Понятие политической системы общества, ее структура

Введение

1. Понятие политической  системы общества, ее структура

1.1 Понятие и теория  политической системы  общества

1.2 Структура и функции  политических систем  общества

1.3 Типология политических  систем общества

2. Государство —  основное звено  политической системы  общества

2.1 Место и роль  государства в  политической системе  общества

2.2 Государство и  другие элементы  политической системы

Заключение

Список использованной литературы 

Введение 

В настоящее  время видится актуальным познание законов взаимовлияния политической системы и государства для  того, чтобы в критические моменты  развития общества и государства  знать способы и механизмы  возможного предотвращения революционных  взрывов и социальных катастроф, резкой смены действующих государственно-политических режимов, нейтрализации негативных тенденций в развитии общества.

Данная тема видится интересной не только в рамках курса “Теории государства и  права”. Изучением взаимодействия государства и политической системы  занимаются представители многих наук - философии, социологии, политологии, правоведения, экономических наук, психологии. С развитием общества идет развитие и политической системы  и государства, как составной  ее части.

Целью настоящей  курсовой работы является рассмотрение вопроса о понятии политической системы общества и ее структуре, месте государства в политической системе общества и его роли в  ней.

Для достижения поставленной цели в работе, прежде всего, необходимо дать общую характеристику самих понятий “политическая  система” и “государство”, определить их содержание, а затем выявить  соотношение и роль политической системы и государства в общества.

Задачами, которые  определяются целью работы, являются:

раскрытие понятия  и теории политической системы общества;

рассмотрение  структуры и функций политических систем общества;

рассмотрение  типологии политических систем общества;

определение места  и роли государства в политической системе общества;

рассмотрение  взаимоотношений государства и  других элементов политической системы.

Предметом исследования являются политическая система общества и ее соотношение с государством.

Объектом исследования курсовой работы являются теоретические  положения правоведов-теоретиков, касающиеся теории политической системы общества и роли и места государства  политической системе общества, интернет-ресурсы.

При написании  работы были использованы Конституция  РФ; современные труды по теории государства и права таких  авторов, как Мелехин А.В. , Лазарев  В.В., Н.И. Матузов., А.В. Малько, Курьянов М.А., Наумова М.Д., Венгеров А.Б., и  др., а также Конституция Российской Федерации, интернет-ресурсы. 

1. Понятие политической  системы общества, ее структура 

1.1 Понятие и  теория политической системы  общества 

Человеческое  общество находится в процессе постоянных изменений, которые происходят под  влиянием различных факторов. Усложняются  социальные взаимосвязи между людьми, появляются новые потребности, и  соответственно виды деятельности, удовлетворяющие  их. Поэтому всегда актуален вопрос о том, как общество приспосабливается  к изменяющимся условиям. Способность  общества реагировать на потребности  индивидов, адаптироваться к изменяющимся условиям обеспечивается политической системой.

Политическая  система общества это представленные в едином целостном (системном) комплексе  государство и негосударственные  структуры, участвующие в политической жизни страны и осуществлении  государственной власти1. Основными элементами политической системы являются:

а) само государство;

б) негосударственные  структуры;

в) органы местного самоуправления.

Политическая  система общества развивается и  трансформируется в более сложную  системную связь совместно с  развитием государства. Этот процесс  носит постоянный характер. Необходимо отметить, что власть (считай: государство) занимает столько места, сколько  ей позволяет это сделать общество.2

Политическая  система как совокупность власти и политических отношений начинает формироваться в обществе с появлением частной собственности, классов, с  образованием государства. Хотя сам  термин в те далекие времена не применялся, но уже древнегреческий  мыслитель Аристотель /382—332 гг. до н.э./ понимал политику как сложный  комплекс элементов, в который входят экономика, мораль, право, образ правления /власть/ и тип правления.

Другой философ  древнего мира Полибий, рассматривая государственное  устройство Древнего Рима, подчеркнул сложный характер смешанной системы  правления.

Активное использование  термина «политическая система» правления в естественных науках многие исследователи связывают  с именем Т. Парсонса /1902—1979 гг./3

Термин политическая система был введен в 50 - 60-х годах  ХХ века. До этого для описания властных отношений применялись понятия "тип  правления", "система правления". Однако, процессы развития общества привели  к тому, что гражданин стал не только подчиняться, но и влиять на государство, создавая партии, движения, ассоциации и т.д. Власть перестала  быть монополией государства и приняла  сложный вид.

В.В. Лазарев  определяет, политическую систему как  устойчивую форму человеческих отношений, с помощью которой принимаются  и проводятся в жизнь авторитарно-властные для всех членов общества или для  их части решения.4 

Рис. 1. Политическая организация общества по В.В. Лазареву

В науке имеется  множество различных понятий  политической системы, что объясняется  тем, что отдельные исследователи  избирают разные критерии для характеристики политической системы или преследуют разные исследовательские цели. Тем  не менее можно выделить следующие  основные признаки политической системы:

во-первых, тесная связь ее с государственной властью, с борьбой за государственную  власть и ее осуществление;

во-вторых, выражение  политических интересов различных  классов, социальных слоев и групп;

в-третьих, наличие  организационных форм выражения  политических интересов;

в-четвертых, урегулированность  отношений между институтами  политической системы правовыми, политическими  нормами и политическими традициями. 5

С учетом названных  признаков политическую систему  определяют как совокупность государственных  и негосударственных политических институтов, выражающих политические интересы различных социальных групп  и обеспечивающих их участие в  принятии политических решений государством.6

В науке также  известны несколько основных теорий политической системы.

Теория Т. Парсонса заключается в том, что общество взаимодействует как четыре подсистемы: экономическая, политическая, социальная и духовная. Всякая из этих подсистем  выполняет определенные функции, реагирует  на требования, которые поступают  изнутри или извне. Вместе они  обеспечивают жизнедеятельность общества в целом.

- экономическая  подсистема отвечает за реализацию  потребностей людей в потребительских  товарах. 

-политической  подсистемы определяет коллективные  интересы, мобилизует ресурсы на  их достижение.

-социальная  подсистема обеспечивает поддержание  устоявшегося образа жизни, передача  новым членам общества норм, правил  и ценностей, которые становятся  важными факторами мотивации  их поведения. 

-духовная подсистема  осуществляет интеграцию общества, устанавливает и сохраняет связи  солидарности между ее элементами.

Теория Д. Истона считается наиболее детально разработанной  и рассматривает политическую систему  как механизм формирования и функционирования власти в обществе по поводу распределения  ресурсов и ценностей. Системный  подход позволил Д.Истону более четко  определить место политики в жизни  общества и выявить механизм социальных изменений в нем. Политическая система, взаимодействуя с внешней средой, вырабатывает ответные реакции на поступавшие  импульсы.7 В этом отношении он достаточно четко определил границы политической системы, использовав, понятия "вход" и "выход".8 На "входе" он выделил два основных элемента: требования и поддержку. Требования – это любое обращение к властным структурам по поводу распределения ценностей в обществе. Д. Истон выделил три основных вида требований: распределительные, регулировочные, коммуникативные. Поддержка им рассматривалась как лояльное отношение со стороны общества к политической системе. Поддержка обеспечивает стабильность функционирования политической системы. Политическая система, реагируя на воздействия внешней среды, преобразует требования и поддержку на “выходе” в решения и действия.

Политические  решения имеют форму новых  законов, заявлений, регламентов. Политические действия осуществляются в виде различных  мер по регулированию и решению  важных проблем общественной жизни. В этом отношении политическая система  оказывает активное влияние на другие подсистемы общества. Д. Истон видел  ее смысл в учете взаимодействия со средой, сущность системного анализа  политической жизни – в выявлении  способов поддержания равновесия со средой, а назначение политической системы – в растворении социальных различий, преодолении политических конфликтов и противоречий9.  

Рис. 2. Теория политической системы по Д.Истону 

Теория Г. Алмонда  характеризует политическую систему, с одной стороны, как способность  осуществлять в обществе преобразования при поддержании стабильности; с  другой стороны – как совокупность взаимозависимых элементов, при  этом каждый элемент целого (государство, партии, элиты) выполняет жизненно важные функции для всей системы. Занимаясь  сравнительным анализом политических систем Г. Алмонд и Д.Пауэлл перешли  от изучения формальных институтов к  рассмотрению конкретных проявлений политического  поведения. Из чего они определили политическую систему как совокупность ролей  и их взаимодействий между собой, осуществляемых не только правительственными институтами, но и всеми структурами  общества по политическим вопросам, т.е. совокупность политических ролей и  их взаимодействий, связанных с осуществлением власти.

Теория К. Дойча (кибернетическая теория). К. Дойч рассматривал политическую систему как кибернетическую, в которой политика понималась как  процесс управления и координации  усилий людей по достижению поставленных целей. Формулировка целей и их коррекция  осуществляется политической системой на основе информации о положении  общества и его отношения к  данным целям: о расстоянии, которое  осталось до цели; о результатах  предыдущих действий. Функционирование политической системы зависит от качества постоянного потока информации, поступающей из внешней cpeды, и информации о ее собственном движении10.

Еще одна теория политической системы – марксистская, согласно которой политическая система, подобно праву, государству и  другим политическим явлениям и институтам, представляет собой объективное  явление. Ее существование неразрывно связано с существованием и функционированием  классового общества. Она формируется  и видоизменяется вместе с ним  в силу раскола общества на классы и возникновения классовых противоречий. С развитием классового общества и переходом его в бесклассовое политическая система, согласно марксистским воззрениям, отмирает. На протяжении всего  своего существования политическая система неизменно выражает и  защищает интересы и волю господствующего  класса, а в социалистическом обществе она должна выражать волю и интересы народа (практика показывает что это  не совсем так - прим.автора). Политическая система, подвергаясь в процессе своего развития прямому воздействию  со стороны явлений идеологии, права  и морали, постоянно оказывает  на них обратное влияние. Аналогичные  двусторонние связи устанавливаются  также между политической системой общества и экономикой, всей материальной базой общества, образующей определенную систему производственных отношений.

Основываясь на данных теориях, можно утверждать, что  политическая система – это совокупность взаимодействующих между собой  норм, идей и основанных на них политических институтов, учреждений и действий, организующих политическую власть, взаимосвязь граждан и государства. Основным назначением этого многомерного образования является обеспечение целостности, единства действий людей в политике.11 Политическую систему общества образуют многообразные организации, институты, учреждения борьбы за власть, за ее удержание, использование, организацию и функционирование. Соотношение гражданского общества и его политической системы - это соотношение содержания и формы. Каковы люди, каковы их потребности и интересы, как они удовлетворяют свои потребности, в какие классы и группы входят и какие интересы лежат в основе естественно-исторических образований людей - все это отражается на политических институтах.12 Благодаря действию политических институтов и структур, политическая система оказывает влияние на различные стороны жизни общества. Действие механизмов политической системы основано на способности властным путем распределять ценности и ресурсы внутри общества, предписывать населению определенные нормы поведения и стандарты. В связи с этим, политическая система включает в себя также и взаимодействие властвующего и подвластного.

Таким образом, политическая система является характеристикой  взаимоотношений между государством и обществом. Политическая система  конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой правления (парламентского, президентского и т.п.), типом государства (монархия, республика), характером политического  режима (демократического, тоталитарного, деспотического и др.), социально-политических отношений (стабильных или нет, умеренно или остроконфликтных либо консенсунсных  и т.п.), политико-правового статуса  государства (конституционного, развитыми  или не развитыми правовыми структурами), характером политико-идеологических и  культурных отношений в обществе (сравнительно открытых либо закрытых), историческим типом государственности (нейтралистским, с иерархическими бюрократическими структурами и  т.п.), исторической и национальной традицией  уклада политической жизни (политически  активным или пассивным населением, с кровнородственными связями или  без них, с развитыми или не развитыми гражданскими отношениями  и т.д.). Политическая система, управляющая  обществом, не должна доминировать в  нем за счет подавления и ослабления других систем (деспотический и тоталитарный тип политической системы) и быть достаточно жизнеспособной, чтобы не входить в длительные кризисные  состояния, которые нарушают функционирование других систем общества. Политическая система существует в политическом пространстве общества, которое имеет  территориальное измерение (очерченное границами страны) и функциональное, определяемое сферой действия политической системы и ее составных частей на разных уровнях политической организации  общества. В каждом конкретном обществе его политическая система и соответствующие  ей политические идеи, представления, политическое сознание не существуют изолированно, как нечто обособленное, положенное извне. Выступая как совокупность важнейших политических институтов, возникающая и функционирующая  на основе определенных политических идей, политическая система того или  иного общества и соответствующие  ей идеи непрерывно взаимодействуют  друг с другом, оказывают постоянное влияние, предполагают друг друга.

Из всего указанного выше следует что, политическая система - это универсальная управляющая  система общества, компоненты которой  связаны политическими отношениями  и которая в конечном итоге  регулирует взаимоотношения между  социальными группами, обеспечивая  стабильность общества и определенный социальный порядок на основе использования  государственной власти.

1.3 Типология  политических систем общества 

В современном  мире существуют многообразные политические системы. В зависимости от различных  критериев предлагаются разные классификации. Практическое значение классификаций  политических систем состоит в определении  достаточности условий, которые  позволяют политическим институтам эффективно функционировать и выполнять  свои политические роли27.

Г. Алмонд в соответствии с доминирующим типом политической культуры выделил англо-американскую, континентально-европейскую, доиндустриальную и частично индустриальную, тоталитарную.28

Ж. Блондель предложил  в качестве критерия классификации  политических систем рассматривать  содержание и формы управления. В  соответствии с этим он выдели пять основных типов:

либеральные демократии,

коммунистические (авторитарно-радикальные),

традиционные,

популистские,

авторитарно-консервативные.

С.Н. Айзенштадт рассматривает шесть типов политической системы:

примитивные системы,

патримониальные империи,

кочевые или  завоевательные империи,

феодальные системы,

централизованные  бюрократические империи,

современные системы.

Современные в  свою очередь подразделяются на демократические, автократические, тоталитарные. Широко распространена классификация политических систем, различаемых в зависимости  от типа политического режима. Политический режим – это совокупность способов и методов осуществления власти, отражающих реальное состояние прав и свобод граждан в обществе. В  этом отношении выделяют три основных типа политической системы:

тоталитарную,

авторитарную,

демократическую29.

Вопрос типологии  политических систем изучается разными  исследователями и, имеется столько  же вариаций типологии, сколько исследователей. И каждое из них имеет свое место  и ценность в науке, и заслуживает  пристального изучения. Но учитывая, что  невозможно осветить данный вопрос в  желаемых объемах, в рамках одной  курсовой работы, считаем возможным  резюмировать известные нам классификацию  политических систем.

1. Типология,  исходящая из характера взаимоотношения  с внешней средой. Политические  системы подразделяются на закрытые  и открытые.

Закрытые политические системы имеют слабые связи с  внешней средой, невосприимчивы к  ценностям других систем и самодостаточны.

Отрытые системы  активно обмениваются ресурсами  с внешним миром, усваивают ценности передовых систем, подвижны и динамичны.

2. Типология  по политическому режиму на  основе характера и способов  взаимодействия власти, личности  и общества. Выделяются тоталитарные, авторитарные и демократические  политические системы.

Черты тоталитарной политической системы:

− отрицание  или значительное ограничение прав и свобод личности, установление жесткого контроля государства над всеми  сторонами жизни общества; стирание грани между личным и общественным, индивидуальным и публичным, смешение свободы с властью;

− ломка всесильным политическим механизмом автономии  всех общественных отношений;

− радикальное  ограничение инициативы индивида, его  полная зависимость от государственной  машины в решении практически  всех политических проблем.

Черты авторитарной политической системы:

− использование  сильных, жестких средств решения  социальных и политических проблем, опора на репрессивные органы в деятельности властей;

− ограничение  политических свобод граждан, подавление оппозиции;

− централизация  управления, подавление региональной и личностной автономии;

− сосредоточение функций управления обществом в  одном лице или узком социальном слое.

Черты демократической  системы:

− правление  большинства;

− свобода критики  и оппозиции правительству;

− защита меньшинства  и его лояльность политическому  сообществу;

− право народа на участие в решении государственных  дел, уважение и охрана прав человека.

3. В зависимости  от исторического опыта и традиций  выделяют национальные типы политических  систем. Естественным выражением  данного фактора служит национально-государственное  многообразие политических систем, их зависимость от политического  опыта, исторических и культурных  традиций народов.30

По господствующим способам управления и разрешения политических противоречий 31 системы подразделяют на командную (ориентированную на использование принудительных методов управления), соревновательную (управленческие задачи решаются в ходе противоборства различных политических сил) и социопримирительную (нацеленную на поддержание социального согласия и преодоление конфликтов)32.

В свете исторического  опыта становится все более ясным, что образ наиболее прогрессивного типа политической системы формируется  не в результате теоретических изысков  или пропагандистских усилий, а как  итог убежденности людей в способности  социальной системы удовлетворить  их фундаментальные интересы. Все  иные модели оказываются неустойчивыми  и разрушаются противоречащей им исторической практикой. 

2. Государство  — основное звено политической  системы общества 

2.1 Место и  роль государства в политической  системе общества 

Центральное место  в политической системе общества занимает государство как единая политическая организация, власть которой  распространяется на всё население  страны в пределах ее государственных  границ. В то же время государство  обладает суверенитетом, т.е. верховенством  по отношению к другим властям  внутри страны и независимостью от любой иностранной власти. Государство  в политической системе общества координирует основные стороны жизни  общества. Поэтому степень «демократичности»  политической системы в первую очередь  зависит от сущности государства33. Государство взаимосвязано и взаимодействует с другими элементами политической системы — партиями, профсоюзами, молодежными, религиозными и иными объединениями на основе принципов сотрудничества, помощи и содействия друг другу, компромисса, а также контроля. Выделяя государство, как важнейший элемент политической системы, необходимо обратить внимание и на то, что на любом этапе развития общества государство выступает как самая массовая организация. Оно стремится объединить вокруг себя самые различные слои населения. В конституциях и других основополагающих актах оно стремится закрепить себя и представить, непременно как организацию для народа. Это особенно ярко проявляется в конституциях таких государств, как: Германия, Франция, Япония, США, Швеция.

В Конституции  США, например, записано: «Мы, народ  Соединенных Штатов, в целях образования  более совершенного Союза, утверждения  правосудия, охраны внутреннего спокойствия, учреждаем и вводим эту Конституцию  для Соединенных Штатов Америки». Подобные отсылки к народу содержатся и в Конституции России 1993 г.34 «Мы, многонациональный народ Российской Федерации, соединенные общей судьбой на своей земле, утверждая права и свободы человека, гражданский мир и согласие, …, сознавая себя частью мирового сообщества, принимаем Конституцию Российской Федерации».35

Отсылки к народу содержатся и в конституциях Белоруссии, Украины, Литвы, Латвии. Нередко эти  конституционные тексты на практике остаются ничем иным, как декларациями36.

Особое место  и роль государства в политической системе общества определяется тем, что оно сосредотачивает в  своих руках огромные материальные и финансовые средства. В ряде стран  оно является исключительным собственником  основных орудий и средств производства. Это можно было наблюдать на примерах социалистических стран, в том числе  и в бывшем СССР. Согласно конституции 1977 г. в исключительной собственности  государства находились земли, ее недра, а также воды и леса, основные средства производства, основной городской  и жилищный фонд.

Исключительное  место и роль государства в  политической системе определяется еще и наличием у него специального аппарата управления и принуждения. Разумеется, у политических партий и массовых общественных организаций  тоже есть свои хорошо слаженные и  постоянно действующие аппараты. Однако в отличие от государственного аппарата они не имеют в своей  структуре правоохранительных и  силовых органов (суд, милиция, прокуратура, вооруженные силы, органы государственной  безопасности). Кроме того, они не обладают государственно-властными  полномочиями.

Государство выделяется среди различных элементов политической системы общества также и тем, что располагает разветвленной  системой юридических средств. Они  дают ему возможность оперативно управлять многими отраслями  экономики и оказывать воздействие  на все общественные отношения. Обладая  государственными полномочиями, различные  государственные органы не только издают в рамках своей компетенции нормативные  правовые и индивидуальные акты, но и обеспечивают их реализацию37.