Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства и правовое регулирование их правового статуса в РФ

Оглавление

Введение

Актуальность данной темы не вызывает никаких сомнений, так как  вопросы правового  положения иностранцев в России, порядок из въезда и пребывания в  ней, способы реализации и степень  гарантированности их прав в различных сферах общественной жизни вызывают неизменный интерес.

Иностранцы появляются в России уже на заре ее государственности. Они играют ту или иную роль на протяжении всех последующих веков, в зависимости  от конкретных обстоятельств развития как самой страны, так и других государств. Это нормальных процесс, имевший место в истории всех народов, в России приобрел специфические черты, нередко сам по себе получая ярко выраженную острополитическую окраску. В еще большей степени политизировались оценки этого процесса, как современниками, так и потомками.

Целью настоящей работы является рассмотрение правового положения  иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе.

Цель работы определяет следующие задачи:

- рассмотрение понятий иностранный гражданин и лицо без гражданства;

- определение правовой  базы, регламентирующей правовое  положение иностранных граждан  и лиц без гражданства;

- рассмотрение правового  положения иностранных граждан  в советском союзе;

- рассмотрение правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства после демократизации российского общества и на современном этапе.

Настоящая работа состоит  из введения, трех параграфов, заключения, приводится список используемой литературы.

1. Понятие иностранных граждан и лиц без гражданства и правовое регулирование их правового статуса в РФ

Гражданство - это устойчивая правовая связь физического лица с государством, выражающаяся в совокупности и взаимных прав, и обязанностей. Иногда гражданство называют принадлежностью лица к государству. Гражданство - устойчивая правовая связь, поскольку даже в случае выезда гражданина за границу его гражданство автоматически, как правило, не прекращается. Гражданство регулируется внутренним законодательством государства. Гражданство - понятие, неразрывно связанное с государственностью [20].

Безгражданство - это правовое состояние, которое характеризуется отсутствием  у лица гражданства какого-либо государства. Безгражданство может быть абсолютным и относительным. Абсолютное безгражданство - безгражданство с момента рождения. Относительное безгражданство - безгражданство, наступившее в результате утраты гражданства.

Легальные определения  понятий «иностранный гражданин» и  «лицо без  гражданства» содержатся в ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон об иностранных гражданах) [13]:

- Иностранный гражданин - физическое  лицо, не являющееся гражданином  Российской Федерации и имеющее  доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства (абз.1 ст.2 Закона).

- Лицо без гражданства - физическое  лицо, не являющееся гражданином  Российской Федерации и не  имеющее доказательств наличия  гражданства (подданства) иностранного  государства (абз.2 ст.2 Закона).

В понятие «иностранные граждане» включаются разные категории  лиц с иностранным гражданством, а также без гражданства. Это  могут быть сотрудники дипломатических  и консульских представительств (и члены их семей), постоянно проживающие в России иностранные граждане, если они имеют на то разрешение и вид на жительство, а также лица, временно пребывающие в России (члены экипажей иностранных самолетов и морских судов, туристы, бизнесмены, деятели науки и культуры, родственники российских граждан и др.). Особую группу составляют беженцы, правовое положение которых регулируется специальными актами.

Необходимо отметить, что в целях Закона об иностранных гражданах понятие «иностранный гражданин» включает в себя понятие «лицо без гражданства», за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан (п.2 ст.2 Закона).

Таким образом, для двух категорий  «лиц» установлен по общему правилу единый правовой режим, за исключением случаев, когда это прямо обговорено законодателем. Аналогичное «решение» наблюдается и в Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г.) [2], ст.1 которой устанавливает, что термин «иностранец» означает, с должным учетом положений Декларации, любое лицо, не являющееся гражданином государства, в котором оно находится.

Как отмечает О.Е. Кутафин [22], обладание гражданством (подданством) соответствующего государства является для человека естественным состоянием, и потому состояние «безгражданства» - отсутствие гражданства (подданства) - сравнительно редкое исключение.

Законодательство о  правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации основывается на нормах Конституции РФ [1] и состоит из Федерального закона от 25 июля 2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Основной принцип, определяющий правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, закреплен в ст. 62 Конституции РФ.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции  РФ, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в  Российской Федерации правами и  несут обязанности наравне с  гражданами Российской Федерации, кроме  случаев, установленных федеральным  законом или международным договором Российской Федерации.

Наряду с Законом об иностранных гражданах необходимо выделить Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [14], регулирующем порядок выезда из РФ и въезда в РФ.

Нормы, направленные на регулирование  особенностей правового статуса  иностранных граждан содержатся также в: Налоговом кодексе РФ [9,10]; Трудовом кодексе РФ, Земельном кодексе РФ [6], Уголовно-процессуальном [11], Уголовном кодексе РФ [12], Семейном кодексе РФ [7], Гражданском кодексе РФ [8], и иных законодательных актах.

Как видно даже из представленного  списка, институт правового режима иностранных граждан пронизывает  огромное количество разноотраслевых  законодательных актов, устанавливая особенности статуса данной категории лиц. Только комплексное применение данных законодательных актов, с учетом конституционных принципов и базисов Закона «О правовом положении иностранных граждан…» гарантирует правильное применение норм права.

Наряду с законодательными актами, действует большое количество подзаконных актов, принятых, прежде всего, во исполнение положений Закона об иностранных гражданах

Как подчеркивалось ранее, правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации определяется международными договорами Российской Федерации.

Ратифицированные международные  акты являются базисом национального  законодательства РФ. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Прежде всего, необходимо выделить Декларацию о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г.), наряду с Декларацией это следующие акты: Всеобщая декларация прав человека (принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.) [3]; Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) [4]; Международный пакт о гражданских и политических правах (Нью-Йорк, 19 декабря 1966 г.) [5].

2. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в советский период

Правовой статус иностранных  граждан и лиц без гражданства  до принятия Конституции 1977 года никак  не регламентировался. Конституции  СССР 1924 и 1936 годов не упоминали о правовом статусе иностранцев в СССР.

Конституция СССР 1977 [21] года явилась новым этапом в углублении социалистической демократии, совершенствовании и упрочении правового положения личности. Она наполнила права и свободы личности в Советском социалистическом государстве более богатым социальным и материальным содержанием, укрепила гарантии этих прав и свобод. Это касалось как советских граждан, так и иностранцев. Конституция СССР занимала первое место среди актов, определяющих тогда правовой статус иностранцев в СССР.

В Конституции СССР 1977 года впервые были закреплены исходные начала правового статуса иностранцев  в СССР - это был многозначительный  этап развития российского законодательства об иностранных гражданах.

Основы правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства предусматривались в статьях 37 и 38 раздела 11 «Государство и личность» Конституции СССР 1977 г. В ней устанавливалось принципиальное положение о гарантированности в СССР иностранным гражданам и лицам без гражданства предусмотренных законом прав и свобод. При этом особо выделялась одна из существенных конституционных гарантий - право на юридическую, в том числе судебную защиту. Гарантируя права и свободы, Основной закон одновременно возлагал на находящихся на территории СССР иностранных граждан и лиц без гражданства обязанность уважать Конституцию СССР и соблюдать советские законы.

Статья 38 Конституции  СССР предусматривало право убежища  иностранцам, преследуемым за защиту интересов  трудящихся и дела мира, за участие в революционном и национально - освободительном движении, за прогрессивную общественно - политическую, научную или иную творческую деятельность.

В продолжение развития правового статуса иностранных  граждан в 1981 году был принят Закон о правовом положении иностранцев в СССР [19], впервые комплексно регламентировал широкий круг вопросов, связанных с правовым положением этих лиц.

В данном законе говорилось о том, что иностранные граждане в СССР пользуются теми же правами и свободами и несут те же обязанности, что и граждане СССР, если иное не вытекает из Конституции СССР, настоящего Закона и других актов советского законодательства. Так же использование иностранными гражданами в СССР прав и свобод не должно наносить ущерб интересам советского общества и государства, правам и законным интересам граждан СССР и других лиц.

Глава 2 Закона СССР «О правовом положении иностранных граждан в СССР» полностью посвящена основным правам, свободам и обязанностям иностранных граждан в СССР.

Так, иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, могли работать в качестве рабочих и служащих на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься иной трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан СССР. Временно пребывающие в СССР иностранные граждане могли заниматься трудовой деятельностью в СССР, если это совместимы с целями их пребывания в СССР.

Иностранные граждане не могли назначаться на отдельные  должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с советским законодательством назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связаны с принадлежностью к гражданству СССР.

В области социального  обеспечения иностранные граждане, постоянно проживающие в СССР, имели право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на общих основаниях с гражданами СССР. Временно пребывающие в СССР иностранные граждане имели право на получение пособий, пенсий и на другие формы социального обеспечения на основаниях и в порядке, установленных законодательством Союза ССР.

Развивая идею общедоступного образования, СССР предоставило возможность  иностранным гражданам получать образование наравне с гражданами СССР в соответствии с порядком, установленным законодательством  Союза ССР.

Иностранные граждане, принятые в советские учебные заведения, имели права и несли обязанности учащихся и студентов в соответствии с советским законодательством.

В СССР иностранные граждане пользуются рядом политических прав и гражданских свобод: свободой слова, печати, свободой совести, неприкосновенностью личности, жилища, тайной переписки и т. д. Избирательными правами иностранцы не пользуются; они не привлекаются к несению воинской обязанности. Данным лицам, преследуемым за защиту интересов трудящихся, научную деятельность или национально-освободительную борьбу, предоставляется право убежища.

В области гражданско-правовых отношений иностранцам в СССР предоставляется национальный режим. Они могут приобретать те же гражданские  права, что и советские граждане (приобретать и отчуждать имущество, наследовать, заключать сделки, пользуются правом на изобретение и т. д.), обращаться в суд и нотариальные органы. Иностранцы могли вступать в брак с советскими гражданами и между собой, усыновлять и быть усыновленными; над ними может быть учреждена опека, и они могут быть опекунами. Иностранные лица, кроме лиц, пользующихся иммунитетом от юрисдикции (дипломатические, консульские представители и некоторые другие лица), подлежали уголовной ответственности за совершенные ими на территории СССР преступления.

Иностранцы, имеющие постоянное место жительства в СССР, пользовались медицинской помощью наравне с гражданами СССР. Законодательством были установлены некоторые ограничения прав иностранцев, например на передвижение в некоторых районах и на избрание отдельных профессий (капитан корабля и др.).

По вопросам их правового  положения, СССР заключил ряд специальных  соглашений, например договоры об оказании правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам, о гражданстве, социальном обеспечении, безвизовом въезде и др.

3. Демократизация общества и правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе

Демократия в России прошла через серию подъёмов и спадов и до сих пор находится в развитии. Первый подъём относится к ранней стадии феодализма, когда во многих городах Новгородской Руси получила распространение прямая демократия, и в них важнейшие решения принимались на вече. В Русском государстве цари часто искали поддержки со стороны различных сословий, для чего существовала боярская дума и созывались земские соборы. Реформы второй половины XIX века и начала XX века способствовали развитию земских, сословных, крестьянских, рабочих и общегосударственных выборных органов. Установившийся после революций и гражданской войны коммунистический режим имел внешние атрибуты народовластия, хотя фактически был авторитарным. В конце 1980-х и начале 1990-х были проведены масштабные демократические реформы. Распад СССР усугубил раскол среди российских политических элит. Между разобщёнными фракциями шла острая борьба, и отсутствовал консенсус по нормам и правилам политического поведения.

В начале 1990-х политический климат России характеризовался относительно высоким уровнем свободы личности, но также и противоречивым законодательством и низким уровнем правопорядка. В 1993 году противостояние между федеральной исполнительной и законодательной властью переросло в кризис, и 12 декабря того же года была принята новая Конституция России.

Конституцией РФ была сформирована система институтов гражданского общества, полностью соответствующая  либеральным принципам. В стране был обеспечен политический плюрализм: партии осуществляют конкурентную борьбу за голоса избирателей, выдвигая альтернативные программы. Обеспечивается выборность депутатов федерального, регионального и местного уровней. Выбираются главы муниципальных образований. Раз в 5 лет (с учетом поправок 2009 года) страна делает главный выбор, решая, кому занять пост президента.

Демократизация общества коснулась всех сфер жизни общества и государства, в том числе  наложила свой отпечаток и на формирование правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства.

Необходимо отметить, что в результате проводимого Российской Федерацией курса на преодоление тоталитарного изоляционизма и интеграцию страны с мировым сообществом на территории Российской Федерации стало проживать — постоянно и временно — много иностранных граждан и лиц без гражданства. Конституция России устанавливает, что они пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами. Исключения возможны только в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 3 ст. 62 Конституции РФ).

Иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. Это касается их личных прав (неприкосновенность личности и жилища, свобода совести и т. д.), а также экономических, социальных и культурных прав, если они предусмотрены для неграждан (право на экономическую деятельность и частную собственность, трудовую деятельность, отдых, охрану здоровья, социальное обеспечение, образование, участие в общественных организациях, пользование достижениями культуры и проч.). Постоянно проживающие иностранные граждане имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, а также участвовать в местном референдуме.

Но они лишены тех  прав, преимущественно из категории  политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.). Существуют некоторые ограничения прав, например свободы передвижений.

Иностранный гражданин  вправе защищать свои права всеми предусмотренными Конституцией РФ средствами, включая право на обращение в суд.

Тот же принцип лежит  в основе определения обязанностей иностранных граждан. Эти граждане не несут военную службу в рядах Вооруженных Сил РФ (согласно Конституции РФ это обязанность только граждан России), но на них распространяется конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, беречь памятники истории и культуры. Иностранные граждане обязаны уважать Конституцию РФ и соблюдать законы, действующие на территории России.

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к  ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Сотрудники дипломатических и консульских представительств и члены их семей обладают иммунитетом и привилегиями, установленными международным правом, вследствие чего юрисдикция Российской Федерации на них не распространяется [18, С. 327].

Некоторые категории  лиц (лица, обладающие консульским иммунитетом, члены экипажей самолетов и морских  судов, военнослужащие, находящиеся  в России по долгу службы) подчиняются юрисдикции Российской Федерации в определенных пределах.

Перемещения иностранных граждан, связанные с их въездом в Россию, транзитным проездом, передвижением по территории России, при изменении места жительства регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [16].

Введенные в недавнем прошлом изменения в законодательство об иностранных гражданах существенно улучшают регулирование процессов трудовой миграции в России. Предусматривается возможность самостоятельного получения иностранными гражданами,- прибывшими в Россию в безвизовом порядке, разрешений на работу. Работодателям предоставляется право привлекать таких иностранных работников без получения разрешения на привлечение и использование иностранной рабочей силы и исполнения связанных с его получением обременении при условии соответствия иностранного работника установленным законодательством обязательным требованиям к состоянию здоровья, профессии, специальности и квалификации [18, С. 329].

В целях регулирования  миграционных потоков иностранных граждан, прибывающих в Россию в порядке, не требующем получения визы, федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальными органами предоставляются полномочия по увеличению или сокращению установленного 90-суточного срока временного пребывания в Российской Федерации как в целом, так и на территории одного или нескольких субъектов РФ для отдельных категорий временно пребывающих иностранных граждан.

Новые миграционные квоты позволят учитывать не только количественные, но и качественные (профессия, квалификация) характеристики трудовых мигрантов, регулировать миграционные потоки на уровне Российской Федерации и уровне субъектов РФ.

Квота на выдачу разрешений на осуществление трудовой деятельности может устанавливаться Правительством Российской Федерации для всех категорий иностранных работников с учетом социально-экономического развития Российской Федерации, потребности в привлечении иностранных работников, эффективности использования иностранной рабочей силы и ее вклада в экономику и социальную сферу страны.

Так, на 2012 г. Распоряжением Правительства РФ от 18.11.2011 N 2076-р [17] утверждена квота на выдачу иностранным гражданам 105807 разрешений на временное проживание в Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности.

Российская Федерация  — правопреемник и право продолжатель Российского государства, Российской республики, РСФСР и СССР. Эта непрерывность (континуитет) российской государственности отражается на институте российского гражданства, порождая особый порядок приобретения гражданства, государственной поддержки, правовой защиты в отношении граждан России, постоянно проживающих за рубежом, или выходцев из России (эмигрантов), состоявших в гражданстве России или СССР, но ставших гражданами другого государства или лицами без гражданства. Эти лица, как и их потомки, называются соотечественниками, и их правовое положение регулируется Федеральным законом от 24.05.1999 № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» [15].

Указанный Закон закрепляет порядок и основания признания и подтверждения принадлежности к соотечественникам, принципы и цели государственной политики России в отношении соотечественников. Установлен порядок приобретения российского гражданства для каждой группы соотечественников и формы государственной поддержки в области основных прав и свобод человека и гражданина, в экономической и социальной областях, в области культуры, языка и образования, в области информации.

Заключение

В настоящей работе была рассмотрена тема: «Правовое положение  иностранных граждан и лиц  без гражданства». В ходе написания  настоящей работы была достигнута цель исследования, а именно рассмотрено правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, решены поставленные задачи: рассмотрено понятие иностранный гражданин и лицо без гражданства; определена правовая база, регламентирующая правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства; рассмотрено правовое положение иностранных граждан в советском союзе; рассмотрено правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства на современном этапе.

В ходе написания настоящей  работы можно сделать следующие выводы.

1. Закон о правовом  положении иностранных граждан дает легальное определение понятиям «иностранный гражданин» и «лицо без гражданства». Так, иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Лицо без гражданства – это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

2. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства до принятия Конституции 1977 года никак не регламентировался.

Конституции СССР 1924 и 1936 годов не упоминали о правовом статусе иностранцев в СССР.

Конституция СССР 1977 года явилась новым этапом в углублении социалистической демократии, совершенствовании и упрочении правового положения личности. Она наполнила права и свободы личности в Советском социалистическом государстве более богатым социальным и материальным содержанием, укрепила гарантии этих прав и свобод. Это касалось как советских граждан, так и иностранцев. Конституция СССР занимала первое место среди актов, определяющих тогда правовой статус иностранцев в СССР.

3. Правовое положение  иностранных граждан и лиц  без гражданства в настоящее время определяет множество нормативно- правовых актов, различных отраслей права. Однако общий вывод можно сделать о том, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом.

Однако иностранные граждане и лица без гражданства лишены тех прав, преимущественно из категории политических, которые согласно российской Конституции и законам предоставляются только гражданам России (занятие некоторых государственных должностей, участие в политических партиях, право избирать и быть избранными в органы государственной власти, участие в референдумах и др.).

Список используемой литературы

Нормативно- правовые акты

1. Российская Федерация. Законы. Конституция Российской Федерации принята всенародным голосованием 12.12.1993 [Текст]: [с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ] // СЗ РФ. – 2009. – № 4. – Ст. 445.
2. Международные правовые акты. Декларация о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, [Электронный ресурс]: [утв. Резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН 40/144 от 13 декабря 1985 г.] - Режим доступа: http://www.innovbusiness.ru/pravo/DocumShow_DocumID_338
3. Международные правовые акты. Всеобщая декларация прав человека [Текст]: [принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 декабря 1948 г.] // Российская газета. – 1998. – 10 декабря.
4. Международные правовые акты. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах [Текст]: [принят в Нью-Йорке, 19 декабря 1966 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР.  – 1976 – №17(1831).
5. Международные правовые акты. Международный пакт о гражданских и политических правах [Текст]: [принят в Нью-Йорке, 19 декабря 1966 г.] // Ведомости Верховного Совета СССР. – 1976 - №17(1831). - Ст. 291.
6. Российская Федерация. Законы. Земельный кодекс от 25.10.2001 N 136-ФЗ [Текст]: [в ред. от 28.07.2012] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 44. – Ст. 4147; Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4322.
7. Российская Федерация. Законы. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ [Текст]: [ред. от 30.11.2011] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 1. – Ст. 16; Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7041.
8. Российская Федерация. Законы. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ [Текст]: [в ред. от 30.11.2011] // СЗ РФ. – 1994. – № 32. – Ст. 3301; СЗ РФ. – 2011. – № 49 (ч. 1). – Ст. 7041.
9. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая) от 31.07.1998 N 146-ФЗ [Текст]: [в ред. от 19.07.2011] // СЗ РФ. – 1998. – № . – Ст. 3824; СЗ РФ. – 2011. – № 30 (ч. 1). – Ст. 4593.
10. Российская Федерация. Законы. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ [Текст]: [в ред. от 30.11.2011] // СЗ РФ. – 2000. – № 32. – Ст. 3340; Официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.12.2011.
11. Российская Федерация. Законы. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ [Текст]: [в ред. от 28.07.2012] // Собрание законодательства РФ. – 2001. – № 52 (ч. I). – Ст. 4921; Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4332.
12. Российская Федерация. Законы. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ [Текст]: [в ред. от 28.07.2012] // Собрание законодательства РФ. – 1996. – № 25, ст. 295; Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4330.
13. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» [Текст]: [в ред. от 28.07.2012] // Собрание законодательства РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3032, Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 31. – Ст. 4322.
14. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 15.08.1996 №114-ФЗ   «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» [Текст]: [в ред. от 12.11.2012] // Собрание законодательства РФ.  – 1996. – № 34. – Ст. 4029 Собрание законодательства РФ. – 2012. – № 47. – Ст. 6398.
15. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 24.05.1999 N 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» [Текст]: [в ред. от 23.07.2010] // Собрание законодательства РФ. – 1999. – № 22. – Ст. 2670. Собрание законодательства РФ. – 2010. – № 30. – Ст. 4010.
16. Российская Федерация. Законы. Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» [Текст]: [в ред. от 06.12.2011] // Собрание законодательства РФ. – 2006. – № 30. – Ст. 3285  Собрание законодательства РФ. – 2011. –№ 50. – Ст. 7342.
17. Российская Федерация. Распоряжения. Распоряжение  Правительства РФ от 18.11.2011  2076-р «Об установлении квоты на выдачу иностранным гражданам и лицам без гражданства разрешений на временное проживание в Российской Федерации на 2012 год» [Текст] // Собрание законодательства РФ. – 2011. – № 48. – Ст. 6983.