Понятие и виды времени отдыха в трудовом праве
ИНСТИТУТ
МИРОВОЙ ЭКОНОМИКИ И
Негосударственное образовательное учреждение
высшего профессионального образования
Факультет: Права
Кафедра: Гражданско-правовых дисциплин
Курсовая работа
По дисциплине: «Трудовое право»
Тема: «Понятие и виды времени отдыха в трудовом праве».
Выполнена: Мельниковым М.Л.
Проверил преподаватель:
к.ф.н. С.В. Горшков
Москва 2014
Содержание
Введение
Глава 1. Общие положения
1.1 Понятие времени отдыха
1.2 Перечень видов времени отдыха
Глава 2. Характеристика видов времени отдыха
2.1 Перерывы в работе
2.2 Ежедневный (междусменный) отдых
2.3 Еженедельный непрерывный отдых
2.4 Нерабочие праздничные дни
2.5 Отпуска: разновидности, их оплата. Способы исчисления отпускного периода. Локальное нормотворчество
Заключение
Список литературы
Введение
В разделе V Трудового кодекса Российской Федерации[1] конкретизируется один из основных принципов правового регулирования трудовых отношений в Российской Федерации – обеспечение права конкретного работника на отдых, закрепленного ст. 37 Конституции Российской Федерации.
Таким образом, право
на отдых является конституционным
правом. Работающим по трудовому договору
трудовое законодательство гарантирует
не только установленную
Вопросы времени отдыха работников являются одним из тех направлений, где интересы работника и работодателя вступают в наиболее острое противоречие2.
Проблема времени отдыха является актуальной сферой трудовых отношений.
Изменения и дополнения, внесенные в раздел V «Время отдыха» Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых нормативных правовых актов СССР и утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации»3 (далее – Закон от 30.06.06 № 90-ФЗ), являются одной из причин выбора темы для данной работы.
Понятия, которые раскрываются в разделе «Время отдыха» ТК РФ, имеют не только теоретическое, но и практическое значение. В них необходимо хорошо ориентироваться не только работодателям, но и работникам, их представительным органам. Нужно учитывать, что работодателям приходится решать большое количество вопросов о предоставлении времени отдыха, используя коллективные договоры, локальные нормативные акты, трудовые договоры. Более того, даже те положения, которые довольно четко изложены в федеральных нормативных правовых актах, в ряде случаев могут конкретизироваться на уровне организации или изменяться в сторону повышения гарантий для работников.
Несмотря на то, что законодатель, приняв Закон от 30.06.06 № 90-ФЗ, решил некоторые спорные вопросы, касающиеся времени отдыха, остаются и не решенные проблемы, которые вызывают трудности в практике применения трудового законодательства. В связи с этим встает необходимость данного исследования.
В работе использованы нормативные правовые акты, монографии, статьи, иллюстрирующие такие аспекты, как локальное регулирование трудовых отношений в сфере, избранной для исследования.
Цель данной работы – проанализировать законодательство, регулирующее вопросы времени отдыха работников.
Задачи исследования следующие: раскрыть понятие времени отдыха, рассмотреть виды времени отдыха, дать им характеристику, показать значение локального регулирования оплаты труда.
Объект исследования – трудовое законодательство, регулирующее вопросы предоставления времени отдыха.
Предметы исследования – особенности понятия времени отдыха, расширение сферы локального нормотворчества в решении вопросов о предоставлении времени отдыха.
Глава 1. Общие положения
1.1 Понятие времени отдыха
В ст. 106 ТК РФ сказано, что время отдыха — время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.
В приведенной норме впервые
в трудовом законодательстве сформулировано
определение времени отдыха. В
ст. 106 ТК РФ оно определено таким
образом, что за пределами границ
рабочего времени работнику
Поэтому продолжительность времени отдыха может регулироваться как непосредственно через установление определенных видов времени отдыха и их продолжительности, так и путем установления продолжительности рабочего времени и его границ.
Для отдельных категорий работников, с учетом особого характера их труда, предусматриваются особенности использования времени отдыха. Эти особенности устанавливаются, в частности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 877 «Об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников, имеющих особый характер работы» (в ред. от 01.02.2005)[2]. Этим Постановлением установлено, что такие особенности определяются соответствующим федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Минтрудом России и Минздравом России. В настоящее время эти особенности должны определяться заинтересованными министерствами по согласованию с Минздравсоцразвития России.
Так, например, федеральными органами исполнительной власти были приняты: Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, утвержденное приказом Минфина России от 02.04.2003 № 29н[3]; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха членов экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденное приказом Минобороны России от 16.05.2003 № 170[4]; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Госкомрыболовства России от 08.08.2003 № 271[5]; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников связи, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Минсвязи России от 08.09.2003 № 112[6]; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников оперативно-производственных организаций Росгидромета, их структурных подразделений, имеющих особый характер работы, утвержденное приказом Росгидромета от 30.12.2003 № 272[7]; Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, утвержденное приказом Минтранса России от 30.01.2004 № 10[8].
Следует отметить, что по общему правилу те промежутки времени, которые работник затрачивает на проезд (передвижение) к месту работы и обратно, также засчитываются в период времени, свободный от выполнения трудовых обязанностей.
В коллективных договорах, соглашениях
и локальных нормативных актах
организаций могут
1.2 Перечень видов времени отдыха
В соответствии со ст. 107 ТК РФ, видами времени отдыха являются:
перерывы в течение рабочего дня (смены);
ежедневный (междусменный) отдых;
выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
нерабочие праздничные дни;
отпуска.
Вышеуказанная статья устанавливает перечень видов времени отдыха.
В ней прежде всего говорится
о перерывах в течение рабочего
дня (смены), но в действительности ТК
РФ предусматривает несколько
Так, например, Положением
об особенностях режима рабочего времени
и времени отдыха работников, осуществляющих
управление воздушным движением
гражданской авиации Российской
Федерации устанавливается
Ежедневный (между сменный) отдых — это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день (смену).
Еженедельный непрерывный отдых — свободное от работы время, исчисляемое от момента окончания работы в последний рабочий день календарной недели и до начала работы в первый рабочий день следующей календарной недели. Следовательно, выходные дни включаются в еженедельный непрерывный отдых. Его конкретная продолжительность зависит от вида рабочей недели, графиков сменности и организации труда.
Праздничные дни по своему значению подразделяются на нерабочие праздничные дни (это, как правило, дни, посвященные выдающимся событиям) и другие, например профессиональные праздники, памятные дни, которые, как правило, приурочиваются к еженедельным выходным дням.
Отпуск, как и каждый из видов времени отдыха, должен способствовать восстановлению сил и функциональной активности работника. Отпуск является наиболее продолжительным из всех видов отдыха и предназначен для снятия утомления, накопившегося в течение года и полного восстановления трудоспособности[10].
Глава 2. Характеристика видов времени отдыха. Их структура
2.1 Перерывы в работе
Перерывы в течение рабочего дня (смены) предоставляются работникам для отдыха и питания. Продолжительность перерывов не может превышать 2 часов и не должна быть менее 30 минут. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность определяются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем.
Режим труда и отдыха указывается в трудовом договоре согласно ст. 57 ТК РФ, если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных работодателем. На тех работах, где по условиям производства (работы) перерыв установить нельзя, работникам должна быть предоставлена возможность отдыха и приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ и места отдыха, приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка, действующими у работодателя.
По соглашению между работником и работодателем перерывы для отдыха и приема пищи могут не предоставляться при работе с неполным рабочим днем, а также в предвыходные и предпраздничные дни (ст. 224 ТК РФ).
Приведенные ранее положения
об особенностях режима рабочего времени
и времени отдыха отдельных категорий
работников предусматривают для
работников с особым характером труда
особенности использования
Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, предусмотрено, что перерывы для отдыха и питания плавающему составу определяются капитаном судна графиками и расписаниями в Установленном порядке.
На отдельных видах
работ предусматривается
В отличие от перерывов для приема пищи специальные перерывы, предусмотренные статьей 109 ТК РФ, включаются в рабочее время и подлежат оплате при выполнении определенных видов работ при условии, что продолжительность и порядок предоставления этих специальных перерывов устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.
Перерывы, предусмотренные ч. 2 ст. 109 ТК РФ, по существу, не относятся к видам времени отдыха, а являются так называемыми специальными технологическими перерывами, специальными перерывами для обогревания и отдыха. Поэтому в отличие от перерывов для отдыха и питания, установленных ст. 108 ТК РФ, они включаются в рабочее время и оплачиваются.
Специальные перерывы для обогревания и отдыха предоставляются работникам, работающим в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых необогреваемых помещениях, а также грузчикам, занятым на погрузочно-разгрузочных работах, и другим работникам в необходимых случаях. На работодателя возлагается обязанность обеспечить оборудование
помещения для обогревания и отдыха работников.
2.2 Ежедневный (междусменный) отдых
Ежедневный (между сменный) отдых — это междусменные перерывы, которые длятся с момента окончания рабочей смены и до ее начала в следующий рабочий день (смену). Продолжительность между сменного перерыва в законе не определена, однако в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими в сфере труда в советский период, продолжительность междусменного перерыва вместе с перерывом на обед устанавливалась не менее двойной продолжительности предыдущей рабочей смены. Как правило, этот порядок сохраняется и в наши дни.
В ряде отраслей продолжительность отдыха между двумя рабочими днями не может быть менее 12 часов. Например, такой междусменный перерыв (ежедневный отдых) установлен для водителей трамвая и троллейбуса. Ранее такая продолжительность междусменного перерыва была установлена для работников плавающего состава судов морского флота, речного флота и в ряде других случаев.
В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников, осуществляющих управление воздушным движением гражданской авиации Российской Федерации, диспетчеры и другие работники службы Управления воздушным движением имеют право на ежедневный (междусменный) отдых не менее двойной продолжительности рабочего времени в предшествующий рабочий день (смену). В отдельных случаях продолжительность ежедневного (междусменного) отдыха может быть уменьшена до продолжительности рабочего времени в предшествующий рабочий день (смену). В этом случае суммарное время отдыха должно быть увеличено в соответствующем месяце.
2.3 Еженедельный непрерывный отдых
В ст. 110 ТК РФ установлено,
что продолжительность
Ст. 110 ТК РФ воспроизводит
норму, которая была закреплена в
ранее действовавшем
Так, например, для работников связи, имеющих особый характер работы, для работников, работающих посменно, а также для работников, у которых рабочий день разделен на части, продолжительность еженедельного непрерывного отдыха может быть более 42 часов и может быть сокращена до 24 часов. Но за учетный период (месяц, квартал) продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна быть не менее 42 часов.
В соответствии с Положением об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха работников организаций, осуществляющих добычу драгоценных металлов и драгоценных камней из россыпных и рудных месторождений, еженедельный отдых работникам этих организаций предоставляется согласно графику — не менее одного дня в течение календарной недели.
Выходные дни (еженедельный непрерывный отдых) — это свободные от выполнения трудовых обязанностей дни календарной недели.
При 5-дневной рабочей неделе работникам предоставляется два выходных дня, а при 6-дневной рабочей неделе — один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при 5-дневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка (графиком работы). Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд.
В случаях, когда у работодателей приостановка работы в выходные дни невозможна в силу производственно-технических и организационных условий или вследствие необходимости непрерывного постоянного обслуживания населения, а также у других работодателей с непрерывным производством выходные дни предоставляются в различные дни недели поочередно каждой группе работников согласно правилам внутреннего трудового распорядка, а при сменной работе — в соответствии с графиком сменности, утвержденным работодателем.
Следует отметить, что в организациях (у работодателей), имеющих особый характер работы, выходные дни могут предоставляться (использоваться) с учетом особенностей режима рабочего времени и времени отдыха.
Так, в соответствии с п. 17 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха отдельных категорий работников рыбохозяйственного комплекса, имеющих особый характер работы, в случаях, когда по условиям работы в период эксплуатации, в том числе промысла, невозможно регулярное предоставление плавающему составу (включая рабочих, руководителей, специалистов и других служащих, а также младший обслуживающий персонал плавучих заводов) еженедельных дней отдыха, эти дни суммируются и предоставляются дополнительные дни отдыха (отгулы) в период стоянки судна в порту и т.п. Суммированные дополнительные дни отдыха (отгулы) могут быть присоединены к ежегодному отпуску работника.
Работникам плавсостава судов внутреннего водного, морского рыбопромыслового флота, а также членам экипажей (гражданского персонала) судов обеспечения Вооруженных Сил РФ еженедельные дни отдыха и нерабочие праздничные дни могут суммироваться и предоставляться по установленному графику.
В соответствии с приведенным выше Положением члены экипажей судов рыбопромыслового флота могут, по их просьбе, использовать дни отдыха во время нахождения судна в море.
Работники, направленные в командировки, должны использовать выходные дни по месту их командирования. На них распространяется режим рабочего времени и времени отдыха, установленный в тех организациях, в которые они командированы. Некоторые категории работников имеют право на дополнительные выходные дни, но это, как правило, не дни, предоставляемые для отдыха с целью восстановления энергетического потенциала работника, а целевые или компенсационные дни, например для ухода за детьми-инвалидами (ст. 262 ТК РФ) или для восстановления сил после дня сдачи крови (ст. 186 ТК РФ).
2.4 Нерабочие праздничные дни
В соответствии со ст. 112 ТК РФ, нерабочими праздничными днями в Российской Федерации являются:
1, 2, 3, 4 и 5 января — Новогодние каникулы;
7 января — Рождество Христово;
23 февраля — День защитника Отечества;
8Марта — Международный женский день;
1 мая — Праздник Весны и Труда;
9мая — День Победы;
12 июня — День России;
4 ноября — День народного единства
В статье 112 ТК РФ установлен перечень нерабочих праздничных дней, распространяющийся на всю территорию РФ.
Субъекты РФ могут устанавливать на своей территории другие праздничные нерабочие дни, учитывая национальные и культурные особенности региона. Одним из праздников, воспринимаемым неоднозначно, является 7 января — Рождество Христово. Закрепление одного религиозного праздника в качестве праздничного дня на территории всей страны воспринимается некоторыми как ущемление религиозных чувств иных верующих. Согласно ст. 28 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода вероисповедания, поэтому республики, входящие в состав Российской Федерации, могут объявлять нерабочим днем другие религиозные праздники.
Законодательство
При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. В нерабочие праздничные дни допускаются работы, приостановка которых невозможна по производственно-техническим условиям (непрерывно действующие организации или работы в силу необходимости обслуживания населения, а также в связи с неотложными ремонтными и погрузочно-разгрузочными работами).
В целях рационального
использования работниками
В тех случаях, когда выходной день переносится на рабочий день, продолжительность работы в этот день должна соответствовать продолжительности рабочего дня, на который перенесен выходной день.
Ч. 3 ст. 112 ТК РФ гласит: «Работникам, за исключением работников, получающих оклад (должностной оклад), за нерабочие праздничные дни, в которые они не привлекались к работе, выплачивается дополнительное вознаграждение. Размер и порядок выплаты указанного вознаграждения определяются коллективным договором, соглашениями, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации, трудовым договором. Суммы расходов на выплату дополнительного вознаграждения за нерабочие праздничные дни относятся к расходам на оплату труда в полном размере».
Часть 3 статьи 112 ТК РФ является новой для ТК. Ее содержание соответствует международным нормам в области труда. В соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на справедливые благоприятные условия труда. В число этих условий входят отдых, досуг, разумные ограничения рабочего времени и оплачиваемый периодичный отпуск, равно как и вознаграждение за работу в праздничные дни (п. «d» ст. 7 Пакта). Наряду с указанным Пактом вознаграждение за работу в праздничные дни получило закрепление в Европейской социальной хартии (в ред. 1996 г.).
Согласно Хартии государства, являющиеся
членами Совета Европы и подписавшие
Хартию, в целях обеспечения
Также вышеуказанная статья 112 ТК РФ закрепляет норму, которая предусматривает, что нерабочие праздничные дни не должны влиять на заработную плату работника, получающего оклад (должностной оклад). К сожалению, эта норма, являющаяся гарантийной для этой категории работников, не включает подобного рода гарантии для работников, труд которых оплачивается в иных формах. Представляется, что в отношении этой категории работников указанные вопросы должны быть урегулированы коллективным договором либо непосредственным соглашением работника и работодателя.
Правительство РФ имеет право Правительства РФ переносить выходные и нерабочие праздничные Дни. Нормативный правовой акт Правительства РФ о переносе выходных дней на другие дни в очередном календарном году подлежит официальному опубликованию не позднее, чем за месяц до наступления соответствующего календарного года. Принятие нормативных правовых актов о переносе выходных дней на другие дни в течение календарного года допускается при условии их официального опубликования не позднее, чем за два месяца до календарной даты устанавливаемого выходного дня.
Работа в выходные и нерабочие праздничные дни по общему правилу запрещена. Работники могут быть привлечены к работе в установленные для них выходные и нерабочие праздничные дни только с их письменного согласия и в установленных законом случаях. К числу таких случаев законодатель относит необходимость выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее структурных подразделений либо индивидуального предпринимателя. Это, например, неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы и т.п.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится по письменному распоряжению работодателя.
В статье 113 ТК РФ перечислены случаи, когда привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни допускается без их согласия. Перечень этих случаев является исчерпывающим.
Привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни без их согласия допускается в следующих случаях:
1) для предотвращения катастрофы, производственной аварии либо устранения последствий катастрофы, производственной аварии или стихийного бедствия;
2) для предотвращения несчастных случаев, уничтожения или порчи имущества работодателя, государственного или муниципального имущества;
3) для выполнения работ, необходимость которых обусловлена введением чрезвычайного или военного положения, а также неотложных работ в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случае бедствия или угрозы бедствия (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части.
Работники творческого труда и профессиональные спортсмены привлекаются к работе в выходные и нерабочие праздничные дни в соответствии с перечнями работ, профессий, должностей этих работников, утверждаемыми Правительством РФ. В отличие от ранее действовавшего порядка в настоящее время эти перечни должны устанавливаться с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
