относятся такие факультативные признаки как: казус (случай), мотив  и цель. «Так называемый казус вообще исключает наличие правонарушения. Казус (случай) появляется там, где отсутствует причинная связь между действием (бездействием) и результатом. Например, должник не выполняет свои обязательства перед кредитором, не возвращает арендованное имущество, так как стихийное бедствие уничтожило это имущество. Внешне должник противоправно бездействует, но не это бездействие ведет к нежелательному результату, а стихийное бедствие»²⁰.

       Правовое  значение признаков субъективной стороны  преступления (вины, мотивов, целей, эмоционального состояния личности) велико, поскольку они в совокупности образуют субъективное основание юридической ответственности.

       В соответствии со всем вышесказанным  можно сказать, что деяние будет являться противоправным, если обладает всеми признаками состава правонарушения и в результате может быть квалифицированно как правонарушение.

2. Виды правонарушений

       По  своей природе и характеру  правонарушения весьма разнообразны. Они квалифицируются по степени общественной опасности, по их характеру, продолжительности совершения, субъектам, объектам посягательств и по некоторым другим основаниям. Разнообразие правонарушений позволяет классифицировать их по самым различным основаниям.

       I. В зависимости от сферы общественной жизни, где совершаются правонарушения:

а) правонарушения в экономике;

б) правонарушения в управленческой деятельности;

в) правонарушения в семейно-бытовой сфере.

       II. В зависимости от характера стоящей перед правонарушителем цели:

а) правонарушения, направленные на достижение конкретной, определенной цели;

б) правонарушения направленные на достижение неопределенной цели  или нескольких целей²¹.

       По отраслевому признаку принято различать уголовные, гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения. Также правонарушения классифицируются по характеру применяемых санкций за их совершение. В соответствии с этим критерием правонарушения делятся на преступления (уголовные правонарушения) и проступки (гражданские, административные и дисциплинарные правонарушения). Граница между этими двумя понятиями весьма изменчива. В зависимости от ситуации в обществе, государство может переводить некоторые проступки в категорию преступлений, а некоторые виды преступлений перевести в разряд проступков, либо вообще вывести из сферы правовой оценки.  

       2.1. Преступление

       УК  РФ в ч.1 ст.14 определяет преступление как «виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания»²². Из определения ясно, что данный вид правонарушений представляет особую опасность и угрозу нормальному развитию общества и функционированию государства в целом. Составы преступлений, как виды правонарушений, закрепляются только в уголовных кодексах, являются исчерпывающими и расширенному толкованию не подлежат. Поэтому преступления являются уголовными правонарушениями.  За преступления принято применять к лицам их совершивших уголовно-правовые санкции, налагающие ограничения на поведение и правовой статус лиц, виновных в их совершении. Также в ч.2. ст.14 УК РФ говорится о деянии, не являющемся преступлением, хотя имеет формальные признаки преступления, но в силу малозначительности не представляющее общественной опасности. Уголовное наказание применяется не только за совершение преступления, но и за покушение, приготовление, соучастие, а также за укрывательство и недонесение о преступлении.

       Преступления также,  как и правонарушения можно классифицировать по определенным основаниям.

       Так, в зависимости от характера и степени общественной безопасности различаются следующие преступления:

1. преступления небольшой тяжести (умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает двух лет лишения свободы);
2. преступления средней тяжести (умышленные деяния, совершение которых влечет за собой максимальное наказание по УК РФ более пяти лет лишения свободы, и неумышленные деяния, за которые предусмотрено наказание более двух лет лишения свободы);
3. тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание по УК РФ не превышает десяти лет);
4. особо тяжкие преступления (умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено УК РФ максимальное наказание свыше десяти лет или более строгое наказание).

       В зависимости от формы вины выделяют следующие  преступления: 

       1)    умышленные;

       2)    неосторожные.

       По объекту посягательства, целям и мотивам преступников различают такие преступления, а именно:

       1)    антигосударственные;

       2)    корыстные;

       3)    насильственные и другие

       Преступления  также классифицируются по социально-демографическим и криминологическим основаниям:

       1) преступления взрослых и молодежи;

       2) преступления несовершеннолетних.

       Также различается первичная, повторная  и рецидивная преступность²³.

       Данная  подробная классификация преступлений вызвана особо опасным характером преступных деяний. Для того, чтобы  застраховать граждан от необоснованных обвинений в совершении преступлений, демократическое государство выработало такое понятие как «презумпция невиновности». Ч.1 ст.49 Конституции РФ закрепляет важное положение - презумпцию невиновности. Презумпция невиновности выражает собой объективное правовое положение обвиняемого, а не личное мнение того или иного лица, ведущего производство по делу. Обвиняемого невиновным считает закон, который возможность признания его виновным связывает с обязательным проведением судебного разбирательства²⁴.

       2.2. Проступок

       Проступок - это правонарушение, характеризующееся меньшей степенью социальной опасности, т.е. это такое противоправное действие (бездействие), которое прямо непредусмотрено УК РФ²⁵. Проступки влекут за собой применение не наказаний, а взысканий.

       Противоправные  проступки, в зависимости от объекта правонарушения, характера наносимого вреда и особенностей, соответствующих им правовых санкций, подразделяются на: административный; дисциплинарный; гражданско-правовой; процессуальный.

       Административное правонарушение (проступок) - противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие (бездействие) физического или юридического лица, посягающее на государственный или общественный порядок, государственную или общественную собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.