Понятие и виды юридической ответственности. 10

Содержание

Введение

Нормы права и нормативные  акты, в которых они зафиксированы, не принесут желаемого результата, если не будут действовать. Одним  из главных средств претворения  норм права в жизнь являются правоотношения.

Однако их осуществление  невозможно без наличия средств  юридического обеспечения их правового  характера. Мало что изменится, если в Конституции предусмотреть  широкие права и свободы, но не предусмотреть механизма их реализации и ответственности за неисполнение норм права, которыми они регулируются. Правоотношения позволяют перевести  абстрактные юридические нормы  в плоскость индивидуализированных  связей, т.е. в плоскость субъективных юридических прав и обязанностей для данных субъектов, и, соответственно деликтоспособности, т.е. способности  претерпевать меры юридической ответственности  для участников правоотношений.

Став правовым, общественное отношение приобретает ряд свойств. Во - первых, конкретизируются субъекты, поскольку правоотношение возникает  между определенными лицами. Во - вторых, определяется не только состав субъектов, но и их взаимное поведение  по отношению друг к другу, их права  и обязанности¹. В - третьих, возникнув на основе права (закона или прецедента, или нормы обычного права), общественное отношение приобретает правовую окраску, которая выражается в том, что теперь уже оно обеспечивается возможностью применения государственного принуждения, т.е. принудительного применения мер ответственности к тем лицам, которые не исполняют требования закона при осуществлении правоотношений, участниками которых они являются.

Именно одному из аспектов государственного принуждения, особому  виду общественных отношений, а именно юридической ответственности, посвящена  данная работа.

Данная тема становится все  более актуальной на сегодняшний  день. Путем анализа законодательства Российской Федерации, различных учебных  пособий и научных работ мы попытаемся определить само понятие  юридической ответственности, ее актуальность, признаки, цели и функции. Это и  будет нашей главной задачей.

Целью данной работы является изучение и глубокое осмысливание темы курсовой, а именно юридической ответственности. Для достижения этой цели необходимо решение следующих задач:

Изучение понятия и  признаков и оснований юридической  ответственности.

Как следствие, изучение целей, функций, принципов и назначения юридической ответственности.

После изучения самого понятия  юридической ответственности, изучить  обстоятельства, освобождающие от нее.

Необходимость данного исследования требует нашего глубокого осмысливания темы, ее исследование и изучение.

Глава 1. Понятие юридической ответственности

Государство, государственные  органы не могут благодушно взирать  на все случаи нарушения установленной  ими законности, попытки отдельных  лиц подменить общеобязательные нормы права своим «правом» и  удовлетворять свои потребности  за счет нарушения прав и законных интересов других лиц. В этих ситуациях  государство вынуждено принимать  адекватные меры с тем, чтобы пресечь  совершаемые правонарушения, восстановить нарушенные права и заставить  правонарушителя действовать в  рамках законности. Действенным способом воздействия государства на правонарушителя, призванным обеспечить его правомерное  поведение, отказаться от попыток совершать  противоправные деяния, выступает юридическая  ответственность.

Как самостоятельный и  необходимый элемент механизма  правового регулирования юридическая  ответственность характеризуется  тремя специфическими признаками:

- представляет собой вид государственного принуждения,

- единственным основанием применения ответственности выступает правонарушение;

- выражается в применении негативных, отрицательных мер к лицу, совершившему правонарушение.

Юридическая ответственность  как вид государственного принуждения  характеризуется тем, что таким  способом приводится в действие санкция  нарушенной нормы права. Негативные последствия нарушения нормы  права не возникают само собой, автоматически. Редко какой правонарушитель  уподобляется унтер - офицерской вдове, «которая сама себя высекла». Перевод  санкции из сферы долженствования  в сферу практической деятельности осуществляется государственными органами путем применения к правонарушителю  одной из мер, предусмотренных санкцией нарушенной нормы. Государство предписывает правонарушителю действовать определенным образом и принуждает его исполнить  предписанное реально. Воля и желание  правонарушителя в данном случае не имеют никакого значения. В случае отказа правонарушителя добровольно  исполнить предписанное, требуемое  поведение будет обеспечено соответствующими государственными органами.

Так, лицу, совершившему административное или гражданское правонарушение, дастся возможность добровольно  исполнить меру государственного принуждения  – заплатить штраф, возместить ущерб  кредитору, исполнить надлежащим образом  обязательства по договору. Однако, если такие действия не будут совершены  к определенному сроку, то принудительные меры будут проведены судебным исполнителем, или иным органом. Уголовное наказание  чаще всего осуществляется мерами государственного принуждения с момента вынесения  приговора².

Юридическая ответственность  является государственным принуждением, однако, далеко не всякая принудительная мера государства является юридической  ответственностью. В механизме правового  регулирования властно-организованная сила государства проявляется по самому широкому кругу отношений  в целях подавления отрицательных  волевых устремлений отдельных  лиц, обеспечения потребностей общества, государства или населения в  материальных благах при наличии  экстремальных ситуаций и по другим основаниям, предусмотренным действующим  законодательством.

В числе мер государственного принуждения, не связанных с реализацией  юридической ответственности, можно  назвать следующие:

- реквизицию имущества, изымаемого у собственников по решению государственных органов в случаях стихийных бедствий, аварий, эпидемий и иных обстоятельств, носящих чрезвычайный характер;

- меры, проводимые в профилактических, предупредительных целях (проверка документов у водителей транспортных средств, надзор за состоянием противопожарной безопасности на предприятиях, в организациях и учреждениях, санитарно - эпидемиологический, таможенный надзор, ограничение движения транспортных средств и пешеходов в связи с проведением каких-либо массовых мероприятий);

- принудительные меры, применяемые в целях пресечения противоправных деяний и их вредных последствий (административное задержание правонарушителя, принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом к лицам, совершившим противоправные деяния в состоянии невменяемости; истребование собственником имущества у добросовестного приобретателя, который не знал и не мог знать о том, что приобретает имущество у лица, не имеющего права его отчуждать)³.

В отечественной науке  нет единства в трактовке юридической  ответственности. Каждый автор пытается определить ее по - своему, подчеркивая  те ее стороны, которые он считает  главными, определяющими.

Большинство авторов понимают юридическую ответственность как  меру государственного принуждения  либо отождествляют ее с наказанием за правонарушение⁴.

Другая группа исследователей рассматривает юридическую ответственность  в рамках существующих правовых категорий. Они трактуют ее как охранительное  правоотношение, как специфическую  юридическую обязанность, как реализацию санкций правовых норм и т. д.

В последнее время сформировалась еще одно направление - анализ юридической  ответственности как явления  общесоциального. Результатом его  стала концепция позитивной юридической  ответственности.

При характеристике данного  феномена мы исходим из следующих  посылок.

1. Юридическая ответственность  отражает специфику любых правовых  явлений - их формальную определенность  и процессуальный порядок реализации.

2. Юридическая ответственность  неотделима от правонарушения, выступает  его следствием.

3. Юридическая ответственность  связана с реализацией санкций  правовых норм.

4. Юридическая ответственность  сопряжена с государственно-властной  деятельностью, с государственно-правовым  принуждением

Глава 2. Основания и принципы юридической ответственности

§1. Основания юридической ответственности

Для более глубокого проникновения  в сущность юридической ответственности  необходимо выяснить ее цели и назначение в обществе. На необходимость подобного  выяснения указывал еще Н. Винер: «До тех пор, пока общество не установит, чего же оно действительно хочет: искупления, изоляции, воспитания или  устрашения потенциальных преступников,- у нас не будет ни искупления, ни воспитания, ни устрашения, а только путаница, где одно преступление порождает  другое»⁵. Цель есть идеальное представление субъектов (личностей, органов, социальных групп) о результатах своих действий. Именно они определяют и средства, и характер действий, направленных на ее достижение.

Цели юридической ответственности - конкретное проявление общих целей  права. В качестве таковых выступают  закрепление, регулирование и охрана общественных отношений. Эти цели и  обусловливают существование регулятивной и охранительной функций права.

Поскольку юридическая ответственность  «участвует» в реализации охранительной  функции, то и ее цель в общей форме  можно определить как охрану существующего  строя и общественного порядка. Ответственность же, применяемая  к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель - наказание  виновного. При этом государство, осуществляя  меру государственного принуждения, преследует еще одну цель - предупреждение совершения правонарушений впредь.

Кроме того, существуют и  чисто правовые цели юридической  ответственности, которые служат средством  обеспечения нормального функционирования механизма правового регулирования  путем обеспечения реализации субъектами правоотношений субъективных прав и  юридических обязанностей, являются важнейшей гарантией законности.

Основаниями юридической  ответственности является правонарушение. Юридическая   ответственность  возникает   вследствие  правонарушения   и  представляет     собой     особое     правоотношение     ответственность.   Факт  правонарушения   ставит   субъекта   (  правонарушителя  )   в   определенную   юридическую    связь   с   государством,    в    которой    государство   в   лице 

компетентных     органов     выступает     как    управомоченная     сторона,    а

правонарушитель - как   обязанная. При   этом   и   правомоченная   и  обязанная   стороны  действуют в рамках  закона и  реализация  юридической

ответственности осуществляется на основе права, конкретных  санкций  правовых норм,  предусматривающих    ответственность    именно  за  данное

правонарушение. Рассматривая  отношение ответственности в  развитии, в нем нужно  различать  следующие  стадии:

1)   Возникновение юридической  ответственности.

2)   Выявление правонарушителя.

3)   Официальная оценка  правонарушения как основания  юридической

ответственности в актах  компетентных органов.

4)   Реализация юридической  ответственности.

Юридическая   ответственность   прекращается   в  связи  с  тем  или   иным  юридическим фактом  (амнистия   либо  помилование,  завершение   наказания   либо  истечение  сроков давности   привлечения   к   ответственности  и  т.п. ),  во  всех   случаях  прекращаются   и   соответствующие правоотношения.

Таким образом, юридическая  ответственность существует на всех этапах возникновения и развития правоотношения, основанием возникновения которых является правонарушение.

§2. Принципы юридической ответственности

Для более полного уяснения сущности юридической ответственности  важно определить принципы, на которых  она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым  оно и существует. Познание принципов  ответственности позволяет правильно  применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в  праве, обеспечивать эффективность  государственно-правового принуждения.

В правовой науке различают  следующие принципы юридической  ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность  за вину, недопустимость удвоения наказания⁶.

Законность. Суть законности состоит в требовании строгой  и точной реализации правовых предписаний. Применительно к юридической  ответственности это требование заключается в том, что привлекать к ней могут только компетентные органы в строго установленном законом  порядке и на предусмотренных  законом основаниях.

Фактическим основанием ответственности  является правонарушение в единстве всех своих элементов. Если в действиях  субъекта отсутствует хотя бы один элемент состава правонарушения, то нет и законного основания  для привлечения его к ответственности. Никакой иной фактор (национальность, партийность, образование, пол, идеологические воззрения и т.д.) не может служить  таким основанием. В противном  случае это будет уже не правовая ответственность, а произвол.

Основания ответственности - это те обстоятельства, наличие  которых делает ответственность  возможной (необходимой), а отсутствие их не исключает. Юридическая ответственность  возникает только в силу предписаний  норм права на основании решения  правоприменительного органа. Фактическим  основанием ее является правонарушение. Оно, как известно, характеризуется  совокупностью различных признаков, образующих состав правонарушения. Лицо может быть привлечено к ответственности  только при наличии в его действии всех элементов состава.

Вместе с тем само по себе правонарушение не порождает автоматически  возникновения ответственности, не влечет за собой применения государственно-принудительных мер, а является лишь основанием для  такого применения. Для реального  же осуществления юридической ответственности  необходим правоприменительный  акт - решение компетентного органа, которым возлагается юридическая  ответственность, устанавливаются  объем и форма принудительных мер к конкретному лицу. Это  может быть приговор суда, приказ администрации  и т.д.

В отдельных случаях закон  предусматривает основания не только ответственности, но и освобождения от нее и от наказания. Так, лицо, совершившее деяние, содержащее признаки преступления, может быть освобождено  от уголовной ответственности, если будет признано, что ко времени  расследования или рассмотрения дела в суде вследствие изменения  обстановки совершенное деяние потеряло характер общественно опасного (ст.77 УК РФ). Освобождение от уголовной ответственности  и от применения наказания предусматривает, в частности, передачу несовершеннолетнего  под надзор родителей или лиц, их заменяющих, либо специализированного  государственного органа. Возможность  освобождения от ответственности зафиксирована  и нормами других отраслей права (например, ст. 22 КоАП РФ).

Законность предъявляет  определенные требования и к порядку  привлечения нарушителя к ответственности. Недопустимо отступление от установленного законом порядка под видом  ускорения, упрощения, эффективности  ответственности либо со ссылкой  на излишний формализм закона.

Справедливость. Основанное на требованиях законности наказание  виновного должно быть проникнуто идеей  социальной справедливости. Она является принципом права, основой правосудия. А. Ф. Кони подчеркивал, что «справедливость  должна находить свое выражение в  законодательстве, которое тем выше, чем глубже оно всматривается  в правду людских потребностей и  возможностей, и в правосудии, осуществляемом судом, который тем выше, чем больше в нем живого, а не формального  отношения к личности человека».

Справедливость юридической  ответственности не абстрактное  нравственное либо психологическое  понятие. Она проявляется в следующей  системе формальных требований:

1) нельзя назначать уголовное  наказание за проступки;

2) закон, устанавливающий  ответственность или усиливающий  ее, не имеет обратной силы;

3) если вред, причиненный  нарушением, имеет обратимый характер, юридическая ответственность должна  обеспечить его восполнение;

4) за одно нарушение  возможно лишь одно наказание;

5) ответственность несет  тот, кто совершил правонарушение;

6) вид и мера наказания  зависят от тяжести правонарушения.

При установлении ответственности  учитываются как отягчающие, так  и смягчающие вину обстоятельства. В отдельных предусмотренных  законом случаях возможно определение  меры наказания ниже установленного санкцией нормы предела либо вообще освобождение лица от наказания⁷.

Неотвратимость наступления. Юридическая ответственность (повторим) неразрывно связана с правонарушением. Из указанной связи вытекает принцип  неотвратимости ответственности, неизбежности ее наступления за всякое правонарушение. Если за то или иное деяние должны последовать  меры государственного принуждения, то без законных оснований никто  не может быть освобожден от ответственности  и наказания ни под каким предлогом (общественное положение, партийная  принадлежность, родственные связи  и т.д.).

Если совершено правонарушение, а ответственность не наступила, это наносит моральный урон авторитету закона, подрывает идею законности в сознании граждан и должностных  лиц. Внедрение в общественное сознание представления о неизбежности связи  правонарушения и наказания - важный фактор снижения уровня правонарушений.

Целесообразность. Неотвратимость ответственности предполагает ее целесообразность. Ответственность наступает неотвратимо, потому что она целесообразна. Недопустимо  освобождение нарушителя от ответственности  без законных оснований под предлогом  тяжести, целесообразности, эффективности, политических, идеологических и иных неправовых мотивов⁸.

Вместе с тем следует  отличать целесообразность ответственности  как юридического явления и учет целесообразности в процессе правоприменения, в ходе привлечения лица к ответственности, при определении ему меры наказания. В этом случае целесообразность заключается  в соответствии избранной в отношении  нарушителя меры воздействия целям  юридической ответственности. Она  предполагает строгую индивидуализацию карательных мер в зависимости  не только от тяжести нарушения, но и от особенностей личности нарушителя, обстоятельств совершения деяния и  т. д. Если цели ответственности могут  быть достигнуты без ее реализации, закон допускает освобождение виновного  от ответственности. Он может быть передан  на поруки, дело направлено на рассмотрение товарищеского суда и др.

Требование целесообразности не должно противоречить требованию законности при реализации ответственности (целесообразность не допускает возможности  принятия произвольных, субъективных решений государственным органом). И уж тем более нельзя нарушать требования закона под видом его  нецелесообразности. В таком нарушении  нет необходимости, ибо сам закон  дает возможность выбора целесообразного  решения. Например, санкции уголовно-правовых норм являются относительно определенными, что позволяет государственному органу избрать наиболее целесообразную в конкретных условиях меру наказания.

Индивидуализация наказания. Данный принцип заключается в  том, что ответственность за совершенное  правонарушение виновный должен нести  сам. Недопустимо перенесение ее с виновного на другого субъекта (например, за безответственные действия руководителя ответственность нередко  возлагается на предприятие как  юридическое лицо, за правонарушения подростков часто к ответственности  привлекают родителей, учителей).

Для проведения этого принципа в жизнь важно точно закрепить  в законодательстве функции каждого  работника и так же четко определить меры ответственности за их невыполнение. Юридическая ответственность эффективна только тогда, когда ее носитель персонально  определен. Это исключает возможность  «безличной» коллективной ответственности  или круговой поруки, привлечения  к ответственности лиц лишь на основе какой-либо связи их с виновным.

Ответственность за вину. Ответственность  может наступить только при наличии  вины правонарушителя, которая означает осознание лицом недопустимости (противоправности) своего поведения  и вызванных им результатов. Если же лицо невиновно, то, несмотря на тяжесть  деяния, оно не может быть привлечено к ответственности. Вместе с тем  в исключительных случаях нормы  гражданского права допускают ответственность  без вины, т. е. за сам факт совершения противоправного, асоциального явления. В частности, организация или  гражданин - владелец источника повышенной опасности обязаны возместить ущерб, причиненный этим источником (например, движущимся автомобилем), и тогда, когда  не виновны в причинении ущерба (ст. 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как же определяется виновность нарушителя? Кто ее должен доказывать? В разных отраслях права этот вопрос решается неодинаково. В уголовном  праве при привлечении лица к  уголовной ответственности действует  презумпция невиновности. Лицо предполагается невиновным до тех пор, пока не будет  доказано обратное. Вина обвиняемого  доказывается государственным органом, сам же он освобождается от необходимости  доказывать свою невиновность. В гражданском  праве действует другая презумпция - виновности причинителя вреда: лицо при наличии объективной стороны  правонарушения предполагается виновным до тех пор, пока не докажет обратное. Обе презумпции служат средством  защиты интересов личности, ее личных и имущественных прав. В первом случае речь идет о личности правонарушителя, во втором - об интересах лица, понесшего  ущерб от правонарушения.

Недопустимость удвоения ответственности - это недопустимость сочетания двух и более видов  юридической ответственности за одно правонарушение. Это не означает, что за преступление нельзя назначить  и основное, и дополнительное наказание (например, лишение свободы и конфискацию  имущества)⁹. Однако за одно нарушение виновный может быть наказан только один раз.

Глава 3. Виды юридической  ответственности

На основе отраслевого  критерия в юридической литературе традиционно выделяют гражданско-правовую, уголовную, административную, материальную и дисциплинарную ответственность¹⁰.

Рассмотрим виды юридической  ответственности в таблице 2.

Таблица 2:

Уголовная ответственность применяется за совершение преступлений, т.е. общественно опасных деяний, запрещенных нормами уголовного права, основным источником которых является Уголовный кодекс Российской Федерации. Поэтому уголовная ответственность — наиболее суровый вид юридической ответственности.

Согласно УК РФ (ст. 44) уголовными наказаниями являются: штраф; лишение  права занимать определенные должности  или заниматься определенной деятельностью; лишение специального, воинского  или почетного звания, классного  чина и государственных наград; обязательные работы; исправительные работы; ограничение  по военной службе; конфискация имущества; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение  свободы на определенный срок; пожизненное  лишение свободы; смертная казнь¹¹ – исключительная мера наказания, впредь до ее отмены, как записано в ч. 2 ст. 20 Конституции РФ. Уголовная ответственность может быть применена единственным государственным opганом — судом, который, вынося обвинительный приговор, определяет в нем и меру уголовного наказания.

Например, группа цыганок на протяжении месяца обманывала доверчивых девушек, предлагая им погадать, под действием гипноза девушки  отдавали цыганкам золотые украшения, позже очнувшись, понимали, что их обманули и обращались в милицию. Цыганки собрали с потерпевших  золотые украшения на сумму 50 000 рублей. Цыганкам грозит лишение свободы по ст. 159 УК РФ Мошенничество, то есть хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество путем обмана или злоупотребления доверием.

Административная  ответственность имеет своим основанием состав   административного проступка (правонарушения). Основным источником норм административного права, в санкциях которых предусматриваются меры государственного воздействия, применяемые к лицам, виновным в совершении административных проступков, является Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

К видам административных наказаний относятся: предупреждение, штраф, возмездное изъятие предмета, явившегося орудием совершения или непосредственным объектом административного правонарушения, конфискация определенных предметов, временное лишение специального права, предоставленного данному гражданину (права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств), исправительные работы, административный арест, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.¹²