Понятие и значение коллективного договора

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………….3

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА…………………………………………………………………….7

1.1.Понятие и значение коллективного договора……………………..7

1.2. Содержание коллективного договора………………………… …10

ГЛАВА 2.  ЗАКЛЮЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА………………………………………….17

2.1. Разработка и заключение  коллективного договора……………..17

2.2. Контроль за выполнением коллективного договора……………27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………30

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………….32

ВВЕДЕНИЕ

       Правовое регулирование трудовых отношений осуществляется тремя способами. Во-первых, имеется централизованное государственное и региональное регулирование, основу которого составляют федеральные законы о занятости, профсоюзах, коллективных договорах и соглашениях, забастовках, охране труда и некоторые другие. Эти законы решают отдельные вопросы социальной защиты работников. Подзаконные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, решая отдельные вопросы области труда и его оплаты, не в состоянии восполнить многочисленные пробелы трудового законодательства. Слаба в этом отношении и нормативная база субъектов федерации(например, закон Ивановской области об охране труда практически повторяет аналогичный федеральный закон). Как видим, первый способ не обеспечивает в должной мере выполнение защитной функции трудового законодательства. В итоге наблюдается снижение трудовых гарантий работников при бесспорном диктате работодателей.

Во-вторых, существует индивидуально-договорное регулирование условий труда. Работник и работодатель свободны в определении  содержания трудового договора. Но свобода работника, т.е. его возможность  действовать по своему усмотрению, очень ограничена: он может или  согласится с условиями работодателя, а значит получить работу, или отвергнуть их и соответственно остаться без  места. Свобода работодателя, несомненно, несравнимо шире.

В-третьих, допускается локальное  регулирование трудовых отношений, которое предоставляет работникам наиболее действенные возможности  для защиты своих интересов. Данная сфера нормотворчества ограничена рамками организации и распространяется на работников, заключивших с этой организации трудовые договоры. Суть локального регулирования сводится к обеспечению самоорганизации  сторон трудового правоотношения. Разработка и принимая локальные нормы права, работодатель и работники реализуют «самопомощи» в форме локальных стандартов труда.

В России при довольно развитом трудовом законодательстве коллективно-договорное регулирование активно используется именно для повышения уровня гарантий трудовых прав, установления льгот  и преимуществ.

В юридической литературе высказано мнение о том, что в  механизме коллективного регулирования  трудовых отношений государство  выполняет особую роль социального  партнерства. При этом «государство как социальный партнер в правовом механизме социального партнерства  властными функциями не наделяется».¹

Разработка и принятие коллективных договоров и соглашений осуществляется в рамках социального  партнерства.

Коллективный договор  – правовой акт, регулирующий социально - трудовые отношения в организации  и заключаемый работниками и  работодателем в лице их представителей. Коллективный договор является нормативным  соглашением, т.е. актом, который заключается  в договорном порядке, но наряду с  конкретными обязательствами содержит нормы права. В определении, данном в ч.1 статьи 40 ТК РФ, подчеркивается нормативный характер социально – трудовых отношений. Под социально – трудовыми отношениями в контексте данной нормы понимаются общественные отношения, входящие в предмет трудового права, а так же связанные с социальным обслуживанием работников в широком смысле (дополнительное социальное страхование, медицинское обслуживание, обеспечение жильем и т.п.).

Актуальность темы исследования заключается в том, что она позволяет не только определить новые подходы к исследованию института коллективного договора, но и систематизировать накопленные юридической наукой, знания и правоприменительную практику.

Степень научной  разработанности темы. Понятие коллективного договора широко используется в юридической науке и правоприменительной практике.

Отдельные проблемы правового  регулирования заключения и исполнения коллективных договоров неоднократно рассматривались в правовой науке. Общетеоретические аспекты разрабатывали  такие ученые, как М.А. Лушникова, А.Ф. Нуртдинова, Д.Л. Кокшаров, Э. Нестерова, Н. Подшибякина, С.Ю. Чуса и другие.

В курсовой работе также  используются работы ученых в сфере  трудового и других отраслей права  – Ю.Н. Коршунова, В.М. Жуйкова, Т.А. Сошниковой, И.Я. Киселева, Ю.Я. Вольдмана и других авторов.

Объектом исследования  является коллективный договор , как теоретические категории и как правовое явление социальной действительности.

Предметом исследования является изучение нормативно – правовых источников как внутригосударственных, принятых на федеральном уровне и на уровне субъектов федерации, а также судебной практики.

Целью курсовой работы выступает комплексный теоретико – правовой анализ проблем коллективно – правового регулирования трудовых отношений.

В рамках цели курсовой работы были поставлены и решены следующие  задачи:

- определить понятие коллективного  договора

- установить функции коллективного  договора

- проанализировать содержание  коллективного договора

- определить разработку  и заключение коллективного договора

- установить контроль  за выполнение коллективного  договора

Методологию исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод. В ходе исследования использовались общенаучные и частно-научные, а так же специальные методы познания.

В качестве общенаучных методов, с помощью которых проводилось  исследование, использовались метод  структурного анализа, системный и  исторический методы. В качестве частно-научного метода выступил конкретно-социологический. К специальным методам, следует отнести формально-юридический метод, исторический, сравнительно- правовой методы.

Положения, выносимые  на защиту.

         1. Коллективный договор – правовой  акт, регулирующий социально –  трудовые отношения в организации  и заключаемый работниками и  работодателем в лице их представителей.

2. Содержание и структура коллективного договора определяются сторонами самостоятельно, без вмешательства других лиц и органов. Однако при определении содержания коллективного договора необходимо исходить из компетенции работодателя. Недопустимо включение в договор условий, предусматривать которые работодатель не вправе, например, для работников бюджетной сферы размеры должностных окладов установлены специальными нормативными актами и изменять их в договорном порядке нельзя.

3.Коллективный договор может заключатся как на уровне организации в целом, так и на уровне обособленных социальных подразделений.

4. Контроль за выполнением коллективного договора, соглашения осуществляется сторонами социального партнерства, их представителями, соответствующими органами  труда.

ГЛАВА 1. ОБЩАЯ  ХАРАКТЕРИСТИКА КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА

    1.1. Понятие  и значение коллективного договора

Коллективные договоры в  России стали заключатся в начале XX века. В зависимости от социально – экономической политики, проводимой государством, общественных потребностей, идеологических установок они выполняли различные общественные функции. Например, с 1947 до начала  70-х годов коллективный договор рассматривался как инструмент выполнения плана, способ участия трудящихся в управлении предприятием.

В действующем законодательстве, напротив, подчеркивается нормативное  значение этого акта. Несмотря на то, что по традиции коллективный договор  наряду с нормативной включает в  себя обязательную часть, в современных  условиях на первое место выступают  правовые нормы, установленные в  договорном порядке. Коллективный договор  становится одним из важнейших источников трудового права. Он заключается  работодателем и работниками  организации, филиала, представительства  после проведения коллективных переговоров.²   

Таким образом, коллективный договор обладает двумя характерными чертами: во-первых, он регулирует общественные отношения, т.е. содержит нормы права, а во-вторых, принимается в договорном порядке. Такая «двойственность» позволяет  отнести коллективные договоры к  особой категории источников права  – нормативным соглашениям.

Нормативное соглашение представляет собой специфический вид договора, главное содержание которого составляют не обязательства сторон, а нормы  права.

Коллективный договор  как разновидность нормативного соглашения устанавливает трудовые права работников, гарантии их реализации, а также правила взаимодействия представителей работников и работодателя.

Коллективный договор  – правовой акт, регулирующий социально  – трудовые отношения в организации  и заключаемый работниками и  работодателем в лице их представителей.

При не достижении согласия между сторонами по отдельным  положениям проекта коллективного  договора в течении трех месяцев со дня начала коллективных переговоров стороны должны подписать коллективный договор на согласованных условиях с одновременным составлением протокола разногласий.

Неурегулированные разногласия  могут быть предметом дальнейших коллективных переговоров или разрешаться  в соответствии с ТК РФ иными федеральными законами.

Коллективный договор  может заключаться в организации  в целом, в ее филиалах, представительствах и иных обособленных структурных  подразделениях.

При заключении коллективного  договора в филиале, представительстве, ином обособленном структурном подразделении  организации представителем работодателя является руководитель соответствующего подразделения, уполномоченный на это  работодателем.³

Договоренности, достигнутые  сторонами социального партнерства, оформляются в форме правовых актов социального партнерства. В законодательстве выделяются два  вида правовых актов социального  партнерства: коллективные договоры и  соглашения. Международные акты о  труде используются для обозначения  правовых актов социального партнерства  единое понятие – «коллективный  договор».

Рекомендация МОТ №91 «  о коллективных договорах»⁴, определяет коллективный договор как всякое письменное соглашение относительно условий труда и найма, заключаемое с одной стороны между работодателем, группой работодателей или одной или несколькими организациями работодателей, а с другой стороны – одной или несколькими представительными организациями трудящихся или, при отсутствии таких избранных и уполномоченных согласно законодательству страны.

Правовые акты социального  партнерства регулируют трудовые и  непосредственно связанные с  ними отношения, имеют договорную природу  и носят представительский характер: они порождают права и обязанности  не только у лиц, заключивших коллективный договор или соглашение, но и у  лиц ими представляемых (конкретных работников или работодателей). При  этом основной круг прав и обязанностей возникает у представляемых лиц.

Правовые акты социального  партнерства подразделяются на два  вида в зависимости от сферы действия: а) коллективный договор, который действует  в рамках одной организации (работодателя); б) соглашения, действующие в отношении  нескольких работодателей.⁵

Коллективный договор  принято рассматривать как правовой акт социального партнерства, регулирующий социально – трудовые отношения  на уровне организации, заключаемый  работниками в лице их представителей с работодателем в лице его  представителей и порождающий права  как работников и работодателя, так  и их представителей.⁶

Коллективный договор  не может содержать условий, которые  снижают уровень прав и гарантий, установленных для работников законодательством. И в том случаи, когда такие  условия включены в коллективный договор, они не могут применяться, а применению подлежат нормы законодательства о труде. Если индивидуальным трудовым договором устанавливаются правила, улучшающие положение работника, то эти правила заменяют в индивидуальном регулировании положения коллективного договора и действуют непосредственно.

1.2. Содержание  коллективного договора.

Содержание и структура  коллективного договора определяются сторонами.

В коллективный договор могут  включаться взаимные обязательства  работников и работодателя последующим  вопросам:

- формы, системы и размеры оплаты труда;

- выплата пособий, компенсаций;

- механизм регулирования  оплаты труда с учетом роста  цен, уровня инфляции, выполнения  показателей, определенных коллективным  договором;

- занятость, переобучение, условия высвобождения работников;

-рабочее время и время  отдыха, включая вопросы предоставления  и продолжительности отпусков;

- улучшение условий и  охраны труда работников, в том  числе женщин и молодежи;

- соблюдение интересов  работников при приватизации  организации, ведомственного жилья;

- экологическая безопасность  и охрана здоровья работников  на производстве;

- гарантии и льготы  работникам, совмещающим работу  с обучением;

- оздоровление и отдых  работников и членов их семей;

- контроль за выполнением  коллективного договора, порядок  внесения в него изменений  и дополнении, ответственность сторон, обеспечение нормальных условий деятельности представителей работников;

- отказ от забастовок  при выполнении соответствующих  условий коллективного договора;

 - другие вопросы, определенные сторонами.

В коллективном договоре с  у четом финансово-экономического положения работодателя могут устанавливаться  льготы и преимущества для работников, условия труда, более благоприятные  по сравнению с установленными законами, иными нормативными правовыми актами, соглашениями.

В коллективный договор включаются нормативные положения, если в законах  и иных нормативных правовых актах  содержится прямое предписание об обязательном закреплении этих положений в  коллективном договоре (ст. 41 ТК РФ).

Содержание и структура  коллективного договора определяются сторонами самостоятельно, без вмешательства  других лиц и органов. Однако при  определении содержания коллективного  договора необходимо исходить из компетенции  работодателя. Недопустимо включение  в договор условий, предусматривать  которые работодатель не вправе, например, для работников бюджетной сферы  размеры должностных окладов  установлены специальными нормативными актами и изменять их в договорном порядке нельзя.⁷

Статья 41 ТК РФ предусматривает  примерный перечень вопросов, обязательства  по которым могут включаться в  коллективный договор. Этот перечень не является исчерпывающим, носит рекомендательный характер и имеет целью дать правоприменителю представление о возможном содержании коллективного договора.

По указанным в данной статье вопросам стороны могут предусмотреть как нормы права, так и обязательства, которые исчерпываются однократным выполнением, например перечисление определенных денежных сумм для приобретения спецодежды, произведение ремонта в производственных помещениях. предоставление , оргтехники представительному органу работников.

Обязательства по общему правилу  возлагаются на работодателя. Работники  выполняют лишь обязанности предусмотренные  законодательством, правилами внутреннего  трудового распорядка, должностной  инструкцией и трудовым договором.⁸

При осуществлении коллективно-договорного  регулирования необходимо соблюдать  общие требования к содержанию коллективного  договора, определяющие его соотношение  с иными нормативными актами.

В соответствии  со ст.9 ТК РФ коллективные договоры не могут  содержать условии, снижающих уровень  прав и гарантий работников, предусмотренный  законодательством о труде. По сложившейся  практике и согласно общим доктринальным  положениям о построении иерархии источников трудового права коллективный договор не должен ухудшать положение работников и по сравнению с соглашениями, распространяющими свое действие на данного работодателя и на занятых у него работников. Напротив - он может устанавливать дополнительные льготы и преимущества, более благоприятные условия труда для работников.⁹

Определяя содержание коллективного  договора, надо учитывать, что некоторые  статьи ТК РФ прямо отсылают к коллективному  договору, например ст. 135 об установлении заработной платы, ст. 136 о порядке  и сроках выплаты заработной платы, ст. 144 о стимулирующих выплатах, ст. 154 об оплате работы в ночное время.

В коллективном договоре можно  повысить гарантии, предусмотренные  законодательством о труде, например возможно расширение круга лиц, имеющих право на выходное пособие при увольнении, а также установление выходного пособия в повышенных размерах; дополнение перечня работников, обладающих преимущественным правом на оставление на работе при сокращении численности или штата работников.¹⁰

В коллективном договоре определяется, в частности, механизм распределения  оплаты труда исходя из роста цен  и уровня инфляции. Поэтому пени за просрочку выплаты заработной платы могут быть взысканы, если в коллективном договоре в этом случае предусмотрена выплата пени.¹¹

Помимо правовых норм и  обязательств коллективный договор  должен содержать такие формальные сведения, как наименования сторон, от имени которых он заключен, срок его действия, порядок изменения  и продления.

При подготовке проекта коллективного  договора целесообразно использовать Рекомендации по применению положений  Трудового кодекса в коллективно-договорной кампании, утв. Постановлением исполнительного  комитета ФНПР от 28 августа 2002 г. Рекомендации предлагают примерную структуру  коллективного договора и содержат практические советы по определению  содержания норм каждого раздела.

Финансовые обязательства, связанные с выполнением вышеуказанных  положений, возлагаются па работодателя.

Таким образом, все условия  коллективного договора по их характеру  могут быть классифицированы по трем видам:

        1.Нормативные  условия, предоставляющие дополнительные  льготы, преимущества пли устанавливающие виды и размеры оплаты труда и т.п. Эти условия действуют весь период существования коллективного договора.

        2.Обязательные  условия, представляющие конкретные  обязательства сторон с указанием  срока их выполнения и исполнителей, отвечающих за их исполнение. Эти условия действуют до их  выполнения.

      3.Организацпонные условия. Это условия о сроках действия договора, контроля за его выполнением, о порядке изменения и пересмотра, а также об ответственности за нарушение условий коллективного договора.

Коллективный договор  заключается на срок не более трех лет и вступает в силу со дня  подписания его сторонами либо со дня, установленного коллективным договором.

Стороны имеют право продлить действие коллективного договора на срок не более трех лет.

Действие коллективного  договора распространяется на всех работников данной организации, ее филиала, представительства  и иного обособленного структурного подразделения.

Коллективный договор  сохраняет свое действие в случае изменения наименования организации, расторжения трудового договора с руководителем организации.

При реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) организации коллективный договор сохраняет свое действие в течение всего срока реорганизации.

При смене формы собственности  организации коллективный договор  сохраняет свое действие в течение  трех месяцев со дня перехода прав собственности.

При реорганизации или  смене формы собственности организации  любая из сторон имеет право направить  другой стороне предложения о  заключении нового коллективного договора или продлении действия прежнего па срок до трех лет.

При ликвидации организации  коллективный договор сохраняет  свое действие в течение всего  срока проведения ликвидации (ст. 43 ТК РФ).

Коллективный договор  является актом срочного действия, он по усмотрению сторон может заключаться  на любой срок, не превышающий 3 лет.

Дата вступления коллективного  договора в силу определяется сторонами и не зависит от каких бы то ни было обстоятельств (например, от проведения уведомительной регистрации), за исключением волеизъявления сторон.¹²

Стороны могут обусловить вступление коллективного договора в силу:

а) самим фактом подписания договора:

б) наступлением определенной календарной даты:

в) наступлением определенного события.

Сторонам предоставлено  право продлить действие коллективного договора на срок не более 3 лег. Такое решение должно быть принято по соглашению сторон.

Буквальное прочтение  ч. 2 статьи 43 ТК РФ приводит к выводу о том, что продлить действие коллективного договора можно лишь один раз. Это не согласуется с практикой социального партнерства, сложившейся как в нашей стране, так и за рубежом.

Действие коллективного  договора по кругу лиц определяется уровнем его заключения.

Коллективный договор, заключаемый  работодателем и работниками  организации, распространяется на всех работников организации независимо от членства в профсоюзе и других обстоятельств, в т.ч. режима работы, характера трудовой связи. В частности, коллективный договор распространяется на совместителей, надомников, работников, заключивших срочный трудовой договор. Аналогично коллективный договор, заключенный в обособленном структурном подразделении, распространяется на всех работников соответствующего структурного подразделения.

Коллективный договор  распространяется также на работников, поступивших на работу после его  заключения.

Трудовой кодекс не предусматривает  специальных правил о действии коллективного  договора в отношении руководителя организации. В связи с двойственным положением руководителя, который одновременно является работником и выступает  представителем работодателя на коллективных переговорах, вопрос о распространении  на него всех или некоторых положений  коллективного договора должен решаться сторонами при заключении коллективного  договора.

Изменение наименования организации, увольнение руководителя, подписавшего от имени работодателя коллективный договор, не влияют на судьбу коллективного договора. Его действие сохраняется.¹³

Изменение и дополнение коллективного  договора производятся в порядке, установленном  ТК РФ для его заключения (ст. 44 ТК РФ).

Дополни тельные правила внесения изменений, дополнений могут быть определены сторонами в коллективном договоре.

ГЛАВА 2. ЗАКЛЮЧЕНИЕ И КОНТРОЛЬ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ КОЛЛЕКТИВНОГО ДОГОВОРА.

2.1. Разработка  и заключение коллективного договора.

Коллективный договор  разрабатывается в процессе коллективных переговоров.

Представители работников и  работодателей участвуют в коллективных переговорах по подготовке, заключению и изменению коллективного договора, соглашения и имеют право проявить инициативу по проведению таких переговоров.

Представители стороны, получившие уведомление в письменной форме  с предложением о начале коллективных переговоров, обязаны вступить в  переговоры в течении семи календарных дней со дня получения уведомления.¹⁴

В соответствии с положениями  Конвенции МОТ №154 « О содействии коллективным переговорам» термин «коллективные  переговоры» означают все переговоры, которые проводятся между работодателем, группой работодателей либо одной  или несколькими организациями  трудящихся, с другой, в целях:

а) определения условий  труда и занятости;

б) регулирования отношений  между работодателями и трудящимися;

в) регулирования отношений  между работодателями и их организациями  и организацией или организациями  трудящихся.

Право работодателей в  представительных организациях работника  на коллективные переговоры признано Международной организацией труда.¹⁵Оно предполагает возможность начать переговоры и участвовать в них на равноправной основе.

Коллективные переговоры проводятся как для заключения коллективного  договора, так и для внесения в  него дополнений и изменений.

Коллективные переговоры вправе начать любая из сторон. Для  этого должна направить другой стороне  письменное уведомление с предложением о начале коллективных переговоров.

Кодекс не устанавливает  специальных требований к содержанию такого уведомления. Оно может быть составлено в произвольной форме. В  уведомлении целесообразно указывать  предлагаемую дату начала переговоров, место их проведения, предложения  по составу комиссии(если она не действует на постоянной основе).

Сторона, получившая уведомление, обязана в семидневный срок (исчисляемый  в календарных днях) вступить в  коллективные переговоры, т.е. выдвинуть  встречные предложения по составу  комиссии, уточнить дату и время  начала работы комиссии по ведению  коллективных переговоров.

Стороны при разработке проекта  коллективного договора, соглашения свободны в выборе предмета регулирования  – общественных отношений, которые  подлежат регламентации в соответствующих  договорных актах.¹⁶

Предмет коллективных переговоров  определяется с учетом цели проведения переговоров – регулирования  трудовых и иных непосредственно  связанных с ними отношений; компетенции  работодателя; прямых предписаний закона.