Понятие монархической формы правления и ее характерные признаки

Содержание

Введение

1. Понятие монархической  формы правления и ее характерные  признаки

1.1 Монархическая власть

1.2 Монархическая форма  правления

2. Виды монархий в современном  мире

2.1 Абсолютная монархия

2.2 Конституционная монархия

3. Престолонаследие

3.1 Понятие престолонаследия  и его виды

3.2 Порядок престолонаследия

Заключение

Глоссарий

Список использованных источников

монархия престолонаследие дуалистический парламентский

Введение

Актуальность выбранной  темы заключается в том, что монархическая  форма правления на протяжении многих веков сопровождала нашу страну, число  монархий в мире довольно велико, и  периодически возникают споры, имеет  ли монархия право на существование, является ли она прогрессивной формой правления или ограничивает развитие демократии.

Общая тенденция развития свидетельствует о переходе от монархии к республике как более демократической  форме правления, но, например, положении  в монархии Великобритании мало чем  отличается от ситуации в соседней республике – Франции.

Специфика заключается в  том, что монарх – глава государства, на деле ему не всегда принадлежит  верховная власть, не всегда он реально  правит страной. Верховная власть в  монархии зачастую осуществляется системой высших органов, поэтому при изучении монархии не ограничиваются констатацией факта монархии, а различают определенные ее виды: абсолютную и конституционную. Первая из них характеризуется юридически, а часто и фактически неограниченной властью монарха, а конституционная  монархия – власть главы государства  ограничена, хотя и в разной степени.

Объектом данной работы является общественные отношения, возникающие  в связи с функционированием  монархической формы правления.

Предметом выступает источники  литературы, которые будут подвергнуты  изучению в процессе проведения исследовательской  работы.

Цель данной работы рассмотреть  организацию монархической формы  правления и ее разновидностей.

Исходя из поставленной цели, задачами является:

- раскрытие понятия монархической  формы правления и ее характерных  признаков;

- изучение видов монархий  в современном мире;

- раскрытие понятия престолонаследие;

- освещение порядка престолонаследия.

В ходе исследования были использованы следующие методы: императивный, диспозитивный, императивно – диспозитивный  и ряд общенаучных методов, таких  как исторический, метод сравнения, анализа, логический, статистический.

В ходе исследования в качестве нормативно - правовых актов были использованы: Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993//СЗ РФ. – 2008. - №7. (С изм. и доп. на от 30 декабря 2008), Ст. 1113; Гражданский Кодекс Российской Федерации (часть 1) от 30 октября 1994. №51 – ФЗ//"Российская газета". – 2010. - №37. (С изм. и доп. на 24 февраля 2010.); Кодекс об Административных Правонарушениях Российской Федерации от 20 декабря 2001. - №41 – ФЗ//СЗ РФ. – 2010. - №1 (С изм. и доп. на 4 января 2010.), Ст.1 и др. [1, 2, 3]

В основном использовалась учебная и монографическая литература, составленная ведущими специалистами  в данной области, а именно труды  таких авторов как: А.В. Малько; Л.И. Спиридонов; В.Е. Чиркин; В.В. Гущин; В.И. Червонюк; В.В. Лазарв; В.А. Козбаненко и др. [12, 15, 19, 6, 18, 10, 8]

Практическая значимость заключается в том, что представленный материал можно использовать при  написании рефератов, контрольных  и курсовых работ, а также при  подготовке к семинарским и практическим занятиям, так и преподавателям высших гуманитарных учебных заведений  относительно юридических дисциплин.

1. Понятие монархической  формы правления и ее признаки

1.1 Монархическая власть

Монархия – это форма  пожизненного и единоличного правления, при которой верховная государственная  власть передается по наследству.

Существуют юридические  признаки монархии позволяющие отличить ее от другой классической формы правления  – республики, которые будут рассмотрены  ниже.

Монарх персонифицирует  государство, выступает во внешней  и внутренней политике как глава  государства, представитель народа, лицо, которое сплачивает граждан, объединяет их в государство. Это означало только юридическую персонификацию государства, а не фактическое положение дел.

Монарх осуществлял единоличное  правление. Конечно, это не означает, что монарх сам решает все дела в государстве. Управление делами государства  ведут многочисленные советники, министры, чиновники, служащие, объединенные в  различные органы государства. Монарх приходится принимать решения по самым важным, принципиальным государственным  вопросам. Он обладает всей полнотой власти. Власть народа верховна и суверенна (независима). Это означает, что даже при распределении полномочий, сфер управления между различными государственными органами монарх может взять к своему рассмотрению любой вопрос, если он сочтет его достойным своего внимания. Он – высшая власть в государстве.

Как правило, его власть объявлялась  священной, наделялась религиозным  ореолом. Она распространялась на все  сферы государственной жизни, в  том числе на судебную сферу. В  процессах обжалования судебных решений монарх является высшей и  последней инстанцией.

Таким образом, власть монарха  не знает ограничений и может  распространяться на различные сферы  государственной деятельности: законодательную, исполнительную и судебную, объединять в лице монарха все ветви государственной власти.

Вместе с тем, хотя при  решении вопросов монарх является формально  юридически независимым, практически  он всегда испытывает влияние различных  международных, политических и национальных сил, во многих государствах возможность  такого влияния закрепляется юридически. Свои решения ему приходится сообразовывать, прежде всего, с экономическими возможностями, но зачастую принятие решения определяется случайными, субъективными факторами  и даже личными пристрастиями.

Монархическая власть отличается порядком своей легитимации (утверждения, принятия): эта власть, как правило, передается по наследству. В различных  странах устанавливается различный  порядок наследования власти (например, наследование, только по мужской линии, наследование власти по старшинству  наследников и т.д.) Общим же является тот факт, что народ не имеет  никакого отношения к переходу власти от одного лица к другому, не участвует  в этом раз и навсегда установленном  порядке [1, С.317].

Монарх имеет бессрочную и пожизненную власть. Это отнюдь не означает, что только единственная смерть монарха может прервать его  полномочия. Напротив, пожизненное  занятие престола нередко приводило  к тому, что время властвования и даже сама власть монарха укорачивалась  внеправовыми и противогосударственными  способами. Бессрочность монархического правления означает лишь то, что  срок правления не устанавливался заранее. Впрочем, история изобилует примерами, когда неугодные монархи оказывались  свергнутыми, убитыми, замененными  другими лицами.

Итак, подводя итоги можно  сказать, что монарх, как правило, не несет конкретной политической и  юридической ответственности за результаты своего правления, а за ошибки и злоупотребления в государственном  управлении отвечают сотрудники и приближенные.

1.2 Монархическая форма  правления

Весьма древняя форма  правления это монархическая  форма правления. Она впервые  зародилась в раннеклассовых обществах, государственную власть в которых  захватывали военачальники, представители  разросшихся семейных или общин, предводители дружин, главы династий, руководители храмов, организаторы тех  или иных социальных классовых движений.

Свои истоки монархическая  форма правления имела в той  достаточно простой, социально не слишком  расчлененной организации общества, которая появлялась на рубеже IV-III тыс. до н.э. в итоге "неолитической  революции".

В этих обществах ранних земледельческих культур организация  власти, осуществляемая на жестко централизованной основе, сверху в низ, была наиболее эффективной, понятной, соответствовала  строжайшей регламентации сельскохозяйственного  производства, духовному миру, землевладельцев - общинников. Как правило, монарх признавался  посредником между предками и  народом, выступал в этой религиозной  роли носителем священных традиций опыта, благоденствия. Он – непременный  участник религиозных ритуалов и  обрядов. Он- обязательный посредник между народом и верховным божеством, его представитель в духовной жизни. Его правление осуществляется божественными предначертаниями, решения подкрепляются религиозными санкциями. Таким образом, первичные формы монархии во многих регионах земного шара окрашены в теократические тона, являются, по сути, специфической формой теократического правления (Африка, Америка, Европа)[9, С. 210].

Исследование теократии  как религиозно - политической системы, показало, что первичные раннеклассовые государства в силу сращивания светских и религиозных начал в монархической  форме правления, в силу религиозно - политической регламентации были по сути теократическими. Монархия обеспечивала эффективно немногочисленные общесоциальные и классовые функции государственного управления: учет труда, распределение его результатов, создание страховых запасов(фондов), организацию совместных работ (ирригационные, культовые сооружения), ведение воин и защита от нападения, создание информационных служб, религиозно – культовые отправления, взимание налогов, дани и другое.

Монарх назначал чиновников по управлению регионами или функциональными  службами, те в свою очередь назначали  более мелких руководителей работ. Такая вертикальная иерархия власти позволяла строить весьма эффективную  систему управления, при которой  землевладельцы – общинники, ремесленники, купцы и другие члены этих раннеклассовых обществ могли решать свои споры  на том или ином уровне управления или последовательно передавать их на более высокие уровни, если были неудовлетворенны первоначальными решениями. [7, С.116]

Сам же монарх в нормальном режиме правления решал вопросы, связанные с организацией и осуществлением государственной власти. Среди его  советников на ранних этапах этой формы  правления было много предсказателей, пророков, культовых служителей. Знает  монархическая форма правления  и многочисленный аппарат чиновников, обеспечивающий монарха необходимой  информацией, предложениями, советами, а так же и принудительной силой  для исполнения решений монарха.

Итак, монархические формы  правления были реализованы в  разных обществах и в разные времена  и дали целый спектр самых разнообразных  организаций власти, а сами монархи  вошли в историю государственности  под разными наименованиями: короли, князья, шахи, эмиры, раджи, императоры, султаны, цари, фараоны, государи, инки и т. д.

Можно сделать, вывод что, монархия не осталась неизменной, поскольку  испытывала на себе влияние различных  факторов, и в первую очередь зрелости гражданского общества и тип культуры, которые определяли ее конкретно-исторические формы. В зависимости от степени  концентрации верховной власти в  руках главы государства, режима взаимодействия различных органов  высшей государственной власти.

2. Виды монархий в современном  мире

2.1 Абсолютная монархия

Абсолютная монархия возникла в рабовладельческом обществе и  достигла своего расцвета в средневековье, в XVI-XVIII вв. На Востоке абсолютная монархия приобрела форму восточных деспотий и теократических монархий, где глава  государства – одновременно держатель  и светской и духовной власти. В  странах Западной Европы монархия имела  четыре конкретно-исторические формы  существования: раннефеодальную, сеньориальную, сословно-представительную и абсолютную.

Обобщая опыт функционирования различных форм абсолютной монархии, можно выделить ее юридические признаки, в соответствии с приложением А:

- монополия на власть  со стороны монарха;

- концентрация в его  руках всех ветвей государственной  власти (режим слияния властей);

- отсутствие, каких - либо  представительных учреждений ограничивающих  его власть;

- внутреннюю и внешнюю  политику монарх осуществляет  с помощью назначаемых им министров,  которые ответственны перед главой  государства (юридическая инвеститура  принадлежит монарху);

- народ не участвует  в управлении государством, он  полностью бесправен;

- отсутствие контроля за верховной властью со стороны общества;

Современные абсолютные монархии сохранились на востоке: в юридически чистом виде - в султанате Оман, в  превращенном виде - в большинстве  стран Персидского залива (Бахрейне, Катаре, Кувейте, Саудовской Аравии, ОАЭ). Отличаются от средневековых за исключением  Омана наличием отдельных элементов  конституционной формы правления, которые, однако, не изменила абсолютного  характера власти монарха, а лишь приспособили ее к требованиям времени. Так, некоторые из них приняли  конституции, создали представительные учреждения - парламенты. Но чаще всего дарованные главой государства народу конституции теперь уже юридически закрепляли монополию монарха на верховную власть, а парламенты согласно конституции наделялись лишь консультативными функциями [12, С.285].

Современные абсолютные монархии обладают рядом достоинств, которые  проявляются:

- в способности верховной  власти концентрировать ресурсы  на решении актуальных задач;

- в единстве государственной  власти, выражающемся в соединении  властных полномочий в одном  центре, что обеспечивает высокую  степень взаимодействия законодательной,  исполнительной, судебной власти, предотвращает  конфликты между ними;

- в способности проводить  эффективную внутреннюю и внешнюю  политику, которая гарантирует политическую  стабильность, правопорядок и единство  нации;

- в организации единственного  механизма, который исключает  дублирование управленческих функций  и как следствие существование  относительно дешевого чиновничьего  аппарата;

Однако все эти достоинства  обнаруживаются в том случае, если монархом становится сильная и умная  личность, а правящая семья ориентирована  на отстаивание национальных интересов.

Делая анализ вышесказанному, можно сделать вывод, что наряду с достоинствами абсолютная монархия имеет также существенные недостатки, это - политическое бесправие народа не участвующего в формирование институтов верховной власти и проведении государственной  политики, юридическую безответственность монарха за принимаемые решения, монополию монарха на власть, способную  привести к установлению режима личной диктатуры, злоупотребление властью.

2.2 Конституционная монархия

Буржуазно- демократические революции в XVII-XVIII вв. пытались преодолеть явные недостатки абсолютной монархии, стремились создать умеренные формы правления, ограничивающие абсолютную власть монарха и способные достигнуть компромисса между исторически уходящим классом феодалов и растущей буржуазией. Такой формой стала конституционная монархия, при которой власть монарха ограничена представительным органом- парламентом. Ограничения власти монарха фиксировалось в конституции, которую принимал парламент и не в праве изменить монарх. Конституционная монархия имела две разновидности: дуалистическую и парламентскую [13, С.78].

Исторически дуалистическая монархия являлась переходной формой правления от абсолютной к парламентской  монархии, призванной обеспечить компромисс интересов феодалов и буржуазии. По этой причине она характеризуется  дуализмом государственной власти, состоящим в том, что монарх преимущественно  отражает интересы феодальной знати, а  парламент интересы "третьего сословия".

Дуалистическая монархия характеризуется следующими признаками, в соответствии с приложением А:

- юридически по конституции,  верховная власть разделена между  парламентом, который наделен  законодательной властью и избирается  народом, и монархом, которому  принадлежит исполнительная власть;

- по стольку разделение  власти не является завершенным король обладает правом вета на решения парламента и издание декретов - законов, равных по юридической силе законов парламента;

- управление государством  монарх осуществляет путем назначения  премьер-министра и правительства,  который ответственный только  перед ним;

- монарх имеет право  на роспуск парламента;

- монарх назначает руководителей  местного управления и самоуправления, которые ответственны перед ним.

К началу XX века дуалистическая монархия себя изжила, в юридически чистом виде эта форма правления  длительной время существовала в  кайзеровской Германии в 1871-1917гг.

В современных условиях дуалистическая монархия трансформировалась, освободилась от некоторых архаичных черт и  приобрела новые. В известном смысле с некоторыми превращенными чертами она функционирует в Иордании и Марокко.

Переход от дуалистической монархии к парламентской оказывается  возможным благодаря наличию  ряда факторов: зрелости гражданского общества, кристаллизации социально- экономических  интересов населения, их устойчивости культуры гражданственности.

Общие черты парламентской  монархии могут приобретать конкретно-исторические формы, обладать национальной спецификой. Это может касаться объема властных полномочий монарха, особенностей его  взаимодействия с парламентом и  правительством, в соответствии с  приложением А:

Таким образом, можно сделать  следующие выводы, монархическая  форма правления делится на абсолютную и конституционную, а конституционная монархия в свою очередь на дуалистическую и парламентскую.

Итог данной главы является, что признаки абсолютной монархии в  том, что в руках монарха концентрируется  все ветви государственной власти, отсутствует контроль за верховной властью со стороны общества, народ не участвует в управлении государством, он абсолютно бесправен. А в конституционной монархии власть монарха ограничена представительным органом- парламентом. Ограничение власти монарха фиксируется в конституции, которую принимал парламент и не вправе был изменить монарх.

3. Престолонаследие

3.1 Понятие престолонаследия  и его виды

Престолонаследие - преемство  верховной власти в монархиях. Различают 3 вида преемства: по избранию, по назначению предшественником и по закону - наследственная монархия.

Избрание короля - народом  или определенной, предназначенною  к тому комиссией - в настоящее  время не существует ни в одном  из цивилизованных государств. Примерами  прежде существовавших избирательных  монархий могут служить Польша, Священная  Римская Империя, в средние века - Венгрия и Богемия, а также  Шлезвиг-Голштинские герцогства и Дания; в последних государствах свобода выбора государственных членов была ограничена пределами царствующей династии. Избирательная борьба партий нередко приводила государство к самым тяжелым кризисам; монарх, обязанный властью партии, от которой в большинстве случаев будет зависеть и избрание преемника - а в его выборе из лиц, ему близких, заинтересован каждый государь - не может обладать ни независимостью, ни самостоятельностью. Вместе с тем пожизненное избрание безответственного монарха не доставляет государству и выгод, сопряженных со срочностью полномочий президентов республик. В настоящее время возможность избрания монарха и сам порядок этого избрания устанавливаются многими конституциями, но лишь на случай прекращения царствующей династии. В России по пресечении династии из рода Рюриковичей престол переходил несколько раз по выбору: в 1598 г. земским собором избран Борис Годунов; в 1606 г., боярами и народом - Василий Шуйский; в 1610 г. - польский королевич Владислав; в 1613 г. избран земским собором Михаил Федорович Романов. Затем в XVIII в. престол два раза доставался по избранию: в 1725 г. сенат, Синод и генералитет избрали Екатерину I, а в 1730 г. Верховный тайный совет - Анну Иоанновну [15, С.194].

Назначение монархом себе преемника путем завещания или  специального закона представляет те же неудобства, что и избрание монарха, причем главным объектом происков становится сам монарх. Такая система существовала в императорском Риме; в настоящее время она нигде не практикуется, хотя и не исключается законодательствами некоторых стран, например Англии, где "король в парламенте" в силу принадлежащей ему неограниченной власти может назначить любое лицо наследником престола. Эта система, по-видимому, существовала в России в московский период нашей истории, хотя фактически престол переходил почти всегда от отца к сыну; обыкновенно князья и цари считали себя вольными давать царство, кому хотели, а сыновья видели основание своей власти не в факте своего происхождения, а в воле родителя, благословившего сына на царство.  При наследовании по закону, принятому в настоящее время во всех монархиях, порядок преемства определяется или конституцией, или особым законом, не включаемым в конституцию и потому во всякое время подлежащим изменению (это сравнительно редкий случай; к таким государствам относится не имеющая писанной конституции Англия), или, наконец (в значительном числе государств с германскими династиями), особыми семейными договорами , устанавливающими права и взаимные отношения отдельных членов царствующего дома. Эти договоры при переходе полупатримониальных государств к современному строю обыкновенно в основных своих чертах включались в конституции; прежние семейные договоры являются в настоящее время главным материалом для толкования соответствующих постановлений конституции и восполнения их пробелов. Акт о порядке престолонаследия в России, составленный Павлом Петровичем, носит форму у нас совершенно необычную; он написан в форме договора между наследником престола и его супругой, утвержденного при короновании Павла, причем и само утверждение это совершено в форме, не употреблявшейся для санкции законов.

Подводя итог можно сказать, что строго семейному способу  разработки, по содержанию и духу явно примыкающим к германским семейным договорам, акт этот исторически должен быть отнесен к группе семейных законов.

3.2 Порядок престолонаследия

Относительно вопроса, какие  права на наследование престола сообщаются наследнику законом о порядке  престолонаследия, старые писатели, вообще недостаточно различавшие принципы публичного и частного права, держались  того взгляда, что наследник имеет  лично ему принадлежащее право  на престол и не может быть лишен  этого права без своего согласия. В настоящее время под влиянием Англии установилось мнение, что закон, устанавливающий порядок престолонаследия, регулирует вопрос государственной  важности, перед которым личные интересы наследника отступают на второй план. Пока наследник не вступил на престол, у него нет права на то, чтобы  закон о престолонаследии не менялся. Термин престолонаследие сохранился от старых времен патримониального государства, и не соответствует современным  отношениям. Преемство престола не есть наследование. До вступления на престол  наследник есть только лицо, указанное  законом как преемник царствующего государя. Когда последний умирает, наследник в силу самого закона становится государем. Права главы государства  не могут войти в наследственную массу, оставшуюся по смерти данного  монарха, уже потому, что права  эти остались принадлежащими тому, кому принадлежали и раньше, - государству. Вступая на престол, государь не является правопреемником своего предшественника, не получает его прав. Умершему принадлежало право быть государем данной страны. Этого права наследовать никто не может; преемник в силу самого закона, определившего порядок престолонаследия, делается государем и управомочивается осуществлять права главы государства - права, которые до тех пор осуществлялись в соответствии с приложение Б.

Законы, определяющие порядок  преемства престола, кладут в основание  этого порядка весьма разнообразные  принципы. Сеньорат - наследование престола старейшим представителем династии или царствующей линии. Майорат - наследование лицом, стоящим в ближайшей степени родства к последнему царствовавшему, причем из лиц, стоящих к нему в той же степени родства, призывается старейшее; таким образом, например, брат (вторая степень родства по боковой линии) исключает внука (вторая степень по прямой нисходящей линии), если только последний не старше первого. Начало первородства (примогенитура) - наследование старшего ребенка, обыкновенно соединяемое с исключением (хотя бы условными) женщин и сводящееся к переходу престола к старшему сыну. Секундогенитура, т. е. передача наследства второму сыну, - порядок, иногда устанавливавшийся для второстепенных земель какой-нибудь короны , чаще всего для какого-нибудь владетельного епископства. Тертиогенитура - переход престола или определенной части наследства третьему сыну и т. д. В настоящее время, с установлением начала единонаследия (в России оно установилось с Иоанна Грозного), не допускающего дробления государства, и начала первородства, наследственные права младших сыновей потеряли практическое значение; по принципам секундогенитуры и тертиогенитуры переходят лишь некоторые почетные титулы членов царствующих домов (титул герцога Эдинбургского - ко второму сыну английского короля, герцога Кентского - к третьему сыну и т. п.). Кроме перехода наследства по степеням родства, существует в настоящее время повсеместно принятая система наследования в порядке линий. Линией данного лица называется совокупность потомков, от него происходящих.

Итак, подводим итог, что  правило действовало и для  аллодов княжеских домов. Вообще, для аллодов установилось правило, что когнаты и когнатки, представители старшей линии, исключают хотя бы агнатическую младшую. На почве этих обычаев, сложившихся еще в конце средних веков, создались и современные системы - так называемая салическая, не допускающая перехода престола к женщинам и в женские линии.

Таким образом, можно сделать  следующие выводы, из трех существующих видов престолонаследия (по избранию, по назначению предшественником и по закону - наследственная монархия) в настоящее время прогрессивной считается наследственная монархия. Законы, определяющие порядок преемства престола, кладут в основание этого порядка весьма разнообразные принципы и для каждой страны с монархической формой правления они различны.

Заключение

Итак, сделаем выводы, относительно задач поставленных во введении. Монархия - форма государственного правления, при которой глава государства - монарх и получает власть в порядке  престолонаследия.

Монархическая форма правления  обладает рядом существенных признаков:

- пожизненным и единоличным  пользованием властью в качестве  главы государства- императора, царя, короля шаха;

- концентрацией в руках  монарха всей полноты законодательной,  исполнительной и судебной власти, которая по своей природе суверенна  и верховна;

- осуществлением монархом  правления с помощью министров,  чиновников, советников, ответственных  перед ним;

- передачей верховной  власти по наследству;

- осуществлением монархом  власти по собственному праву,  а не в порядке делегации  или поручительства от народа;

- юридической безответственностью  главы государства, согласно которой  монарх не несет конкретной  политической и юридической ответственности  за результаты своего правления.

Монархическая форма правления  делится на абсолютную и конституционную, а конституционная монархия в свою очередь на дуалистическую и парламентскую.

Существенные признаки абсолютной монархии в том, что в руках  монарха концентрируется все  ветви государственной власти, отсутствует  контроль за верховной властью со стороны общества, народ не участвует в управлении государством, он абсолютно бесправен. А в конституционной монархии власть монарха ограничена представительным органом- парламентом. Ограничение власти монарха фиксируется в конституции, которую принимал парламент и не вправе был изменить монарх.