Понятие личности и основ ее правового статуса

 
 
 
 

Тема:

Понятие личности и основ ее правового статуса 
План

Введение…………………………………………………………………………...3

1. Понятие личности и основ ее правового статуса.……………..……………..5

2. Структура конституционного института основ правового статуса личности……………………...................................................................................9

3. Конституционные принципы взаимоотношений личности и государства………………………………………………………………………19

Заключение………………………………………………………………………27

Список используемой литературы……………………………………………..29

 

     Введение  

    Характер взаимоотношений государства и личности является важнейшим показателем состояния общества в целом, целей и перспектив его развития. Невозможно понять современное общество и современного человека без изучения многообразных отношений людей с государством. Фундаментальные основы взаимоотношения личности и государства определяются в основном на конституционном уровне.

    Реализация конституционных принципов становления гражданского общества, формирования демократического правового социального государства представляет собой сложный противоречивый процесс совершенствования всей системы экономических, социальных, политических, правовых отношений на всех уровнях их проявления - федеральном, региональном, муниципальном, что, в свою очередь, сопровождается различными формами реализации в этих отношениях отнюдь не всегда совпадающих корпоративных, групповых, индивидуальных интересов.1

    Это предопределяет в качестве одной из ключевых проблему достижения баланса интересов личности и государства в соответствующих сферах государственной и общественной жизни, в том числе как в процессе выполнения государством конституционных обязанностей по признанию, соблюдению и защите прав и свобод человека и гражданина, так и при решении публично значимых задач по защите основ конституционного строя, обеспечению обороны страны и безопасности государства.

    На современном этапе развития российской государственности вопрос о взаимоотношениях личности и государства является наиболее актуальным в силу осуществляемого процесса создания правового государства, развитого гражданского общества, обеспечения реального исполнения Конституции и федерального законодательства, в первую очередь.

    Итак, целью настоящей работы является изучение конституционно-правовых основ взаимоотношения личности и государства в Российской Федерации на современном этапе их развития. 
Объектом настоящего исследования являются вопросы взаимоотношения, взаимодействия личности и такого института политической власти как государства.

    Предметом работы выступают теоретические и конституционно-правовые основы такого взаимоотношения.

 

     1. Понятие основ правового статуса личности 

    Важное  место в системе отрасли конституционного права занимает институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса  личности или, иными словами, основы правового положения (статуса) человека и гражданина. Конституционное воплощение этот институт получил в главе 2 действующей Конституции Российской Федерации:«Права и свободы человека и гражданина». В нормах этой главы конкретизирована одна из основ конституционного строя России, которая провозглашена в статье 2 Конституции и в которой устанавливается, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, а признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

    Нормы данного института содержатся также  в широкой системе законодательных  актов, в которых детально раскрываются содержание и порядок реализации закрепленных в Конституции прав и свобод человека и гражданина. К таким актам относятся Федеральные законы Российской Федерации: «О гражданстве Российской Федерации» (1991 г.), «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (1993 г.), федеральные конституционные законы «О референдуме Российской Федерации» (1995 г.), «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (1997 г.) и многие другие.

    Конституционно-правовой институт, нормы которого закрепляют основы правового статуса личности, отражает наиболее существенные, исходные начала, определяющие положение человека в обществе и государстве, принципы их взаимоотношений.2

    Во  всех сферах отношений, регулируемых правом, человек и гражданин выступает  как субъект соответствующих  прав, свобод и обязанностей, которые определены нормами конкретной отрасли. Всеми отраслями права предусмотрены и условия его участия в качестве субъекта тех или иных видов правоотношений при реализации им своей правоспособности.

    Иначе говоря, правовое положение (статус) человека и гражданина в полном объеме характеризуется совокупностью прав, свобод и обязанностей, которыми он наделяется как субъект правоотношений, возникающих в процессе реализации норм всех отраслей права. Конституционное право выполняет особую роль в установлении правового положения человека и гражданина. Каждая из других отраслей права закрепляет совокупность прав и обязанностей в определенной сфере общественных отношений: имущественных, трудовых, семейных, финансовых, земельных и т.д.3

    К предмету конституционного права относится закрепление основ правового статуса личности. Это в прямой форме выражено в 64 заключительной статье главы 2 Конституции. В ней отмечается, что положения настоящей главы составляют основы правового статуса личности в Российской Федерации.

    Понятие «основы правового статуса личности» отражает, прежде всего, систему взаимоотношений государства и личности. Оно включает в себя следующие элементы:

    1. Правовые установления, связанные с принадлежностью к гражданству и регулированием отношений по поводу гражданства. Гражданство - один из основных элементов правового статуса лица, определяющий его взаимоотношения с государством, все то, что необходимо для распространения на лицо всего объема прав, свобод и обязанностей, признаваемых за гражданином, а также для защиты его государством, где бы это лицо ни находилось. Обладание гражданством является всеобщим универсальным условием полной правосубъектности лица;

    2. Юридически закрепленные общие принципы статуса личности. Они проявляются во всех сферах реализации правоспособности личности, независимо от того какой отраслью права регулируется данное общественное отношение. Речь идет о таких принципах правового статуса, как ограничение, гарантированность и неотъемлемость прав и свобод, справедливость, неотчуждаемость, полнота, асимметричность и непосредственность действий.

    3. Основные права, свободы и обязанности. То есть те, которые неотделимы от человека и гражданина, принадлежат всякому лицу как субъекту права, независимо от реализации им своей правоспособности, составляющие неотъемлемую ее черту. Причем к таким основным правам, свободам и обязанностям относятся не только наиболее важные для субъекта, но и основополагающие для всех других его прав и обязанностей, вытекающих из норм различных отраслей права. Основные права, свободы и обязанности составляют ядро, сердцевину правового статуса личности, определяемого совокупностью норм всех без исключения отраслей российского права. В целом их делят на личные, политические, социально-экономические и культурные права и свободы.4

    Институт, устанавливающий основы правового  статуса личности, занимает важное место в системе конституционного права РФ, непосредственно следуя за совокупностью норм, закрепляющих основы конституционного строя РФ. Такая последовательность закономерна. Именно основы конституционного строя определяют те начала устройства общества, от которых производно правовое положение человека и гражданина. Этим обусловлено и соотношение первой и второй глав Конституции РФ.

    Нормы, закрепляющие основы правового статуса личности, тесно связаны с нормами других конституционно-правовых институтов, причем эта связь взаимная. Так, формирование, принципы деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления базируются на основах правового статуса человека и гражданина и в свою очередь содержат соответствующие конкретные гарантии их реализации.5 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    2. Структура конституционного  института основ правового статуса личности 

    Конституционно-правовой статус человека и  гражданина - как институт конституционного права представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих положение человека в обществе, определяемое достигнутым уровнем экономического, социально-политического развития конкретного государства.6

    Конституционный статус личности – это ядро правового статуса личности, закрепленного нормами всех отраслей российского права.

    В структуре конституционно-правового статуса выделяются специальные институты: гражданство, основные права и свободы, основные обязанности, правовое положение иностранных граждан, лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев, принципов правового положения человека в конкретной правовой системе, гарантий прав и свобод.

    Одним из самых главных составляющих содержания конституционно-правового статуса личности является гражданство.

    Гражданство - это устойчивая правовая связь человека с государством, обусловливающая взаимные права и обязанности граждан и государства в случаях, указанных в законе. Гражданин находится под суверенитетом государства, и последнее может требовать от него выполнения обязанностей, даже если он пребывает за границей. Государство, со своей стороны, должно защищать граждан на своей территории и оказывать им покровительство, когда они находятся за ее пределами. Термин «подданство» в настоящее время употребляется только в монархических государствах, причем он обычно равнозначен термину «гражданство». 7 

    Существует  несколько способов приобретения гражданства.

    1. По рождению (филиация) согласно:

    - принципу крови - когда гражданство ребенка устанавливается в соответствии с гражданством родителей;

    - принципу почвы - когда гражданство ребенка зависит от места рождения.

    Конституция РФ устанавливает, что «гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом (ФЗ от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ 
"О гражданстве Российской Федерации"), является единым и равным независимо от оснований приобретения; каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации; гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

    Приобретение  гражданства в силу факта рождения не связано с волеизъявлением  приобретающего его лица, оно осуществляется автоматически на основе действующего законодательства. Другие же способы приобретения гражданства требуют от лица, его приобретающего, совершения каких-либо действий, свидетельствующих о его желании приобрести гражданство данного государства.8

    2. Гражданство (подданство) приобретается путем  натурализации (укоренения), что связано с обращением лица в установленные законом государственные органы с просьбой о предоставлении ему гражданства. Обычно это делается от имени главы государства, хотя в США гражданство по натурализации предоставляется на основе решений окружных федеральных судов, а в Японии - министром юстиции.

    3. Гражданство может приобретаться путем оптации, т.е. выбора гражданства одного из двух государств при изменении границ. Чаще всего в случае оптации волеизъявление лиц о сохранении одного гражданства или приобретении другого выражается в том, что они переезжают или остаются на определенной территории.

    Трансферт как способ приобретения (и прекращения) гражданства состоит в том, что жители территории, переходящей под юрисдикцию другого государства, меняют своё гражданство без права выбора.9

    4. Гражданство приобретается в результате репатриации, т.е. восстановления ранее утраченного гражданства. Обычно порядок восстановления гражданства совпадает с порядком принятия в гражданство.

    Могут отклоняться заявления о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, поданные лицами, которые:

    а) выступают за насильственное изменение  основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

    б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

    в) использовали подложные документы  или сообщили заведомо ложные сведения;

    г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

    д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

    е) преследуются в уголовном порядке  компетентными органами Российской Федерации или компетентными  органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

    ж) осуждены и отбывают наказание в  виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным  законом (до истечения срока наказания.10

    Гражданство некоторых лиц зависит от гражданства других лиц. Так, гражданство несовершеннолетних детей по законодательству ряда стран соответствует гражданству родителей и меняется вместе с гражданством родителей. Однако по достижении определенного возраста  изменение гражданства родителей влечет за собой изменение гражданства несовершеннолетних детей не автоматически, а лишь с письменного согласия самих детей.

    Двойное (множественное) гражданство - правовая принадлежность одного и того же лица одновременно двум (или более) различным государствам. Обычно государства стремятся избежать двойного гражданства, так как бипатризм порождает массу разнообразных и зачастую трудноразрешимых проблем (служба в армии, уплата налогов). В силу указанных причин государства идут на взаимное признание двойного гражданства редко даже в условиях достаточно глубокой и всесторонней интеграции, причем заключается соответствующий международный договор, в котором регулируются и разрешаются сложные вопросы и противоречия.

    Способы прекращения гражданства:

    1. Выход из гражданства на основе добровольного волеизъявления. Для осуществления выхода из гражданства заинтересованное лицо подает в компетентные органы соответствующее заявление. Вместе с тем, свобода выхода из гражданства, как правило, законодательно ограничена. Выход из гражданства Российской Федерации лица, проживающего на территории Российской Федерации, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за исключением случаев, предусмотренных статьей 20 Федерального Закона РФ «О гражданстве Российской Федерации».

    Выход из гражданства Российской Федерации  не допускается, если гражданин Российской Федерации:

    а) имеет не выполненное перед Российской Федерацией обязательство, установленное  федеральным законом;

    б) привлечен компетентными органами Российской Федерации в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда;

    в) не имеет иного гражданства и  гарантий его приобретения.

    2. Лишение гражданства, которое представляет собой санкцию за нарушение законодательства. В некоторых странах граждане по рождению не могут быть лишены гражданства. В ряде стран разрешается лишать гражданства только натурализованных граждан за преступления, указанные в законе .

    3.  Утрата гражданства. Основаниями для утраты гражданства может быть поступление на иностранную государственную службу, непостановка на консульский учет в определенные сроки и др.

    Гражданские права и свободы так же входят в содержание конституционно-правового статуса личности. Их можно разделить на личные, политические, социально-экономические и культурные.11

    Личные  права:

  1. Право на жизнь (статья 20 Конституции РФ);
  2. Право на достоинство личности (статья 21 Конституции РФ);
  3. Право на свободу и личную неприкосновенность (статья 22 Конституции РФ);
  4. Право на неприкосновенность частной жизни (статья 23 Конституции РФ);
  5. Право на неприкосновенность жилища (статья 25 Конституции РФ);
  6. Право на свободу совести (статья 28 Конституции РФ);
  7. Право на свободу передвижения, выбора места жительства и места пребывания (статья 27 Конституции РФ);
  8. Право свободно определять и указывать свою научную принадлежность и пользуется родным языком (статья 26 Конституции РФ).

    Политические  права:

  1. Свобода мысли и слова (статья 29 Конституции РФ);
  2. Право на информацию (часть 2 статьи 24, часть 4 статьи 29 Конституции РФ);
  3. Право на объединение (статья 30 Конституции РФ);
  4. Право граждан на проведение публичных мероприятий (статья 31 Конституции РФ) и другие.

    Социально-экономические и культурные права и свободы:

  1. Право частной собственности и её наследия (статья 35 Конституции РФ);
  2. Право на свободу предпринимательской и иной не запрещенной законом деятельностью (статья 36 Конституции РФ);
  3. Право на труд и на вознаграждение за труд ( часть 3 статьи 37 Конституции РФ);
  4. Право на образование (статья 43 Конституции РФ);
  5. Право на охрану интеллектуальной собственности (статья 44 Конституции РФ) и другие.12

    Обязанности так же составляют конституционно-правовой статус личности. Например такие, как: соблюдение Конституции и других законов, не нарушать права и свободы других лиц, обязанность гражданина защищать отечество и многие другие.

    Важным  элементом содержания конституционно-правового  статуса личности являются его принципы: свобода, равенство личности, неотъемлемость прав и свобод, взаимосвязь прав и свобод.

    Принцип равенства означает отсутствие закрепленной в праве дискриминации по каким-либо признакам, т.е. формальное равноправие граждан. Это своеобразная основа всей системы прав и свобод личности. Свое отражение принцип равенства нашел в статье 19 Конституции Российской Федерации. По части первой данной статьи « все равны перед законом и судом». Часть вторая гласит:  « Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности». В третьей же части отмечается, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации».13

    Равенству граждан противостоит дискриминация, являющаяся формой насилия над человеком. По классическому мусульманскому праву мужчины имеют преимущество перед женщинами. В ряде стран женщинам не предоставляются избирательные права, а женщины - наследницы получают лишь половину той доли, которую получают мужчины; в суде наказания двух женщин приравниваются к наказаниям одного мужчины. В Латвии и Эстонии действуют законы, дискриминирующие русскоязычное население. В США и странах Западной Европы распространена дискриминация иностранных рабочих, иммигрантов.

    В Российской Федерации данного разграничения  нет. Напротив, дискриминация запрещается. Статья 3 Трудового Кодекса о запрещении дискриминации в сфере труда гласит: «каждый имеет равные возможности для реализации своих трудовых прав; никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, семейного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника; не являются дискриминацией установление различий, исключений, предпочтений, а также ограничение прав работников, которые определяются свойственными данному виду труда требованиями, установленными федеральным законом, либо обусловлены особой заботой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите; лица, считающие, что они подверглись дискриминации в сфере труда, вправе обратиться в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального вреда и компенсации морального вреда» ( а так же статья 9 ФЗ от 12 января 1996 г. N10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", статья 14 Конвенции 
о защите прав человека и основных свобод 
(Рим, 4 ноября 1950 г.) и многие другие нормативно-правовые акты).14

    Следующий не менее значимый принцип конституционно-правового  статуса личности: это принцип неотъемлемости основных прав и свобод граждан, их нерушимости. Так, в статье 17 Конституции Российской Федерации сказано: «Основные права и свободы человека и гражданина неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения». Поскольку ни государство, ни иной субъект не дарует человеку принадлежащие ему от рождения права, следовательно, никто не имеет права их отнять. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

    Принцип справедливости – это ограниченное связывание интересов граждан без противопоставления друг другу. Уголовный Кодекс РФ раскрывает данный принцип в статье 6 следующим образом: « Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного; никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». Этот принцип отражается еще в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный закон от 2 августа 1995 г. № 122-ФЗ 
«О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов», Семейный Кодекс РФ от 29 декабря 1995 г. и многие другие.

    Принцип ассиметричности означает, что все права и обязанности разведены содержательно.

    Гарантии  прав и свобод граждан мы может увидеть в таких нормативно-правовых актах, как Федеральный конституционный закон от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» , Федеральный конституционный закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении» и многие другие Законы, Уставы и подзаконные акты. Под гарантиями понимается система средств, условий, способствующих реализации, охране и защите прав и свобод человека и гражданина. Гарантии зависят от уровня демократии, развития экономики, правовой культуры общества, от степени независимости судебной власти и других факторов.

    Они подразделяются на две большие категории: внутригосударственные и международно-правовые.

    К международно-правовым гарантиям относится прежде всего право индивида обращаться в международные учреждения  за защитой своих прав.

    Внутригосударственные гарантии принято подразделять на социально-экономические, политические, идеологические и юридические.

    Социально-экономическими гарантиями прав граждан считаются обладание собственностью, что даёт возможность человеку независимо осуществлять свои права; существование социального государства.

    Политические гарантии прав связываются с различными формами осуществления власти народа, особенно со свободными и регулярными выборами, проведением референдумов, многопартийностью, свободой оппозиции, с участием граждан в управлении, т.е. зависят от степени демократичности политического режима.

    Под идеологической гарантией понимается наличие в господствующей идеологии концептуальной значимости прав и свобод человека, приоритетности прав и интересов человека в общественной жизни, рассмотрение блага человека как одной из основных ценностей или высшей ценностью, обоснования важности соблюдения и защиты прав и свобод человека.15 
 
 
 

 

    3. Конституционные  принципы взаимоотношений личности и государства 

    Современные конституционные принципы взаимоотношения  государства, общества и человека являются результатом исторического развития человечества и политической мысли. Поэтому истоки современных конституционных принципов необходимо искать в истории развития общества и государства, в концепциях и теориях прошлого и настоящего.

Понятие личности и основ ее правового статуса