Содержание 

Введение

      Процессуальным  сроком называется период времени, установленный  законом или назначенный судом, в пределах которого совершаются процессуальные действия.

      Процессуальные  сроки, определенные в нормах гражданского процессуального права, складываются из суммы отдельных процессуальных сроков, установленных для исполнения отдельных процессуальных действий.

     Актуальность  данной темы обусловлена тем, что  судопроизводство по гражданским делам  должно осуществляться без неоправданной  задержки, в сроки, позволяющие оптимально обеспечить право граждан на судебную защиту. Верховный Суд РФ в последнее время большое внимание уделяет срокам рассмотрения судебных дел. В связи с этим суд предпринял конкретные меры по усилению судебного надзора за своевременным рассмотрением дел, внедрению его новых форм и методов защиты прав граждан.

     Цель  данной работы всестороннее изучения сроков в гражданском процессе.

     Объектом  исследования в работе выступают  процессуальные сроки.

     Предметом исследования являются особенности гражданского процесса.

     При написании работы были поставлены следующие  задачи:

     Во-первых, рассмотреть институт процессуальных сроков в гражданском процессе, для чего необходимо изучить:

     - понятие и виды процессуальных  сроков

     - особенности назначения судом  процессуальных сроков 

     Во-вторых, изучить особенности исчисления и продления процессуальных сроков, для чего необходимо рассмотреть

     - исчисление процессуальных сроков 

     - продление и восстановление процессуальных  сроков.

     Структурно  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы и приложения.

     В отечественной литературе изучением проблемы процессуальных сроков в гражданском процессе занимались такие авторы как: М.К.Треушников, К.Ю. Лебедева, И. Н. Петров др.

     Нормативно  – правовую основу курсовой работы составили: Гражданский процессуальный кодекс РФ от 14 ноября 2002 г. № 138 – ФЗ, Постановление №7 ВС РСФСР от 24 августа 1993 г. «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами РФ» и т.д.

     Научная новизна исследования: работа представляет собой комплексное монографическое исследование теоретических и правовых основ института процессуальных сроков, проведенное в гражданском процессуальном.

     Цель  и задачи определяют структуру работы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     1 Основные положения  о процессуальных сроках

     1.1  Понятие и значение процессуальных сроков

     Одной из задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел (ст. 2 гражданско-процессуального кодекса, далее ГПК). Для выполнения этой задачи необходимо соблюдение процессуальных сроков.                                                                                                         

     Процессуальные  сроки — промежутки времени, в  течение которых должны быть совершены процессуальные действия.

     Эти сроки устанавливаются для суда, сторон и других участников процесса, а так же для лиц, не участвующих в деле.

     Сроки, установленные для суда, возлагают  на него права и обязанности совершить предусмотренные законом процессуальные действия. В процессуальной литературе они были удачно названы «служебные сроки»'.

     В ГПК предусмотрены многочисленные служебные сроки: подготовки и рассмотрения гражданских дел (ст. 154), выполнения судебного поручения (ст. 62), выдача судебного приказа (ст. 125), принятия искового заявления к производству (ст. 133) и др.

     Основными служебными сроками являются сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству и их рассмотрения (ст. 154 ГПК). В отличие от ГПК 1964 г., предусматривавшего эти сроки в главе о процессуальных сроках, новый ГПК закрепляет их в гл. 15 «Судебное разбирательство», подчеркивая тем самым их служебный характер и не распространяя на них нормы ГПК о последствиях пропуска, правилах продления и восстановления процессуальных сроков.¹

     Процессуальные  сроки устанавливаются в основном для сторон и других участников процесса, но они обязательны и для суда.

     Значение  процессуальных сроков состоит в  том, что они служат юридическими фактами, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские  процессуальные правоотношения. Кроме  того, они обеспечивают динамику всего  гражданского процесса и создают оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам.

     1. В зависимости от того, кем  установлены процессуальные сроки,  они делятся на установленные  законом и назначенные судом  (судьей). Законом устанавливаются сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции, сроки подачи апелляционной и кассационной жалобы, сроки подачи заявлений о вынесении дополнительного решения и др. Судьей могут назначаться сроки для исправления недостатков поданного искового заявления или апелляционной либо кассационной жалобы и др.

     2. В зависимости от того, кому  адресованы процессуальные сроки,  они делятся на адресованные  суду и лицам, участвующим в  деле. Сроки, адресованные суду: сроки  принятия искового заявления,  сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, сроки рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания и др. Участвующим в деле лицам адресуются сроки подачи апелляционной или кассационной жалобы либо представлений, принесения замечаний на протокол судебного заседания и др.

     3. В зависимости от порядка исчисления  процессуальные сроки делятся  на определяемые точной календарной  датой, периодом времени, указанием  на событие. Точной календарной  датой определяются, например, сроки  отложения разбирательства дела. Периодом времени определяются сроки исправления недостатков искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы. Процессуальными сроками, определяемыми указанием на событие, являются, в частности, сроки приостановления производства по делу. Течение всех неистекших процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановлением производства по делу по основаниям, предусмотренным ст. 215, 216 ГПК. Приостановление сроков начинается с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для данного процессуального действия, а не с момента вынесения определения об этом. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается. Сроки, назначаемые судом, могут быть им же продлены. С просьбой об их продлении могут обратиться лица, для которых был установлен срок совершения определенных действий. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда (судьи). Продление сроков следует отличать от их восстановления. Восстанавливаются сроки, установленные законом. Лицам, пропустившим установленный ФЗ срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препятствием к разрешению вопроса. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. О восстановлении пропущенного срока или отказе в этом выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.

       Таким образом, под процессуальными сроками понимаются определенные периоды (отрезки) времени, установленные для совершения различных процессуальных действий. Наступление (истечение) процессуального срока является юридическим фактом, поскольку с истечением или наступлением процессуальных сроков закон связывает определенные правовые последствия.

     1.2 Отграничение процессуальных  сроков от иных промежутков  времени

     Поскольку термин "срок" широко используется и в материально-правовых отраслях (прежде всего, в гражданском, семейном, трудовом праве), необходимо указать отличительные черты собственно процессуальных сроков, что позволит отграничить их от иных промежутков времени, которым законодатель придает юридическое значение:

     - главная особенность процессуальных  сроков состоит в том, что  они устанавливают промежутки (моменты) совершения именно процессуальных действий (либо влекут конкретные процессуальные последствия). Процессуальные сроки не могут влиять на содержание спорного материально-правового отношения.

     В этом состоит основное отличие процессуальных сроков от сроков, именуемых в гражданском праве судебными. Судебные сроки (см., например, п. 2 ст. 687 ГК) находятся вне процессуального правоотношения, определяя моменты, когда должна быть исполнена материально-правовая обязанность.

     Следует также отличать процессуальные сроки от сроков исковой давности. Истечение последних по действующему российскому законодательству не влечет прекращения материального права² и не препятствует возможности обратиться за судебной защитой (п. 1 ст. 199 ГК). Срок исковой давности по своей правовой природе является сроком, в течение которого лицо может обратиться с требованием о принудительном осуществлении и защите нарушенного права³.

     Между тем истечение срока исковой  давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске (абз. 2 п. 2 ст. 199 ГК). Исковая давность в данном случае не устанавливает для суда какой-то конкретный временной промежуток или момент времени совершения процессуального действия. Исковая давность (в совокупности с заявлением стороны о ее применении) выступает лишь как основание для отказа в иске, в этом смысле мало чем отличаясь от любого другого материально-правового возражения ответчика, которое бы также повлекло отказ в удовлетворении исковых требований;

     - установлению процессуальных сроков  присущ публично-правовой элемент:  процессуальные сроки устанавливаются  либо законом, либо судом (ч. 1 ст. 107 ГПК). Соответственно лица, участвующие  в деле, и лица, содействующие  правосудию, не вправе своим соглашением изменить процессуальный срок;

     - такие свойства гражданско-процессуальной  формы, как детальность и императивность, влекут еще одну особенность  - процессуальные сроки подлежат  точному исчислению (ч. 2 ст. 107 ГПК).

     Иначе говоря, процессуальные сроки по своей природе являются определенными (в отличие, к примеру, от сроков, предусмотренных в гражданском праве, где наряду с определенными широко используются и сроки неопределенные - "разумный срок", "достаточный срок" и др.). Указание же на разумность (ч. 1 ст. 107 и ч. 1 ст. 136 ГПК), достаточность (ч. 3 ст. 113 ГПК) и необходимость (ч. 1 ст. 315 ГПК) при установлении судом процессуального срока следует рассматривать лишь как заложенный законодателем принцип определения конкретных (точных) сроков в тех случаях, когда такое установление производится на основе судебного усмотрения.⁴

1.3 Правила исчисления процессуальных  сроков.

           Несмотря на все  многообразие сроков и их различное  предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.

           Установленные в  гл.11 ГК, гл.12 АПК, гл.9 ГПК и ст. 128 УПК  РФ общие правила определения  и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.

           Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.

           Определение срока  точной календарной датой необходимо, например, в случае, предусмотренном  ст. 169 ГПК (отложение разбирательства  дела), в соответствии с которой  суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств. В данной ситуации отсутствие указания на точную календарную дату явилось бы нарушением действующего законодательства, в соответствии с которым разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения.

     Напротив, например, срок для исправления недостатков  искового заявления должен определятся периодом времени.

     В ряде случаев процессуальные сроки  не могут определятся иначе как  указанием на событие, которое должно наступить. Так, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 217 ГПК, суд приостанавливает производство по делу до их устранения.

     Процессуальные  сроки, установленные законом или  назначаемые судом, исчисляются  днями, месяцами, годами.

     Так, в частности, кассационное обжалование  решения суда возможно в течение  десяти дней (ст. 338 ГПК); общий срок рассмотрения дел ограничивается двумя месяцами (ст. 154 ГПК); срок для предъявления судебного решения к исполнению исчисляется годами.

     Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной  даты или наступления события, которыми определено его начало.

     Так, в частности, течение срока рассмотрения дел начинается на следующий день после вынесения определения  о назначении его к разбирательству  в судебном заседании, т.е. определения, имеющего календарную дату. Календарную  дату имеет и определение о судебном поручении, однако, срок в один месяц, определенный законом для выполнения судебного поручения, начинает исчисляться не с момента вынесения определения, а с момента его поступления в суд, которому поручено его выполнение⁵.

     Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, например, февраль не имеет тридцатого числа, то срок истекает в последний день этого месяца (ч.1 ст. 108 ГПК).

     В случаях, когда последний день срока  падает на нерабочий день, днем окончания  срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч.2ст. 108 ГПК).

     Процессуальный  срок течет непрерывно с зачетом  выходных и праздничных дней. Если начало срока приходится на нерабочий  день, срок начинает течь с данного, а не ближайшего рабочего дня. Однако, если срок истекает в нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день Необходимо иметь в виду, что при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.

     Процессуальное  действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).

     В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно  в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в  этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается  рабочий день или прекращаются соответствующие операции.

     При пропуске процессуальных сроков наступают определенные правовые последствия (ст. 109 ГПК).

     Последствия пропуска процессуальных сроков различаются  в зависимости от того, кем допущен  пропуск - судьей (судом), судебным приставом-исполнителем, лицами, участвующими в деле, лицами, не участвующими в деле.

     Несоблюдение  сроков судьей (судом), судебным исполнителем не освобождает их от совершения соответствующих  процессуальных действий.

     Лица, участвующие в деле, пропустившие процессуальные сроки, лишаются права на совершение процессуальных действий за исключением случаев, когда в соответствии с действующим законодательством процессуальные сроки могут быть продлены или восстановлены судом. Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, оставляются без рассмотрения.

     При нарушении сроков могут наступить  и иные правовые последствия, нежели погашения права на совершение процессуальных действий.

     Так, например, в соответствии с п.3 ст. 57 ГПК в случае неизвещения, а  также, если требование суда о представлении письменного или вещественного доказательства в установленный срок не выполнено по причинам, признанным судом неуважительными, виновные должностные лица и граждане, участвующие или не участвующие в деле, подвергаются штрафу. Наложение штрафа не освобождает соответствующих должностных лиц и граждан от обязанности представления требуемого судом письменного или вещественного доказательства.

     Продление и восстановление процессуальных сроков

     Процессуальные  сроки, назначенные судом, могут быть продлены судом (ст. 111 ГПК).

     С  просьбой  о  продлении  сроков  обращаются  лица,  для  которых  был  установлен  срок  совершения определенных действий. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и  по инициативе суда.

     В законе прямо не устанавливается порядок продления сроков. Это дает основание полагать, что продление процессуальных сроков может осуществляться судом без проведения специального заседания.

     При  решении  вопроса  о  продлении  процессуального  срока  принимается  во  внимание  уважительность причины, по которой он был пропущен. Уважительной является причина, препятствовавшая или затруднявшая выполнение соответствующего действия в установленный срок (временная нетрудоспособность, командировка, семейные обстоятельства и т.п.).

     Следует  отличать  продление  процессуальных  сроков  от  их  восстановления.  Продлеваться  могут  только сроки, установленные судом, а сроки, устанавливаемые  законом, восстанавливаются.

     При пропуске процессуальных сроков, установленных  законом, лицам, участвующим в деле, разъясняется их право обратиться в суд с заявлением о восстановлении этого срока.

     В ст. 112 ГПК содержится указание на порядок  принятия и рассмотрения заявления  о восстановлении срока.

     Заявление подается лицами, пропустившими установленный  законом  срок,  в  суд,  в котором должно было быть совершено процессуальное действие и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте заседания, однако их неявка не служит препятствием для разрешения данного вопроса.

     В соответствии с ч. 3 ст. 112 ГПК одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено  требуемое  процессуальное  действие,  в  отношении  которого  пропущен  срок (подана  жалоба, представлены документы).

     Как  и  в  случае  продления  процессуального  срока,  основанием  восстановления  является  наличие уважительных  причин  пропуска  срока.  Признание  причин  уважительными  зависит  исключительно  от усмотрения суда.

     На  определение суда об отказе в восстановлении пропущенного процессуального срока может быть подана частная жалоба (ч. 4 ст. 112 ГПК).

     Таким образом, процессуальные сроки исчисляются годами (см., например, ст. 133, 321 ГПК), месяцами (ч. 1, 2 ст. 154 ГПК), днями (ч. 2 ст. 376 ГПК).

     Сроки, исчисляемые годами, истекают в соответствующие  месяц и число последнего года срока. Например, если срок определен  в 3 года и в соответствии с ч. 3 ст. 107 ГПК началом его течения  является 2 апреля 2003 г., то истекает такой  срок 2 апреля 2006 года. Аналогично происходит истечение срока, определяемого месяцами. В том случае, если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Например, течение двухмесячного срока началось 30 декабря, следовательно, истекает он 28 февраля (29 февраля, если год високосный). 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2 Виды процессуальных сроков

     В зависимости от того, какой нормой (общей или специальной) установлены  процессуальные сроки, их можно классифицировать на общие и специальные. Например, общий - предусмотренный ч. 1 ст. 154 ГПК  срок рассмотрения и разрешения гражданских дел - до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд. Специальный - предусмотренный ч. 2 ст. 154 ГПК срок рассмотрения и разрешения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов - до истечения месяца.

     Однако  наибольший интерес представляет классификация сроков по субъектам, которым они адресованы. Здесь следует выделить три группы:

     Можно выделить следующие виды процессуальных сроков:

     1. Сроки, установленные законом: 

     а) сроки совершения процессуальных действий судом;

     б) совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле.

     2. Сроки, назначенные судом: 

     а) сроки совершения процессуальных действий лицами, участвующими в деле;

     б) сроки для выполнения распоряжений суда лицами, не участвующими в деле.⁶

2.1 Сроки для действий, совершаемых самим судом

     В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 "О ходе выполнения постановления Пленума  Верховного Суда Российской Федерации  от 24 августа 1993 г. № 7 (ред. от 27.12.2007) "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации"" отмечается, что "в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий... Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту..." (п. 1 Постановления)⁷.

     Преднамеренное  грубое или систематическое нарушение  судьей процессуального закона, повлекшее  неоправданную волокиту при рассмотрении уголовных и гражданских дел и существенно ущемляющее права и законные интересы граждан, "следует рассматривать с учетом конкретных обстоятельств как совершение поступка, позорящего честь и достоинство судьи или ущемляющего авторитет судебной власти" (п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 августа 1993 г. "О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации").

     Неоправданная волокита может повлечь применение к виновному судье мер дисциплинарной ответственности на основании Закона РФ "О статусе судей". Более того, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 25 января 2001 г. указано, что на основании п. 2 ст. 1070 ГК РФ подлежит возмещению государством вред, причиненный при осуществлении правосудия посредством гражданского судопроизводства в результате принятия незаконных актов, но и в иных случаях, в частности, нарушении разумных сроков судебного разбирательства, если вина судьи установлена.

     Сроки рассмотрения и разрешения гражданских  дел определены в ст. 154 ГПК. Гражданские  дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения двух месяцев со дня поступления заявления в суд (включая время подготовки дела к судебному разбирательству), а мировым судьей до истечения одного месяца со дня принятия заявления к производству.

     В исковом производстве есть и сокращенные сроки - один месяц - установлен для рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов (ч. 2 ст. 154 ГПК). Федеральными законами могут предусматриваться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения других категорий дел.

     В тех случаях, когда в одном процессе соединяются требования, из которых для одних законом установлен сокращенный срок, а "для других общий срок, дело подлежит рассмотрению в общий срок.

     Данная  группа сроков обладает следующими особенностями:

     - во-первых, сроки для действий, совершаемых судом, устанавливаются только законом. При их установлении законодатель должен исходить из требований п. 1 ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, в соответствии с которым каждый человек имеет право при определении его гражданских прав и обязанностей на справедливое и публичное разбирательство дела в разумный срок;

     - во-вторых, данные сроки носят  служебный характер. Иначе говоря, пропуск (истечение) такого срока  не оказывает правового влияния  на гражданское процессуальное правоотношение: суд обязан совершить предписанное процессуальное действие. Именно поэтому к данной группе сроков неприменим институт восстановления (ст. 112 ГПК);

     - в-третьих, продление указанных  сроков допускается в исключительных случаях лицами, прямо указанными законом⁸.

     При производстве в суде первой инстанции  действуют, в частности, следующие  сроки: