Понятие недвижимости
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Понятие недвижимости и ее виды……………………………………...5
2. Анализ отдельных объектов недвижимости………………………….17
3.Государственная регистрация
прав на недвижимое имущество и сделок
с ним…………………………………………………………………….
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников……………………………………43
Введение
Деление вещей на движимые и недвижимые, ведущее свою историю из римского права, основано на естественных свойствах объектов. Особенности же оборота движимости и недвижимости, как неоднократно отмечалось в литературе, обусловлены большей социально-экономической ценностью недвижимого имущества. Вследствие этого оборот недвижимых вещей в сравнении с оборотом движимого имущества традиционно регламентируется более строгими правилами. К.П. Победоносцев, отмечая указанное обстоятельство, писал о том, что «свободное обращение есть необходимое свойство движимости, которая по природе своей переменяет место в гражданском обороте. Напротив того, недвижимое, привязанное к земле, по природе своей сохраняет свое местоположение. Посему движимое есть имущество, так сказать, безъименное перед законом, тогда как недвижимость непременно носит на себе имя своего хозяина»1.
Несмотря на значительное внимание, уделяемое рассмотрению вопросов недвижимости в классической и современной юридической литературе, до настоящего времени нет единства мнений о категории недвижимости, критериях, отграничивающих движимость от недвижимости, правовой природе государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
В этой связи целью настоящей работы является рассмотрение вопросов, связанных с определением понятия недвижимости и выявлением сущностных характеристик данной категории объектов гражданских прав, влияющих на особенности ее правового режима.
Указанная цель определяет задачи исследования:
1) исследование понятия недвижимости и её видов.
2) раскрытие понятия природные объекты недвижимости
3) анализ процедуры государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе оборота недвижимого имущества.
Как показывает анализ современной юридической литературы, тема «гражданско-правовой режим недвижимого имущества» является предметом внимания известных российских ученых, среди которых следует назвать имена: Скворцов О.Ю., Степанов С.А., Сергеев А.П., Красавчикова Л.О. и др.
Методологическую основу работы составляют аналитический, историко-правовой, сравнительно-правовой методы.
Понятие недвижимости и её виды
Вопросы установления
понятия недвижимого имущества
и его признаков во все времена
остро дискутировались в
Категория недвижимого имущества на любом из этапов своего развития всегда противопоставляется категории движимого имущества. Указанное противопоставление является одной из основ гражданского оборота вещей. Разделение вещей на движимые и недвижимые большинством исследователей рассматривается в качестве важнейшего основания при их классификации.
Так, Н. Л. Дювернуа утверждал, что «во главе деления вещей по различию их свойств, важных для конструкции гражданских правоотношений, на отдельные категории наше законодательство, буквально следуя французскому образцу, ставит различие вещей (имуществ) движимых и недвижимых»2.
Аналогичной позиции придерживался и В. И. Синайский, полагавший, что «среди деления вещей, или имуществ, главное место занимает и ныне бесспорно деление их: а) на недвижимые и б) движимые»3.
В отечественном законодательстве понятие «недвижимое имущество» пережило свои этапы становления и развития. Как отмечает Г. Ф. Шершеневич, «термин «недвижимое имущество» явился в нашем законодательстве довольно поздно и заменил собой прежние разнообразные выражения. Указ Петра I о единонаследии 1714 г. установил этот термин, сгладивший различие между вотчинами и поместьями»4.
Кроме того, подчеркивая особую значимость недвижимого имущества и недопустимость его наследования несколькими наследниками (ввиду причинения особого вреда интересам государственным, подданных и самих «фамилий»), Указ Петра I от 23 марта 1714 г. «О порядке наследования в движимых и недвижимых имуществах»5 устанавливал, что по своему указу («чрез духовную») завещатель мог передать недвижимое имущество только одному из своих сыновей или дочери (если нет сына); движимое имущество могло быть распределено между детьми завещателя по его усмотрению. Также Указ запрещал продавать и закладывать недвижимое имущество для обеспечения стабильности его нахождения у данной «фамилии». Понятия недвижимого имущества в виде самостоятельной формулировки с установлением определенных признаков, присущих данной категории имуществ, в Указе не содержалось. Согласно же ч. 1 Указа, к недвижимым вещам относились родовые, выслуженные и купленные вотчины и поместья, дворы и лавки. Таким образом, понятию «недвижимое имущество» придается достаточно широкое толкование, а сам термин используется, скорее, для объединения в одну категорию вотчинного и поместного землевладения, нежели для выделения категории «недвижимое имущество» среди вещей и ее противопоставления категории «движимое имущество». В то же время все перечисленные в Указе недвижимые вещи представляют собой не что иное, как земельные участки с расположенными на них зданиями, сооружениями, строениями и прочими «принадлежностями». Несмотря на то, что Указ Петра I был отменен 17 марта 1731 г. Указом императрицы Анны Иоанновны и восстановлен прежний порядок наследования, однако вместе с его отменой повелевалось: «впредь с сего нашего указа как поместья, так и вотчины именовать равно одно недвижимое имение, вотчина»6.
При существовавшей
в рассматриваемый период времени
зависимости между частным
Часть 1 тома X Свода законов Российской империи (изданного еще в 1832 г. собственной Его Императорского Величества Канцелярией; далее — Свод) во главу деления вещей поставила деление вещей на недвижимые и движимые (ст. 383). В то же время в Своде отсутствовали легальные определения обеих категорий, а их содержание раскрывалось через установление примерного перечня имуществ, входящих в их состав. При этом центральным объектом недвижимости была, безусловно, земля. Как отмечает В. В. Чубаров, значение земельного участка как вещи, объединяющей вокруг себя иную недвижимость, заметно и при чтении комментария профессора В. Б. Ельяшевича к ст. 384 Свода, а также соответствующей судебной практики8. Так, ст. 384 Свода к недвижимым имуществам относила:
- земли и всякие угодья;
- дома (под которыми понимались земельные участки со строениями, предназначенными для проживания) и пустые дворовые места (земель- ные участки под постройку домов);
- заводы и фабрики (под ними подразумевались земельные участки со строениями, предназначенными для целей горнозаводской и обрабаты-
- вающей промышленности);
- лавки (рассматриваемые как торговые помещения с находящейся под
ними землей);
- строения (под которыми понимались различного рода подземные и наземные сооружения, находящиеся в непосредственной связи с землей и составляющие ее принадлежность; в случае прекращения такой связи, когда строение при его сносе превращается в строительный материал, оно перестает быть недвижимостью);
- железные дороги (и в этом случае, отмечает В. В. Чубаров, согласно мнению В. Б. Ельяшевича, ст. 384 Свода говорит о земельном участке (полосе отчуждения), с расположенными на нем железнодорожными сооружениями).
Как видно, развитие российского дореволюционного законодательства и научной мысли в отношении недвижимого имущества происходило на основе представлений о земле как главном объекте недвижимости. В частности, Свод законов гражданских содержал нормы, регулировавшие связь земельного участка как главной вещи с его принадлежностями.
Так, в соответствии со ст. 386 Свода к принадлежностям населенных земель относились находившиеся на них церковные и другие строения, дворы, мельницы, мосты, перевозы, плотины и гати. Ст. 387 Свода к принадлежностям населенных и ненаселенных земель относила находившиеся на них реки, озера, пруды, болота, дороги, источники и другие подобные места; всё, обретавшееся на поверхности земли, и всё, залегавшее в ее недрах — металлы, минералы и другие ископаемые.
По мнению В. В. Чубарова, «представление о соотношении главной вещи и принадлежности в дореволюционном гражданском праве во многом совпадало с пониманием этой связи в рамках ныне действующей ст. 135 ГК РФ. Главной считалась вещь, имеющая значение в обороте сама по себе, независимо от других вещей, тогда как принадлежностью — вещь, которая выполняет экономическое значение главной». Наибольшее значение концепция «главной вещи и вещи принадлежности» на практике приобретает ввиду действующего общего правила: вещь-принадлежность следует судьбе главной вещи.
Таким образом, определение юридической судьбы главной вещи ее собственником влечет за собой безусловное изменение судьбы и принадлежности. При этом собственник не лишается в правах определения судьбы принадлежности. Однако такое определение никоим образом не могло повлиять на юридическую судьбу главной вещи. Кроме того, указанная концепция перенималась некоторыми классиками российской цивилистики (В. Б. Ельяшевич, В. И. Синайский) при определении понятия недвижимого имущества, а особенно при раскрытии его основного признака — связи с землей.
В целом классиками российской цивилистики под недвижимостью понималась земля, составляющая территорию государства, часть земной поверхности и всё, что прочно с нею связано.
К. П. Победоносцев утверждал, что недвижимые по природе вещи суть те, которые состоят в органической или механической связи с землей, так что, теряя эту связь, теряют и свое первоначальное значение. По его мнению, недвижимость отличается от движимых вещей своей прочностью, постоянным месторасположением и требует совершения определенных формальностей при ее отчуждении9. Более того, рассуждая о делении вещей на движимые и недвижимые, классик русской цивилистики утверждал, что «мы не встречаем в законодательстве общего начала, по коему следовало бы судить о принадлежности имущества к тому или иному разряду: их относит к тому или другому разряду непосредственно буква закона, исчисляя самые виды»10.
Л. А. Кассо полагал, что «недвижимое имущество, в противоположность движимому, определяется как вещь, не подлежащая перенесению с одного места на другое. Недвижимостью является, таким образом, прежде всего земля и, кроме того, всё, что с нею постоянно или неразрывно связано»11. Также профессор к недвижимым вещам относил все права, устанавливаемые на недвижимость (как вещные, так и обязательственные).
Г. Ф. Шершеневич отмечал, что под недвижимостью понимается часть земной поверхностии всё, что с нею связано настолько прочно, что связь не может быть порвана без нарушения вида и цели вещи. Он также указывал, что недвижимостью признаются только те здания, фундамент которых укреплен в землю; те строения, которые лишь поставлены на землю, должны считаться движимыми, несмотря на то, что закон относит любые строения к недвижимости12.
Потрясшая российское
государство Октябрьская
Принятый в 1922 г. Гражданский кодекс РСФСР окончательно юридически упразднил разделение имуществ на движимые и недвижимые в советском законодательстве, характерное для большинства развитых стран. Так, примечание к ст. 21 ГК РСФСР провозглашало: «С отменой частной собственности на землю деление имуществ на движимые и недвижимые упразднено».
Как полагают некоторые
исследователи, произведенное советским
законодателем упразднение
Б. М. Гонгало отмечал, что «с равным успехом можно было отменить деление суток на день и ночь. Подразделение вещей на движимое и недвижимое основано на естественных свойствах объектов гражданских прав. Игнорировать его невозможно»14.
Принимая во внимание позиции указанных выше авторов, хотелось бы отметить более важную особенность, заложенную в примечании к ст. 21 ГК РСФСР. Так, упраздняя разделение имуществ на движимые и недвижимые, советским законодательством была установлена причинно-следственная связь такого упразднения: «в связи с отменой частной собственности на землю». Однако более значимым является не признание исключительной государственной собственности на землю, а подчеркнутая направленность в рассмотрении земли как главного, доминирующего объекта недвижимости.
Таким образом, признавая особый естественный (природный) характер земли, установленный еще римскими юристами, ГК РСФСР 1922 г. в основу произведенного упразднения понятия «недвижимость» заложил «отмену частной собственности на землю». И именно исключение земли из гражданского оборота в советском государстве позволяет говорить о действительном юридическом (легальном) упразднении деления имуществ на движимые и недвижимые.
Безусловно, следуя юридической судьбе главной вещи (земли, земельного участка), любой иной объект недвижимости (здание, сооружение, водоем и т.п.), рассматриваемый как принадлежность либо составная часть главной вещи, не мог быть вовлечен в гражданский оборот в качестве самостоятельного объекта. Тем самым на практике необходимость выделения понятия «недвижимое имущество» фактически пропадает.
В Гражданском кодексе РСФСР 1964 г. понятие «недвижимость» отсутствовало. Но, как отмечает Е. М. Тужилова-Орданская, даже при отсутствии права собственности на землю для строений был создан особый правовой режим, близкий к режиму недвижимости15. Взамен данной классификации законодатель ввел понятие личной собственности, объекты которой могут использоваться гражданами исключительно для личного потребления. В перечень этих объектов были включены жилой дом (часть дома), квартира в многоквартирном доме жилищного строительного кооператива индивидуальных застройщиков. Их правовой режим, порядок отчуждения жестко регламентировались ГК РСФСР 1964 г. (ст. 105—110). Здания и сооружения могли находиться в собственности колхозов, иных кооперативных организаций (гл. 9 и 10 ГК РСФСР 1964 г.). Здания и сооружения учреждений, организаций были изъяты из гражданского оборота, их отчуждение по общему правилу не допускалось. В соответствии с гл. 8 ГК РСФСР 1964 г. в государственной собственности находились земля, ее недра, воды, леса и основной жилищный фонд.
Возврат термина «недвижимое имущество» в отечественное законодательство был осуществлен с принятием Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» от 24 декабря 1990 г. В соответствии с п. 3 ст. 7 Закона гражданин или юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно и открыто владеющее как собственник недвижимым имуществом не менее пятнадцати лет либо иным имуществом не менее пяти лет, приобретает право собственности на это имущество. При этом указанный Закон не содержал легального определения «недвижимого имущества». В то же время в соответствии с п. 4 ст. 2 Закона к объектам права собственности относились также предприятия, имущественные комплексы, земельные участки, горные отводы, здания, сооружения, т.е. те объекты, которые современное гражданское законодательство относит к объектам недвижимости.
Возврат к признанию
самостоятельного значения категорий
движимого и недвижимого
В настоящее время легальное определение недвижимого имущества закреплено законодателем в п. 1 ст. 130 ГК РФ: «К недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и всё, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество». В соответствии с п. 2 ст. 130 ГК РФ «вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом».
Обратимся к видам недвижимого имущества.
Легальная классификация недвижимого имущества, как уже отмечалось, дана законодателем в п.1 ст.130 ГК РФ, где все недвижимое имущество разделено на два основных вида:
- недвижимое имущество по природе,
- недвижимое имущество, названное таковым силу закона.
К вещам, считающимся недвижимыми в силу природы относятся земельные участки, здания и сооружения, жилые помещения и т.д.
К вещам, считающимся недвижимыми в силу закона, относятся воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты (летательные аппараты, сделанные и запущенные в космическое пространство человеком). Перечень, приведенный в п. 2 ст. 130 ГК, не является исчерпывающим. К числу такого рода недвижимых вещей законом могут быть отнесены и иные объекты.
Возможны классификации недвижимого имущества по различным основаниям.
Так, по формам собственности недвижимые вещи разделяются на:
1) частные, то
есть находящиеся в
2) публично-правовые,
то есть находящиеся в
- объекты, находящиеся в федеральной собственности;
- объекты, находящиеся в собственности субъектов федерации;
- объекты, находящиеся в муниципальной собственности;
- смешанной
формы собственности, то есть
находящиеся в совместной
По характеру потребления недвижимость в виде зданий, сооружений можно разделить на жилой фонд (недвижимое имущество в жилищной сфере) и нежилой фонд. Если жилая недвижимость призвана обеспечивать потребности людей в проживании, то нежилая недвижимость используется, как правило, с целью получения дохода, то есть при осуществлении предпринимательской (производственной, коммерческой, сельскохозяйственной и пр.) деятельности.
По характеру
и целям использования в
- недвижимость,
изъятая из гражданского
- недвижимость,
ограниченно используемая в
- недвижимость, используемая для жилья;
- недвижимость,
используемая в
- недвижимость, используемая для общественно-значимых целей;
- недвижимость, имеющая значение памятников истории и культуры.
По физическому статусу недвижимые вещи могут быть разделены на:
- земельные участки;
- участки недр;
- здания и сооружения;
- помещения;
- иные объекты,
перемещение которых
- предприятия,
как имущественные комплексы,
используемые для
- движимые вещи, которые отнесены к категории недвижимости в силу закона (воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания, космические объекты).
2. Анализ отдельных объектов недвижимости
Обратимся к анализу недвижимости по природе.
Земельный участок представляет часть земной поверхности (почвенный слой, находящиеся на участке водные объекты, растения и деревья), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке. Таким образом, земельный участок отличается от категории «земля», использованной в том же п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ именно тем, что он обособлен, т.е. имеет пространственные границы. По данному признаку земельный участок относится к вещам и этим отличается от земли как природного объекта и природного ресурса. Установление границ земельного участка производится путем проведения межевания и присвоения участку кадастрового номера. Данные об участке вносятся в Единый государственный реестр земель, который содержит, в частности, сведения о: кадастровом номере участка, его местоположении (адрес), площади участка, категории земель, к которой относится участок16. В.В. Чубаров указывает, что данные сведения индивидуализируют участок как недвижимую вещь17.
Для того чтобы индивидуализировать положение участка в пространстве достаточно либо описать его границы, либо указать кадастровый номер (кадастровый номер земельного участка состоит из номера кадастрового округа, номера кадастрового района, номера кадастрового квартала, номера земельного участка в кадастровом квартале). Для установления качественных признаков участка нужно определить, к какой категории земель он относится. Для вовлечения земельного участка в гражданский оборот необходимо присвоение ему кадастрового номера, так как именно после данной процедуры участок может стать объектом права. Между тем, представляется, что для того, чтобы участок стал недвижимостью по фактическим признакам, вполне достаточно описания его границ и установление их в натуре.
Исходя из п.1 ст. 130 Гражданского кодекса РФ, к самостоятельным недвижимым вещам по-прежнему относятся участки недр. Между тем Г.Ф. Шершеневич приравнивает правовое положение недр, минералов и других полезных ископаемых к правовому положению древесно-кустарниковой растительности, которая, по мнению ученого, является частью земельного участка18. В данном случае необходимо различать недра, как совокупность земных пород и участки недр, имеющие четкие пространственные границы.
Статья 1.2. Закона
РФ «О недрах» относит недра и
содержащиеся в них полезные ископаемые
к государственной
Выделяя участки недр в качестве недвижимых вещей, российское законодательство, как представляется, руководствуется особой значимостью данного объекта. Полезные ископаемые являются богатством и достоянием Российской Федерации, обеспечивая один из самых основных и стабильных источников дохода бюджета. Было бы, по меньшей мере, нерационально признавать недра частью земельного участка, а, следовательно, и собственностью обладателя такого участка. Таким образом, несмотря на то, что de facto недра следует признать частью земельного участка, de iure невозможно не закрепить их самостоятельный характер в силу особой общественной значимости данного объекта.
Российское гражданское законодательство, в отличие от римского и германского права, до принятия нового ЗК РФ и внесения соответствующих изменений в Гражданском кодексе РФ20 относило здания и сооружения к самостоятельным объектам гражданских прав и свободно разделяло право собственности на участок и расположенное на нем строение. Новый Земельный кодекс РФ установил, что отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком (п.4 ст. 35). Спустя довольно длительный промежуток времени изменения были внесены в Гражданский кодекс РФ, что позволило говорить об общей законодательной концепции закрепления единой судьбы участка и здания на нем. Между тем, как верно указывает Е.Ю. Петров, формулировка данной нормы представляется не совсем логичной. Дело в том, что как Земельный кодекс РФ, так и следующий за ним Гражданский кодекс РФ (п. 4 ст. 35 ЗК РФ, ст. 273 Гражданского кодекса РФ) устанавливают, что при переходе права собственности на строение к приобретателю переходит и право собственности на земельный участок.
Таким образом,
исходя из буквального
Из вышесказанного можно сделать вывод о том, что в настоящее время российское гражданское право придерживается концепции единой судьбы участка и расположенного на нем строения. Однако необходимо отметить, что данное положение не означает квалификации данных объектов как главной вещи и принадлежности. Строение является самостоятельной недвижимой вещью, следующей судьбе участка для удобства оборота. При этом как Земельный кодекс РФ, так и Гражданский кодекс РФ закрепляют ряд исключений из общего принципа (например, в отношении отчуждения здания на земельном участке, изъятом из оборота – пдп. 2 п.4 ст. 35 Земельного кодекса РФ).