Понятие и виды таможенных операций

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия» 

Кафедра правовых дисцеплин 
 

К У Р С О В  А Я   Р А  Б О Т А 

по дисциплине «Таможенное право»

на тему: «Понятие и виды таможенных операций» 
 
 

                                   Выполнил: студентка 3-го курса очной

                                   формы обучения факультета таможенного 

                                   дела, группа  Т081    А. Улан кызы

                                   Подпись_____________________ 
 

              Научный руководитель: Г.А. Зубач       Кандидат юридических наук , доцент

                                                             _________________________________

                                   Подпись__________________________ 
 
 
 
 

Москва

    2010

  ОГЛАВЛЕНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

    ГЛАВА 1 СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ

               ПРОЦЕДУР…………………………………………………………...……5

             1.1.Понятие таможенных процедур…………………………………….....5

    1.2.Виды и значение таможенных процедур……………………………………………………….....................8

    1.3Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур…………………………………………………………………...11

    ГЛАВА  2. УСЛОВИЯ ПОМЕЩЕННИЕ  ТОВАРОВ ПОД ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ.………………………………………...13

     2.1. Выпуск для внутреннего потребление товаров…………………….13

     2.2. Экспорт товаров……………………………………………………...20

     2.3. Таможенный транзит товаров……………………………………….22

    ГЛАВА 3. ОТВЕСТВЕННОСТЬ ЗА НЕСОБДЮДЕНИЕ УСЛОВИЙ ТРЕБОВАНИЙ ТАМОЖЕННОЙ ПРОЦЕДУРЫ……………………….27

    ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………….30

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………32 
     
     
     
     
     
     
     
     
     

ВВЕДЕНИЕ 

     Использование таможенных процедур  дает возможность, в зависимости от цели, срока ввоза или вывоза товаров, а также иных обстоятельств, применять к ним различные инструменты правового регулирования, что позволяет более полно учитывать потребности и интересы участников внешнеэкономической деятельности и в конечном счете способствует развитию внешнеторгового обмена, а также иных форм деятельности, непосредственно связанных с международной торговлей.

     Как и многие правовые категории, понятие таможенной процедуры используется в широком и узком смысле. В широком смысле таможенную процедуру можно определить как правовой режим, выражающийся в определенном сочетании административно-правовых и финансово-правовых средств регулирования, установленный таможенным законодательством и имеющий целью регламентировать отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу между таможенным органом и лицом, их перемещающим.

     В узкоспециальном значении, используемом в Таможенном Кодексе Таможенного Союза, таможенные процедуры представляет собой таможенную процедуру, определяющую совокупность требований и условий, включающих:

     - порядок применения в отношении  товаров и транспортных средств  таможенных пошлин, налогов, а  также запретов и ограничений,  установленных в соответствии  с законодательством РФ о государственном  регулировании внешнеторговой деятельности;

     - статус товаров и транспортных  средств для таможенных целей  в зависимости от целей их  перемещения через таможенную  границу и использования на  таможенной территории РФ или  за ее пределами. Под статусом  товаров и транспортных средств  для таможенных целей понимается  наличие или отсутствие запретов  и ограничений на пользование  и распоряжение товарами и транспортными средствами, установленных Таможенным Кодексом Таможенного Союза.1

       Целью курсовой работы является изучение понятий таможенных процедур.

        В соответствии с поставленной  целью необходимо решить следующие  задачи:

     - определить понятие и виды таможенных процедур;

     - изучить причины возникновения  таможенных процедур;

     - изучить классификацию таможенных  операций;

     - изучить основные таможенные  процедуры; 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР 
 

1.1.Понятие  таможенных процедур 

     Таможенная  процедура - это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за ее пределами.

     Таможенные  процедуры могут быть классифицированы по нескольким основаниям (признакам). Выделение таможенных процедур в отдельные группы либо разделение их по типам имеет юридическое значение, прежде всего для уяснения их роли в механизме таможенного регулирования и более детального изучения различных аспектов их правовой регламентации. Наиболее полно раскрывающей содержание таможенных процедур представляется классификация в зависимости от их роли и места в общем процессе хозяйственной деятельности и экономического воспроизводства.

     Согласно  этой классификации таможенные процедуры могут быть разделены на четыре группы – основные, предполагающие ограниченный режим пользования товаров, завершающие и специальная таможенная процедура2. Такое деление лежит в основе классификации таможенных операций.

     В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются  следующие виды таможенных процедура:

     1) Основные таможенные процедуры:

     выпуск  для внутреннего потребления; экспорт; таможенный транзит;

     2) Таможенные процедуры предполагающие ограниченный режим пользования товаров:

     переработка на таможенной территории; переработка  для внутреннего потребления; переработка  вне таможенной территории; таможенный склад; временный ввоз; временный вывоз; свободная таможенная зона; свободный склад; беспошлинная торговля;

     3) Завершающие таможенные процедуры:

     реимпорт; реэкспорт; уничтожение; отказ в  пользу государства;

     4) Специальная таможенная процедура:

     перемещение припасов; иные специальные таможенные процедуры.

       Для основных таможенных процедур характерен общий, без каких-либо изъятий и ограничений, порядок применения таможенных средств и методов регулирования. Эти процедуры используются при осуществлении относительно самостоятельных и завершенных коммерческих процедур.

     Основные таможенные процедуры подразделены в статье на основные (выпуск для внутреннего потребления, экспорт, таможенный транзит).

     Основные  таможенные процедуры наиболее часто используются при осуществлении внешней торговли товарами. С применением завершающих и основных таможенных процедур ввезенные товары перестают находиться под таможенным контролем и следовательно, их таможенное оформление завершается3.

     Название “завершающие таможенные процедуры” связано также с тем, что такая таможенная процедура может служить для завершения действия какой-либо другой таможенной процедуры, при этом товары приобретают для таможенных целей итоговый статус.

     К числу специальных отнесены таможенные процедуры , не имеющие экономического значения, но преследующие достижение каких-либо специфических целей. Круг пользователей большинства специальных таможенных операций ограничен узким кругом лиц (владельцы магазинов беспошлинной торговли, авиакомпании, воинские части, таможенные органы и др.).

     Таможенные  процедуры предполагающие ограниченный режим пользования товаров  отличаются более гибким использованием таможенно -правовых инструментов регулирования, что создает дополнительные возможности не только для расширения внешнеторговых процедур, но и для развития других форм международной экономической интеграции.

     В качестве примеров таможенных процедур второй группы можно привести экспорт, временный вывоз, реэкспорт, магазин беспошлинной торговли. Третью группу составляет таможенная процедура транзита. К комбинированным таможенным процедурам относятся таможенный склад, перемещение припасов.

     Использование некоторых таможенных процедур ограничено определенной территорией, в частности территорией свободной таможенной зоны, свободного склада, таможенного склада, магазина беспошлинной торговли. Требованиями таких процедур является физическое размещение товаров на предусмотренной территории и нахождение на ней товаров в течение всего периода действия процедуры. Вывоз товаров с этой территории обычно требует изменения таможенной  процедуры.

     В зависимости от периода возможного нахождения товаров и транспортных средств под таможенную процедуру следует различать срочные и бессрочные таможенной процедуры. К числу таможенных процедур, ограниченных определенным временным промежутком, относятся, например, таможенный склад, временный ввоз, переработка для внутреннего потребления, перемещение припасов, международный таможенный транзит.

     Правовой  регламентацией одних таможенных процедур срочного характера предусмотрено требование о нахождении товаров в неизменном состоянии, за исключением изменения вследствие естественного износа либо убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения или использования (эксплуатации) и тому подобных обстоятельств.

       Другие предполагают активное использование товаров. По истечении установленных сроков таможенная процедура должна быть завершена в соответствии с установленным порядком, а товары и транспортные средства в зависимости от требований конкретной таможенной процедуре – вывезены за пределы таможенной территории таможенного союза, заявлены к иной таможенной процедурой, переработаны или потреблены. 

      1.2 Виды и значение таможенных процедур 

     В целях таможенного регулирования  в отношении товаров устанавливаются  следующие виды таможенных процедур: 4

     1) Выпуск для внутреннего потребления - таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению, если иное не установлено настоящим Кодексом.

     2) Экспорт- таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за ее пределами.

     3) Таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.

     4) Таможенный склад - таможенная процедура, при которой иностранные товары хранятся под таможенным контролем на таможенном складе в течение установленного срока без уплаты таможенных пошлин,

     5) Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.

     6) Переработка вне таможенной территории - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся с таможенной территории таможенного союза с целью совершения операций по переработке вне таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим ввозом продуктов переработки на таможенную территорию таможенного союза.

     7) Переработка для внутреннего потребления - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки без уплаты ввозных таможенных пошлин, с применением запретов и ограничений, а также ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при условии последующего помещения продуктов переработки под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления с уплатой ввозных таможенных пошлин по ставкам, применяемым к продуктам переработки.

     8) Временный ввоз (допуск) - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

     9) Временный вывоз - таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

     10) Реимпорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с таможенной территории таможенного союза, ввозятся обратно на таможенную территорию таможенного союза в сроки, установленные статьей 293 настоящего Кодекса без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

     11) Реэкспорт - таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

     12) Беспошлинная торговля - таможенная процедура, при которой товары реализуются в розницу в магазинах беспошлинной торговли физическим лицам, выезжающим с таможенной территории таможенного союза, без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

     13) Уничтожение - таможенная процедура, при которой иностранные товары уничтожаются под таможенным контролем без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

     14) Отказ в пользу государства - таможенная процедура, при которой иностранные товары безвозмездно передаются в собственность государства - члена таможенного союза без уплаты таможенных платежей и без применения мер нетарифного регулирования.

     15) Таможенная процедура свободной таможенной зоны (свободного склада) устанавливается в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим правоотношения по установлению и применению таможенного режима свободной таможенной зоны (свободного склада).

     16) Свободный склад-это таможенная процедура ,при которой товары размещаются используются на свободном складе без уплаты таможенных пошлин ,налогов а также без применения мер нетарифного регулирования в отношении иностранных товаров и без применения запретов и ограничении в отношении товаров Таможенного Союза ;

     17) специальная таможенная процедура  (таможенная процедура, определяющая  для таможенных целей требования  и условия пользования и (или)  распоряжения отдельными категориями  товаров на таможенной территории  таможенного союза или за ее  пределами).

    Таможенные  процедуры, указанные в подпунктах 15) и 16) пункта 1 статьи 202 ТКТС, устанавливаются международными договорами государств - членов таможенного союза.

     Таможенные  процедуры, указанные в подпункте 17) пункта 1 настоящей статьи, устанавливаются  законодательством государств - членов таможенного союза в отношении  категории товаров, определенных решением Комиссии таможенного союза. 

1.3. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур 

     Таможенный  контроль является очень важным элементом  при осуществлении внешнеэкономической  деятельности. Таможенный контроль за соблюдением условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров таможенного союза, проводится таможенными органами того государства - члена таможенного союза, на территории которого товары выпущены в соответствии с такой таможенной процедурой, в порядке, установленном настоящим Кодексом.

     Таможенный  контроль в отношении товаров, указанных  выше, находящихся на территории иного государства - члена таможенного союза, чем то государство, таможенным органом которого выпущены товары, проводится в соответствии с главой 17 Таможенного Кодекса Таможенного Союза. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ГЛАВА 2. УСЛОВИЯ ПОМЕЩЕННИЕ ТОВАРОВ ПОД ОСНОВНЫЕ ТАМОЖЕННЫЕ ПРОЦЕДУРЫ 
 

     2.1. Выпуск для внутреннего потребление товаров 

     Наиболее  распространенные процедуры в таможенных органах это выпуск для внутреннего  потребления, экспорт, таможенный транзит. Днем помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном настоящим Кодексом.

     Обязанность подтверждения соблюдения условий  помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта.

     Помещение товаров под таможенную процедуру  временного ввоза (допуска) допускается  при условии возможности идентификации  товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска). 5

     Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств-членов таможенного  союза допускается замена временно ввезенных товаров.

     Не  допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

     1) пищевых продуктов, напитков, включая  алкогольные, табака и табачных  изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их  ввоза в единичных экземплярах  в рекламных и (или) демонстрационных  целях или в качестве выставочных  экспонатов либо промышленных  образцов;

       2) отходов, в том числе промышленных;

       3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

     Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные  товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных  настоящим Кодексом.

       Таможенные операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в порядке и на условиях, определенных таможенным законодательством таможенного союза.

     Порядок и технология совершения таможенных процедур, связанных с помещением товаров под таможенную процедуру, устанавливаются в зависимости от видов товаров, перемещаемых через таможенную границу, вида транспорта, используемого для такого перемещения (автомобильный, воздушный, железнодорожный, морской, речной и другие), категорий лиц, перемещающих товары.

     От  имени таможенных органов таможенные процедуры, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются должностными лицами таможенных органов, уполномоченных на совершение таких таможенных операций в соответствии со своими должностными (функциональными) обязанностями.

     Требования  таможенных органов при совершении таможенных операций, связанных с  помещением товаров под таможенную процедуру, должны быть обоснованы и  ограничены требованиями, необходимыми для обеспечения соблюдения таможенного  законодательства таможенного союза.

     Таможенные  процедуры, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, применяются одинаково независимо от страны происхождения, отправления и назначения товаров.

     Таможенные  операции, связанные с помещением товаров под таможенную процедуру, совершаются в местах нахождения таможенных органов и во время  их работы6.

     По  мотивированному запросу декларанта либо таможенного представителя  отдельные таможенные операции, связанные  с помещением товаров под таможенную процедуру, могут совершаться вне  места нахождения и вне времени  работы таможенных органов.

     Возникновение, прекращение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов и срок их уплаты в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления. 7

     Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента  регистрации таможенным органом  таможенной декларации.

     Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

     1) в отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления, - в  случаях, установленных пунктом  2 статьи 80 настоящего Кодекса;

     2) в отношении товаров, помещенных  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с использованием льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению  этими товарами:

     по  истечении пяти лет со дня выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

     по  истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию  и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный  подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи;

     при помещении таких товаров под  таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения  в течение пяти лет со дня выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы - с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства;

     в течение пяти лет либо в течение  иного установленного срока действия льготы - со дня выпуска товаров  в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления  в случаях, установленных пунктом 2 статьи 80 настоящего Кодекса.

     при помещении условно выпущенных товаров  под таможенную процедуру реэкспорта, при условии, что до такого помещения  не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, установленный подпунктом 2) пункта 3 настоящей статьи.

     3. Ввозные таможенные пошлины, налоги  подлежат уплате в следующие  сроки:

     1) в отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления, - до  выпуска товаров в соответствии  с таможенной процедурой выпуска  для внутреннего потребления;

Понятие и виды таможенных операций