Понятие и виды рабочего стажа

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Глава 1 Рынок труда 5

1.1. Рынок труда как условие функционирования рыночной экономики 5

1.2. Особенности рынка труда. 6

1.3. Конкуренция на рынке труда 7

Глава 2. Безработица 10

2.1. Сущность, виды и показатели безработицы 10

2.2. Естественный уровень безработицы, его динамика 15

2.3. Безработица и инфляция. Кривая Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах 17

2.4. Социально–экономические последствия безработицы 19

Глава 3. Государство и безработица. Особенности безработицы в России и методы борьбы с ней 23

3.1. Проблема безработицы в современной России: причины, уровень, динамика, особенности, перспективы 23

3.2. Пути и методы борьбы с безработицей. Государственная политика занятости 31

Заключение

Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ

Одной из коренных социально-экономических  проблем современного этапа перехода российской экономики к рыночным отношениям является проблема безработицы. В связи со спадом производства в 90-х годах в целом по России положение на рынке труда стало  напряженным и неустойчивым. Так  в нашей жизни появилось такое  негативное явление, как безработица. Безработица имеет серьезные  социальные последствия, поскольку  работа – это, с одной стороны, источник доходов, а с другой –  средство самоутверждения человека в обществе. Этим объясняется актуальность выбранной темы.

Безработица оказывает негативное воздействие  на все стороны жизни общества – экономику, политику, социальные отношения. Она влечет за собой резкое ухудшение материального положения  семей безработных, рост заболеваемости и преступности, обострение социальной напряженности в обществе.

В мире, невозможно найти  страну, где нет той или иной разновидности безработицы. И Россия не является исключением. Угроза всегда стоит за плечами любого наемного работника и надо представлять: откуда она возникает, сколь длительной может быть и как с ней можно бороться.

Хорошую перспективу в российских условиях имеют активные меры, направленные на комплексное регулирование спроса и предложения труда. К таким  мерам относятся, прежде всего, следующие: рациональное использование гибких форм занятости, частичная занятость  на основе гибких графиков.

Важнейшим направлением политики занятости должна стать поддержка и формирование структуры мелкого бизнеса. Это  направление является очень перспективным для России, однако требует не только солидных финансовых затрат, но и квалифицированных кадров для различных консультационных служб.

Применение  опыта других стран имеет для  России некоторые ограничения. Очевидно, что подходы к регулированию  рынка труда в России не должно копировать ни одну из существующих моделей регулирования занятости в других странах. При этом следует иметь в виду, что создание единой модели для России в целом невозможно и неправомерно. Все они должны исходить из понимания многовариантности форм и методов регулирования региональных и локальных ситуаций в сфере занятости с учетом специфики интересов отдельных территориальных образований и их общих интересов как субъектов федерации в целом.

Цель  данной курсовой работы рассмотреть  тему «Рынок труда и безработица», рассмотреть сущность безработицы, её современное состояние и пути решения данной проблемы. Достижение высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. И это особенно актуально сейчас, в настоящее время, когда разразившийся в мире экономический кризис затронул экономики всех стран.

Для достижения поставленной цели, будут  решены следующие задачи:

1. Рынок труда как условие функционирования рыночной экономики. Особенности рынка труда. Конкуренция на рынке труда.
2. Сущность, виды и показатели безработицы.
3. Социально-экономические последствия безработицы.
4. Естественный уровень безработицы, его динамика. Безработица и инфляция. Кривая Филипса в краткосрочном и долгосрочном периодах.
5. Государственная политика занятости. Проблема безработицы в современной России: причины, уровень, динамика, особенности,  перспективы. Пути и методы борьбы с безработицей.

1. РЫНОК ТРУДА

1. Рынок труда  как условие функционирования рыночной экономики

Рынок труда - это совокупность социально-трудовых отношений по поводу найма и использование рабочей силы в общественном производстве. Он характеризирует отношения в сфере занятости. Благодаря рынку усиливается конкуренция в сфере занятости, что способствует стимулированию производительности труда и в конечном счёте повышению эффективности производства. Рынок дифференцирует уровень жизни населения, обеспечивает высокую мотивацию к труду¹. Итак, рынок труда - это система экономических механизмов, норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство рабочей силы и использование труда.

Субъектами рынка труда являются:

- контрагенты трудовых отношений - работники и работодатели;

- посредники между работниками и работодателями (службы занятости);

- представители органов власти;

- представители интересов работников (профсоюзы) и работодателей (союзы предпринимателей).

Состояние рынка  труда зависит от соотношения  между спросом на труд, которые  предъявляют фирмы, и предложением труда населением.

Основные функции рынка труда:

- соединение продавца и покупателей рабочей силы (труда);

- уравновешивание спроса на труд и его предложения, формирование цены труда - заработной платы;

- приведение отраслевой, территориальной, профессионально -

квалифицированной структуры рабочей силы в соответствие с отраслевой и территориальной структурой общественного производства;

- выявление численности безработных, видов и характера безработицы.

Подчиняясь  в целом законам спроса и предложения, рынок труда имеет ряд специфических  особенностей социального и социально-психологического характера, отличающих его от других (товарных) рынков.

2. Особенности рынка труда.

На рынок  труда оказывают влияние следующие факторы:

• демографическая ситуация в стране;
• численность трудоспособного населения;
• экономическая активность трудоспособного населения;
• процессы миграции трудовых ресурсов;
• степень участия государства в регулировании рынка труда и т.п.

Хотя степень  воздействия на рынок труда неэкономических  факторов больше, чем товарных, тем не менее, цена труда (ставка заработной платы) определяется в первую очередь соотношением предложения труда и спроса на него. Свободный рынок не может реализовать право на труд для всех членов общества. Трудоустраиваются только те, на чью рабочую силу имеется спрос. Поэтому рынок труда  не гарантирует полную занятость населения.

3. Конкуренция на рынке труда

Рыночный  спрос на труд представляет собой  сумму спросов отдельных фирм. Фирма, которая стремится максимизировать прибыль, предъявляет спрос на труд, руководствуясь правилом использования ресурсов, согласно которому она должна применять такое количество труда, при котором предельный продукт труда в денежном выражении (MRP_L) равен предельным издержкам использования этого ресурса (MRC_L) , а поскольку последние равны ставке заработной (W), то

MRP_L =MRC_L =W

Спрос фирмы на труд может  быть представлен графически.

Купля–продажа рабочей силы может происходить в условиях совершенной и несовершенной конкуренции.

Совершенно конкурентный рынок труда характеризуется полным, абсолютным равенством условий купли – продажи рабочей силы одной профессии: одинаковая квалификация работников, одинаковое качество труда, наличие полной информации о свободных рабочих местах и уровне заработной платы, мобильность рабочей силы, невозможность воздействовать на заработную плату ни со стороны покупателя, ни со стороны продавца.

Рис. 1.2. Рыночный спрос на труд

Рис. 1.3. Рыночное предложение труда

Кривая предложения  труда имеет тенденцию к возрастанию. Для привлечения дополнительных работников в данную отрасль, фирмы  должны платить более высокую  заработную плату.

Заработная  плата в условиях совершенной  конкуренции определяется равенством спроса и предложения труда. Соединив кривые спроса и предложения труда мы получим равновесную ставку заработной платы и равновесный уровень занятости (см. рис. 4).

Рис.1.4. Конкурентный рынок труда.

Реальная  ситуация на рынке труда отличается от идеальных условий полностью  конкурентного рынка труда. Государство, регулируя рынок труда в целях  обеспечения социальной справедливости (устанавливая минимальную заработную плату, продолжительность рабочего дня, отпуска, осуществляя индексацию доходов, выплачивая пособия по безработице и т.п.) способствует нарушению рыночного равновесия.

Рынок труда несовершенной конкуренции  – это рынок, на котором функционирует один покупатель труда (монополист) и/ или один продавец – профсоюзы, которые выступают в роли монополистов на определённом рынке труда (отраслевом или профессиональном). Монопсонист нанимает работников меньше, чем в условиях совершенной конкуренции и платит заработную плату меньше равновесной. Профсоюзы же, добиваясь повышения заработной платы, вынуждают предпринимателей нанимать меньше работников. Таким образом, деятельность профсоюзов может генерировать безработицу².

ГЛАВА 2. БЕЗРАБОТИЦА

1. Сущность, виды и показатели безработицы

Развитие  экономики характеризуется тем, насколько эффективно используются имеющиеся ресурсы, и, прежде всего, рабочая сила. Поддержание занятости – важнейшая цель экономической политики. Неотъемлемой чертой рыночной экономики является безработица, хотя количество безработных колеблется из года в год. Понятие безработицы в некотором смысле неоднозначно, поскольку каждый хотел бы работать за приемлемую плату. Безработица, по определению Международной организации труда, это «наличие в стране контингента лиц старше определённого возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих работу в рассматриваемый период.³ По российскому законодательству, безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы к ней приступить, но не могут трудоустроиться из-за отсутствия рабочих мест или недостаточной профессиональной подготовки. Из этого определения следует, что понятие «неработающий» и понятие «безработный» - нетождественны. Престарелые, инвалиды не относятся к безработным – они не могут работать, также не считаются безработными те, кто не хочет работать (бродяги, нищие).

- Уровень безработицы – удельный вес численности безработных в численности экономически активного населения;

- Продолжительность безработицы – промежуток времени, в течении которого лицо не имеет работы.

В реальной экономической  жизни безработица выступает  как превышение предложения рабочей  силы над спросом на неё.

В мировой практике уровень безработицы  представляет собой удельный вес  числа безработных в общей  численности экономически активного  населения и рассчитывается по формуле:

u=U/L×100%, где

u - уровень безработицы;

U - численность безработных;

L - численность рабочей силы

Число безработных  значительно возрастает в периоды  кризисов. Оно в каждый конкретный период развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему на них спросу, от конкретной демографической ситуации, политики занятости, осуществляемой государством.

Существует несколько основных теоретических направлений, объясняющих причины безработицы:

- классическое объяснение; (доминировало среди экономистов в 30-е годы до появления кейнсианства): безработицу вызывает слишком высокая заработная плата. Если заработная плата поднимается выше того уровня, когда все, кто ищет работу, ее находят, то возникает избыток предложения на рынке труда, т.е. безработица. Посредством повышения или понижения заработной платы регулируется спрос и предложение труда. Если в результате превышения предложения труда над спросом  возникает безработица, то она воздействует на цены в сторону их понижения, а следовательно, и снижение заработной платы до тех пор, пока не устанавливается равновесие на рынке труда. Классическая модель основывается на саморегулировании рынка труда и безработицы

- Марксистское  объяснение исходит из того, что причина безработицы - избыточное рабочее население как необходимый продукт накопления капитала. Безработица представляется в виде неискоренимого порока капиталистического общества.

- Кейнсианское объяснение: Кейнсианская модель основывается на государственном вмешательстве в управление макроэкономическими процессами. А механизм ее реализации базируется на закономерностях и явлениях психологического характера (склонность к потреблению, к сбережению, побуждение к инвестициям).

- современное объяснение: безработица – следствие деформации и инерционности рынка труды. Безработные люди и свободные места всегда, постоянно существуют и возникают, но требуется время, чтобы между ними установилось требуемое соответствие. Следствием этого будет наличие безработицы, виды и реальные масштабы которой определяются многими обстоятельствами⁴.

Автоматизация производства, внедрение современных информационных технологий, охватывающих практически  все отрасли как производства так и сфер обслуживания, лишает часть людей места работы. Факторами, усиливающими рост безработицы выступают также удлинение рабочего дня и повышение интенсивности труда. Чем больше часов работают занятые на предприятиях, чтобы не оказаться в числе уволенных, чем выше их интенсивность труда, тем меньше в каждый данный момент спрос на рабочую силу. Следовательно, чрезмерный труд занятой части рабочих обуславливает вынужденную праздность другой ее части. И наоборот, рост безработицы обрекает занятых рабочих на чрезмерно интенсивный труд.

Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные виды и формы.

Виды и формы безработицы.

В экономической  науке принято выделять несколько  видов и форм безработицы. Существует два основных типа безработицы: добровольная и вынужденная.

К добровольной безработице относятся:

- фрикционная безработица – временная безработица, которая возникает при перемене рабочего места (переходе с одной работы на другую, изменении местожительства и т.п.) или при смене «этапов жизненного пути» (поступление на работу после армии, окончания учебного заведения), т.е. – это период, когда человек добровольно находится «между работами», ищет новое место работы;

- институциональная безработица – вид безработицы, которая может возникать как следствие существующих в стране положений о минимальной заработной плате, пособии по безработице (человек предпочитает получать пособие по безработице, нежели работать). Не случайно законодательство всех стран предусматривает определённый срок выплаты таких пособий.

К вынужденной безработице относятся:

- структурная безработица – высвобождение рабочей силы под влиянием научно-технического прогресса, воздействием структурных сдвигов в экономике, изменений в территориальных пропорциях, сокращающих спрос на рабочую силу. Поскольку все названные причины структурной безработицы существуют постоянно, постольку постоянно имеется определённое количество людей, которые теряют старую работу и ищут новую;

- циклическая безработица – высвобождение рабочей силы, вызванное общим спадом производства, т.е. той фазой экономического цикла, для которого характерно сокращение совокупного спроса, производства и соответствующее сокращение занятости и рост безработицы. Циклическая безработица может проявляться в открытой и скрытой форме. Открытая форма означает увольнение работника и потерю им дохода. Скрытая безработица проявляется в сокращении продолжительности рабочего дня, рабочей недели, принудительных отпусках и соответствующем сокращении заработной платы;

- сезонная безработица – возникает в связи с изменением спроса на рабочую силу в зависимости от времени года. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год. Прогноз показателей сезонной безработицы можно определить с большой степенью точности, поскольку она повторяется из года в год.

Очевидно, что  в каждый момент в стране имеется  определённая фрикционная и структурная  безработица (какое-то число работников постоянно находится вне рабочих  мест). Вот они то и образуют так  называемую «естественную» или «нормальную» безработицу, существующую всегда и  в любой стране.

2. Естественный уровень безработицы, его динамика

Естественная  безработица имеет два важных аспекта: во-первых, этот термин не означает, что экономика всегда функционирует при естественном уровне безработицы и тем самым реализует свой производственный потенциал, а во-вторых, уровень естественный безработицы не является постоянным, подвергаясь частому пересмотру вследствие институциональных изменений.

Естественная безработица:

- представляет  собой устойчивую на протяжении  длительного периода времени  долю безработных в рабочей  силе;

- позволяет  осуществлять безинфляционное расширение производства;

- характеризует  состояние рынка труда, при  котором имеется примерное равенство  между числом свободных рабочих  мест и числом работников, ищущих  работу;

- включает  в себя постоянные фрикционную и структурную безработицу.

Поскольку естественная безработица существует постоянно и без неё невозможно нормальное функционирование рыночной экономики, постольку понятие «полная занятость» предполагает наличие естественной безработицы.

Экономически  активное население (рабочая сила) включает в себя работающих и безработных. Если численность безработных составляет 10 млн.человек, а работающих – 90 млн., то уровень безработицы равен 10% [10÷ (10 + 90) × 100%)].

Для каждой страны характерен свой уровень безработицы. Так, например, США считают нормальной, необходимой, безработицу на уровне 7%, Франция – на уровне 10%, Швеция – 2% и т.д. Таким образом, проблема обеспечения полной занятости населения превращается в проблему поддержания безработных на естественном уровне.

В настоящее время за норму принимается  уровень естественной безработицы  в 1,5-3%. В то же время для России вообще нельзя установить какой-либо допустимый, приемлемый уровень безработицы  и, прежде всего, из-за низкого уровня жизни населения, когда невозможность  трудоустройства или уход с работы резко снизит доходы⁵.

Незанятость в пределах естественной безработицы  обязательно требует части ресурсов общества на пособия по безработице, организацию бирж труда, переподготовку, проведение и финансирование общественных работ, разработку и реализацию программ социальной поддержки различных  групп безработных и т.д.

Отклонение  фактической безработицы от её естественного  уровня приводит к негативным для  экономики последствиям.

Если имеется  безработица (фактическая безработица  больше естественной), то это свидетельствует  о неполном использовании трудовых ресурсов и приводит к недопроизводству (национальный объём производства меньше, чем мог бы быть при полной занятости).

Согласно закону Оукена: увеличение фактической безработицы на 1% против её естественного уровня ведёт к потере 2-3% валового национального дохода (ВНП). Закон Оукена выглядит следующим образом:

_β×(U–Un), где

_{- фактический  валовой национальный  продукт;}

 – потенциальный валовой национальный продукт;

U – фактический уровень безработицы;

Un – естественный уровень безработицы;

β – коэффициент Оукена (в абсолютном выражении).

Например, если естественный уровень безработицы  – 5%, фактический – 10%, потенциальный  ВНП равен 1000 млрд., а коэффициент  Оукена примем равным 2,5 , то недопроизводство в стране составляет 125 млрд. [(0,1-0,05)×2,5×1000].

Если фактическая  безработица ниже её естественного  уровня, то это ведёт к росту  цен. Очевидно, что снижение безработицы, увеличив совокупный спрос, одновременно вызовет напряжённость на рынках труда и товаров. Спрос увеличился, а свободной рабочей силы нет, соответственно, производство не может быть расширено, следствием чего становится рост цен, инфляция.

3. Безработица и инфляция. Кривая Филлипса в краткосрочном и долгосрочном периодах

Наблюдая  за соотношением величин безработицы  и инфляции, британский экономист  А. У. Филлипс установил в 1958 году, что между уровнем безработицы в стране и темпами роста цен наблюдается обратно пропорциональная зависимость.

Зависимость между темпом инфляции и уровнем  безработицы в краткосрочном  периоде описывается в виде кривой А. У. Филлипса.

Рис.2.1. Зависимость между темпом инфляции и уровнем безработицы  в краткосрочном периоде.

В краткосрочном  периоде существует обратная зависимость  между инфляцией и безработицей. При безработице, равной U₁ средний уровень цен – P₁, снижение цен до P₂ увеличивает уровень безработицы до U_2.

Кривая Филипса отражает тот  факт, что стремление сократить безработицу  путем расширения спроса и увеличения числа рабочих мест приводит к  ускоренному росту инфляции. В  то же время увеличение доли безработных  приводит к сокращению денежной массы, выплачиваемой в виде заработной платы, и тем самым способствует подавлению инфляции.

Таким образом, рыночной экономике противопоказаны и слишком высокий и слишком низкий уровень безработицы. Поддержание безработицы на естественном уровне свидетельствует об эффективности развития экономики.

Приходится, однако, отмечать, что  попытки государственного регулирования  экономики, опирающиеся на кривую Филипса, как показал опыт второй половины XX века, не всегда ведут к успеху. Часто оказывается, что увеличение безработицы сопровождается снижением роста цен лишь в кратких пределах времени. В долгосрочной перспективе последствия могут быть иными⁶.

Итак, можно  сделать вывод, что основными  показателями нестабильности экономики  являются: неполная занятость и инфляция. Поддержание безработицы на естественном уровне обеспечивает безинфляционный рост национального объёма производства.

Основные  глубинные причины инфляции лежат  в деформации структуры экономики, её милитаризации, монополизации рынков. Она может порождаться бюджетным  дефицитом, неправильной денежно-кредитной  политикой, проводимой государством. Значительная инфляция чрезвычайно негативно  влияет на экономику страны: падают реальные доходы, обесценивается накопленное  богатство, усиливается поляризация  общества, сокращаются инвестиции, замедляется обновление производства и темпы освоения достижений научно-технического прогресса, что отрицательно сказывается на темпах экономического роста.

4. Социально–экономические последствия безработицы

Помимо общеэкономических  последствий безработица приводит к ряду отрицательных социально-экономических  последствий.

Оценивая  безработицу как социально-экономическое  явление, нельзя однозначно сказать  утверждать: хорошо это или плохо. С точки зрения человека, оставшегося  без работы, это может оказаться  трагедией. Однако с точки зрения экономической динамики данное явление – объективная необходимость.

Безработица, увеличивает расходы государства  по мере своего роста. В некоторых  отраслях безработица сопровождается массовой дисквалификацией и переквалификацией  работников и даже их эмиграцией. Однако, при наступлении фазы оживления  и подъёма экономики, спрос на этих работников должен резко увеличиться, но своевременно удовлетворить его  окажется невозможным. Это приводит к задержке экономического развития страны и к её ещё более глубокой дестабилизации⁷.

Для отдельного человека безработица означает потерю постоянно получаемого дохода, убивает  инициативу, порождает неуверенность. Безработица может позволить  предприятиям снизить цену рабочей  силы.

Социальные последствия безработицы  заключаются в уничтожении уверенности  человека во всеобщей занятости населения, в обязательном трудоустройстве. Безработица  снижает доходы семей, усиливает  дифференциацию населения, подавляет  нравственное начало его поведения, приводит к деградации человека, ухудшает социально-психологический климат в обществе. Анализ статистических данных показывает, что с увеличением  численности безработных, снижается число заключенных браков. Последствия безработицы могут быть социальным возмущением и даже социальным взрывом. Это возможно, когда ее размеры превысят допустимый уровень. В зарубежной литературе критической величиной считается уровень безработицы более 10-12 %.

Результаты последних научных исследований, проведенных в последнее время подтверждают документально существование ряда эмоциональных, социальных, финансовых, семейных, медицинских и политических последствий безработицы.

Среди эмоциональных последствий безработицы  называют низкую самооценку, депрессию, самоубийство и необходимость психиатрического лечения в стационаре. Среди медицинских  проблем - нарушение здоровья, вызванное  стрессами (в частности, болезни  сердца и почек, алкоголизм и цирроз печени). У работников, которые до объявления об увольнении имели нормальное артериальное давление, сразу же после  известия об увольнении она повышалось и оставалось высоким до тех пор, пока они вновь не находили работу. Стрессы, вызванные безработицей, могут  сократить продолжительность жизни  и, следовательно, повысить уровень  смертности.

Существует  связь между ухудшением отношений  в семье (нарушением функционирования семьи) и детской смертностью, жестоким обращением с детьми, разводом, конфликтами между родителями и детьми. У детей в семьях безработных чаще, чем в семьях работающих, встречаются отклонения в поведении, нарушении работы желудочно-кишечного тракта и бессонница.

Ученые  обнаружили несомненную связь между  безработицей и убийствами, насилием и тюремным заключением. Изучение дел  правонарушений показывает, что до 70% заключенных в момент ареста не имели работы, что рецидивизм можно  объяснить отсутствием работы. Влияние  безработицы на финансовое положение  неоспоримо. Работникам и их семьям часто приходится жить на сбережения, продавать вещи и мирится с  более низким уровнем жизни. Кому-то приходится отказываться от дома, автомобиля, объявлять о банкротстве и даже жить на пособие по социальному обеспечению.

Исследователи, к сожалению, еще не установили полный перечень трудностей, которые связаны  с поиском работы, и тех сложностей получения новой работы, которые  существуют в обществе, не обеспечивающим всеобщую занятость⁸.