Понятие и виды времени отдыха. 12

     Введение 

     Актуальность  темы исследования определяет круг лиц, пользующихся определенными видами отдыха, ежегодными оплачиваемыми отпусками, обобщает положения законодательства о минимальной продолжительности  отпуска, об отпусках отдельных категорий  работников, о дополнительных отпусках, о правилах исчисления стажа работы, дающего право на отпуска, о порядке  исчисления заработка для оплаты труда, сохраняемого во время отпуска, о порядке и использовании  отпуска и о защите права на отпуск.

     Актуальность темы «Понятие и виды времени отдыха» бесспорно - мир меняется, и новые данные по исследуемого вопросу несут насущный характер.

     Анализ  явлений, подразумеваемых тематикой  Понятие и виды времени отдыха особенно актуален в наши дни.

     Труд  человека, как и вся жизнь, всегда протекает во времени. Для всех видов общественно полезной деятельности людей общим измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Рабочее время, одной стороны, закрепляет меру труда, с другой - обеспечивает работнику предоставление времени для отдыха и восстановления затраченных сил. Работник исполняет трудовые обязанности в течение определенного промежутка времени, называемого рабочим временем.

     Накапливаемая в процессе работы усталость выражается в снижении функций организма  человека и, как следствие, отражается на производительности труда за счет увеличения числа ошибок, уменьшения количества и качества выполняемых  операций, снижается продуктивность работы. Ее снятие, уменьшение или предотвращение возможно только за счет полноценного отдыха от работы.

     Признавая необходимость отдыха, Российская Федерация  гарантирует своим гражданам  право на отдых в части 5 статьи 37 Конституции РФ: "каждый имеет право на отдых"; и наряду с закреплением основных форм отдыха (выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска) гарантирует работающему по трудовому договору установленную федеральным законом продолжительность рабочего времени.

     Статья 106 Трудового кодекса РФ определяет время отдыха как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

     Для каждого рода усталости человечество выработало свои формы отдыха, которые  способны восстановить силы работника  и вернуть его производительность до нормального уровня.

     Так, для восстановления от перенапряжения в течение года работникам предоставляется  отпуск. Усталость от серии рабочих  смен (рабочих дней) компенсируется днями отдыха - выходными и нерабочими праздничными днями.

     Напряжение, накапливаемое в ходе рабочего дня (смены), снимается во время ежедневного (междусменного) отдыха после рабочего дня (смены). Нагрузку, возникающую в  ходе решения дневных производственных и управленческих задач, компенсируют перерывы в течение рабочего дня (смены).

     Основные  формы отдыха перечислены в статье 107 ТК РФ и обозначены как отдельные виды времени отдыха.

       В последнее время появились  изменения в законодательстве  об отпусках. Так расширен круг  лиц, пользующихся ежегодным оплачиваемым  отпуском, увеличена минимальная  продолжительность отпуска и  продолжительность отпусков отдельных  категорий работников, появились  новые дополнительные отпуска,  изменен порядок исчисления среднего  заработка для оплаты отпуска,  установлены основания для предоставления  отпусков без сохранения заработной платы1.

     Для некоторых категорий работников, пользовавшихся ранее отпусками  на общих основаниях, теперь введены  особые системы отпусков (например, за работу с вредными условиями труда).

     Также в этой работе исследуется вопрос об отпусках некоторых категорий государственных служащих, судей и прокурорских работников, о поощрительных отпусках и отпусках в связи с учебой, об отпусках, предоставленных женщинам по беременности и родам, о том, не влияет ли стаж работы на продолжительность отпуска, существует ли дополнительный отпуск и сколько дней за ненормированный рабочий день.

     Таким образом, изложенные обстоятельства, позволяющие  утверждать об актуальности проблемы правового регулирования понятия  и видов времен отдыха, предопределили выбор автором данной темы исследования.

     Степень научной разработанности проблемы. Если анализировать степень научной  разработанности Понятие и виды времени отдыха, сразу можно сказать, что данное явление исследовали  как отечественные, так и зарубежные ученые, есть много разработок и  в Интернете. Однако, все эти исследования, описанные в периодике, учебниках  и монографиях, не создают полной и четкой картины, особенно на сегодняшний  день тематики Понятие и виды времени  отдыха.

     Научное значение темы Понятие и виды времени  отдыха определяется в оптимизации  и каталогизации имеющейся научной  базы по изучаемой научной проблеме, и данное независимое авторское  исследование станет еще одним штрихом  к созданию полной научной картины  по существу Понятие и виды времени  отдыха.

     Данная  тематика, несмотря на наличие большого круга научных разработок, и мнений, имеет и ряд отсутствующих разработок и нерешенных вопросов. Логично предположить, что данная работа помимо учебной, будет иметь теоретическую, так и практическую значимость.

     Системная значимость и научная неопределенность и стали основой для научной  новизны Понятие и виды времени  отдыха.

     Таким образом, на основе представленной актуальности и степени научной разработанности  можно более конкретно сформировать объект и предмет исследования, а  также его общую цель и вытекающие из нее задачи.

     Объектом  исследования является исследование Понятия  и видов времени отдыха.

     Предмет исследования система отношений  в части Понятие и виды времени  отдыха.

     Предмет исследования и его общая цель предопределили постановку следующих  взаимосвязанных задач, отражающих логическую структуру и последовательность исследования:

  1. Исследовать понятие времени отдыха.
  2. Рассмотреть классификацию времени отдыха.

     3. Изучить международные акты как  источники правового регулирования  времени отдыха.

     4. Изучить федеральные законы как  источники правового регулирования  времени отдыха.

     5. Изучить подзаконные нормативные  акты как источники правового  регулирования времени отдыха.

     6. Исследовать виды кратковременного  отдыха.

     7. Исследовать понятие и виды  отпусков.

  1. Исследовать иные периоды освобождения от работы.

     Теоретико-методологическую базу исследования составили три  группы источников. К первой отнесены авторские издания по исследуемой  проблематике. Ко второй отнесены учебная  литература (учебники и учебные пособия, справочная и энциклопедическая  литература, комментарии к законодательству). К третьей отнесены научные статьи в периодических журналах по исследуемой проблематике.

     Эмпирическую  базу составил практическая информация касательно Понятие и виды времени  отдыха.

     При проведении исследования Понятие и  виды времени отдыха были использованы следующие методы исследования:

  1. анализ существующей источников базы по рассматриваемой проблематике (метод научного анализа).
  2. обобщение и синтез точек зрения, представленных источников базы (метод научного синтеза и обобщения).
  3. моделирование на основе полученных данных авторского видения в раскрытии поставленной проблематики (метод моделирования). Будущие исследования Понятие и виды времени отдыха также актуальны в целях постоянного и обоснованного решения проблемы данной работы.

     Результаты  могут быть использованы для будущих  исследований Понятие и виды времени  отдыха. 
 

 

     

     Глава I. Общее положение 

     1.1.Понятие  времени отдыха 

     На  протяжении многих лет Российская Федерация  вправе гордиться прогрессивным  трудовым законодательством, в том  числе уровнем трудовых гарантий работников.

     Практически по всем направлениям, составляющим основу трудовых взаимоотношений, национальное российское законодательство гарантирует  не менее широкие права гражданам - субъектам трудовых отношений, чем  те, которые зафиксированы в актах международного права.

     В частности, Россия ратифицировала более  сорока конвенций Международной  Организации Труда (МОТ), а также  многие международные соглашения, в  том числе Всеобщую декларацию прав человека, Соглашения о сотрудничестве в области трудовой миграции и  социальной защиты трудящихся-мигрантов  и другие.

     При этом законодательство РФ, в том  числе ТК, предоставляет работникам более широкие гарантии, чем многие основополагающие международные правовые акты. Например, Международный Пакт об экономических, социальных и культурных правах признает право каждого на справедливые и благоприятные условия труда, включая, в частности, оплачиваемый периодический отпуск. Конвенция МОТ №52 о ежегодных оплачиваемых отпусках определяет, что каждое лицо, к которому применяется настоящая Конвенция, имеет право после непрерывной работы продолжительностью в один год на ежегодный оплачиваемый отпуск, равный по крайней мере шести рабочим дням, а Европейская Социальная Хартия требует предоставления как минимум двухнедельного ежегодного оплачиваемого отпуска2.

     При этом ст. 115 ТК устанавливает ежегодный  основной оплачиваемый отпуск работников продолжительностью не менее 28 календарных  дней, независимо от продолжительности  рабочей недели, что значительно  превышает срок, признанный международными нормативными актами минимальным.

     Относительно  такого важного аспекта трудовых отношений, как предоставление женщинам оплачиваемого отпуска по беременности и родам российское законодательство также гарантирует работникам большие сроки, нежели минимальные, установленные Конвенцией МОТ № 103 об охране материнства.

     Так, если международные нормы определяют продолжительность данного вида отпуска в размере не менее 12 недель, включая период обязательного послеродового отпуска, который должен быть не менее 6 недель, СТ. 255 ТК устанавливает в совокупности 20-недельный отпуск при отсутствии осложнений при родах.

       Право на отдых зафиксировано  в Конституции РФ, в Декларации  прав и свобод человека и  гражданина, в трудовом законодательстве  РФ.

     В соответствии с п. 5 ст. 37 Конституции РФ «каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск».

     В числе основных конституционных  прав граждан России предусмотрено  право на отдых. Оно обеспечивается установлением для рабочих и  служащих рабочей недели, сокращенным  рабочим днем для ряда профессий  и производств, сокращенной продолжительностью работы в ночное время: предоставлением  ежегодных оплачиваемых отпусков, дней еженедельного отдыха, а также сети культурно-просветительных и оздоровительных учреждений, развитием массового спорта физической культуры и туризма; созданием благоприятных возможностей для отдыха по

месту жительства и других условий рационального  использования свободного времени.3

     Статья 24 Всеобщей декларация прав человека (принята  на третьей сессии Генеральная Ассамблея  ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) признала за каждым человеком право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск.4

     В соответствии со ст. 37 Конституции РФ каждый человек имеет право на отдых. Работающему по трудовому  договору гарантируются установленные  федеральным законом продолжительность  рабочего времени, выходные и праздничные  дни, оплачиваемый ежегодный отпуск.

     Статья 2 ТК РФ устанавливает право на отдых, включая ограничение рабочего времени, предоставление ежедневного отдыха, выходных и нерабочих праздничных  дней.

     Временем  отдыха считается та часть календарного времени, в течение которого работники  освобождаются от выполнения трудовых обязанностей и могут использовать его по собственному усмотрению. Время  отдыха - это не только время собственного отдыха, в течении которого восстанавливаются  физические и духовные силы, но и  время, затрачиваемое человеком  на социально-культурное развитие, общественную деятельность, учебу, научное, техническое  и художественное творчество, занятие  физкультурой и спортом.

     В нашей стране работнику дается возможность  полноценно использовать свое свободное время. Многие люди в свободное время учатся без отрыва от производства в средних и высших учебных заведениях.

     По  трудовому законодательству в составе  свободного от работы времени различаются: перерывы в течение рабочего дня, ежедневный отдых, еженедельный отдых, праздничные дни, дополнительные свободные  от работы дни, отпуска5.

     В ст. 106 ТК РФ время отдыха определено как время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может  использовать по своему усмотрению. Данная формулировка позволяет выделить два юридически значимых обстоятельства, характеризующих правовое понятие «время отдыха».

     Во-первых, таким обстоятельством является освобождение работника от выполнения трудовых обязанностей. Данное обстоятельство подтверждается отсутствием у работника  производственных или служебных  заданий в течение периодов отдыха.

     В тех случаях, когда представители  работодателя поручают работнику выполнение какой-либо работы в период использования  им свободного от посещения организации  времени, указанный период подлежит включению в рабочее время, исходя из количества часов, затраченных работником на выполнение порученной работодателем работы.

     В этом случае работодатель не имеет  возможности проконтролировать  фактически затраченное время на выполнение порученной работнику работы. В связи, с чем работник вправе представить свои сведения о затраченном на выполнение трудовых обязанностей времени.

     Представители работодателя обязаны дать правовую оценку представленным работником сведениям  о рабочем времени. При возникновении  спора по поводу рабочего времени  и времени отдыха работника такие  споры должны быть разрешены в  установленном законодательством порядке.

     Правовые  категории, используемые в трудовом праве, в частности "рабочее время" и "время отдыха", позволяют  разделить все время работника  в течение трудовой деятельности на рабочее время и время отдыха. Третьего вида времени трудовое законодательство не знает.

     Поэтому, исходя из доказанности или не доказанности юридически значимых обстоятельств, характеризующих  правовые понятия «рабочее время» и  «время отдыха»6, и можно сделать вывод, в какое из названных понятий следует включить тот или иной временной отрезок.

     Одним из таких обстоятельств законодательство называет освобождение работника от исполнения трудовых обязанностей. Отсутствие доказательств, подтверждающих данное обстоятельство, позволяет включить время, потраченное работником на выполнение производственного или служебного задания работодателя, в рабочее время.

     Причем  работодатель может доказать, что  он не знал о выполнении работником порученной работы во внеурочное время.

     Однако  сам по себе факт выполнения работником трудовых обязанностей в интересах  работодателя, принятие работодателем  выполненной работником работы влечет возникновение у работодателя обязанности  по включению периодов, затраченных  на ее выполнение, в рабочее время.

       В рассматриваемой ситуации не  доказано освобождение работника  от исполнения трудовых обязанностей  и, наоборот, доказано выполнение  им работы в интересах работодателя. Доказанность последнего обстоятельства  и позволяет включить этот  период в рабочее время. 

     Таким образом, освобождение работника от обязанности посещения организации  еще не доказывает того обстоятельства, что работник в этот период был свободен от исполнения трудовых обязанностей.

     Периоды выполнения трудовых обязанностей независимо от того, в каком месте они исполнялись, следует включать в рабочее время.

     Работник  может работать по совместительству у другого работодателя. В этом случае он свободен от исполнения трудовых обязанностей по основному месту работы, то есть для основного места работы у него будет время отдыха.

     Но  этот, же период времени при исполнении трудовых обязанностей у другого  работодателя становится рабочим временем на работе по совместительству. Работник может трудиться на условиях внутреннего  совместительства. В этом случае временем отдыха могут быть признаны лишь периоды освобождения от исполнения трудовых обязанностей, как по основной работе, так и по совместительству.

     Во-вторых, обстоятельством, характеризующим  правовое понятие "время отдыха", является использование входящих в  него периодов работником по своему усмотрению.

     Данное  обстоятельство подтверждается отсутствием  препятствий для распоряжения работником свободным от исполнения трудовых обязанностей временем по своему усмотрению. Тогда  как наличие таких препятствий  со стороны работодателя является основанием для включения соответствующих  периодов в рабочее время работника. Например, в соответствии с п. 2 ст. 21 ФЗ "Об альтернативной гражданской  службе" лица, проходящие данный вид  службы, лишены права покинуть населенный пункт, в котором они выполняют  трудовые обязанности, без согласия полномочного представителя работодателя.

     Следовательно, они лишены возможности использовать свободное от работы время по своему усмотрению. Например, посетить в выходные дни другой населенный пункт. В связи, с чем отказ работодателя от предоставления им возможности использовать свободное от исполнения трудовых обязанностей время по своему усмотрению является доказательством, подтверждающим наличие препятствий для распоряжения работником указанных периодов в соответствии с личными потребностями. Наличие данного препятствия означает возникновение у работодателя обязанности по включению периодов, неиспользованных работником по своему усмотрению, в рабочее время.

     Работодатель  в отдельных случаях освобождает  работника от выполнения трудовых обязанностей по причине отсутствия объема работ.

     Периоды такого освобождения также включаются в рабочее время, поскольку распоряжение этим временем происходит вопреки волеизъявлению работников.

     Работники заключили трудовой договор, выразив  согласие в течение определенных промежутков времени выполнять  трудовые обязанности в интересах  работодателя. Односторонний отказ  работодателя от предоставления работы в указанные промежутки времени  означает их использование вопреки  усмотрению работника, выраженному  в трудовом договоре.

     В связи, с чем освобождение работника  от работы в периоды, когда он в  соответствии с трудовым договором, правилами внутреннего трудового  распорядка организации должен выполнять  трудовые обязанности, также подлежит включению в рабочее время.

     Работник  вправе отказаться от выполнения трудовых обязанностей при невыполнении работодателем  своих обязанностей перед ним, например по своевременной и в полном объеме оплате труда.

       При этом у работника возникает  обязанность при ступить к  работе после устранения работодателем  допущенных нарушений. В связи,  с чем работник не может  воспользоваться временем отказа  от выполнения трудовых обязанностей  по своему усмотрению, например, покинуть населенный пункт, где  он трудится.

     Кроме того, отказ от работы в рассматриваемом  случае происходит в связи с неправомерными действиями работодателя, то есть работодатель работника от работы не освобождает. Поэтому названные юридически значимые обстоятельства, доказанность которых  позволяет включить временные отрезки во время отдыха, нельзя признать доказанными.

       В связи, с чем указанные  периоды должны быть включены  в рабочее время. 

     Таким образом, доказанность перечисленных  обстоятельств позволяет признать прошедший промежуток временем отдыха. Недоказанность каждого из двух рассмотренных  обстоятельств не позволяет признать временные периоды временем отдыха, что позволяет включить таковые  в рабочее время.

 

     

    1. Виды  времени отдыха
 
 

     Видами  времени отдыха являются:

  1. Перерывы в течение рабочего дня (смены);
  2. Ежедневный (международный) отдых;
  3. Выходные дни;
  4. Нерабочие праздничные дни;
  5. Отпуска.

     Статья 107 Трудового кодекса называет пять видов времени отдыха. Использование  каждого из этих видов регламентируется отдельной статьей или даже главой ТК РФ. Особенности регулирования  времени отдыха для отдельных  видов экономической деятельности регулируется подзаконными актами.

     Перерывы  в течение рабочего дня (смены) регулируется ст.108, 109 ТК РФ.

     Продолжительность ежедневного отдыха не может быть менее 12 часов. При этом один из перерывов  в работе должен быть не менее 8 часов  непрерывного отдыха; при работе экипажей по бригадному методу обслуживания судов, а также при работе членов экипажей за недостающих по штату работников - не менее 6 часов. Продолжительность  остальных перерывов перед заступлением на ходовую вахту должна составлять не менее 4 часов7.

     В соответствии с п.3 Положения о  рабочем времени и времени  отдыха работников плавающего состава  судов морского флота, утвержденного  постановлением Минтруда РФ от 20 февраля 1996г. №11, временем ежедневного отдыха членов экипажей считаются промежутки между вахтами или периодами выполнения судовых работ.

     Продолжительность ежедневного отдыха не может быть менее 12 часов. Каждый член экипажа должен иметь в течение суток (24 часов), по крайней мере, один непрерывный 8-часовой отдых8.

     В течение рабочего дня (смены) работнику  должен быть предоставлен перерыв для  отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время  не включается.

     Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются  правилами внутреннего трудового  распорядка организации или по соглашению между работником и работодателем.

     На  работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для  отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность  отдыха и приема пищи в рабочее  время. Перечень таких работ, а также  места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего  трудового распорядка организации.

     Работники не могут отказаться от своего права  на перерывы для отдыха и питания  в течение рабочего дня. Работодатель и наемный работник не могут установить соглашение, цель которого отказ от перерыва для отдыха и питания, за исключением случая существования  неполного рабочего дня менее 6 часов.

     Время предоставления перерыва может быть установлено и в трудовом договоре, в отдельном соглашении, а также  в правилах внутреннего трудового  распорядка.

     Перерыв для отдыха и питания, как правило, проводится после 4 часов. Во время перерыва для отдыха и питания работник может покидать организацию.

     Работник, которому установлено сокращенное  рабочее время, также имеет право  на перерыв для отдыха и питания.

     Перерывом для отдыха и питания (обеденным  перерывом) пользуются все рабочие  и служащие. Он продолжается не более 2-х часов. Особенность такого перерыва состоит в том, что он не включается в рабочее время и не оплачивается. Поэтому работники вправе использовать его по своему усмотрению, в том  числе отлучаясь с места выполнения работ и с предприятия.