Понятие и виды таможенных платежей. 3
ВВЕДЕНИЕ.
Современное экономическое развитие характеризуется ярко выраженной тенденцией интеграции национальных экономик в межстрановые региональные и единый мирохозяйственный комплексы, стремлением к созданию обширных зон свободной торговли, к повышению роли международных соглашений по обмену товарами и услугами, по движению финансовых ресурсов.
Начинает формироваться
мировой рынок с едиными
Внешние экономические связи стали объективно обусловленными и превратились в важнейший фактор экономического роста. Во многих странах именно они определяют состояние национальной экономики, и эта тенденция в перспективе усилится.
В системе органов
Являясь составным элементом системы правоохранительных органов, таможенная служба вносит значительный вклад и в решение задач по борьбе с контрабандой, другими преступлениями, отнесёнными к её компетенции, и с нарушениями таможенных правил.
Однако на данном этапе перед таможенными органами стоят более масштабные и ответственные задачи по формированию доходной части федерального бюджета, защите экономического суверенитета страны, обеспечению её экономической безопасности.
Успешное функционирование таможенной системы предполагает её реструктуризацию, внедрение в практику деятельности прогрессивных таможенных технологий, реализацию кадровой политики, направленной на обеспечение таможенной службы высококвалифицированными специалистами с глубоким знанием экономических и правовых основ таможенного дела, иностранных языков, психологии и этики взаимоотношений.
Итак, государственный бюджет любой страны, как правило (Россия в данном случае не является исключением), зиждется на двух основах — системе налогов и таможенных платежах.
Именно о таможенных платежах и пойдёт речь в моём реферате.
1. Понятие и виды таможенных платежей.
Действующее законодательство
под таможенными платежами
Это определение таможенных платежей нуждается, по крайней мере, в двух уточнениях.
Во-первых, следует различать «таможенные платежи» и «платежи, предусмотренные таможенным законодательством». Последнее понятие является более широким и включает в себя как сами таможенные платежи, так и некоторые другие обязательные платежи, осуществляемые в таможенной сфере, например: средства от реализации конфискатов, пени, штрафы и взыскания стоимости товаров, проценты за предоставление отсрочки либо рассрочки таможенного платежа, суммы обеспечения уплаты таможенных платежей.
Во-вторых, не все таможенные
платежи уплачиваются исключительно
таможенным органам. Некоторые таможенные
платежи, как правило, не связанные
непосредственно с перемещением
товаров и транспортных средств
через таможенную границу, могут
уплачиваться таможенным лабораториям,
научно-исследовательским и
Виды таможенных платежей определены Таможенным кодексом Российской Федерации, были расширены Временной инструкцией о взимании таможенных платежей от 8 июня 1995 г. № 01-20/8107 в соответствии с которым к ним относятся:
- таможенная пошлина;
- налог на добавленную стоимость;
- акцизы;
- сборы за выдачу лицензий
таможенными органами
- сборы за выдачу
- таможенные сборы за таможенное оформление товаров и транспортных средств;
- таможенные сборы за хранение товаров;
- таможенные сборы за
таможенное сопровождение
- плата за информирование и консультирование;
- плата за принятие
предварительного решения;
Однако в Таможенном кодексе
невозможно заранее предусмотреть
появление новых видов
Все перечисленные платежи
взимаются российскими
Для реализации всего комплекса таможенных мероприятий создаются таможенные органы, составляющие единую систему, в которую входят: Государственный таможенный комитет РФ (ГТК РФ), региональные таможенные управления, таможни, таможенные посты. Основные функции таможенных органов закреплены в ТК РФ (ст. 10). Одной из них является взимание таможенных пошлин, налогов и иных таможенных платежей.
Средства, получаемые от таможенных платежей, поступают в федеральный бюджет России. На величину таможенных платежей влияет целый комплекс разнообразных факторов, которые различаются в зависимости от перечисленных выше конкретных видов таможенных платежей. На рассмотрении основных из них следует остановиться особо.
1.1. Характеристика таможенной пошлины.
Таможенная пошлина – платёж, взимаемый таможенными органами РФ при ввозе товара на таможенную территорию РФ или вывозе товара с этой территории и являющейся неотъемлемым условием такого ввоза или вывоза.
В мировой практике в зависимости от направленности перемещения товаров таможенные пошлины подразделяются на импортные (ввозные), экспортные (вывозные), транзитные.
Основную часть таможенных
пошлин практически во всех странах
мира, в том числе и в России,
составляют импортные (ввозные) пошлины.
Импортные пошлины
— защиты национальных производителей
от неблагоприятного воздействия нежелательной
иностранной конкуренции, а также
обеспечение условий для
— оптимизации соотношения между экспортом и импортом с позиций требований платежного и торгового балансов страны;
— рационализации структуры ввозимых на территорию России товаров;
— создания условий для прогрессивных изменений в структуре производства и потребления товаров в Российской Федерации;
— пополнения доходной части федерального бюджета Российской Федерации.
Экспортные (вывозные) пошлины устанавливаются на товары, произведенные на территории России и вывозимые за ее пределы. При применении экспортных пошлин в основном преследуются следующие цели:
— ограничение вывоза за
пределы страны товаров, необходимых
для национальной экономики, для
более полного насыщения
— сдерживание вывоза сырьевых товаров и продуктов первичной обработки и стимулирование экспорта высокотехнологичных товаров, продуктов высокой степени обработки;
— пополнение доходной части бюджета страны.
В большинстве стран мира, особенно в экономически развитых странах, экспортные пошлины применяются значительно реже, нежели импортные. Со второй половины 1996 г. в России отменены экспортные пошлины.
Транзитные пошлины взимаются с товаров, провозимых через территорию страны в другие страны (транзитом). Они могут устанавливаться для:
— регулирования (сдерживания) потоков определенных групп товаров через территорию страны;
— пополнения государственной казны.
Следует отметить, что в настоящее время транзитные пошлины почти не используются в мире. В России они полностью отсутствуют.
Для расчета величины таможенных пошлин используются ставки, предусмотренные таможенным тарифом
Ставки таможенных пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации. Как правило, они дифференцированы в зависимости от кода товара по ТН ВЭД СНГ и страны происхождения товара.
Базовые (предельные) ставки
таможенных пошлин применяются при
ввозе товаров, происходящих из государств,
которым Россия в торгово-политическом
отношении предоставляет режим
наибольшего
Для товаров, которые происходят из стран, относящихся к развивающимся, действуют преференциальные ставки таможенных пошлин. В настоящее время они определены в размере 75% от величины базовых ставок.
К товарам, имеющим происхождение из наименее развитых стран, а также стран СНГ, применяются нулевые ставки таможенных пошлин (таможенными пошлинами не облагаются).
Если завозятся в Россию
товары, имеющие происхождение из
стран, которым Россия не предоставила
режим наибольшего
Перечень стран, относящихся к той или иной группе в зависимости от режима торговли с Россией, определяется государством.
В таможенной практике для расчета таможенных пошлин используются международные принципы и правила определения страны происхождения товаров.
Ставки таможенных пошлин не дифференцируются в зависимости от лиц, осуществляющих внешнеторговые операции, видов сделок и других факторов.
В зависимости от способа исчисления ставки таможенных пошлин подразделяются на следующие виды:
— адвалорные (от латинского ad valorem— от стоимости) — определяются в процентах от таможенной стоимости товаров;
— специфические —
- смешанные (комбинированные)
— когда для расчета размера
таможенной пошлины
Законом предусмотрены также сезонные и особые пошлины. Для оперативного регулирования ввоза и вывоза товаров Правительством РФ могут устанавливаться сезонные пошлины. При этом ставки таможенных пошлин, предусмотренные таможенным тарифом, не применяются. Срок действия сезонных таможенных пошлин не может превышать шести месяцев в году. Применение
сезонных пошлин позволяет государству более эффективно регулировать импорт и экспорт таких товаров в определенное время года.
Законом РФ "О таможенном тарифе" определены категории товаров, которые освобождаются от взимания таможенных пошлин, а также льготы по уплате таможенных пошлин и порядок их предоставления.
Для защиты внутреннего рынка и отечественных производителей от импорта определенного товара используются особые виды пошлин, по которым предусмотрена особая процедура применения. В зависимости от цели применения особых пошлин они делятся на специальные пошлины; антидемпинговые пошлины; компенсационные пошлины.
Специальные пошлины применяются:
в качестве защитной меры, если товары
ввозятся на таможенную территорию РФ
в количествах и на условиях, наносящих
или угрожающих нанести ущерб
отечественным производителям подобных
или непосредственно
Антидемпинговые пошлины
применяются в случаях ввоза
на таможенную территорию РФ товаров
по цене более низкой, чем их нормальная
стоимость в стране вывоза в момент
этого ввоза, если такой ввоз наносит
или угрожает нанести материальный
ущерб отечественным
Компенсационные пошлины
применяются в случаях ввоза
на таможенную территорию РФ товаров,
при производстве или ввозе которых
прямо или косвенно использовались
субсидии, если такой ввоз наносит
или угрожает нанести материальный
ущерб отечественным
Применение субсидий приводит к искусственному занижению затрат, а соответственно, и цен на экспортируемые товары (в том числе и в Россию). Размер компенсационных пошлин определяется величиной субсидии.
Следует отметить, что Россия
фактически не использует на практике
специальные, антидемпинговые и
компенсационные пошлины для
защиты внутреннего рынка и
Валюта, в которой исчисляются таможенные пошлины,
должна соответствовать валюте, в которой заявлена таможенная стоимость облагаемого товара.
При исчислении таможенной пошлины, подлежащей уплате при таможенном оформлении товаров, применяются различные методы. Методы исчисления зависят от того, по каким видам ставок облагается товар таможенными пошлинами: по адвалорным, по специфическим или по комбинированным.
Если товар облагается по адвалорным ставкам, то основой для исчисления величины таможенной пошлины является таможенная стоимость товара. В этом случае величина таможенной пошлины определяется по следующей формуле:(I)
ТПа = ТС - СТПа/100,
где ТПа — величина таможенной пошлины, исчисленная по адвалорной ставке;
ТС — таможенная стоимость товара;
СТИа — ставка таможенной пошлины адвалорная (в процентах к таможенной стоимости товара).
Если товар облагается по специфическим ставкам, то основой для исчисления таможенной пошлины является количество товара (вес, объем, штуки и т.д.). Исчисляется величина таможенной пошлины в этом случае по следующей формуле:(2)
ТПс = КТ • СТПс • ОКэ/ОКвк,
где ТПс — величина таможенной пошлины, исчисленной по специфической ставке;
КТ — количество товара (в тоннах, литрах, кубометрах, штуках и т.д.);
СТПс — ставка таможенной пошлины специфическая (в ЭКЮ за единицу товара);
ОКэ — официальный курс ЭКЮ к рублю, установленный Центральным банком России на дату принятия таможенной декларации;
ОКвк — официальный курс валюты контракта к рублю, установленный Центральным банком России (курс валюты, в которой заявлена таможенная стоимость товара).
Исчисление величины таможенной пошлины по товарам, облагаемым таможенной пошлиной по смешанным (комбинированным) ставкам, осуществляется в три этапа. На первом этапе производится расчет величины таможенной пошлины по адвалорной ставке по формуле (1). На втором этапе величина таможенной пошлины исчисляется по специфической ставке по формуле (2). Следует отметить, что последовательность расчета величины таможенной пошлины на этих двух этапах может быть и обратная: вначале исчисляется по специфической ставке, а затем — по адвалорной. В данном случае последовательность расчета не имеет принципиального значения. На третьем этапе сопоставляются результаты исчисления таможенной пошлины, полученные на первых двух этапах. Сравниваются между собой величины ТПа и ТПс. Наибольшая из этих двух величин и принимается в качестве таможенной пошлины, подлежащей
уплате.
1. 2. Особенности взимания
налога на добавленную
Налог на добавленную стоимость
(НДС) относится к косвенным
НДС на импортируемые товары
выполняет две функции: во-первых,
функцию по регулированию
При определении НДС используются
адвалорные ставки. Размер ставок НДС
устанавливается в
— основная ставка для большинства товаров установлена в размере 20%;
— по большинству продовольственных товаров (за исключением подакцизных товаров) и значительной части товаров для детей ставка НДС установлена в размере 10%.
Отдельные товары, завозимые на территорию России, в соответствии с российским законодательством подлежат освобождению от уплаты НДС.
НДС исчисляется в валюте контракта, т. е. в той же валюте, в которой заявлена таможенная стоимость товара.
При исчислении величины НДС, подлежащего уплате, в качестве основы используется суммарная величина, включающая три стоимостных элемента: таможенную стоимость товара (ТС); таможенную пошлину (ТП), рассчитанную с помощью либо адвалорной, либо специфической, либо смешанной (комбинированной) ставок; величину акциза (А). Величина налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате, рассчитывается по следующей формуле:
Ндс - (ТС+ТП+А) - СНдс/100,
где Ндс — величина налога на добавленную стоимость, подлежащая уплате;
СНдс — ставка налога на добавленную стоимость, установленная на данный товар.
Налог на добавленную стоимость поступает в федеральный бюджет Российской Федерации.
1. 3. Уплата акциза во внешней торговле
Акциз — это косвенный налог, входящий в состав цены отдельных товаров.
Товары, облагаемые акцизом,
называются подакцизными товарами. Акциз
взимается как с отечественных,
так и с импортируемых товаров.
Являясь экономической
Таможенной службе поручено взимать акциз не только с импортируемых товаров, но и с экспортируемых (нефть, газовый конденсат, природный газ).
Номенклатура отечественных
и импортируемых подакцизных
товаров одинакова и
При расчете суммы акциза по подакцизным товарам, ввозимым на территорию Российской Федерации и вывозимым с нее, применяются специфические и адвалорные ставки, которые определяются Федеральным законом РФ "Об акцизах", изменениями и дополнениями к нему.
Специфические ставки акциза устанавливаются в рублях за единицу измерения подакцизного товара.
При исчислении суммы акциза по адвалорным ставкам в качестве налогооблагаемой базы берется величина, включающая таможенную стоимость подакцизного товара, таможенную пошлину и таможенные сборы за таможенное оформление.
Ставки акцизов по подакцизным
товарам являются едиными по всей
стране. Исключение составляют подакцизные
виды минерального сырья, ставки акциза
на которые дифференцируются по
отдельным месторождениям в зависимости
от их горно-геологических и
При таможенном оформлении особое значение придается оформлению подакцизных товаров.
1. 4. Порядок взимания таможенных сборов
за таможенное оформление.
Процедура, связанная с таможенным оформлением, рассматривается в качестве услуги, предоставляемой таможенными органами участникам ВЭД. Таможенные сборы за таможенное оформление представляют собой плату за эту услугу. Ставка же таможенных сборов за таможенное оформление есть не
что иное как оплата
услуг таможенной системы.
Средства, образуемые за счет таможенных сборов за таможенное оформление, являются федеральной собственностью и входят в состав федерального бюджета Российской Федерации. При этом они имеют целевое назначение и использование.
Объектом обложения таможенным сбором за таможенное оформление являются товары, включая транспортные средства, при их перемещении через таможенную границу, а также при изменении таможенного режима.
Уплата таможенного сбора за таможенное оформление производится до или в момент принятия к таможенному оформлению товара и документов на него. Особенностями порядка уплаты таможенного сбора за таможенное оформление являются:
во-первых, то, что отсрочка и рассрочка по уплате этого сбора не предоставляются;
во-вторых, возврат уплаченных сумм таможенного сбора за таможенное оформление не производится. Исключение составляют случаи, когда:
а) таможенные органы никаких
действий, связанных с таможенным
оформлением товаров и
б) произошло двойное обложение товаров таможенными платежами;
в) излишняя уплата таможенных платежей или их взыскание вызваны изменением курса валюты уплаты или взыскания.
Ставки таможенного сбора
за таможенное оформление применяются
адвалорные, специфические и
Для большинства таможенных
режимов применяются адвалорные
ставки сборов. Причем эта ставка дифференцирована
в зависимости от валюты платежа:
0,1% от таможенной стоимости в валюте
РФ (в рублях) и 0,05% в иностранной
валюте. В ряде случаев, специально
оговоренных в нормативных
При ввозе / вывозе ценных бумаг в иностранной валюте используются специфические ставки, величина которых определена в размере 3-х минимальных размеров заработной платы.
При временном ввозе / вывозе и переработке (ремонте) морских, речных и воздушных судов применяются комбинированные ставки:
— 100 ЭКЮ, если таможенная стоимость не превышает 1 млн. долларов США;
— 150 ЭКЮ, если таможенная стоимость составляет от 1 до 5 млн. долларов США;
— 200 ЭКЮ, если таможенная стоимость свыше 5 млн. долларов США.
Но во всех этих случаях сборы за таможенное оформление судов не должны превышать 0,15% их, таможенной стоимости.
Если же таможенное оформление осуществляется вне определенных для этого мест и вне времени работы таможенных органов, то ставки таможенных сборов за таможенное оформление удваиваются.
От уплаты за таможенное оформление освобождаются:
- гуманитарная помощь;
- товары под таможенный режим отказа в пользу государства;
- при представлении общей таможенной декларации на комплектный объект;
- товары, ввозимые
на российскую таможенную
- культурные
ценности, временно вывозимые и
обратно ввозимые музеями,
- ввозимая или вывозимая ЦБ РФ наличная российская валюта;
- товары, таможенная
стоимость которых меньше
- порожние вагоны и контейнеры, а также перевозочные приспособления, принадлежащие российским железным дорогам, используемые в международных перевозках;
- и другие.
Государственный таможенный комитет РФ наделён правом уменьшать указанные размеры таможенного сбора за таможенное оформление, освобождать от его уплаты, а в исключительных случаях – изменять валюту, в которой должен быть уплачен дополнительный валютный сбор.
2. Порядок исчисления и уплаты таможенных платежей.
Взимаются таможенные платежи
с юридических, физических лиц, а
также с предпринимателей без
образования юридического лица. По
российскому таможенному зако
Таможенные платежи в зависимости от их вида могут уплачиваться как в валюте Российской Федерации, так и в иностранных валютах, курсы которых котируются Центральным банком Российской Федерации. Таможенным кодексом РФ определено, что таможенные платежи уплачиваются до или в момент принятия к таможенному оформлению товара и документов на него.
Сроки уплаты таможенных платежей установлены для каждого вида таможенных платежей. В соответствии с Таможенным кодексом РФ по отдельным видам таможенных платежей в исключительных случаях плательщику может быть предоставлена отсрочка или рассрочка уплаты таможенных платежей, относящихся к товарам, на срок не более двух месяцев. На практике, начиная с 1996 г., отсрочка и рассрочка не применяются. В качестве обеспечения уплаты таможенных платежей при предоставлении плательщикам отсрочки либо рассрочки, а также в других случаях, предусмотренных таможенным законодательством, таможенные органы могут принимать залог товаров и транспортных средств, гарантию третьего лица (банка и иного кредитного учреждения, имеющих лицензию Банка России на проведение операций в иностранной валюте и включенных в реестр, который ведет ГТК РФ) либо внесенные на депозит таможенного органа суммы, необходимые для уплаты таможенных платежей. Таможенным законодательством определен порядок взыскания неуплаченных таможенных платежей, процентов за предоставленную отсрочку или рассрочку, а также пени за просрочку уплаты таможенных платежей.