Глава 1.Время отдыха.

      1.1Понятие и значение  времени отдыха.

      Всеобщая Декларация прав человека (ст. 24) провозглашает в качестве неотъемлемого права каждого человека право на отдых и досуг, включая право на разумное ограничение рабочего дня и на оплачиваемый периодический отпуск. Право граждан на отдых закреплено в ст. 43 Конституции Республики Беларусь. Это право применительно к работникам подробно регламентируется законодательством о труде. Правовое регулирование времени отдыха осуществляется Трудовым кодексом, иными актами законодательства, локальными нормативными актами, трудовыми договорами.

  Действующее законодательство не содержит легального определения времени отдыха. Время отдыха можно определить как время, в течение которого работник должен быть свободен от выполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению. Следовательно, в трудовом праве временем отдыха признается внерабочее время, которое работник вправе использовать по своему усмотрению. Поэтому ко времени отдыха не будет относиться время, которое работник не мог использовать таким образом (например, время выполнения государственных или общественных обязанностей). Вместе с тем не все время, считающееся временем отдыха, работник использует непосредственно для отдыха (в частности, время проезда к месту работы и обратно, время домашнего труда и т.п.).

  Законодательство  не регламентирует распределение и  использование внерабочего времени, оставляя решение данного вопроса на усмотрение самого работника. Вместе с тем законодательство закрепляет различные виды времени отдыха, регулирует чередование рабочего времени и времени отдыха, распределение времени отдыха между периодами рабочего времени, что необходимо для обеспечения охраны труда и восстановления работоспособности работников.

       Правовое регулирование времени  отдыха имеет большое значение. Это время работник использует в своих интересах: для восстановления затраченных сил, повышения культурного и образовательного уровня и т.п. Полноценный отдых является основой для сохранения долголетия профессиональной трудоспособности и жизни работника. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

 
1.2. Виды времени отдыха

  Трудовой  кодекс и иные акты законодательства предусматривают два способа регулирования продолжительности времени отдыха: косвенный и прямой. Косвенный способ состоит в законодательном ограничении продолжительности рабочего времени. Прямой - в законодательном закреплении конкретных видов времени отдыха.

Основными видами времени отдыха являются:

• перерывы в течение рабочего дня;
• междудневные перерывы (ежедневный отдых);

      *      выходные дни (еженедельный  непрерывный отдых);

*     государственные праздники и  праздничные дни, являющиеся нерабочими  днями;

• отпуска.

  1.2.1.Перерывы.

    К перерывам в течение рабочего дня относятся перерывы для отдыха и питания, а также дополнительные специальные перерывы на отдельных видах работ.

Перерыву  для отдыха и питания, предусмотренному ст. 134 ТК, присущи следующие особенности: установлена его минимальная и максимальная продолжительность - не менее 20 минут и не более 2 часов (на практике в большинстве случаев перерыв длится от 30 минут до одного часа); время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности) либо по соглашению между работником и нанимателем; работник использует перерыв по своему усмотрению, он вправо отлучаться на это время с места выполнения работы; перерыв не включается в рабочее время и оплате не подлежит.

  На  тех работах, где по условиям производства перерыв установить нельзя, работнику должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. Перечень таких работ, порядок и место приема пищи устанавливаются нанимателем в соответствии с коллективным договором, соглашением либо правилами внутреннего трудового распорядка.

  Таким образом, Трудовой кодекс закрепляет лишь основные положения о порядке  и режиме указанного перерыва, предоставляя широкие возможности для решения конкретных вопросов с учетом местных условий в локальном порядке.

Дополнительные  специальные перерывы на отдельных  видах работ, предоставляемые наряду с перерывом для отдыха и питания, включаются в рабочее время и подлежат оплате. К ним относятся перерывы для кормления ребенка, для обогревания при работе в холодное время года на открытом воздухе или в закрытых не обогреваемых помещениях, для отдыха на погрузочно-разгрузочных работах и др. Виды этих работ, продолжительность и порядок предоставления таких перерывов определяются правилами внутреннего трудового распорядка (ст. 135 ТК).

1.2.2.Ежедневный  отдых. 

        Ежедневный отдых можно определить как время для отдыха в период между окончанием рабочего дня (рабочей смены) и началом следующего рабочего дня (рабочей смены). Но общему правилу при сменной работе продолжительность ежедневного отдыха между сменами должна быть вместе со временем перерыва для отдыха и питания но менее двойной продолжительности времени работы в предшествующей отдыху смене (ч. 3 ст. 125 ТК). Например, при 7-часовой рабочей смене и продолжительности обеденного перерыва 1 час продолжительность ежедневного отдыха должна доставлять не менее 16 часов. Если продолжительность смены по графику больше 8 часов, длительность ежедневного отдыха между сменами уменьшается, что компенсируется за счет увеличения еженедельного отдыха.

  1.2.3.Еженедельный  отдых. 

  Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха должна составлять не менее 42 часов. Эта продолжительность исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка или графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного (выходных) дня и до момента его начала в первый после выходного (выходных) дня рабочий день. При многосменном режиме работы, а также суммированном учете рабочего времени минимальная продолжительность еженедельного отдыха может исчисляться в среднем за учетный период (ст. 138 ТК).

  Основную  часть еженедельного отдыха составляют выходные дни. Правовое регулирование выходных дней осуществляется ст. 136-146 ТК. Право на выходные дни имеют все работники, в том числе с ненормированным рабочим днем, временные и сезонные. Выходные дни работник может использовать по своему усмотрению.

  Работник, который находится в служебной  командировке, пользуется выходными днями в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка или графиком работ (сменности), установленными у нанимателя, к которому он направлен. Если работник специально командирован для выполнения работы в свой выходной день либо обязывается нанимателем в этот день выехать п командировку, то по возвращении из командировки ему предоставляется другой день отдыха.

  При пятидневной рабочей недоле работникам предоставляется дна выходных дня каждую календарную неделю, а при шестидневной рабочей неделе один выходной день. Общим выходным днем является воскресенье. Воскресенье может быть объявлено рабочим дном в исключительных случаях Президентом Республики Беларусь.

  Второй  выходной день при пятидневной рабочей  неделе устанавливается правилами  внутреннего трудового распорядки или графиком работ (сменности), если иное но определено но соглашению сторон.

  Оба выходных дня предоставляются, как  правило, подряд, причем не позднее чем за шесть рабочих дней подряд. При совпадении выходного дня с государственным праздником или праздничным днем (ч. 1 ст. 147 ТК) выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется.

  Предоставление  выходных дней в организациях со специфическим характером деятельности имеет определенные особенности. Так, в организациях с непрерывным производственно-технологическим циклом (металлургическое, химическое производство, сельское хозяйство и др.), а также обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций (электростанции, телеграф, почта, скорая помощь, транспорт, обслуживание основного производства и др.), выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности).

  В организациях, постоянно обслуживающих  население в субботы и воскресенья (торговля, бытовое обслуживание, театры, кинотеатры, музеи и др.), выходной день (выходные дни) устанавливается в другой день недели и с учетом рекомендаций местных исполнительных и распорядительных органов (ст. 140, 141 ТК).

  Трудовой  кодекс не запрещает привлечение работников к работе в выходные дни, а регулирует основания и порядок такого привлечения.

  1.2.4.Привлечение  к работе в выходные  дни.

  Предусмотрено три основания привлечения к  работе в выходные, дни:

*  по  предложению нанимателя с согласия работника. При этом если к работе в выходной день привлекается несколько работников, то наниматель должен получить согласие от каждого из них;

• по предложению работника с согласия нанимателя;

*    в силу предписания закона (бея  согласия работника).

  Необходимость выполнения работы в выходной день с согласия или по инициативе работника определяет наниматель.

  В соответствии с ранее действовавшим  КЗоТ допускалось также привлечение к работе в выходные дни без согласия работника на основании коллективного договора, что в настоящее время не предусмотрено.

  В силу предписания закона (ст. 143 ТК) наниматель вправе привлекать работника к работе в выходной день без его согласия в следующих исключительных случаях для:

      *   предотвращения катастрофы, производственной аварии, выполнения работ, необходимых для немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия;

• предотвращения несчастных случаев;

*    устранения случайных или неожиданных  обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование водоснабжения, газоснабжения, отопления, освещения,  канализации, транспорта, связи;

       *   оказания медицинским персоналом  экстренной медицинской помощи.

  Трудовой  кодекс впервые законодательно закрепляет предельное количество выходных дней, которые могут использоваться для привлечения работников к работе. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника. При этом в предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в силу предписания закона (в соответствии со ст. 143 ТК).

  Привлечение к работе в выходной день оформляется  приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, установленных для допуска к работе в выходные дни беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей, работников моложе 18 лот и инвалидов.

  Работа  в выходной день может компенсироваться по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой (ст. 69 ТК). При этом, если привлечение к работе обязательно для работника (ст. 143 ТК), но стороны не смогли договориться о форме компенсации, предоставляется компенсация в виде другого дня отдыха, если иное не предусмотрено в коллективном договоре, соглашении.

  От  привлечения к работе в выходные дни по изложенным правилам следует отличать работу в выходные дни, объявленные рабочими в масштабе государства, а также привлечение к работе в отдельных организациях в субботу по графику для возмещения недоработок до недельной нормы рабочего времени. В первом случае такая работа компенсируется в особом порядке (как правило, путем присоединения отработанного дня к ближайшему государственному празднику или праздничному дню), во втором -компенсации не подлежит.

  1.2.5.Праздничные  дни.

  Указом  Президента Республики Беларусь от 26 марта  1998 г. № 157 «О государственных праздниках и праздничных днях в Республике Беларусь» ¹ нерабочими днями объявлены: 1 января - Новый год; 7 января - Рождество Христово (православное рождество); 8 марта - День женщин; по календарю православной конфессии - Радуница; 1 мая - Праздник труда; 9 мая - День Победы; 3 июля - День Независимости Республики Беларусь (День Республики); 7 ноября - День Октябрьской революции; 25 декабря ~ Рождество Христово (католическое рождество). Таким образом, законодательство предусматривает 9 нерабочих дней.

  В указанные нерабочие дни допускаются только работы, обусловленные спецификой производства, - работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям (непрерывно действующие организации) работы, вызванные необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, а также неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы. При этом работы, приостановка которых невозможна по производственно-технологическим условиям, и работы, вызываемые необходимостью постоянного непрерывного обслуживания населения, организаций, планируются заранее в графике работ (сменности) в счет месячной нормы рабочего времени, а неотложные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы могут выполняться в соответствии с утвержденным графиком или по распоряжению нанимателя, если их нельзя было заранее предусмотреть.

  Работа  в нерабочие дни компенсируется повышенной оплатой (ст. 69 ТК). При этом, если эта работа выполнялась сверх месячной нормы рабочего времени, работнику, по его желанию, предоставляется кроме повышенной оплаты другой день отдыха.

  Согласно  Постановлению Совета Министров  Республики Беларусь от 22.01.1992 г. № 30 «О порядке определения нерабочих дней для верующих нехристианских религий в связи с их праздниками», учитывая, что верующие всех религиозных конфессий пользуются одинаковыми правами на праздничные (нерабочие) дни, определенные Законом Республики Беларусь от 19 декабря 1991 г. "О праздничных днях в Республике Беларусь", и в соответствии с постановлением Верховного Совета Республики Беларусь о введении в действие этого Закона Совет Министров Республики Беларусь. Устанавливается что, рабочим и служащим - верующих иудейской и мусульманской религий могут предоставляться по согласованию с администрацией предприятий, учреждений и организаций, а также гражданами-предпринимателями нерабочие дни (без оплаты) для празднования следующих религиозных праздников:

    по  иудейскому календарю: Пасха - первый и  последний дни, Рош-Ашана - один день, Иом Кипур - один день;

    по  мусульманскому календарю: Рамазан, Ураза-Байрам, Курбан-Байрам и Мавлид - по одному дню. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.3.Правовое  регулирование времени  отдыха  работников  на примере   организаций связи, экипажей судов внутреннего водного транспорта и водителей автотранспорта.

    1.3.1.Работники организации связи.

    В качестве примера можно привести правовое регулирование времени  отдыха работников организаций связи согласно постановлению Совета министров «об утверждении положения о рабочем времени и времени отдыха  для работников организаций связи».

    Всем  работникам организаций связи предоставляются  выходные дни (еженедельный непрерывный  отдых). В организациях связи, обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций, выходные дни предоставляются в различные дни календарной недели поочередно каждой группе работников согласно графику работ (сменности). Выходные дни предоставляются не позднее чем за шесть рабочих дней подряд. Продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется согласно правилам внутреннего трудового распорядка и (или) графику работ (сменности) с момента окончания рабочего дня (смены) накануне выходного дня (выходных дней) и до момента его начала в первый после выходного дня (выходных дней) рабочий день и должна составлять не менее 42 часов.

    Для работников с суммированным учетом рабочего времени продолжительность еженедельного отдыха может быть более 42 часов и может быть сокращена до 12 часов. Но в среднем за учетный период продолжительность еженедельного отдыха должна быть не менее 42 часов. Если выходной день по правилам внутреннего трудового распорядка и (или) графику работ (сменности) совпадает с государственным или праздничным днем, выходной день не переносится и другой день отдыха не предоставляется. Наниматель вправе привлекать работника к работе в выходной день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка и (или) графиком работ (сменности), без согласия работника только в следующих исключительных случаях для:

    производства  работ для предотвращения катастрофы, производственной аварии, немедленного устранения их последствий или последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев;

    производства  необходимых работ по устранению случайных или неожиданных обстоятельств, которые могут нарушить или нарушили нормальное функционирование организаций связи и их подразделений. Допускается использование для работы не более 12 выходных дней в год каждого работника. В предельное количество выходных дней не включаются выходные дни, в которые работник привлекался к работе в соответствии с пунктом 16 настоящего Положения. Привлечение работника к работе в выходной день оформляется приказом (распоряжением) нанимателя с соблюдением гарантий, предусмотренных статьями 263, 276 и 287 Кодекса. Работа не производится в государственные праздники и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими.

    В государственные праздники и  праздничные дни допускается  работа в организациях связи и их подразделениях, обеспечивающих постоянное непрерывное обслуживание населения, организаций, а также при выполнении неотложных ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ. Работа выполняется в соответствии с утвержденным графиком работ (сменности). Выполнение ремонтных и погрузочно-разгрузочных работ может производиться также по распоряжению нанимателя, если ее нельзя было заранее предусмотреть. Накануне государственных праздников и праздничных дней продолжительность работы работников сокращается на один час. Если по условиям производства невозможно уменьшение продолжительности ежедневной работы (смены) накануне праздничных дней, работникам предоставляется дополнительный день отдыха по мере накопления часов переработки.

    1.3.2.Работники  экипажей судов  внутреннего водного  транспорта.

     Члены экипажей судов внутреннего  водного транспорта в соответствии с законодательством о труде имеют право на:

* перерыв  для отдыха и питания;

* ежедневный  отдых;

* еженедельный  непрерывный отдых;

* дни  отдыха за неиспользованные часы  ежедневного отдыха при суммированном  учете рабочего времени;

* отпуск без сохранения заработной платы, предоставляемый по инициативе нанимателя (далее - межнавигационный отпуск);

* трудовые  и социальные отпуска.

      Перерыв для отдыха и питания  предоставляется членам экипажей  судов в течение рабочего дня продолжительностью не менее 20 минут и не более 2 часов, который используется членом экипажа по своему усмотрению и в рабочее время не включается.

    При продолжительности рабочей смены  более 8 часов могут предоставляться 2 перерыва для отдыха и питания общей продолжительностью не более 2 часов.

    Перерыв для отдыха и питания должен предоставляться, как правило, через 4 часа после начала работы.

    В случаях, когда по условиям работы члену  экипажа судна время перерыва для отдыха и питания установить нельзя, ему должна быть предоставлена возможность приема пищи в течение рабочего времени. При этом время перерыва для отдыха и питания включается в рабочее время члена экипажа.

      Временем ежедневного отдыха  членов экипажа считаются промежутки  между вахтами или периодами выполнения судовых работ.

    Продолжительность ежедневного отдыха не может быть менее 12 часов. При этом один из перерывов  в работе должен быть не менее 8 часов  непрерывного отдыха, а при работе экипажей по бригадному методу - не менее 6 часов. Продолжительность остальных перерывов перед заступлением на ходовую вахту должна составлять не менее 4 часов.

      При суммированном учете рабочего  времени установленная законодательством о труде минимальная продолжительность еженедельного непрерывного отдыха исчисляется в среднем за учетный период.

    При работе с суммированным учетом рабочего времени выходные дни члену экипажа судна могут устанавливаться в различные дни календарной недели согласно графикам работ (сменности).

      Привлечение к работе в выходные  дни допускается только с согласия  члена экипажа судна, за исключением случаев, предусмотренных законодательством о труде.

    Работа  в выходной день компенсируется по соглашению сторон предоставлением другого дня отдыха или повышенной оплатой в соответствии со статьей 69 Трудового кодекса Республики Беларусь.

      Работа в государственные праздники  и праздничные дни, установленные  и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, регулируется статьей 147 Трудового кодекса Республики Беларусь.

    Компенсация за работу в государственные праздники  и праздничные дни, установленные и объявленные Президентом Республики Беларусь нерабочими, производится в соответствии со статьей 148 Трудового кодекса Республики Беларусь.

      Количество дней отдыха за  неиспользованные часы ежедневного  отдыха при суммированном учете рабочего времени определяется путем вычитания из общего числа часов, фактически отработанных в данном периоде (без учета часов на выполнение аварийных, авральных, погрузочно-разгрузочных работ), числа часов, подлежащих к оплате в данном периоде с учетом сокращенного рабочего дня в предвыходные и праздничные дни. За каждые 6 часов 40 минут, переработанных сверх установленной продолжительности рабочего времени, предоставляется один дополнительный день отдыха.

    Дни отдыха за неиспользованные часы ежедневного отдыха при суммированном учете рабочего времени предоставляются членам экипажа судна как в период навигации при длительных стоянках судов (ремонт, холодный отстой и так далее), так и в межнавигационный период.

      Межнавигационный отпуск - это отпуск, предоставляемый членам экипажей после постановки судна на зимний отстой. Межнавигационный отпуск предусматривается трудовым договором (контрактом).

    Межнавигационный  отпуск предоставляется при отсутствии у членов экипажей судов дней отдыха за неиспользованные часы ежедневного отдыха при суммированном учете рабочего времени, отпусков и незанятости их ремонтом флота, перегрузочных механизмов и на других работах.

      В период навигации при стоянке  судна в пункте приписки на  техническом и хозяйственном обслуживании дни отдыха за неиспользованные часы ежедневного отдыха при суммированном учете рабочего времени могут предоставляться членам экипажей судов с их согласия в любой день недели.

      Очередность предоставления дней  отдыха за неиспользованные часы  ежедневного отдыха при суммированном учете рабочего времени устанавливается нанимателем по согласованию с капитаном (командиром) судна, в межнавигационный период - нанимателем.

    Трудовые  и социальные отпуска членам экипажей судов предоставляются в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь.

    1.3.3.Работники  автомобильного транспорта.

      Временем отдыха считается время,  в течение которого рабочие  и служащие освобождаются от выполнения трудовых обязанностей.

    Водители  в соответствии с законодательством  о труде имеют право на: