Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие и виды таможенных процедур

Государственное казенное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«РОССИЙСКАЯ ТАМОЖЕННАЯ АКАДЕМИЯ»

Кафедра административного и таможенного права

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине «Таможенное право»

на тему «Понятие и виды таможенных процедур»

Выполнил:

Подпись __________________________

Люберцы

2012

ОГЛАВЛЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………..3

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР4

1.1. Понятие таможенной процедуры4

1.2. Условия помещения товаров под таможенную процедуру 6

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР9

2.1. Основные таможенные процедуры………………………………………….9

2.2. Специальная таможенная процедура………………………………………14

2.3. Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарам…………………………………………………………………………...17

2.4. Завершающие таможенные процедуры……………………………………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….…29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………................................30

ВВЕДЕНИЕ

С вступлением в силу ТК ТС в практику таможенных органов Российской Федерации были внедрены новые понятия, по-новому стали регулироваться ряд правоотношений, для привычных таможенных процессов была изменена их правовая природа и смысловое наполнение. Так ТК ТС заменил понятие таможенные режимы таможенными процедурами. С принятием нового кодекса понятийный аппарат стал более точным и универсальным, поскольку переименование института таможенных режимов позволяет избежать определения таможенного режима через понятие таможенной процедуры. Указанные выше изменения в правовой базе таможенного регулирования обуславливают актуальность курсовой работы.

Целью данной курсовой работы является изучение понятия и видов таможенных процедур.

Для достижения поставленной цели определены следующие задачи:

раскрыть понятие таможенной процедуры;
рассмотреть условия помещения товаров под таможенную процедуру;
изучить виды таможенных процедур;
дать основную характеристику группам таможенных процедур.

Объектом исследования курсовой работы является совокупность отношений между деятельностью таможенных органов и лиц, помещающие товары под таможенную процедуру.

Предмет исследования составляет нормы правовых актов, законы и решения, определяющие для таможенных целей требования и условия пользования и распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.

К познанию изучаемых объекта и предмета исследования в работе использовались следующие методы: анализ и синтез, индукция и дедукция, логический метод, метод обработки и обобщения информации.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

Понятие таможенной процедуры

Таможенная процедура в соответствии с подпунктом 26 пункта 1 статьи 4 Таможенного кодекса таможенного союза – это совокупность норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории таможенного союза или за её пределами. В узком значении таможенная процедура понимается как статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу таможенного союза.

Содержание таможенных процедур включает:

направление перемещения через таможенную границу;
цель перемещения;
статус товаров;
условия помещения товара под таможенную процедуру;
порядок применения ограничений, установленных законодательством о регулировании ВЭД;
порядок применения таможенных пошлин и налогов;
другие требования и условия, предусмотренные ТК ТС.

Отдельные таможенные процедуры определяют порядок исчисления таможенных пошлин и налогов, особенности их уплаты и устанавливают льготы по уплате таможенных пошлин и налогов, их виды, условия и порядок представления.

Вне зависимости от заявленных таможенных процедур лица обязаны соблюдать:

Запреты и ограничения, не носящие экономического характера и установленные в соответствии с законодательством Таможенного союза о государственном регулировании ВЭД и применяемые на ввоз и вывоз товаров.
Требования законодательства Таможенного союза, установленные в целях таможенного контроля.

Днём помещения товаров под таможенную процедуру считается день выпуска товара таможенным органом в порядке, установленном ТК ТС.¹

Правила, регламентирующие таможенные процедуру, обязательны как для таможенных органов, так и для организаций и лиц, перевозящих товары. Таможенная процедура выбирается лицом, перемещающим товары, и может быть по его желанию заменена другой процедурой, что обусловлено принципом свободы выбора таможенной процедуры. Однако, выбор этот, как правило, обусловлен рядом обстоятельств:

назначение и характер товара;
цели ввоза и перспективы дальнейшего использования товара;
условия, на которых закупается товар.

С помощью таможенной процедуры устанавливается статус товаров для таможенных целей в зависимости от целей их перемещения через таможенную границу и использования на таможенной территории ТС либо за её пределами. Таким образом, назначение таможенных процедур заключается в определении действий, совершаемых с товарами. Однако, указанные действия не должны противоречить целям таможенной политики Таможенного союза. Такими целями являются:

Обеспечение наиболее эффективного использования инструментов таможенного контроля.
Регулирования товарообмена на Таможенной территории таможенного союза.
Участие в реализации торгово-политических задач по защите отечественного рынка.
Стимулирование развития национальной экономики.
Содействие проведению структурной перестройки и реализации других задач экономической политики Таможенного союза.
Иные цели, определяемые Комиссией таможенного союза.

Таможенная процедура определяет объем правомочий декларанта в отношении товара после выпуска товара. Определенный объём применяется таможенными органами применяемых тарифных и нетарифных мер к товару.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру

Таможенным кодексом таможенного союза предусмотрены общие условия применения таможенных процедур, которые должны соблюдаться вне зависимости от выбора конкретной таможенной процедуры.

По выбору лица товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под определённую таможенную процедуру в порядке и на условиях, которые предусмотрены таможенным кодексом таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза. Также лица вправе изменить выбранную таможенную процедуру на другую в соответствии с ТК ТС.² Следовательно, все товары, перемещаемые через таможенную границу, помещаются под таможенную процедуру.

Условиями помещения товаров под таможенную процедуру являются:

уплата таможенных пошлин и налогов;
соблюдение запретов и ограничений на ввоз и вывоз
соблюдение особых условий заявления процедуры.

В ТК ТС определение моментов возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин и налогов, а также определение круга лиц, на которых возлагается данная обязанность, увязано с заявляемой таможенной процедурой. При регламентации норм относительно каждой таможенной процедуры определяются условия помещения товаров под эти процедуры и лица, на которые возлагается обязанность по уплате таможенных платежей, а также те моменты, когда такая обязанность возникает и прекращается.³ Если содержанием таможенных процедур предусматривается полное или частичное освобождение от уплаты пошлин, налогов, таможенные органы вправе требовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов.⁴

В соответствии со статьей 4 ТК ТС запреты и ограничения - это комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий:

меры нетарифного регулирования;
меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов;
особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами;
меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения;
меры технического регулирования;
санитарно-эпидемиологические требования;
ветеринарные требования;
карантинные требования;
фитосанитарные требования;
радиационные требования.

Запреты и ограничения устанавливаются международными договорами государств-членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза, нормативными правовыми актами государств-членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств-членов Таможенного союза.

Не все таможенные процедуры имеют определенный период действия и требования, предъявляемые к товарам в процессе нахождения под конкретной таможенной процедурой. Существуют такие процедуры, которые не содержат каких-либо требований и ограничений при нахождении под такой процедурой, так как товар после оформления выпускается в свободное обращение либо покидает таможенную территорию таможенного союза, т.е. “уходит” из-под таможенного контроля.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта⁵, и он несет ответственность за несоблюдение условий и требований таможенной процедуры.⁶

Если условиями и требованиями таможенной процедуры предусматриваются ограничения на пользование и распоряжение товарами, таможенные органы вправе требовать от декларанта и других лиц представления обязательств о соблюдении установленных ограничений, осуществлять идентификацию товаров, наложение пломб и печатей на упаковку товаров, помещения, где они будут храниться, а также применять другие меры, обеспечивающие соблюдение указанных ограничений.⁷

КЛАССИФИКАЦИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР

Основные таможенные процедуры

К основным таможенным процедурам относится:

выпуск для внутреннего потребления (применяется при ввозе);
экспорт;
таможенный транзит.

Выпуск для внутреннего потребления – таможенная процедура, при помещении под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению.⁸

Основные характеристики данной процедуры:

Опосредует внешнеторговый оборот при ввозе товаров.
Даёт максимальный объём правомочий декларанту по пользованию и распоряжению товара.
Применение тарифных и нетарифных мер регулирования в полном объёме.
Процедура является одномоментной, т.е. начинается и заканчивается в момент выпуска товара.
Объектом процедуры являются иностранные товары, которые впервые ввозятся на территорию ТС либо иностранные товары, которые ранее помещались под таможенную процедуру.

В соответствии со ст. 210 существуют следующие условия помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

уплата ввозных таможенных пошлин, налогов, если не установлены тарифные преференции, льготы по уплате таможенных пошлин, налогов;
соблюдение запретов и ограничений;
представления документов, подтверждающих соблюдение ограничений в связи с применением специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер.

При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров таможенного союза. Статус находящихся в свободном обращении они приобретают после уплаты таможенных платежей и соблюдения всех нетарифных ограничений. Если же данные условия не будут выполнены, товары подлежат условному выпуску. Выпуск для свободного обращения является наиболее распространенным режимом и применяется для большинства импортируемых товаров. При соблюдении всех требований законодательства физические и юридические лица вправе ввезти товары с любой целью: для потребления населением, коммерческой деятельности, нужд предприятий.

Экспорт – таможенная процедура, при которой товары таможенного союза вывозятся за пределы таможенной территории таможенного союза и предназначаются для постоянного нахождения за её пределами.⁹

Основные характеристики данной процедуры:

Опосредует внешнеторговую деятельность при вывозе товаров.
Максимальная свобода действий товара за пределами ТС.
Объектом процедуры являются товары ТС, которые впервые вывозимые или которые вывозились под иной процедурой (процедурами временный вывоз или переработка вне таможенной территории), без их фактического предъявления таможенным органам.
Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, утрачивают статус товаров ТС после фактического вывоза с таможенной территории ТС, т.е. после пересечения границы ТС.
Товары, помещенные под таможенную процедуру экспорта, перевозятся по таможенной территории таможенного союза без помещения под таможенную процедуру таможенного транзита.

В соответствии со ст. 213 существуют следующие условия помещения товаров под таможенную процедуру экспорта:

уплата вывозных таможенных пошлин, не установлены льготы по уплате вывозных таможенных пошлин;
соблюдение запретов и ограничений;
представления сертификата о происхождении товара в отношении товаров, включенных в сводный перечень товаров, формируемый КТС в соответствии с международными договорами государств - членов ТС, регулирующими вопросы применения вывозных таможенных пошлин в отношении третьих стран.

Экспорт предусматривает уплату вывозных таможенных пошлин, а также соблюдение нетарифных ограничений (например, экспортный контроль). Кроме того, лицом должны быть выполнены иные требования и условия, установленные актами таможенного законодательства и иными федеральными правовыми актами.

Таможенный транзит – таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования.¹⁰

Таможенная процедура таможенного транзита применяется в случаях перевозки:

иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до таможенного органа в месте убытия;
иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа;
иностранных товаров, а также товаров ТС в случаях определенных ТК ТС или решением КТС, от внутреннего таможенного органа до таможенного органа в месте убытия;
иностранных товаров от одного внутреннего таможенного органа до другого внутреннего таможенного органа;
товаров ТС от таможенного органа места убытия до таможенного органа места прибытия через территорию государства, не являющегося членом ТС.

Декларантом таможенной процедуры таможенного транзита может быть:

перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;
экспедитор, если он является лицом государства - члена ТС;
лицо государства - члена ТС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена, а также имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (при отсутствии внешнеэкономической сделки).

Таким образом, декларантом таможенной процедуры таможенного транзита может быть не только перевозчик и экспедитор (если он является лицом государства - члена ТС), но и лицо государства - члена ТС, заключившее внешнеэкономическую сделку, либо лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита:

Товары не запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС или вывозу с нее.
В отношении товаров представлены документы, подтверждающие соблюдение ограничений, связанных с перемещением товаров через таможенную границу, если такое перемещение допускается при наличии этих документов.
В отношении ввозимых товаров осуществлены пограничный контроль и иные виды государственного контроля, если товары подлежат такому контролю в месте прибытия.
Представлена транзитная декларация.
В отношении товаров приняты меры обеспечения соблюдения таможенного транзита.
Обеспечена идентификация товаров.
Транспортное средство международной перевозки оборудовано надлежащим образом в случае, если товары перевозятся под таможенными пломбами и печатями.

При транзите товаров обеспечение уплаты таможенных платежей и налогов может быть предоставлено таможенному органу отправления или назначения. Такая мера не требуется, если декларантом выступает таможенный перевозчик или уполномоченный экономический оператор. А также в том случае если товары перемещаются железнодорожным, трубопроводным транспортом, по линиям электропередачи или если товары перевозятся под таможенным сопровождением. Согласно ст. 227 обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом транзитной декларации.

Особенности завершения таможенной процедуры таможенного транзита:

товары предъявляются таможенному органу не во всех случаях, а только по его требованию;
после завершения таможенной процедуры таможенного транзита в течение трех часов перевозчик или иное заинтересованное лицо обязано совершить таможенные операции, связанные с помещением товаров на временное хранение или их таможенным декларированием.

2.2. Специальная таможенная процедура

Специальная таможенная процедура - таможенная процедура, определяющая для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения отдельными категориями товаров, установленными Комиссией Таможенного союза, на таможенной территории таможенного союза или за её пределами.¹¹

В соответствии с Решением КТС №329 от 20.05.2010 установлен перечень категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условия помещения товаров под такую таможенную процедуру:

Товары, вывозимые с таможенной территории таможенного союза и предназначенные для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов ТС за пределами таможенной территории ТС.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган письменного подтверждения уполномоченного государственного органа о том, что товары предназначаются для обеспечения функционирования посольств, консульств и иных официальных представительств государств – членов ТС за пределами таможенной территории ТС с приложением перечня товаров, содержащих наименование и количество таких товаров.

Вооружение, военная техника, боеприпасы и иные материальные средства, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза между воинскими частями (учреждениями, формированиями) государств - членов таможенного союза, дислоцированными на территории таможенного союза и за пределами этой территории, перемещаемые с целью поддержания их боевой готовности, создания благоприятных условий для выполнения ими поставленных задач.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган воинского пропуска либо иного заменяющего его официального документа, выданного в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза и предназначенные для предупреждения и ликвидации стихийных бедствий и иных чрезвычайных ситуаций, в том числе товары, предназначенные для бесплатной раздачи государственными органами, их структурными подразделениями или организациями, уполномоченными в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза, лицам, пострадавшим в результате чрезвычайных ситуаций, и товары, необходимые для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ и жизнедеятельности аварийно-спасательных формирований.
Товары, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза и предназначенные для проведения лицами государств - членов таможенного союза научно-исследовательских работ в Арктике и Антарктике в интересах государств - членов таможенного союза на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности таких научно-исследовательских экспедиций государств - членов таможенного союза.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган письменного подтверждения государственного органа государств - членов таможенного союза, уполномоченного в сфере проведения соответствующих исследований, о том, что товары предназначаются для проведения научно-исследовательских работ в интересах государств - членов таможенного союза на некоммерческой основе, а также для обеспечения деятельности научно-исследовательских экспедиций государств - членов таможенного союза.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза с целью ремонта и (или) технического обслуживания и ввозимые обратно после такого ремонта и (или) технического обслуживания.

Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза с целью капитального ремонта и (или) модернизации и ввозимые обратно после такого капитального ремонта и (или) модернизации, помещаются под специальную таможенную процедуру с уплатой таможенных пошлин и налогов от стоимости капитального ремонта и (или) модернизации, без применения мер нетарифного регулирования.
Иностранные товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), вывозимые за пределы таможенной территории таможенного союза с целью модернизации, не подлежат помещению под специальную таможенную процедуру, если в результате такой модернизации происходит изменение классификационного кода по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности таможенного союза.

Дипломатическая почта и консульская вализа иностранных государств и государств - членов таможенного союза, перемещаемые через таможенную границу таможенного союза.

Условием помещения товаров под специальную таможенную процедуру является представление в таможенный орган курьерского листа либо иного заменяющего его официального документа с указанием его статуса и числа мест, составляющих дипломатическую почту и консульскую вализу. При этом представление таможенной декларации и иных документов не требуется.

После помещения дипломатической почты и консульской вализы под специальную таможенную процедуру курьерский лист либо иной заменяющий его официальный документ с отметками таможенного органа о выпуске товаров, указанных в части первой настоящего пункта, возвращается лицу, представившему такие документы, а копия таких документов остается в таможенном органе, выпустившем эти товары.

Таможенные процедуры, ограничивающие режим пользования товарами

К таможенным процедурам, ограничивающим режим пользования товарами, относится:

переработка на таможенной территории;
переработка для внутреннего потребления;
переработка вне таможенной территории;
таможенный склад;
временный ввоз;
временный вывоз;
свободная таможенная зона;
свободный склад;
беспошлинная торговля.

Переработка на таможенной территории - таможенная процедура, при которой иностранные товары используются для совершения операций по переработке на таможенной территории таможенного союза в установленные сроки с полным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим вывозом продуктов переработки за пределы таможенной территории таможенного союза.¹²

Основные характеристики данной процедуры:

товары, помещенные под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, сохраняют статус иностранных товаров;
товары, полученные в результате операции по переработке товаров, приобретают статус иностранных товаров;
срок переработки товаров на таможенной территории не может превышать 3 (три) года.