Понятие налоговой системы. 2
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………….
1. ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ…………………………………....4
1.1. Сущность налогов и их роль в экономике государства………..…….….4
1.2. Правовое значение объекта налогообложения………………………….…7
1.3. Принципы построения налоговой системы……………………………….8
2. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ…………..12
2.1 . Структура налогообложения РФ…………………………………………..12
2.2 . Основные налоги, взимаемые в России………………………………….14
2.3 . Структура и Динамика доходов консолидированного бюджета……….15
3.ВИДЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ ……..……….………….17
3.1.Налоговая ответственность
3.2.Юридическая ответственность за невыполнение
налоговых обязательств………………………………………………
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………….……….………
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ…………………………...
ПРИЛОЖЕНИЕ
Взимание налогов –
древнейшая функция и одно
из основных условий
Цель исследования
курсовой работы – проанализировать
теоретические основы налогового обложения
и пронаблюдать их практическую реализацию
в налоговой системе России.
Для достижения поставленной
цели в работе необходимо решить следующие задачи:
1.Во-первых, изучить понятие, сущность
и функции налоговой системы;
2.Во-вторых, определить этапы развития
налоговой системы и ее принципы;
3.В-третьих, изучить структуру и динамику
налоговых доходов федерального бюджета;
4.В-четвертых, оценить влияние налоговой
политики государства на развитие производства.
5.В-пятых, рассмотреть основные проблемы
налоговой системы России и определить
основные направления ее совершенствования.
Объектом исследования
в данной работе является налоговая система
РФ, предметом – конкретные показатели
динамики налоговых доходов федерального
бюджета за 2011г.
Теоретической основой
курсовой работы являются нормативно-правовые
акты, регулирующие налогообложение в
РФ (в первую очередь - Налоговый кодекс
РФ),
Объем курсовой работы-25 страниц
Структура курсовой работы включает в себя введение, две главы, заключение, список использованной литературы.
1. ПОНЯТИЕ НАЛОГОВОЙ СИСТЕМЫ
1.1. Сущность налогов
и их роль в экономике
В широком смысле под налогами понимаются обязательные платежи в бюджет, осуществляемые юридическими и физическими лицами. Социально-экономическая сущность, внутреннее содержание налогов проявляется через их функции. Налоги выполняют три важнейшие функции.
1. Обеспечение финансирования государственных расходов ( фискальная функция );
2. Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними ( социальная функция );
3. Государственное регулирование экономики (регулирующая функция ).
Во всех государствах, при всех общественных формациях налоги в первую очередь выполняли фискальную функцию, т.е. обеспечивали финансирование общественных расходов, прежде всего расходов государства.
Все налоги содержат следующие элементы: статья 17 НК РФ
Статья 17. Общие условия установления налогов и сборов
1. Налог считается установленным лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и элементы налогообложения, а именно:
объект налогообложения;
налоговая база;
налоговый период;
налоговая ставка;
порядок исчисления налога;
порядок и сроки уплаты налога.
- объект налога – это имущество или доход, подлежащие обложению;
- субъект налога – это налогоплательщик, т.е. физическое или юридическое лицо;
- источник налога – т.е. доход, из которого выплачивается налог;
- ставка налога – величина налога с единицы объекта налога;
- налоговая льгота – полное или частичное освобождение плательщика от налога.
Налоги бывают двух видов. Первый вид – налоги на доходы и имущество: подоходный налог и налог на прибыль корпораций ( фирм ); на социальное страхование и на фонд заработной платы и рабочую силу ( так называемые социальные налоги, социальные взносы ); поимущественные налоги, в том числе налоги на собственность, включая землю и другую недвижимость; налог на перевод прибыли и капиталов за рубеж и другие. Они взимаются с конкретного физического или юридического лица, их называют прямыми налогами.
Второй вид – налоги на товары и услуги: налог с оборота – в большинстве развитых стран заменен налогом на добавленную стоимость; акцизы ( налоги, прямо включаемые в цену товара или услуги ); на наследство; на сделки с недвижимостью и ценными бумагами и другие. Это – косвенные налоги. Они частично или полностью переносятся на цену товара или услуги.
Прямые налоги трудно перенести на потребителя. Из них легче всего дело обстоит с налогами на землю и на другую недвижимость: они включаются в арендную и квартирную плату, цену сельскохозяйственной продукции.
Косвенные налоги переносятся
на конечного потребителя в
В случае высокой эластичности спроса увеличение косвенных налогов может привести к сокращению потребления, а при высокой эластичности предложения – к сокращению чистой прибыли, что вызовет сокращение капиталовложений или перелив капитала в другие сферы деятельности.
Налоги – это один из
экономических рычагов, при помощи
которых государство
Применение налогов является одним из экономических методов управления и обеспечения взаимосвязи общегосударственных интересов с коммерческими интересами предпринимателей, предприятий независимо от ведомственной подчиненности, форм собственности и организационно- правовой формы предприятия. С помощью налогов определяются взаимоотношения предпринимателей, предприятий всех форм собственности с государственными и местными бюджетами, с банками, а также с вышестоящими организациями. При помощи налогов регулируется внешнеэкономическая деятельность, включая привлечение иностранных инвестиций, формируется хозрасчетный доход и прибыль предприятия.
В условиях перехода от административно-директивных методов управления к экономическим резко возрастают роль и значение налогов как регулятора рыночной экономики, поощрения и развития ее приоритетных отраслей. Через налоги государство может проводить энергичную политику в развитии наукоемких производств и ликвидации убыточных предприятий.
1.2. Правовое значение объекта налогообложения
Налоги являются обязательными платежами ( взносами ) в пользу государственной или муниципальной казны. Обязательный их характер определяется тем, что взносы осуществляются независимо от желания субъекта платежа ( налогоплательщика ). Однако это вовсе не означает, что каждый плательщик уплачивает все установленные государственные и местные налоги, ибо последние взимаются в порядке и на условиях, определяемых законодательными актами.
Основным условием, порождающим для конкретного лица обязанность платить тот или иной предусмотренный законом налог, является наличие объекта налогообложения. Это – главный юридический факт, порождающий налоговую обязанность. И хотя такие обстоятельства связаны с волеизъявлением плательщика ( получением дохода, реализацией товаров, владением имуществом и т.д. ), в то же время физические лица и организации не создают их специально, для возникновения налогового правоотношения, напротив, как известно, у носителей налоговой обязанности имеется стремление, если не к уклонению от нее, то к максимально возможному снижению объема налогового платежа. Это настоятельно требует четкого и полного изложения в налоговом законодательстве тех самых условий и порядка, в соответствии с которыми взимаются налоги. И так, основное правовое значение объекта налогообложения заключается в том, что он порождает налоговые правоотношения и налоговую обязанность, является фактическим основанием для взимания налога. Именно поэтому налоги чаще всего получают свое наименование от объекта налогообложения ( подоходный, на имущество, земельный и т.д. ), что, впрочем, может быть нехарактерным для целевых налогов, наименование которых ничего не скажет об объекте ( налог на пользователей автодорог ). Законодательство в рамках налогового производства устанавливает необходимость учета объектов налогообложения, отражения их в соответствующих документах самим налогоплательщиком, налоговым агентом, либо налоговым органом.
Но объект налогообложения, кроме того, наряду с другим элементом налогового состава – ставкой налога, определяет также и объем налоговой обязанности ( размер налогового платежа ). Чем больше количественные характеристики ( проявления ) объекта налога, тем значительнее объем налоговой обязанности. В этом проявляется учет возможностей налогоплательщика, что в свою очередь выражает один из существенных признаков налогов ( или принципов налогообложения ).
Для целей налогообложения объект подлежит измерению. Единицей измерения могут избираться разные, например: доход – рубли или минимальный размер оплаты труда, транспортные средства – рубли ( когда учитывается стоимость ) или лошадиные силы ( при учете мощности двигателя) и т.д. В результате формируется налогооблагаемая база, которая наряду со ставкой определяет размер налогового платежа. Например, в Федеральном законе от 21 июля 1997 г. говорится, что им вводится налог на операции по покупке наличной иностранной валюты ( ст. I ), а налогооблагаемой базой является сумма, уплачиваемая при покупке ( ст. II ).
1.3. Принципы построения налоговой системы
На протяжении всей истории человечества ни одно государство не смогло существовать без налогов. Налоговый опыт подсказал и главный принцип налогообложения: “ Нельзя резать курицу, несущую золотые яйца ”, т.е. как бы велики ни были потребности в финансовых средствах на покрытие мыслимых и немыслимых расходов, налоги не должны подрывать заинтересованность налогоплательщиков в хозяйственной деятельности.
Для того, чтобы глубоко вникнуть в суть налоговых платежей, важно определить основные принципы налогообложения. Качества, с экономической точки зрения желательные в любой системе налогообложения, были сформулированы Адамом Смитом в форме четырех положений, ставшими классическими принципами, с которыми, как правило, соглашались последующие авторы. Они сводятся к следующему:
1. Подданные государства должны участвовать в покрытии расходов правительства, каждый по возможности, т.е. соразмерно доходу, которым он пользуется под охраной правительства. Соблюдение этого положения или пренебрежение им ведет к так называемому равенству или неравенству обложения.
2. Налог, который обязан уплачивать каждый, должен быть точно определен, а не произволен. Размер налога, время и способ его уплаты должны быть ясны и известны как самому плательщику, так и всякому другому.
3. Каждый налог должен взиматься в такое время и таким способом, какие наиболее удобны для плательщика.
4. Каждый налог должен быть так устроен, чтобы он извлекал из кармана плательщика возможно меньше сверх того, что поступает в кассы государства.
Принципы Адама Смита,
благодаря их простоте и ясности,
не требуют никаких иных разъяснений
и иллюстраций, кроме тех, которые
содержатся в них самих, они стали
« аксиомами » налоговой
Сегодня эти принципы расширены и дополнены в соответствии с духом нового времени.
Современные принципы налогообложения таковы:
1. Уровень налоговой ставки
должен устанавливаться с
2. Необходимо прилагать
все усилия, чтобы налогообложение
доходов носило однократный
3. Обязательность уплаты
налогов. Налоговая система не
должна оставлять сомнений у
налогоплательщика в
4. Система и процедура
выплаты налогов должны быть
простыми, понятными и удобными
для налогоплательщиков и
5. Налоговая система должна
быть гибкой и легко
6. Налоговая система должна
обеспечивать
Существует два основных вида налоговой системы: шедулярная и глобальная.
ШЕДУЛЯРНАЯ
СИСТЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ - форма взимания подоходного
налога с граждан, использующая понятие
шедула, т.е. часть дохода в зависимости
от источника дохода. Ш.с.н. появилась
в Великобритании в середине 19 в. в
результате развития подоходного налогообложения
и действовала до 1973 г. Суть Ш.с.н. заключается
в том, что весь доход налогоплательщика
делился на части (шедулы) по признаку
источника дохода и каждая шедула индивидуально
облагалась налогом.
В 1973 г. Великобритания вступила в Общий
рынок и в целях координации налоговых
систем с другими странами ЕЭС перешла
к глобальной системе налогообложения.
После 1973 г. в Великобритании шедулы сохранили
свое значение при предоставлении налоговых
скидок и вычетов. Таким образом, сформировалась
смешанная шедулярно-глобальная система
подоходного
обложения. Части облагаемого дохода из
разных источников рассчитываются по
соответствующим шедулам, а затем суммируются
в целях глобального обложения. В 1976 г.
в Великобритании была введена дополнительная
шедула F, по которой облагались дивиденды,
полученные от британских компаний. В
1988г. была отменена шедула В, а в 1997г. - шедула
С.
В глобальной налоговой системе все доходы физических и юридических лиц облагаются одинаково. Такая система облегчает расчет налогов и упрощает планирование финансового результата для предпринимателей.
Глобальная налоговая система широко применяется в Западных государствах.
2. НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Структура налогообложения РФ
С 1992 года в нашей
стране действует новая
1. Федеральные налоги— налоги, устанавливаемые Налоговым кодексом Российской Федерации и обязательные к уплате на всей территории Российской Федерации. Налоговая система Российской Федерации отражает три уровня бюджетной системы РФ и наряду с федеральными налогами предполагает региональные и местные налоги
2. Республиканские налоги являются общеобязательными. При этом сумма платежей, например, по налогу на имущество предприятий, равными долями зачисляется в бюджет республики, края, автономного образования, а также в бюджеты города и района, на территории которого находится предприятие.
3. Из местных налогов ( а их всего 22 ) общеобязательны только 3 – налог на имущество физических лиц, земельный, а также регистрационный сбор с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью.
И еще один важный в условиях рынка налог – на рекламу. Его должны платить юридические и физические лица, рекламирующие свою продукцию по ставке до 5% от стоимости услуг по рекламе.
2.2. Основные налоги, взимаемые в России
Статья 13 ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НАЛОГИ
- налог на добавленную стоимость
- акцизы
- налог на доходы физических лиц
- единый социальный налог(утратил силу с 24.07.2009)
- налог на прибыль организаций
- налог на добычу полезных ископаемых
- водный налог
- сборы на пользование объектами животного мира и за пользование объектами водных биологических ресурсов
- государственная пошлина
Статья 14 РЕГИОНАЛЬНЫЕ НАЛОГИ
-налог на имущество организаций;
- налог на игорный бизнес;
- транспортный налог.
Статья 15 МЕСТНЫЕ НАЛОГИ
- земельный налог
- налог на имущество физических лиц
2.3 Структура и Динамика доходов консолидированного бюджета
2012 год- 8 месяцев
Виды доходов |
Консолидированный бюджет РФ и бюджет ГВБФ РФ, млрд. руб. |
Федеральный бюджет, млрд. руб. |
Конс. бюджеты субъектов РФ, млрд. руб. |
Бюджеты ГВБФ, млрд. руб. |
Бюджеты терр. ГВБФ, млрд. руб. |
Всего доходов |
13 166,60 |
7 245,94 |
4 678,05 |
4 163,85 |
588,51 |
Налог на прибыль организаций |
1 483,05 |
207,95 |
1 275,10 |
||
Налог на доходы физических лиц |
1 231,51 |
1 231,51 |
|||
Страховые взносы |
2 166,37 |
2 326,10 |
0,03 | ||
Налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые на территории Российской Федерации |
1 134,22 |
1 134,04 |
0,18 |
||
Акцизы по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации |
451,79 |
197,89 |
253,91 |
||
Налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации |
911,66 |
911,66 |
|||
НАЛОГИ НА СОВОКУПНЫЙ ДОХОД |
192,94 |
193,43 |
|||
НАЛОГИ НА ИМУЩЕСТВО |
482,28 |
482,28 |
|||
Налог на добычу полезных ископаемых |
1 425,18 |
1 405,66 |
19,51 |
||
Таможенные пошлины |
2 368,73 |
2 368,73 |
|||
БЕЗВОЗМЕЗДНЫЕ ПОСТУПЛЕНИЯ ОТ ДРУГИХ БЮДЖЕТОВ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ |
0,25 |
25,66 |
895,48 |
1 864,73 |
562,70 |
Прочие |
1 318,61 |
994,35 |
326,64 |
-26,69 |
25,97 |
3. ВИДЫ НАЛОГОВЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЙ И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ИХ СОВЕРШЕНИЕ
3.1. Налоговая ответственность
– самостоятельный вид
Правовое регулирование ответственности в сфере налогообложения является составной частью налогового законодательства и представляет собой совокупность норм налогового и других отраслей права, возникающих в сфере взаимодействия налоговых органов и участников налоговых правоотношений при взимании налогов и затрагивающих имущественные интересы государства по обеспечению доходной части бюджета.
Как известно, метод налогового права носит комплексный характер. Основным правовым методом налогового регулирования являются государственно-властные предписания со стороны органов власти в области налогообложения. Этот метод применяется относительно субъектов налоговых отношений, которые находятся в административных налоговых отношениях. Вместе с тем по объектам налоговых отношений, которые охватывают собственность ( имущество и доходы ) юридических и физических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления, возможно применение гражданско-правового метода, учитывая равенство всех форм собственности и одинаковую степень защиты каждой из них. О налоговой ответственности, как новом виде юридической ответственности, есть основания говорить и с позиции правовой природы правоотношения, являющегося объектом налогового нарушения. Характер этого правонарушения при ответственности за налоговое правонарушение регулируется нормами налогового права. Выделению налоговой ответственности в отдельный вид юридической ответственности способствует установление Налоговым кодексом Российской Федерации процессуальных норм, регулирующих производство по делам о налоговых правонарушениях.
В Налоговом кодексе имеет
место попытка установления самостоятельной
налоговой ответственности, т.е. нового
правового режима. В настоящее
время только создаются определенные
научные подхода для
Основополагающий принцип юридической ответственности – « без вины и нет ответственности ». Применимость этого принципа к ответственности за налоговые правонарушения не должна подвергаться сомнению. Конституционный Суд Российской Федерации В постановлении от 17 декабря 1996 г. по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой ст. 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 г. “ О федеральных органах налоговой полиции ” указал, что налоговое правонарушение есть « предусмотренное законом виновное деяние, совершенное умышленно либо по неосторожности. При производстве по делу о налоговом правонарушении подлежит доказыванию как сам факт совершения такого правонарушения, так и степень вины налогоплательщика ».
Таким образом, налоговую
ответственность можно
3.2. Юридическая ответственность
за невыполнение налоговых обязательств
Налоговые отношения являются обязательственными. Суть обязательства состоит в уплате налога: ” Каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы “.
Следовательно, в сферу налогового регулирования должны включаться отношения, связанные с возникновением, изменением и прекращением налогового обязательства.
Невыполнение налогового
обязательства состоит в
Ст. 13 Закона Российской Федерации
« Об основах налоговой системы
в Российской Федерации » устанавливает
ответственность
Однако вызывает сомнение утверждение, что за налоговые правонарушения может наступать дисциплинарная ответственность. Ответственность дисциплинарную и материальную лицо понесет перед предприятием, понесшим ущерб в результате уплаты штрафов и пени. Данные отношения лишь косвенно связаны с налоговыми, но налоговым правом не регулируются. За нарушения налогово-правовых норм наступает ответственность трех видов – административная, уголовная и налоговая.
В настоящее время вопрос о конкретных видах и размерах ответственности участников налоговых отношений решается в целом ряде нормативных актов. Прежде всего это Закон РФ от 27 декабря 1991 г. « Об основах налоговой системы в Российской Федерации » ( ст. 13,15 ), Закон РФ от 21 марта 1991 г. « О государственной налоговой службе РСФСР » (п. 12 ст.7), Кодекс РСФСР об административных правонарушениях (ст. 156 «Уклонение от подачи декларации о доходах »), Таможенный кодекс РФ (ст.124 « Взыскание таможенных платежей и меры ответственности »). Две статьи, предусматривающие ответственность за нарушение налогового законодательства, содержатся в Уголовном кодексе РФ ( ст. 198 « Уклонение гражданина от уплаты налога », ст. 199 « Уклонение от уплаты налогов с организаций »).