Понятие и виды времени отдыха. 7
Министерство образования и науки Российской Федерации
Институт экономики и права (филиал)
ОУП ВПО «Академия труда и социальных отношений»
в г. Севастополе
Факультет права, экономики и менеджмента
Кафедра частноправовых дисциплин
Понятие и виды времени отдыха
Курсовая работа
Фалевская Н. А.
Дата защиты _____________________
Оценка __________________________
Севастополь – 2013 г.
Содержание
Введение…………………………………………………………
Глава I. Понятие и значение времени отдыха………………………….…..…5
§1. Понятие и признаки времени отдыха……………………………..5
§2. Значение времени отдыха………………………………………….8
Глава II. Виды времени отдыха……………………………………………..….11
§1. Перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни….11
§2. Отпуска………………………………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список
нормативно-правовых актов, специальной
литературы и материалов судебной практики…………………………………………………………
Введение
Право на отдых - это одно из основных прав человека и гражданина предусмотренное Конституцией Российской Федерации1. Оно гарантирует каждому трудящемуся возможность отдыха и необходимую его продолжительность для того, чтобы работник мог в полной мере использовать смену обстановки и восстановить силы в целях качественного выполнения им трудовой функции.
На современном этапе развития общества данная тема весьма актуальна, так как работникам необходимо гарантировать возможность отдыха, восстановления сил, как физических, так и интеллектуальных, а также удовлетворения различного рода потребностей. Более того, отдых позволяет повысить эффективность труда и активность работника на производстве. Однако зачастую работодатели не принимают во внимание данные факторы и ограничивают конституционное право работника на отдых.
К сожалению, на практике существует много нарушений, связанных с реализацией права на отдых. Так, нарушения, связанные с предоставлением отдыха работникам, входят в десятку самых популярных нарушений в области труда. Например, во многих организациях нет локальных нормативных актов, регулирующих внутренний распорядок рабочего времени и времени отдыха. В некоторых коммерческих организациях установлен ежегодный оплачиваемый отпуск с меньшей продолжительностью. Нередки случаи непредставления декретного отпуска беременным женщинам, при этом зачастую связанных с незаконным увольнением. В РФ главным органом по выявлению и борьбе с нарушением является Государственная инспекция труда. Именно она проведением различных мероприятий и проверок помогает работникам осуществлять их право на отдых. И серьезные результаты борьбы государства с нарушителями налицо. Несмотря на это, в полной мере соблюсти и реализовать права и свободы в сфере труда представляется довольно проблематичным.
Объектом исследования выступают правоотношения, возникающие в связи с осуществлением работниками права на отдых.
Предмет исследования - нормы законодательства в сфере трудового права, регулирующие порядок предоставления различных видов времени отдыха.
Цель данной курсовой работы состоит в исследовании такого важного института трудового права, как время отдыха, его понятия и видов.
При написании данной работы были поставлены следующие задачи:
- изучить понятие и значение времени отдыха на современном этапе развития трудового права.
- определить основные виды времени отдыха.
В процессе написания курсовой работы использовались такие методы как:
- аналитический метод;
- сравнительно-правовой метод;
- сопоставительный метод.
При написании курсовой работы использовалась следующая литература, освещающая вопросы времени отдыха: учебники трудового права под редакцией О. В. Смирнова, И. О. Снигирёвой, В. И. Шияна, В. И. Миронова, М. О. Буяновой, практикум И.К. Дмитриевой и А.М. Куренного, комментарий к Трудовому кодексу Российскоз о труде Украины под редакцией В. Г. Ротаня и иная специальная литература.
Глава I. Понятие и значение времени отдыха
§1. Понятие и признаки времени отдыха
В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ, каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. Данная статья, закреплённая в основном законе государства, обладающим высшей юридической силой, гарантирует неотъемлемое право каждого на отдых, и обязывает соблюдать его независимо от выполняемой работником трудовой функции.
Конституция Украины2 также закрепляет право на отдых, однако в ней данная норма толкуется более широко, указывается не только само право, но и его разновидности. Так, в соответствии со ст. 45 Конституции Украины каждый работающий имеет право на отдых. Это право обеспечивается посредством предоставления дней еженедельного отдыха, а также оплачиваемого ежегодного отдыха, установлением сокращенного рабочего дня для отдельных профессий и производств, сокращенной продолжительности работы в ночное время. Максимальная продолжительность рабочего времени, минимальная продолжительность отдыха и оплачиваемого ежегодного отпуска, выходные и праздничные дни, а также иные условия осуществления этого права определяются законом.
Существует два основных подхода к понятию «времени отдыха» – научное и легальное. Научное определение приводит В. И. Шиян: «время отдыха – это такой отрезок времени, в течение которого работник в соответствии с законодательством и правилами внутреннего трудового распорядка освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он использует по собственному усмотрению для удовлетворения своих потребностей и восстановления трудоспособности»3.
По мнению украинских учёных Г. И. Чанышевой и Н. Б. Болотиной, «время отдыха – это часть календарного периода, в течение которого работник согласно закону должен быть освобожден от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по собственному усмотрению для удовлетворения своих интересов и восстановления трудоспособности»4.
Легальное определение времени отдыха приводится в ст. 106 Трудового кодекса Российской Федерации5 (далее – ТК РФ): «время отдыха – время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению». В Кодексе законов о труде Украины6 (далее КЗоТ Украины) подобного определения не закреплено, равно как и в других нормативно-правовых актах. Таким образом, стоит отметить, что отсутствие понятия «времени отдыха» в действующем законодательстве Украины является пробелом, поскольку затрудняется отграничение общего представления о времени отдыха от каждого отдельно взятого вида данного института трудового права.
Из имеющегося в ТК РФ определения времени отдыха, можно выделить следующие существенные признаки, характеризующие данный институт трудового права. К ним относят:
- время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей;
- использование его работником по своему усмотрению.
Время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей – это, по сути, установление чередования между рабочим временем и правом на отдых, которое как уже говорилось выше, гарантируется каждому, работающему по трудовому договору. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием у работника производственных или служебных заданий в течение периода отдыха, т.к. в тех случаях, когда представители работодателей поручают работнику выполнение какой-либо работы в период использования им свободного от посещения организации времени, указанный период подлежит включению в рабочее время, исходя из количества часов, затраченных работником на выполнение порученной работнику работы7. Также это удостоверяется тем, что рабочее время и время отдыха тесно взаимосвязаны, т.к. при увеличении рабочего времени сокращается время отдыха, а при сокращении рабочего времени увеличивается время отдыха.
Использование работником времени по своему усмотрению позволяет провести разграничение времени отдыха от времени освобождения от работы для определённых целей – так, например, для лечения при временной нетрудоспособности, для учёбы обучающимся без отрыва от производства и т.д.8 Таким образом, иные периоды времени предоставляются работнику в целях, не связанных с обеспечением отдыха, что является существенным отличием данных понятий. Возможность использования времени по своему усмотрению также подтверждается отсутствием препятствий для распоряжения работником свободным от исполнения трудовых обязанностей временем, тогда как наличие таких препятствий со стороны работодателя является основанием для включения соответствующих периодов в рабочее время работника.9
Так, например, в соответствии с п. 2 ст. 21 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»10 лица, проходящие данный вид службы, лишены права покинуть населенный пункт, в котором они выполняют трудовые обязанности, без согласия полномочного представителя работодателя. Следовательно, они лишены возможности использовать свободное от работы время по своему усмотрению, например, посетить в выходные дни другой населенный пункт11.
Итак, можно сделать вывод, что в ТК РФ не предусмотрено специальных норм, регламентирующих порядок использования работниками времени отдыха, однако следует иметь в виду, что существуют общие нормы предоставления права на отдых в течение рабочего дня, недели, года.
Таким образом,
под временем отдыха по трудовому
праву понимается время, в течение
которого работники в соответствии
с законом и правилами
§2. Значение времени отдыха
Отдых и труд являются основами социального положения, в которых человек находится большую часть жизни, за исключением детского возраста. Работа обязательно должна чередоваться с отдыхом. В то же время, чтобы отдыхать – необходимо устать от работы.
Так, одно из значений времени отдыха состоит в чередовании труда и отдыха, проявляя тем самым его социальный характер. Главная цель такого чередования – повышение трудоспособности. Каждому трудящемуся необходимо при выполнении трудовой функции пополнять запас как умственной, так и физической энергии, восстанавливать затраченные силы для продолжения работы.
Более того, большое значение имеет закрепление права на отдых в законодательстве, так как предоставление отдыха работнику является стимулом к повышению производительности труда и улучшению его качества. Как уже говорилось ранее, время отдыха и рабочее время прямо пропорциональны: при увеличении рабочего времени, идёт сокращение времени отдыха, а при сокращении рабочего времени идёт увеличение времени отдыха, однако за длительную работу может быть предусмотрен и более длительный период отдыха.
Современное трудовое законодательство отражает положение человека в обществе, и отношение общества к человеку как к работнику, тем самым предоставление обязательного права на отдых гарантирует запрет рабского труда, а также обеспечивает реализацию важнейших признаков демократического, правового государства, то есть реализацию гражданами своих трудовых прав и, как следствие, права на отдых.
Еще одним немаловажным значением времени отдыха является то, что при наличии такого времени, работник имеет возможность удовлетворить свои потребности, как материальные, так и духовные. Как уже говорилось, время отдыха используется по своему усмотрению, а значит, каждый трудящийся во время отдыха может уделить внимание семье, друзьям, личным интересам и многому другому, что повышает жизненный тонус и влечёт за собой увеличение продолжительности качественного выполнения трудовой функции. Так, только полноценный отдых позволяет сохранить работоспособность и преумножить результативность труда.
Особое значение времени отдыха придаёт его рассмотрение с точки зрения охраны труда, так как именно в этом аспекте чередование времени отдыха и рабочего времени проявляется наиболее ярко. Не зря законодательством предусмотрены различные виды времени отдыха, ведь именно они позволяют соблюсти ту систему мер, которая сохраняет безопасность жизни и здоровья работника при осуществлении им своей трудовой функции.
Таким образом, значение времени отдыха многогранно и несёт в себе как правовую, так и социально-экономическую нагрузку, позволяя тем самым каждому работающему по трудовому договору применять данное право для восстановления работоспособности, затраченных сил, профессиональной трудоспособности, увеличения продолжительности жизни, и, как следствие, возможности как можно дольше использовать своё конституционное право на труд.
Глава II. Виды времени отдыха
§1. Перерывы в работе, выходные и нерабочие праздничные дни
Трудовое законодательство не устанавливает порядок использования времени отдыха, оставляя данное право за работником, однако в зависимости от необходимости его предоставления и отработанного времени, подразделяет на отдельные виды.
Так, статья 107 ТК РФ закрепляет следующие виды времени отдыха:
- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска.
В КЗоТ Украины нет подобной статьи с указанием отдельных видов времени отдыха, однако глава V КЗоТ Украины раскрывает аналогичные виды времени отдыха.
Названные виды времени отдыха Трудовой кодекс разделил на две группы. Первая включает время отдыха, имеющее систематический (повторяющийся) и кратковременный характер: перерывы в течение рабочего дня и между ними, выходные и праздничные дни. К сожалению, не существует единого понятия, которое охватывало бы данные виды времени отдыха. Во вторую группу входит однократный (обычно один раз в течение рабочего года) длительный непрерывный отдых – трудовые отпуска. В данном параграфе речь пойдёт о кратковременных видах времени отдыха, к которым относят перерывы в работе, ежедневный отдых, выходные и нерабочие праздничные дни.
В соответствии с ТК РФ, к перерывам в работе принято относить перерывы для отдыха и питания (ст. 108 ТК РФ) и специальные перерывы для обогревания и отдыха (ст. 109 ТК РФ). Такое деление зависит от субъекта, которому предоставляется перерыв, так как отдых и питание - это общий перерыв, предоставляемый всем работникам, независимо от рода и условий труда, специальный же перерыв необходим только тем лицам, которые трудятся в соответствующих условиях.
Перерыв для отдыха и питания должен быть предоставлен каждому работнику, а как указанно в статье 108 ТК РФ, его время и продолжительность устанавливаются в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению работника с работодателем. Однако законодательством установлены предельные границы начала и конца времени такого перерыва: не менее 30 минут и не более 2 часов. КЗоТ Украины в ст. 66 предусмотрел схожую норму, но, существенной разницей является продолжительность перерыва (так как нет минимального предела как в РФ), время его начала и конца регулируется исключительно правилами внутреннего трудового распорядка и установлено правило о начале перерыва через 4 часа после начала работы.
Так, можно отметить, что норма в РФ раскрыта более широко и более точно регулирует вопрос перерыва, так как установлена минимальная его продолжительность, и возможность соглашения между работодателем и работником (поскольку для некоторых работников, например, страдающих заболеваниями желудочно-кишечного тракта или иного рода заболеваний, не представляющих ограничения выполнения трудовой функции, приём пищи и отдых является обязательным условием жизнедеятельности) представляется весьма значительным.
Ещё одной особенностью такого времени отдыха как перерыв на отдых и питание является то, что оно не включается в рабочее время и не оплачивается.
На тех
работах, где по условиям производства
(работы) предоставление перерыва для
отдыха и питания невозможно, работодатель
обязан обеспечить работнику возможность
отдыха и приема пищи в рабочее
время. Перечень таких работ, а также
места для отдыха и приема пищи
устанавливаются правилами
Помимо обеденного перерыва в течение рабочего дня (смены) работникам могут предоставляться краткосрочные перерывы для отдыха и личных надобностей, которые включаются в рабочее время путем учета их при установлении норм труда.
Таким образом, общий перерыв на отдых и питание - это обязательный для соблюдения работодателем перерыв, который должен быть предоставлен каждому работнику, и нарушение этого права влечёт за собой возникновение трудовых споров.
Как уже отмечалось, помимо общего перерыва на отдых и питание, действующим законодательством предусмотрен ещё один вид перерыва – специальный, для обогрева и отдыха (ст. 109 ТК РФ). Данный вид характерен для тех производств, где это связанно с технологией и организацией труда и производства13. Так, работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях предоставляются специальные перерывы для обогревания и отдыха, которые включаются в рабочее время. Порядок предоставления перерывов в таком виде отдыха так же, как и в общем перерыве, определяется правилами внутреннего трудового распорядка.
Примером специальных перерывов могут служить предоставляемые водителям автомобилей перерывы, продолжительность которых составляет не менее 15 минут через определённые промежутки времени непрерывного управления автомобилем. Диспетчерам, осуществляющим управление гражданской авиацией за дисплейным пультом, устанавливаются перерывы продолжительностью не менее 20 минут после двух часов непрерывной работы, а при определённой интенсивности воздушного движения – дополнительные десятиминутные перерывы после каждого часа работы14.
Характерной особенностью данного вида времени отдыха является то, что такие перерывы включаются в рабочее время и, соответственно, оплачиваются.
Также к специальным перерывам можно отнести перерывы для кормления ребёнка (ст. 258 ТК РФ). Трудовое законодательство регламентирует право женщины, имеющей ребёнка до 1,5 лет, совершать перерывы для его кормления, причём не реже чем через каждые три часа продолжительностью не менее 30 минут каждый. Соответственно, при наличии двух и более детей, такие перерывы составляют не менее одного часа.
Характерно, что данный перерыв предоставляется женщине по её заявлению и присоединяется к перерыву для отдыха и питания либо в суммированном виде переносится как на начало, так и на конец рабочего дня (рабочей смены) с соответствующим сокращением. Он также включается в рабочее время и подлежит оплате в размере среднего заработка.
В КЗоТ Украины в свою очередь не предусмотрены специальные перерывы для обогрева и отдыха, однако по решению работодателя они могут устанавливаться, и такие перерывы включаются в рабочее время. При этом собственник или уполномоченный им орган согласовывает с профсоюзным комитетом число и продолжительность таких перерывов, а также устройство мест обогревания15. Так, например, перерывы для обогрева и отдыха предоставляются работающим на открытом воздухе в холодное время, а также грузчикам при погрузочно-разгрузочных работах. Продолжительность и порядок таких перерывов устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Таким образом, можно сделать вывод, что перерывы в течение рабочего дня (смены), как отдельный вид времени отдыха, являются неотъемлемой, ежедневной частью жизни каждого работающего человека и напрямую связанны с рабочим временем в течение дня.
Следующим немаловажным видом времени отдыха, отмеченным в действующем трудовом законодательстве, является ежедневный (междусменный) отдых.
Ежедневный (междусменный) отдых – это время с момента окончания работы и до ее начала в следующий день (смену). Его продолжительность определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиком сменности и зависит от длительности ежедневной работы и обеденного перерыва16.
ТК РФ не устанавливает продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха, однако в соответствии с санитарно-эпидемиологическими правилами «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту СП 2.2.2.1327-03», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23 мая 2003 г. № 100, продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вдвое больше продолжительности работы. Меньший отдых (но не менее восьми часов) допустим только при чрезвычайной ситуации (аварийные работы) (п. 10.24)17.
Так, следует отметить, что для каждой отдельной категории работников, в соответствии с вышеуказанными правилами, установлена своя продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха. Но, по общему правилу, минимальная продолжительность данного вида времени отдыха должна быть не менее двойной продолжительности времени работы в предшествующий отдыху день (смену), с учётом времени перерыва на обед.
Таким образом, ежедневный (междусменный) отдых, также как и перерывы для отдыха и питания, является неотъемлемой частью рабочего времени, и напрямую влияет на дальнейшую работоспособность трудящегося.
Далее в ТК РФ указан такой вид времени отдыха, как выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). В соответствии с действующим законодательством (ст. 111 ТК РФ) всем работникам предоставляются выходные дни (еженедельный непрерывный отдых). Выходными днями принято считать свободные от работы дни календарной недели18. При этом, работникам с пятидневной рабочей неделей предоставляются два выходных дня в неделю, а с шестидневной рабочей неделей один выходной день.
Предоставление выходного дня работникам является обязательным условием для работодателя. Общим выходным днём считается воскресенье, второй выходной день (при пятидневной рабочей неделе) устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. В Украине - по согласованию с органом первичной профсоюзной организации. При этом если всё-таки установлено 2 выходных дня, то они предоставляются, как правило, подряд.
В тех случаях, когда по
производственно-техническим
Это относится, в частности, к работодателям, приостановка работы у которых в силу характера работы или по производственно-техническим условиям невозможна, а также к работодателям, у которых работа не может прерываться в общий выходной день в связи с необходимостью обслуживания населения (магазины, организации бытового обслуживания, театры, музеи и др.). У таких работодателей выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников или одновременно всем работникам в определенный день недели, не совпадающий с общеустановленным выходным днем, в соответствии с коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка19.
В КЗоТ Украины предусмотрена
специальная норма для
Однако для некоторых категорий работников существуют исключения, когда они, помимо общепринятых выходных, имеют право получить дополнительные выходные дни. Так, например, к таким категориям работников относят родителей (опекунов, попечителей), которые для ухода за детьми-инвалидами, по письменному заявлению получают четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц (ст. 262 ТК РФ); женщинам, работающим в сельской местности, по их письменному заявлению может предоставляться один дополнительный выходной день в месяц, однако без сохранения заработной платы (ст. 262 ТК РФ). Также, такие льготы предоставляются одному из родителей (опекуну, попечителю, приемному родителю), работающему в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеющему ребенка в возрасте до 16 лет, по его письменному заявлению ежемесячно предоставляется дополнительный выходной день без сохранения заработной платы (ст. 319 ТК РФ).
Характерной чертой данного вида отдыха является то, что при совпадении выходного и праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Хотя для лиц, работающих по шестидневной рабочей неделе или другим режимам, субботние дни, совпадающие с праздничными, являются рабочими, и перенос выходных дней не производится20.
Что касается непосредственно самого еженедельного непрерывного отдыха, то исчисление его продолжительности производится с момента окончания рабочей смены накануне выходного дня и до начала работы на следующий (после выходного) день21. При этом, продолжительность зависит от вида рабочей недели (5-ти или 6-ти дневная) и от длительности рабочего дня, графика сменности. Именно поэтому продолжительность еженедельного непрерывного отдыха не может быть менее 42 часов. Данное правило должен соблюдать каждый работодатель, независимо от вида производства (будь то непрерывное или прерывное), однако существуют и исключения, при которых минимальная длительность такого вида отдыха может быть меньше или больше 42 часов. Примерами могут служить случаи, когда для работников, работающих посменно, а также для работников, у которых рабочий день разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов, а может быть сокращена до 24 часов. Но за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов22. Или, например, в соответствии с Положением «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» от 20 августа 2004 года № 15 «при суммированном учете рабочего времени выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) устанавливаются в различные дни недели согласно графикам работы (сменности), при этом число выходных дней в текущем месяце должно быть не менее числа полных недель этого месяца. На междугородных перевозках при суммированном учете рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть сокращена, но не менее чем до 29 часов. В среднем за учетный период продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов»23.