Понятие и юридический состав правонарушения

Министерство образования  и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования

«Саратовская государственная  юридическая академия»

Кафедра

Теории государства и права

Учебная дисциплина

Теория государства и права

  Понятие и юридический состав  правонарушения

(курсовая)

Выполнила:

Студентка Вечернего факультета

4 курса 41 группы

Быкова Екатерина Юрьевна

Саратов

2013

Оглавление:

Введение

 
           Деятельность человека состоит из поступков. Поступок – главный элемент человеческих взаимоотношений, в котором проявляются различные качества личности, как положительные, так и отрицательные. Поступок всегда связан с определенной ответственностью человека за свои действия. Поступки бывают двух видов: правомерные и нарушающие нормы права. Именно о втором виде поступков пойдет речь в данной работе.

Правонарушения всегда присутствовали в жизни людей, искоренить их не может  ни одного общество. Проблемы неправомерного поведения ставились еще древнегреческими философами, Сократом, Платоном и Аристотелем. Вопросов неправомерного поведения и совершения правонарушений так же касались научные деятели средневековья, такие как Ш.Л. Монтескье, Г. Гегель, К. Кант, правоведы и философы Ч. Беккариа, Ч. Ломброзо, Вольтер, Ж.Ж. Руссо и многие современные авторы. По мнению Гегеля, «право есть абсолютная, разумная, свободная, несокрушимая общая воля». «Правонарушение - это разлад между нею и индивидуальной волей». Такой разлад всегда присутствует в повседневной жизни людей, ведь все люди разные, с разными индивидуальными качествами, мнениями, интересами, и не редко общественная воля противоречит личным интересам конкретного лица. Это и являлось, по мнению Гегеля, основой существования правонарушений. В современной России проблемы неправомерного поведения являются особенно актуальными и значимыми, т.к. в стране происходит реформация политических, экономических, социальных сфер. В таких условиях наблюдается разбалансированность многих систем, в том числе государственных и социальных, наблюдается рост правонарушений. Основной задачей борьбы с неправомерным поведением - это их предупреждение и устранение причин их возникновения. Положительный результат в борьбе с правонарушениями зависит от многих факторов. В том числе очень важным является вопрос о юридической ответственности за совершение правонарушения, которая определяется на основании юридического состава правонарушения и конкретной отраслью права, защищающей и регламентирующей отношения, затронутые неправомерными деяниями.

Каждое правонарушение является деянием определенного субъекта, нарушающим нормы действующего законодательства и причиняющим вред ценностям, отношениям и интересам, которые охраняет государство  посредством законов. Юридический состав правонарушения позволяет определить основные признаки правонарушения: лицо, которое его совершило и его отношение к содеянному, способ совершения правонарушения, общественную опасность совершенного неправомерного деяния. Состав правонарушения характеризует правонарушение в целом и его отдельные части, позволяет проводить анализ и квалификацию правонарушения. Главная задача теории государства и права при изучении правонарушений в обществе состоит в раскрытии социальной сущности этого явления. Но для того, чтобы анализировать их социальную сущность, необходимо, прежде всего, знать, что такое правонарушение, следует охарактеризовать общие признаки, которые свойственны всем разновидностям правонарушений (преступлений, гражданско-правовых,  административных и иных проступков).

Конкретные преступления, гражданско-правовые, административные и иные проступки отличаются друг от друга содержанием действий, из которых они складываются; характером общественных отношений, в сфере которых они имеют; вредностью для общества. Тем не менее, всем правонарушениям свойственны определенные общие черты. Их роднит то, что все они имеют определенные общие внешние признаки, характеризующие их в целом как особое общественное явление. Данная тема является актуальной и в настоящее время, так как правонарушения существовали, и будут существовать всегда. Общество не стоит на месте, оно всегда находится в динамике. Вместе с ним развиваются и правонарушения. Соответственно появляются и спорные вопросы по данной теме, на которые необходимо искать ответы.

Цель данной работы –  изучить понятие, различные виды правонарушений, их юридический состав. 

Задачи курсовой работы:

1.Определение общей характеристики  правонарушения и его признаков.

2. Рассмотрение основных видов правонарушений

3. Рассмотрение юридического состава правонарушения и его элементов.

4. Рассмотрение обстоятельств, исключающих противоправность деяния

Глава 1 Общая характеристика правонарушений

1. Понятие правонарушения

В сфере правовых отношений  поступок может иметь двойное  значение. Основную часть актов поведения  личности составляют правомерные поступки, то есть соответствующие нормам права, требованиям законов. Антиподом правомерного поведения является поведение неправомерное, то есть противоречащее нормам права, установленным законодательством. Неправомерное поведение выражается в правонарушениях, как это следует из самого термина, актах, нарушающих право, противных ему.¹ Правонарушение по своим объективным свойствам — это посягательство отдельного субъекта права на установившийся в обществе порядок отношений между людьми, коллективами, между коллективом и личностью. Отсюда правонарушение - социальное, общественно значимое явление. Даже тогда, когда, казалось бы, ущерб понесен только потерпевшим, правонарушитель причиняет вред обществу, ибо посягает на его члена, занимающего свое место в системе общественного разделения труда и потому функционально связанного со всеми остальными членами общества. «Если в результате правонарушения будет уничтожен товар, то пострадает и его собственник, и общество, поскольку этот товар не поступит на рынок и не удовлетворит потребностей тех, кто в нем нуждается. Если в результате преступления будет убит человек, то пострадает и он сам, и экономика (он никогда не будет производить товары), и семья, которая лишиться мужа, отца, брата и т.д., и государство, которое не досчитается одного гражданина, потенциального государственного деятеля или солдата. Следовательно, прав был Карл Маркс, когда говорил, что "наказание есть не что иное, как средство самозащиты общества против нарушения условий его существования, каковы бы ни были эти условия"».² 

Юридическое понятие правонарушения имеет своей исторической и логической предпосылкой его социологическое  определение. С точки зрения юриспруденции, правонарушение — общественно опасное противоправное виновное деяние. Следует отметить, что не все ученые придерживаются данного понимания правонарушения, хотя отличия во взглядах не столь значительны. Так, В.Л. Кулапов дает следующее определение правонарушения: Правонарушение – виновное, противоправное действие (бездействие) лица, причиняющее вред обществу, государству или отдельным лицам. С точки зрения М.Н. Марченко “правонарушение представляет собой виновное, противоправное, наносящее вред обществу деяние праводееспособного лица или лиц, влекущее за собой юридическую ответственность”. По существу юридическое определение дополняет и конкретизирует социологическое, высвечивая в анализируемом феномене свойства, на которые теория общества смотрит совсем с другой стороны. Так, юриспруденция признает общественную опасность неотъемлемым свойством правонарушения. Это признание — отражение требований действующего законодательства и правоприменительной практики. Правонарушение – противоположность (антипод) правомерного поведения. Правонарушаемость в любом государстве носит массовый характер и причиняет вред общественным отношениям, мешает нормальному развитию общества и государства. Все правонарушения имеют общие признаки, позволяющие отнести их к одному социальному явлению – правонарушению. Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от правонарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений.³

Выделяют следующий ряд  признаков, характеризующих правонарушение как действие, противоречащее нормам права:

- общественная опасность  (вредность);

- противоправность;

- виновность;

- деяние;

- предусмотренность юридической  ответственности.

Общественная  опасность – это основной признак, определяющая черта правонарушения и его основополагающее объективное основание, отграничивающее правомерное от противоправного. Этот признак правонарушения заключается в способности деяния причинят вред общественным отношениям, а в случае покушения на правонарушение ставить их под угрозу причинения вреда.⁴ Общественная опасность проявляется в том, что правонарушение всегда сопряжено с посягательствами на приоритеты и ценности человеческого общества, ущемляет частные и общественные интересы. Общественная опасность вредна и тем, что дезорганизирует нормальный ритм жизнедеятельности общества, внося элементы социальной напряженности и конфликтности. Акт правонарушения всегда есть вызов обществу, пренебрежение тем, что значимо, ценно для него. Общественная вредность или опасность правонарушения, следовательно, состоит в том, что оно посягает на важные ценности общества, условия его существования. Общественная опасность – свойство любого правонарушения. Правонарушения по характеру общественной опасности (вредности) подразделяются на преступления и проступки. Критерием разграничения преступлений и проступков является не отсутствие общественной опасности, а ее характер и степень. Например, уклонение от уплаты налогов как уголовное преступление и как налоговое правонарушение отличается друг от друга по размеру уклонения (размеру ущерба), который, в свою очередь, является одной из характеристик общественной опасности.

Если деяние не представляет опасности для общества, т.е. не причиняет  вред общественным отношениям и не ставит их под угрозу причинения вреда, его нельзя признать правонарушением. Верно утверждает Н. С. Малеин, что «наличие вреда является необходимым социальным признаком всякого правонарушения, обуславливающим и характеризующим все правонарушения в качестве общественно опасных деяний».⁵ Общественная опасность обладает своими признаками. Признаки, характеризующие общественную опасность, целесообразно разделить на две группы: относящиеся к характеру общественной опасности и к степени общественной опасности. Характер общественной опасности правонарушения определяется направленностью деяния против того или иного объекта, размером ущерба, формой вины. Характер – это отличительное свойство особенности, качество чего-либо. Степень общественной опасности – это количественное выражение сравнительной общественной опасности.⁶

Противоправность – формальный признак правонарушения, означающий выражение принципа «нет правонарушения без указания о том в законе».⁷ Поведение, не соответствующее иным социальным нормам (нравственным, корпоративным либо обычным), не будет являться правонарушением, если оно не предусмотрено в правовой норме и незапрещенно ей. Противоправность правонарушения выражается в том, что гражданин, иное лицо нарушает какую-либо действующую норму права, действует вопреки ее предписаниям и тем самым противопоставляет свою собственную волю воле государства, вступает с ним в конфликт.⁸ Таким образом, противоправность есть объективная форма общественной опасности. Это означает, что общественно опасное деяние должно быть официально закреплено в нормативно-правовом акте в качестве противоправного. Возможно несколько вариантов противоправности. Во-первых, нарушение запрета совершения определенного действиями. Например, субъект нарушил предписания и нецелевым образом использовал бюджетные средства. Во-вторых, нарушение обязанности совершить определенное в норме права действие. Например, свидетель не явился в налоговые органы для дачи показаний. В первом случае противоправность действия возникает из-за нарушения запрещающей нормы, а во втором – из-за невыполнения позитивной обязанности. Особенность конфликта граждан, либо иных лиц с государством, который проявляется в форме правонарушения, состоит в том, что субъекты действуют противоправно, вопреки нормам права, запрещающим соответствующее поведение или обязывающим к активным действиям. Поскольку каждая норма права закрепляет не только обязанности, но и права, то всякое нарушение нормы права представляет собой посягательства на права других лиц и, следовательно, является социально-вредным, опасным.

Для признания противоправного  деяния правонарушением необходимо, чтобы оно было совершено виновно. Виновность – следующий признак правонарушения. Деяние может быть признано правонарушением только тогда, когда совершено виновно, т.е. при наличии соответствующего психического отношения лица к деянию и наступившим последствиям в форме умысла или неосторожности. Вина – это всегда психическое отношение к совершаемому деянию и выражается, прежде всего, в том, что правонарушитель осознает общественно-опасный характер своего деяния либо не осознает, хотя мог и должен был осознавать. Вполне возможны ситуации, когда правонарушитель не знал о наличии соответствующего запрета в действующем законодательстве. Однако это обстоятельство не освобождает от ответственности за совершенное правонарушение. В праве существует презумпция знания закона. Еще со времен Древнего Рима действует принцип, согласно которому нельзя отговариваться незнанием закона. В современных условиях государство и его органы публикуют все нормативно-правовые акты, затрагивающие интересы граждан и иных лиц. Следовательно, каждый должен позаботиться о знании норм, регулирующих отношения, в которые он вступил или намеревается вступить. Сама вина существует только в рамках воли и сознания субъекта. Официальные определения умысла и неосторожности даются в УК РФ, НК РФ и    КоАП РФ. Например, в ст. 110 НК РФ указывается, что «Налоговое правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, осознавало противоправный характер своих действий (бездействий), желало, либо сознательно допускало наступление вредных последствий таких действий (бездействия)», а отсутствие вины налогового правонарушителя выступает в качестве обстоятельства, исключающего ответственность за совершение налогового правонарушения.⁹

С учетом изложенного можно  сделать вывод о том, что современное  законодательство последовательно  исходит из принципа, что только человек, обладающий свободной волей  и способный предвидеть результаты своих действий, может нести ответственность  за свои противоправные деяния, совершенные им виновно.¹⁰

Деяние – следующий признак правонарушения.

Действующее законодательство и правовая теория различает две  формы деяния: действие и бездействие. Причем ответственность за бездействие возможна только в том случае, если на субъекте лежала юридическая обязанность действовать соответствующим образом. Например, на частных нотариусах, аудиторах, адвокатах лежит обязанность предоставлять налоговую декларацию, а бездействие (непредставление) налоговой декларации является правонарушением, предусмотренным ст. 120 НК РФ. Деяние обязательно должно быть связано с волей и сознанием субъекта, а правовое значение будет иметь только осознанное и волевое деяние.

Предусмотренность юридической  ответственности – следующий  признак правонарушения. Этот признак еще иногда называют наказуемостью. В определенной степени он произведен от признака противоправности, но одновременно имеет и самостоятельное значение.¹¹ Предусмотрительность (запрещенность) общественного опасного деяния законом не означает лишь декларирование запрещенности деяния, но предопределяет обязательное установление за его совершение мер юридической ответственности. Например, это положение прямо закреплено в ст. 106 НК РФ, где указывается, что «налоговым правонарушением признается виновное совершенное противоправное (в нарушении законодательства о налогах и сборах) деяние (действие или бездействие налогоплательщика, налогового агента и иных лиц, за которое настоящим Кодексом установлена ответственность»¹².

Таким образом, в своей  совокупности эти признаки образуют описательное понятие правонарушения. Они позволяют дать определение понятия правонарушения как виновного противоправного деяния, совершенного дееспособным человеком (гражданином, иностранцем, должностным лицом) либо коллективом людей (организацией, органом государства и т.п.) и причинившего вред другим субъектам права.

2. Виды правонарушений

Виды правонарушений или  их классификация - это деление правонарушений на группы, категории по определенным признакам: характеру регулируемых отношений, степени общественной опасности, субъектам, распространенности.

По областям регулируемых отношений правонарушения различаются  на:

- гражданские – действие или упущение, противоречащее нормам гражданского права. Это любые виновные противоправные деяния, наносящие вред имуществу других лиц либо их личным неимущественным благам: чести и достоинству человека, его деловой репутации, авторским, изобретательским и иным правам.

К гражданским правонарушениям  относят злоупотребление гражданскими правами, нарушение договорного обязательства, деликты, неосновательное обогащение, недействительные сделки и некоторые другие действия и упущения. В зависимости от характера гражданско-правового нарушения можно различать договорные и внедоговорные правонарушения. Первые связаны с нарушением обязательств стороной гражданско-правового договора, вторые - с несоблюдением или неисполнением требований гражданско-правовых норм.

- трудовые – это виновное противоправное деяние субъекта трудового права, состоящее в неисполнении, нарушении трудовых обязанностей и запрещенное санкциями, содержащимися в нормах законодательства о труде. 

Так, ст.81 п. г. Трудового Кодекса  РФ гласит: «Трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае совершения по месту работы хищения (в том числе мелкого) чужого имущества, растраты, умышленного его уничтожения или повреждения, установленных вступившим в законную силу приговором суда или постановлением судьи, органа, должностного лица, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях»¹³.

- административные – противоправное, виновное действие или бездействие физического или юридического лица, за которое законодательством (Кодексом РФ об административных правонарушениях) предусмотрена административная ответственность.¹⁴

В зависимости от объекта  посягательства все административные правонарушения подразделяются на:  административные правонарушения, посягающие на права граждан; нарушение законодательства о труде и об охране труда, о свободе совести и вероисповедания; посягающие на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность; административные правонарушения в области охраны собственности; охраны окружающей природной среды и природопользования; в промышленности, строительстве, энергетике; в сельском хозяйстве, ветеринарии и мелиорации земель; административные правонарушения на транспорте, в области дорожного движения; в области связи и информации; в области финансов, налогов, сборов, рынка ценных бумаг; в области таможенного дела, административные правонарушения, посягающие на институты государственной власти; в области защиты государственной границы и обеспечения режима пребывания иностранных граждан на территории РФ; против порядка управления; посягающие на общественный порядок и общественную безопасность; в области воинского учета; нарушение права государственной собственности на недра; экологические правонарушения; правонарушения в области торговли и финансов и т.д.¹⁵

- процессуальные – деяния, связанные с нарушением процессуального законодательства участниками правоприменительного (гражданского, уголовного, административного) процесса.

Они связаны с нарушением гражданами или государственными органами (чаще юрисдикционными) интересов правосудия или процессуальных прав стороны, с  которой правонарушитель состоит  в правоотношении. Процессуальные проступки влекут нарушения прав участников судебного процесса. Поэтому ответной реакцией на их совершение является отмена приговора, определение суда, признание незаконным действий органов предварительного расследования с одновременным восстановлением нарушенных прав граждан и т.д.

- бюджетные – неисполнение либо ненадлежащее исполнение установленного бюджетным законодательством порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов, утверждения, исполнения и контроля над исполнением бюджетов всех уровней.

К правонарушающим действиям (бездействиям) бюджетное законодательство относит неисполнение требований Бюджетного кодекса РФ

- международные – противоречащие нормам международного права  или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другому субъекту, группе субъектов международного права или всему международному сообществу.¹⁶

Наиболее центральным  критерием классификации правонарушений является – общественная опасность. По характеру и степени общественной вредности правонарушения принято делить на преступления и проступки. При этом главным критерием их деления является характер и степень общественной вредности (опасности). Преступления -  виновное, общественно опасное деяние (действие или бездействие), запрещенное уголовным законом  под угрозой наказания.¹⁷ Это наиболее опасное для общества деяние, прямо предусмотренное уголовным законом.

В зависимости от характера  и степени общественной опасности  уголовным законом все преступления подразделены на преступления небольшой, средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.

Преступления небольшой  тяжести - умышленные неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает двух лет.

Преступления средней  тяжести -  умышленные неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное  уголовным законом максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы.

Тяжкие преступления -  умышленные и неосторожные деяния, за совершение которых предусмотренное уголовным законом максимальное наказание не превышает десяти лет лишения свободы.

Особо тяжкие преступления -  умышленные деяния, за совершение которых предусмотрено  в виде лишения свободы на срок  свыше десяти лет или более строгое наказание.

 По своему характеру  преступления всегда являются  уголовными правонарушениями. Государственно-правовая теория и практика большинства стран исходят из того, что за пределами противоправных деяний, предусмотренных уголовным законодательством, правонарушений, квалифицируемых как преступления, нет и не может быть.

Проступки представляют собой  виновные, противоправные деяния, которые характеризуются меньшей по сравнению с преступлениями степенью общественной опасности и которые влекут за собой применение не уголовно-правовых санкций, а мер административного, дисциплинарного или гражданско-правового воздействия.

Особенность административных проступков заключается в том, что  они совершаются в сфере деятельности исполнительных органов власти государства и за их совершение предусматривается административная ответственность. Она может выражаться в вынесении предупреждения, наложении штрафа, лишения права управления транспортными средствами и др.

Согласно российскому  законодательству, повторность одного и того же административного проступка  в ряде случаев может повлечь  за собой "трансформацию" административной ответственности в уголовную.

Дисциплинарные проступки  представляют собой вредные для  общественных отношений противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины.

Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных (решениях местных органов государственной власти и др.), нормативно-правовых актах. Устанавливаются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве. Гражданско-правовые проступки понимаются как правонарушения, совершаемые в сфере имущественных и неимущественных отношений, имеющих интеллектуальную ценность, как для конкретных лиц, так и для всего общества. Свое внешнее выражение гражданские правонарушения находят в причинении гражданам или их организациям имущественного вреда, неисполнении договорных обязательств, распространении сведений, порочащих честь и достоинство гражданина, заключении незаконных сделок, нарушении гражданских прав тех или иных лиц либо организаций.

Таким образом, по содержанию объектов правонарушения, урегулированных различными отраслями права, проступки делятся на:

- административные правонарушения (например, нарушение правил дорожного движения);

- имущественные правонарушения (например, неуплата в установленный срок денежной суммы за взятую в аренду вещь);

- дисциплинарные правонарушения (например, опоздание на работу).

В заключение данного вопроса хотелось бы подчеркнуть, что каждая классификация в известной степени условна, поскольку между различными правонарушениями проявляется определенная связь. Одно и то же деяние может нарушить диспозиции нескольких отраслей законодательства и одновременно влечь несколько различных санкций. Так, например, кража имущества руководителем предприятия влечет гражданско-правовую обязанность по возмещению материального ущерба, административную (отрешение от должности) и уголовную ответственность.

Глава 2 Юридический состав правонарушения

2.1 Понятие состава правонарушения.

Юридический состав правонарушения – это совокупность типичных основных признаков правонарушения, выделенных законодателем, необходимых и достаточных для привлечения к юридической ответственности.

Категория состава правонарушения более детально и полно разработана в науке уголовного права применительно к составу преступления. Однако она имеет и общеправовое, общетеоретическое значение, используется с определенной спецификой в различных отраслях права.

Понятия «правонарушение» и  «состав правонарушения» тесно  взаимосвязаны, но не тождественны. Сталкиваясь с различного рода вредными деяниями, люди первоначально фиксировали в своем сознании, а затем и в законе их непосредственно эмпирические признаки: черты субъекта деяния, само деяние, отношение субъекта к содеянному, предмет посягательства, а также последствия совершенного антисоциального поведения.¹⁸ Состав правонарушения – научная абстракция, отражающая систему наиболее общих, типичных и существенных признаков отдельных разновидностей правонарушения. Эта система признаков необходима и достаточна для привлечения правонарушителя к юридической ответственности. Без наличия хотя бы одного из них лицо не может быть привлечено к ответственности.

Эти принципы достаточны потому, что для привлечения лица к  ответственности не требуется устанавливать каких-то иных, дополнительных признаков.

2.2 Элементы состава правонарушения

К числу обязательных элементов  любого состава правонарушений относятся: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона правонарушения.

 Субъект правонарушения – это вменяемое лицо, совершившее виновное, противоправное деяние, иными словами – правонарушитель. Субъектом правонарушения может быть только дееспособное лицо, так как только оно способно в силу достижения определенного возраста осознавать значение собственных поступков, сознательно избирать правовой или противоправный вариант поведения.¹⁹ Законодатель четко определил возрастные границы дееспособности, так уголовная ответственность наступает, по общему правилу, с 16 лет, а за особые преступления (они обозначены в части 2 статьи 20 УК РФ) наступает и с 14 лет. Административная ответственность наступает с 16 лет, трудовая дисциплинарная ответственность – с момента заключения трудового договора. В гражданском праве ответственность может налагаться, начиная с 18 лет. Различный возраст ответственности устанавливается с учетом степени общественной опасности правонарушений, значимости тех благ, на которые они посягают. Следовательно, малолетние и психически больные люди не могут осознанно совершать свои действия, разрешать жизненные конфликты и выбирать пути их решения. Способность собственными действиями приобретать права и выполнять обязанности, включая ответственность, присуща человеку, обладающему качеством личности, то есть индивиду, имеющему достаточный уровень сознания и воли, благодаря которым он может занять определенную общественную позицию, разумно оценивая свое и чужое поведение.²⁰