Понятие и виды процессуальных сроков, их значение
План:
Введение
§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков, их значение
§ 2. Правила исчисления процессуальных сроков
Заключение
Список использованной литературы
Введение
Процессуальным сроком называется период времени, установленный законом или назначенный судом, в пределах которого совершаются процессуальные действия.
Процессуальные сроки, определенные в нормах гражданского процессуального права, складываются из суммы отдельных процессуальных сроков, установленных для исполнения отдельных процессуальных действий.
Процессуальные сроки, как
правило, имеют значение юридических
фактов, влияющих на возникновение, изменение
и прекращение гражданского процессуального
отношения. Например, если истец, в соответствии
с указаниями судьи, не устранит недостатки
искового заявления в установленный
судьей срок, исковое заявление считается
не поданным и возвращается истцу. Это
означает, что гражданское процессуальное
отношение между судом и
В случаях нарушения прав
граждан или организаций со стороны
других лиц, а также угрозы нарушения
права в будущем и при
Судебная защита прав и законных интересов физических и юридических лиц предполагает не только правильное, но и своевременное рассмотрение и решение гражданских дел. Для этой цели в законе предусмотрены определенные сроки, в которые должны быть осуществлены все процессуальные действия и вынесено законное и обоснованное решение.3
Исходя из вышесказанного я посчитал необходимым выделить в своей работе две главы: первая посвящена определению понятия и видов процессуальных сроков и их значения, а во второй коротко описаны правила исчисления процессуальных сроков.
§ 1. Понятие и виды процессуальных сроков, их значение
Процессуальный срок - это время, устанавливаемое законом или судом, для совершения процессуальных действий (подготовки дела к судебному разбирательству, их рассмотрения, обжалования или опротестования судебного решения, исполнения решения и др.
Сроки делятся на:
1. сроки, установленные законом для суда; для лиц, участвующих в деле;
2. сроки, назначаемые судом для лиц, участвующих в деле; для лиц, не участвующих в деле.
Законом для суда устанавливаются прежде всего организационные сроки подготовки дела к судебному разбирательству и рассмотрения дела.
Общий срок рассмотрения и разрешения гражданских дел в суде установлен в два месяца со дня со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей в один месяц со дня принятия заявления к производству.
Дела о взыскании алиментов, о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждениям здоровья, а также смертью кормильца, и по требованиям, вытекающим из трудовых правоотношений, должны рассматриваться и разрешаться судом первой инстанции до истечения месяца.
Вместе с тем в действующем законодательстве предусматриваются сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. Они устанавливаются федеральными законами.
В десятидневный срок с момента подачи заявления должны рассматриваться дела по заявлениям на действия государственных органов, общественных организаций и должностных лиц, нарушающие права и свободы граждан, и дела по заявлениям на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу или на въезд в Российскую Федерацию из-за границы (ч.1 ст.257 ГПК).
При этом необходимо учитывать, что в соответствии с Законом РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993г. (в редакции ФЗ от 14 декабря 1995 г.) в судебном порядке могут быть обжалованы не только действия, но решения государственных органов, общественных организаций, должностных лиц, а также органов местного самоуправления, предприятий, их объединений и государственных служащих.
Десятидневный срок с момента подачи заявления установлен для рассмотрения дел об обжаловании действий государственных органов и должностных лиц в связи с наложением административных взысканий.
Не позднее чем в
трехдневный срок с момента подачи
заявления суд обязан рассматривать
дела по заявлениям о неправильности
в списках избирателей, но не позднее
дня, предшествующего дню
Заявление, поданное в суд в ходе избирательной кампании или подготовки референдума, должно быть рассмотрено в течение пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования, а заявление, поступившее в день голосования или в день, следующий за днем голосования, - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в заявлении, требуют дополнительной проверки, решение относительно заявления принимается не позднее чем через десять дней со дня подачи заявления.
Решение относительно заявления избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов), заявление кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, избирательного блока, списки которых зарегистрированы по тому же избирательному округу, об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) принимается не позднее чем за пять дней до дня голосования.
Заявление относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума об итогах голосования, о результатах выборов, референдума должно быть рассмотрено в течение двух месяцев со дня его подачи. (ч.1ст.260 ГПК).
Законом определяются сроки пересмотра судебных актов в кассационном и надзорном порядке.
Верховный суд автономной республики, краевой, областной, городской суд, суд города федерального значения, суд автономной области, суд автономного округа, окружной (флотский) военный суд должны рассмотреть поступившее по кассационной жалобе, представлению дело не позднее чем в течение месяца со дня его поступления.
Верховный Суд РФ должен рассмотреть поступившее по кассационной жалобе или протесту дело не позднее чем в течение двух месяцев со дня его поступления. Председатель Верховного Суда или его заместители могут продлить этот срок, но не более чем на один месяц.
Кассационные жалоба, представление о делам о защите избирательных прав или права на участие в референдуме граждан РФ, поступившие в ходе избирательной кампании или подготовки референдума на рассмотрение в суд кассационной инстанции, рассматриваются в течение пяти дней со дня их поступления.(ст. 348 ГПК).
В суде надзорной инстанции,
за исключением Верховного Суда Российской
Федерации, надзорная жалоба или
представление прокурора
Истребованное дело в суд
надзорной инстанции
По результатам рассмотрения дела, истребованного в суд надзорной инстанции, судья выносит определение:
· об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции;
· о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора по существу в суд надзорной инстанции.
Дело, переданное для рассмотрения в суд надзорной инстанции, рассматривается в:
§ президиуме верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда не более чем два месяца;
§ Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации, Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации не более чем три месяца;
§ Президиуме Верховного Суда Российской Федерации не более чем четыре месяца.
Кроме вышеназванных в законе предусмотрены и иные сроки для выполнения судьей или судом определенных процессуальных действий. Например, судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд (ст. 126 ГПК). Месячный срок установлен для выполнения судебного поручения (ст. 62 ГПК).
К срокам, определяемым законом для лиц, участвующих в деле, относятся, например, сроки на подачу заявления об отмене судебного приказа (ст. 128 ГПК - 10 дней со дня выдачи судебного приказа) на обжалование решения, на предъявление своих прав на документ в делах вызывного производства (ст. 297 ГПК - держатель ценной бумаги обязан в трехмесячный срок заявить в суд о своих правах на документ и представить его в подлиннике. Он вызывается в суд с тем, чтобы выяснить отношения между ним и лицом, заявившим о своих правах на ценную бумагу), для принесения замечаний на протокол судебного заседания (ст. 231 ГПК - в течение пяти дней со дня его подписания) и некоторые другие.
Как отмечалось выше, срок для совершения необходимых действий лицами, участвующими в деле, может быть назначен судом или судьей.
Сроки устанавливаются судьей или судом исходя из соображений целесообразности, с учетом конкретных обстоятельств.
Например, в п.4 постановления Пленума Верховного Суда РСФРС № 3 от 24 августа 1982 г. "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" с изменениями и дополнениями, внесенными Постановлением Пленума № 19 от 22 декабря 1992 г, в ред. Постановления Пленума № 11 от 21 декабря 1993 г. отмечается, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе.4
Судом могут назначаться сроки для лиц как участвующих, так и не участвующих в деле, например, для представления письменных или вещественных доказательств (ст. 72, 75 ГПК).
§ 2. Правила исчисления процессуальных сроков
Несмотря на все многообразие сроков и их различное предназначение порядок исчисления времени в материальных и процессуальных отраслях права должен быть понятным и удобным, по возможности единым, непротиворечивым и разумным.
Установленные в гл.11 ГК, гл.12 АПК, гл.9 ГПК и ст. 128 УПК РФ общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. Наиболее подробно они изложены в Гражданском кодексе. Согласно ст. 190 ГК срок может определяться: календарной датой; истечением периода времени, исчисляемого годами, месяцами, неделями, днями или часами; указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Правила исчисления процессуальных сроков содержатся в ст. 107 ГПК. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени. В последнем случае действие может быть совершено в течение всего периода.
ГПК предусматривает, что процессуальные сроки должны устанавливаться либо федеральным законом, либо судом. Большинство процессуальных сроков содержится в самом ГПК. Однако некоторые процессуальные сроки содержатся и в иных федеральных законах. Например, в соответствии с п. 5 ст. 70 СК суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения суда о лишении родительских прав направить выписку из этого решения в орган записи актов гражданского состояния по месту государственной регистрации рождения ребенка.
Действующий ГПК предусматривает следующие сроки:
1) трехдневный срок для:
а) отказа в принятии
2) пятидневный срок для:
а) вынесения судебного
3) семидневный срок - для подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения (ч. 1 ст. 237 ГПК);
4) не позднее восьми дней до дня голосования - для подачи заявления об отмене регистрации кандидата (списка кандидатов) (ч. 3 ст. 260 ГПК);
5) десятидневный срок
для: а) подачи заявления о
сложении или уменьшении
6) четырнадцатидневный срок
- для принятия решения по делу
о расформировании
7) один месяц для: а)
выполнения судебного
8) два месяца для: а)
рассмотрения и разрешения
9) три месяца для: а)
подачи заявления об
10) шесть месяцев - для
обжалования судебных
11) один год - для подачи
после опубликования
Если федеральным законом
срок для совершения процессуального
действия не определен, то он может
быть назначен судом. В частности, судом
могут быть назначены следующие
сроки: 1) для представления
Срок, назначаемый судом, должен быть разумным. Это означает, что лица, для которых этот срок устанавливается, должны иметь реальную возможность совершения процессуальных действий (например, представления доказательств, устранения недостатков процессуальных документов, получения извещений о судебном разбирательстве и т.д.). Так, Пленум Верховного Суда РСФСР в п. 4 Постановления от 24 августа 1982 г. N 3 "О применении судами Российской Федерации законодательства, регулирующего рассмотрение гражданских дел в кассационной инстанции" дал разъяснение, что срок исправления недостатков кассационной жалобы (протеста), установленный судьей, должен быть назначен с учетом реальной возможности получения заявителем справок, копий документов и иных материалов, необходимых для приобщения к жалобе
Определение срока точной календарной датой необходимо, например, в случае, предусмотренном ст. 169 ГПК (отложение разбирательства дела), в соответствии с которой суд, откладывая разбирательство дела, обязан назначить день нового судебного заседания с учетом времени, необходимого для вызова лиц, участвующих в деле, или истребования доказательств. В данной ситуации отсутствие указания на точную календарную дату явилось бы нарушением действующего законодательства, в соответствии с которым разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с обязательным извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте его рассмотрения.
Напротив, например, срок для
исправления недостатков
В ряде случаев процессуальные сроки не могут определятся иначе как указанием на событие, которое должно наступить. Так, при наличии обстоятельств, предусмотренных ст. 217 ГПК, суд приостанавливает производство по делу до их устранения.
Процессуальные сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются днями, месяцами, годами.
Так, в частности, кассационное обжалование решения суда возможно в течение десяти дней (ст. 338 ГПК); общий срок рассмотрения дел ограничивается двумя месяцами (ст. 154 ГПК); срок для предъявления судебного решения к исполнению исчисляется годами.
Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Так, в частности, течение
срока рассмотрения дел начинается
на следующий день после вынесения
определения о назначении его
к разбирательству в судебном
заседании, т.е. определения, имеющего
календарную дату. Календарную дату
имеет и определение о судебном
поручении, однако, срок в один месяц,
определенный законом для выполнения
судебного поручения, начинает исчисляться
не с момента вынесения
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующие месяц и число последнего месяца срока. Если конец срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, например, февраль не имеет тридцатого числа, то срок истекает в последний день этого месяца (ч.1 ст. 108 ГПК).
В случаях, когда последний день срока падает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ч.2ст. 108 ГПК).
Процессуальный срок течет непрерывно с зачетом выходных и праздничных дней. Если начало срока приходится на нерабочий день, срок начинает течь с данного, а не ближайшего рабочего дня. Однако, если срок истекает в нерабочий день, днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день Необходимо иметь в виду, что при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока. Если жалоба, документы либо денежные суммы были сданы на почту или телеграф до двадцати четырех часов последнего дня срока, то срок не считается пропущенным (ч. 3 ст. 108 ГПК).
В случае, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивается рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
При пропуске процессуальных сроков наступают определенные правовые последствия (ст. 109 ГПК).
Последствия пропуска процессуальных сроков различаются в зависимости от того, кем допущен пропуск - судьей (судом), судебным приставом-исполнителем, лицами, участвующими в деле, лицами, не участвующими в деле.
Несоблюдение сроков судьей (судом), судебным исполнителем не освобождает их от совершения соответствующих процессуальных действий.
Лица, участвующие в деле,
пропустившие процессуальные сроки, лишаются
права на совершение процессуальных
действий за исключением случаев, когда
в соответствии с действующим
законодательством
При нарушении сроков могут наступить и иные правовые последствия, нежели погашения права на совершение процессуальных действий.
Так, например, в соответствии
с п.3 ст. 57 ГПК в случае неизвещения,
а также, если требование суда о представлении
письменного или вещественного
доказательства в установленный
срок не выполнено по причинам, признанным
судом неуважительными, виновные должностные
лица и граждане, участвующие или
не участвующие в деле, подвергаются
штрафу. Наложение штрафа не освобождает
соответствующих должностных
Заключение
Подводя итоги, еще раз отметим, что процессуальный срок - это время, устанавливаемое законом или судом, для совершения процессуальных действий (подготовки дела к судебному разбирательству, их рассмотрения, обжалования или опротестования судебного решения, исполнения решения и др. Сроки делятся на сроки, установленные законом для суда, для лиц, участвующих в деле и сроки, назначаемые судом для лиц, участвующих в деле, для лиц, не участвующих в деле.
Процессуальные сроки, установленные законом или назначаемые судом, исчисляются днями, месяцами, годами. Течение процессуального срока, исчисляемого днями, месяцами, годами начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
Законодательством предусмотрено приостановление, продление и восстановление процессуальных сроков.
Как уже указывалось ранее в материальных и процессуальных отраслях права общие правила определения и исчисления сроков в основном совпадают. На мой взгляд, самым спорным вопросом является исчисление сроков.
Следует также подчеркнуть
принципиально важное положение
о том, что общие нормы о
сроках являются нормами толкования
и применяются лишь в случае сомнения
и при условии, что из закона, других
нормативно-правовых актов, распоряжения
суда либо другого органа или из
сделки не вытекает иная воля законодателя,
судьи или сторон. Обоснованность
этого положения сомнений не вызывает.
Общие правила установлены
Список нормативных актов и литературы
1. "Конституция Российской
Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок,
внесенных Законами РФ о
2. "Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации" от 14.11.2002 N 138-ФЗ (принят ГД ФС РФ 23.10.2002) (ред. от 05.04.2009)
3. Практика соблюдения
процессуальных сроков в
4.. Соблюдение процессуальных сроков в гражданском процессе Юридическая практика № 30 (136).2000 (под ред. Романишкин А.И) (ОАО "Издательский Дом "Городец", 2007)
5. "Постатейный комментарий
к Гражданскому
10. "Комментарий к постановлениям
Пленума Верховного Суда