Понятие и виды собственности

СОДЕРЖАНИЕ 

       ВВЕДЕНИЕ

      Собственность как экономическая категория  составляет основу любого способа производства. Но не о каком производстве не может быть и речи без наличия соответствующего ему типа собственности.

      Собственность как социальное явление связана  с появлением необходимости признания присвоения отдельными людьми отвоеванных у природы материальных благ. Однако до сих пор не прекращается дискуссия о том, что такое собственность.

      Классическая  римская юриспруденция раскрывала сущность собственности и права собственности формулой plena in re potestas – полная власть над вещью. Эта трактовка собственности и права собственности была воспринята классическими кодификациями гражданского законодательства. Статья 544 Французского гражданского кодекса определяет собственность, как «право пользоваться и распоряжаться вещами наиболее абсолютным образом», а параграф 903 Германского гражданского уложения под собственностью понимает право собственника «распоряжаться вещью по своему усмотрению и отстранять других от всякого воздействия на нее» [1, с.151].

      Данная  курсовая работа направлена на рассмотрения основ права собственности Республики Беларусь: выявить основные виды собственности присущие для нашего государства, содержание права собственности, а также оценить какое правовое закрепление получило право собственности в Беларуси.

      Актуальность  выбранной темы состоит в том, что право собственности являются одним из основополагающих основ, закрепленных Конституцией Республики Беларусь, и представляющее большое значение как для государства, так и для всего белорусского народа являясь основой развития общества.

      Объектом исследования является право собственности Республики Беларусь.

      Цель  работы состоит в анализе права собственности Республики Беларусь.

      Курсовая работа направлена на:

      - изучение, что представляет собой собственность в белорусском государстве;

      - раскрытие правового содержания собственности в Республике Беларусь;

      - изучение нормативно-правовых актов, с помощью которых осуществляется регулирование право собственности в Республике Беларусь;

      - определение и оценку проводимой работе по регулированию собственности в Республике Беларусь.

      В работе раскрыты формы собственности в Республике Беларусь, содержание права собственности, возникновение, прекращение и охрана права собственности, законодательное регулирования права собственности Республики Беларусь. 

       1 ПОНЯТИЕ И ВИДЫ СОБСТВЕННОСТИ 

      1.1 Понятие собственности

      Собственность занимает центральное место в  экономической, и правовой системах. Она обуславливает:

      - цель функционирования и развития экономической системы;

      - экономический способ соединения работника со средствами производства (как со своими или с чужими);

      - формы производства, а также распределении, обмена и потребления результатов труда;

      - социальную структуру общества, положение определенных групп, классов, слоев в обществе;

      - характер стимулов трудовой деятельности.

      Отношение собственности формирует все  остальные виды отношений, являются систематизирующими и поэтому основными.

      Особую  актуальность приобретают проблемы собственности в связи с переходом  к рыночной экономике, поскольку  именно собственность является фундаментом становления новой организации общества [2, с.36].

      Основу  имущества субъектов хозяйствования составляет право собственности, содержание которого закреплено в ст.210 ГК Республики Беларусь – право владения, пользования и распоряжения.

      Право собственности в Республике Беларусь признается и охраняется законом.

      Государство обеспечивает равные права, необходимые  для развития всех форм собственности, и гарантирует их защиту.

      Собственнику  принадлежит право владения, пользования и распоряжения имуществом.

      Владение заключается в дозволенном законом фактическом обладании имуществом, пользование – в потреблении полезных свойств имущества, а распоряжение – в определении судьбы имущества.

      Право собственности возникает путем  трудового участия в хозяйственной деятельности по использованию имущества, предпринимательской деятельности, изготовления или приобретения имущества в результате  коммерческой сделки, восстановления права собственности, наследования или иным способом, не противоречащим законам Республики Беларусь.

      В конституции Республики Беларусь говорится о том, что собственность должна использоваться не только для интересов, но и во благо всего государства. В нашем государстве установлен единый для всех субъектов порядок начала хозяйственной деятельности, а именно регистрационный: вмешательство органов государственной власти в деятельность субъектов хозяйствования запрещается, кроме случаев оговоренных законом. Государство гарантирует равные возможности свободного использования имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом, экономической деятельности [3, с. 6].

      Право собственности позволяет собственнику в соответствии со статьей 130 ГК Республики Беларусь: самостоятельно совершать в отношении принадлежащего ему имуществу любые действия, не противоречащие законодательству, общественной пользе и безопасности, не наносящие вреда окружающей среде, историко-культурным ценностям и не ущемляющие прав и защищаемых законом интересов других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, а также распоряжаться им иным образом.

      В собственности могут находиться земля, ее недра, воды, воздушное  пространство, растительный и животный мир, здания, сооружения, оборудование, предметы материальной и духовной культуры, результаты интеллектуального труда, информация, деньги, ценные бумаги и иное движимое и недвижимое имущество.

      Субъектами  права собственности в Республике Беларусь являются физические и юридические лица, государство.

      Статья 13 Конституции Республики Беларусь и п.1 ст.213 Гражданского кодекса Республики Беларусь предусматривают, что собственность может быть государственной и частной. При этом государство гарантирует равную защиту и равные условия для развития всех форм собственности (ч.2 ст.13 Конституции Республики Беларусь).

      В Республике Беларусь может существовать собственность других государств, их юридических и физических лиц, а также собственность международных организаций.

      Допускается объединение имущества, находящегося в собственности физических, юридических лиц и государств, и образование на этой основе  смешанных форм собственности, в том числе собственности совместных предприятий.

      Имущество может принадлежать на праве общей (долевой или совместной) собственности одновременно нескольким лицам, независимо от формы собственности. 

      1.2 Государственная собственность

      Субъектами  государственной собственности  являются Республика Беларусь (собственность Республики Беларусь) и административно-территориальные единицы (собственность административно-территориальных единиц). Интересы государства как собственника в некоторых случаях могут представлять финансовые органы либо специально созданные для этого органы [4, с. 145].

      С помощью представительных органов, местных органов власти, а также  органов управления государство  осуществляет право собственности  путем издания соответствующих  нормативных правовых актов, так если, оно реализует принадлежащие ему полномочия непосредственно.

      Что же касается осуществления полномочий через свои предприятия и организации, то в соответствии со статьей 216 Гражданского кодекса имущество, находящееся  в государственной собственности, может закрепляться за государственными юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления.

      Объекты государственной собственности весьма многообразны. Государство может иметь в собственности любое имущество, регламентировать на основании закона порядок его приобретения и использовать его по своему усмотрению в целях, не противоречащих интересам общества, так если, несмотря на закрепленное равенство всех форм собственности, отношения по осуществлению права собственности государства отличаются от иных отношений собственности. Государство, являясь собственником государственного имущества, может передавать его в управление другим лицам, не являющимся собственниками этого имущества.

      Выделяют  также объекты, относящиеся к  исключительной собственности государства. Данный перечень оговаривается в статье 2 Закона Республики Беларусь от 5 мая 1998 г «Об объектах, находящихся только в собственности государства»: земли сельскохозяйственного назначения, а также другие земли, не подлежащие в соответствии с законами Республики Беларусь передаче в частную собственность; недра, лесной фонд, природные ресурсы, а также некоторые иные природные объекты; объекты историко-культурного наследия и некоторые художественные ценности общенационального значения; имущество государственной казны; имущество Вооруженных сил; объекты оборонного производства; некоторые виды предприятий и организаций, обеспечивающих жизнедеятельность народного хозяйства в целом, и многое другое. Следует также отметить, что законом Республики Беларусь от 5 мая    1998 г. «Об объектах, находящихся только в собственности государства» установлено, что юридические лица частной формы собственности и физические лица не имеют права создавать или иным образом приобретать право собственности на объекты, перечисленные в ст.2 названного закона [5,   с. 216].

      Юридические лица частной формы собственности  и физические лица, виновные в незаконном владении, пользовании и распоряжении объектами, которые должны находиться только в собственности государства, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Беларусь.

      Содержание  права государственной собственности  составляют принадлежащие государству  как собственнику правомочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом. Формы осуществления этих правомочий разнообразны. Государство как собственник вправе совершать в отношении своего имущества любые действия.

      Имеются различия во владении, пользовании  и распоряжении имуществом, незакрепленным за государственными юридическими лицами и составляющим казну Республики Беларусь, и имуществом, переданным в хозяйственное ведение или оперативное управление государственных юридических лиц. В первом случае правомочия от имени Республики Беларусь как собственника осуществляются соответствующими государственными органами. Во втором  на основании полученного в отношении государственного имущества права хозяйственного ведения или оперативного управления юридические лица осуществляют некоторые правомочия от своего имени.

      Как ранее отмечалось государственная собственность подразделяется на республиканскую и коммунальную.

      Республиканская собственность включает в себя: землю, ее недра, воздушное пространство над  территорией страны, внутренние водоемы, леса и другие природные ресурсы  Республики Беларусь. К республиканской собственности законодательство относит также имущество органов государственной власти и государственного управления, культурные и исторические ценности народа Республики Беларусь, средства республиканского бюджета, республиканские банки, предприятия, производственные объекты, объекты социально-культурной сферы, научно-исследовательские и проектные институты и иное имущество.

      Функции собственника в отношении республиканского имущества выполняет Правительство  Республики Беларусь. Статья 4 Закона Республики Беларусь «О Совете министров» устанавливает полномочия Совета министров в отношении республиканского имущества: организует управление данным имуществом, имеет право создавать, реорганизовывать и ликвидировать предприятия, организации, учреждения, имущество которых находится в республиканской собственности.

      В соответствии со статьей 36 Закона о местном управлении и самоуправлении, коммунальная собственность состоит из казны административно-территориальной единицы и имущества, закрепленного за коммунальными юридическими лицами. Казну соответствующей административно-территориальной единицы составляют средства местного бюджета и иное коммунальное имущество, не закрепленное за коммунальными юридическими лицами. Следует подчеркнуть, что в Беларуси в отличие от других стран из состава коммунальной собственности были исключены такие важнейшие элементы как земля и другие природные ресурсы.[6, с. ]

      В коммунальной собственности могут  находиться имущество государственных  органов соответствующей административно-территориальной единицы, средства местного бюджета, жилищный фонд и жилищно-коммунальное хозяйство подведомственной территории, а также промышленные, строительные, сельскохозяйственные предприятия, предприятия торговли, бытового обслуживания населения и транспорта, другие предприятия, организации, учреждения здравоохранения, образования, культуры, физической культуры и спорта, социальной защиты и иное имущество, необходимое для функционирования и развития соответствующей территории.[7, с. ]

      К коммунальной собственности относится также имущество, передаваемое в коммунальную собственность безвозмездно Республикой Беларусь, иными собственниками, а также имущество, создаваемое или приобретаемое Советами, другими органами местного самоуправления, исполнительными комитетами и местными администрациями за счет принадлежащих им средств, в том числе и вне границ соответствующих административно-территориальных единиц.

      Исполнительные  комитеты и местные администрации  в порядке, установленном соответствующим  Советом, вправе передавать объекты коммунальной собственности во временное или постоянное владение и пользование, сдавать их в аренду, продавать предприятиям, организациям, учреждениям и объединениям, отдельным гражданам и их объединениям, за исключением ограничений, устанавливаемых законодательством Республики Беларусь.

      Советы, исполнительные комитеты и местные  администрации вправе вносить предложения  о передаче или продаже в коммунальную собственность соответствующих  административно-территориальных единиц предприятий, организаций, учреждений, объединений, их структурных подразделений, а также объектов, относящихся к иным формам собственности, если они имеют особо важное значение для обеспечения коммунально-бытовых и социально-культурных нужд населения данной территории, функционирования местного хозяйства.

      Советы, по их поручению исполнительные комитеты и местные администрации обладают преимущественным правом на приобретение в установленном законодательством  Республики Беларусь порядке находящихся  на их территории общественных зданий, сооружений и иных объектов, которые могут быть использованы для местных нужд. При прочих равных условиях это право принадлежит нижестоящему Совету (по его поручению - исполнительному комитету или местной администрации).

      Порядок передачи, купли, продажи, раздела коммунальной собственности соответствующей административно-территориальной единицы определяется Советом в пределах, установленных законом Республики Беларусь. Перечень государственного имущества, безвозмездно передаваемого Советам, другим органам местного самоуправления, исполнительным комитетам и местным администрациям, определяется законодательством Республики Беларусь.

      В случае возникновения между Советами разных территориальных уровней  споров по определению принадлежности объектов коммунальной собственности такие споры разрешаются в месячный срок вышестоящим Советом либо по его поручению исполнительным комитетом.

      При несогласии с решением вышестоящего Совета окончательное решение принимается  Советом Министров Республики Беларусь в месячный срок.

      Советы  в целях защиты интересов населения, проживающего на подведомственной им территории, определяют условия владения и пользования объектами коммунальной собственности, отчуждаемой иным собственникам, в том числе на конкурсной или  аукционной основе, обязательные для этих собственников.

      Право государственной собственности возникает как по общим основаниям, так и по специальным. В качестве основных можно выделить:

      - расширенное воспроизводство (основа  роста совокупного общественного  продукта);

      - гражданско-правовые сделки, базирующиеся на соглашении сторон;

      - налоги и сборы, осуществляемые  волевым путем со стороны государства  во исполнение требований соответствующего  законодательного акта;

      - клад (если он принадлежит к  категории историко-культурной ценности);

      - наследование (выморочное наследство; это происходит в тех случаях,  когда нет наследников ни по  закону, ни по завещанию, либо  никто из наследников не имеет  права наследовать, либо все  они отказались от наследства. Решение о признании наследства выморочным принимается судом на основании заявления местного органа управления и самоуправления по месту открытия наследства по истечении одного года со дня открытия наследства);

      - невостребованная находка (находка становится государственной собственностью, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке милиции или органу местного управления и самоуправления, лицо, которое вправе получить утерянную вещь, не будет установлено и не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу; (находка поступает в коммунальную собственность, только в тогда, когда нашедший вещь откажется от приобретения найденной вещи в собственность);

      - бесхозяйное имущество (имущество  длительное время находится без  присмотра, начинает разрушаться,  приходит в негодность; пункт 7 Указа Президента от 3 февраля 2006 г. № 70 »О мерах по упорядочению учета и сокращению количества пустующих и ветхих домов с хозяйственными и иными постройками в сельской местности»). Однако бесхозяйное имущество не всегда не имеет собственников, поэтому уполномоченное должностное лицо исполнительного комитета базового территориального уровня осуществляет проверку соответствия сведений: о лицах, имеющих право пользования жилым домом (пункт 5 Указа Президента Республики Беларусь от 3 февраля 2006 г. № 70);

      - реквизиция (проводится в случаях, носящих чрезвычайный характер: стихийные бедствия, аварии, эпидемии, эпизоотии и др.);

      - конфискация (предусмотрена в  качестве дополнительной меры  наказания за некоторые преступления);

      - национализация (проведение национализации допускается только на основании принятого в соответствии с Конституцией закона о порядке и условиях национализации этого имущества.).

      В настоящее время в республике существенно изменена правовая база по вопросам распоряжения государственной  собственностью, а также арендных отношений, участия государства в управлении хозяйственными обществами.

      По  состоянию на 1 января 2010 г. в реестре  имущества, находящегося в собственности  Республики Беларусь, зарегистрировано 242,5 тысяч объектов недвижимого имущества, находящегося на праве хозяйственного ведения, оперативного управления республиканских юридических лиц, подчиненных (входящих в состав) республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь. В реестрах имущества, находящегося в собственности административно-территориальных единиц, зарегистрировано 212,1 тысяча объектов недвижимого имущества коммунальной собственности.

      Одним из видов распоряжения государственным  имуществом является отчуждение

      Частная собственность также делится  в зависимости от состава субъектов  этой собственности на частную собственность  физических лиц и частную собственность негосударственных юридических лиц (п.3 ст.213 ГК).

      Субъектами  права частной собственности граждан являются граждане Республики Беларусь; иностранные граждане и лица без гражданства

      Частная собственность возникает и приумножается  за счет предпринимательской, трудовой деятельности, от ведения собственного хозяйства, доходов от средств, вложенных в кредитные учреждения, акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по наследству и по иным основаниям, допускаемым законодательством

      Объектами частной собственности являются: жилые дома, дачи, садовые домики, насаждения на земельном участке, транспортные средства, денежные средства, акции и другие ценные бумаги, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, производственные и хозяйственные строения, средства производства для ведения хозяйственной или иной деятельности, не запрещенной законом, предприятия торговли и обслуживания, объекты культуры и искусства, произведенная продукция и полученные доходы, а также иное имущество потребительского и производственного назначения.

      Член  жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного, или другого кооператива, полностью внесший свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное строение или помещение, предоставленные ему в пользование, приобретает право собственности на это имущество.

      Наниматель  жилого помещения в доме государственного и общественного жилищного фонда и члены его семьи вправе выкупить у собственника соответствующую квартиру или дом.

      После приобретения указанного имущества в собственность гражданин вправе распоряжаться им по своему усмотрению – продавать, завещать, сдавать в аренду, совершать с ним иные сделки, не противоречащие закону.

      Порядок купли-продажи гражданами квартир в домах государственного и общественного жилищного фонда регулируется законодательством Республики Беларусь.

      Состав  и стоимость иного имущества, приобретенного гражданином за счет его трудовых доходов, предпринимательской деятельности, сбережений и по другим основаниям, допускаемым законом, не ограничивается, за исключением случаев, когда такие ограничения установлены законом в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод других лиц.

      Таким образом, можно вывести следующие  выводы, что:

      - право частной собственности  граждан в объективном смысле  – совокупность гражданско-правовых  норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным физическим лицам;

      - право частной собственности  граждан в субъективном смысле  – мера возможного поведения  собственника [8, с. 104].

      Право же собственности юридических лиц  возникает как на общих основаниях, так и при наличии специальных оснований. Частная собственность юридических лиц образуется за счет; вкладов учредителей; доходов от предпринимательской деятельности (коммерческие юридические лица); членских взносов; добровольных пожертвований; в порядке наследования; по другим законным основаниям.

      Имущество, переданное в качестве уставного  вклада (взноса) учредителями (участниками, членами) коммерческих и некоммерческих юридических лиц (кроме переданного  унитарным предприятиям или учреждениям, финансируемым собственником), а также имущество, приобретенное этими юридическими лицами, находиться в собственности этих юридических лиц.

      Таким образом, можно прийти к следующему, что;

      - право собственности юридических лиц в объективном смысле представляет собой совокупность гражданско-правовых норм, регулирующих и охраняющих состояние принадлежности материальных благ конкретным юридическим лицам;

      - право собственности юридических лиц в субъективном смысле составляют правомочия собственника по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом. Рамки осуществления юридическими лицами субъективного права собственности определяются его уставом и законодательством. Осуществление правомочий возлагается на орган юридического лица.

      Частная собственность юридических лиц негосударственной формы собственности и частная собственность физических лиц используется исключительно в их интересах

      Таким образом, можно подвести небольшие  итоги, в частности, что собственность  Республике Беларусь представлена государственной и частной формами, каждая из которых имеет свою структуру. Функции собственника в отношении республиканского имущества выполняет Правительство Республики Беларусь, в отношении коммунальной – исполнительные комитеты и местные администрации. В отношении частной собственности – физические и юридические лица.

      Закон не содержит никаких ограничений  относительно объектов, которые могут  находиться в собственности Республики Беларусь, зато выделяет, что может находиться в частной собственности.  

       2 ПРАВОВОЙ РЕЖИМ СОБСТВЕННОСТИ