Понятие потерпевшего
ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Высокий уровень преступности в наши
дни в России, необходимость защиты граждан
от преступных посягательств сделали
задачу совершенствования уголовно-процессуального
законодательства одной из самых актуальных
в судебно-правовой реформе, проводимой
в России.
Во всем цивилизованном мире провозглашена
абсолютная ценность прав человека, подчинение
государства и общества интересам граждан.
Любому гражданину должно быть предоставлено
«надежное ручательство, что он не будет
принесен в жертву принципу: «пусть лучше
погибнет один человек, чем все общество»
ручательство, что перед его субъективным
правом должно с уважением остановиться
все государство».1
Конституция Российской Федерации 1993
года признала, что человек, его права
и свободы являются высшей ценностью,
а признание, соблюдение и защита
прав и свобод человека и гражданина -
обязанностью государства (ст. 2). Это предполагает
ориентацию всех государственных органов
на обеспечение, охрану и защиту прав человека,
а общество - на осуществление контроля
за тем, как эти права соблюдаются.
Проблема процессуального положения потерпевшего
как одной из ключевых фигур уголовного
процесса обусловила пристальное внимание
к нему со стороны уголовно-процессуальной
науки и правоприменительной практики.
На сегодняшний день потерпевший является объектом изучения многих юридических дисциплин: уголовного процесса, уголовного права, криминологии, судебной психологии и т.д., но каждой из них он интересен в различной степени.
Изучение личности пострадавшего от преступления, а затем – и потерпевшего в уголовном судопроизводстве является актуальным на всем протяжении существования общества. Являясь ключевой фигурой уголовного процесса, потерпевший неизменно привлекал и привлекает к себе внимание ученых-процессуалистов. На выяснении понятия потерпевшего в свое время останавливались такие видные дореволюционные ученые, как И.Я. Фойницкий, Л.Я. Таубер и др.
Заметный перелом произошел во времена советской власти. В юридической литературе того времени мало уделялось внимания исследованию личности потерпевшего в уголовном процессе. О потерпевшем писалось в основном как о субъекте дел частного обвинения и как о субъекте гражданского иска. Связано это было с огосударствлением всех общественных отношений, общим тоталитарным подавлением интересов личности, принятием государством на себя обязательств по борьбе с преступностью.
Новый толчок к исследованию личности потерпевшего произошел в связи с принятием Основ уголовного судопроизводства СССР 1958 г., а затем – и УПК РСФСР 1960 г. Большой вклад в изучение личности потерпевшего в уголовном процессе внесли такие видные ученые-процессуалисты, как М.С. Строгович, М.А. Чельцов, В.М. Савицкий, И.И. Потеружа, Р.Д. Рахунов, А.Ратинов и др.
Тем не менее, проблема понятия потерпевшего в уголовно-процессуальном смысле до настоящего времени ни в науке уголовного процесса, ни в новом УПК РФ окончательно так и не решена.
На протяжении многих лет интересы потерпевших не являлись предметом особой заботы и правовой защиты. Органы предварительного расследования зачастую проявляли пренебрежительное отношение к выполнению предписаний действующего законодательства по обеспечению прав жертв преступлений.
Как следствие на данный момент, различные
государственные институты, действующие
в области защиты прав и законных
интересов, вынуждены работать в условиях
недостатка информации, по причине уклонения
потерпевших от выполнения своего гражданского
долга, которые предпочитают занимать
пассивную, выжидательную политику.
Также в научной литературе и средствах
массовой информации в последнее время
стали появляться публикации, касающиеся
темы антидемократичности российского
уголовного процесса. Данные публикации
в основной своей массе основаны на сравнении
объема прав и обязанностей, которыми
закон наделяет подозреваемых, обвиняемых,
их защитников с одной стороны и потерпевших
- жертв преступлений с другой стороны.
В данном вопросе законодательство РФ
схоже с международным правом, которое
с особой тщательностью регламентирует
права подозреваемых и обвиняемых и практически
в самых общих чертах права потерпевших.
Цель предпринятого
Для этого и поставлены следующие задачи (основные вопросы, подлежащие разработке (исследованию)): понятие потерпевшего в современном уголовном процессе России; потерпевший и пострадавший: разграничение понятий; порядок признания потерпевшим; процессуальное понятие потерпевшего по делам публичного обвинения; процессуальное положение потерпевшего по делам частного обвинения.
1. Понятие потерпевшего в современном
уголовном процессе России
Потерпевший, согласно ст. 42 УПК РФ, это – физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации. Как видим, это определение потерпевшего существенно отличается от определения, которое было дано в ст. 53 УПК РСФСР. В нем, как можно отметить, имеются как положительные стороны, так и определенные недостатки.
Первое. Положительным моментом можно считать прямое указание законодателя на то, что потерпевшим может быть признано юридическое лицо. По этому поводу в научной юридической литературе уже давно шла дискуссия. Одни авторы2 считали, что потерпевшим может быть только физическое лицо, гражданин, другие3 – что потерпевшим от преступления могут быть и юридические лица. Такая позиция законодателя, как представляется, заслуживает одобрения. Признание юридического лица потерпевшим наделяет его гораздо большим объемом прав, чем, если бы оно было признано только гражданским истцом и, следовательно, большими возможностями защиты своих интересов.
Тем не менее, если исходить из общепринятой в настоящее время в научной литературе точки зрения о том, что понятие потерпевшего является в большей степени уголовно-правовым, нежели уголовно-процессуальным, то это ставит перед нами следующую существенную проблему.
В соответствии с положениями ст. 19 УК РФ уголовной ответственности подлежит только вменяемое физическое лицо, достигшее установленного УК РФ возраста.
Исходя из этого возникает вопрос: кто, представитель потерпевшего, в качестве которого выступает юридическое лицо, или руководитель этого юридического лица, будет нести уголовную ответственность, предусмотренную ч. 7 ст. 42 УПК РФ (ст.ст. 307, 308 и 310 УК РФ)? Ведь ч. 9 ст. 42 УПК РФ упоминает, что «В случае признания потерпевшим юридического лица его права осуществляет представитель». Как видим, нет ни слова об осуществлении представителем потерпевшего – юридического лица обязанностей и несения им бремени ответственности4. Кроме того, кого подвергать принудительному приводу в случае неявки потерпевшего без уважительных причин (ч. 6 ст. 42 УПК РФ), если руководитель по каким-либо причинам не назначил представителя? Ведь совершенно абсурдным представляется выписывать постановление (определение) о производстве принудительного привода на какое-либо абстрактное лицо, не участвующее в процессе в качестве представителя потерпевшего и в отношении которого не вынесено постановление (определение) о признании таковым.
Данную проблему можно разрешить следующим образом: во-первых, следует изменить ч. 9 ст. 42 УПК РФ и закрепить в ней, что представителем потерпевшего, в качестве которого выступает юридическое лицо, должен выступать только его руководитель. Кроме того, необходимо дополнить ч.ч. 8-10 ст. 42 УПК РФ положениями о том, что представителям (близким родственникам) потерпевшего переходят не только его права, но и обязанности, предусмотренные нормами УПК РФ.
Далее. Еще одна существенная и нерешенная законодателем в новом УПК проблема заключается в наличии или отсутствии процессуальной фигуры потерпевшего в тех случаях, когда преступление по независящим от виновного обстоятельствам, не было доведено до конца и преступный результат не наступил (например, при покушении на преступление).
Некоторые авторы считают, что в таком случае не может быть и речи об активном участии потерпевшего и его заинтересованности в изобличении и наказании виновного.5 Иной точки зрения придерживаются И.Я. Фойницкий6 и М.С. Строгович.7
Действительно, данный вывод соответствует грамматическому толкованию ст. 42 УПК РФ8, но противоречит ее логическому и систематическому толкованиям. Действительно, учитывая интересы потерпевшего, его участие в уголовном судопроизводстве в качестве равноправной стороны процесса обязательно не только при оконченном преступлении, но и когда преступное деяние не было доведено до конца по не зависящим от виновного обстоятельствам. В данном случае прав Мотовиловкер Я.О., который указывал, что считать иначе означало бы исключение возможности возбуждения дел частно-публичного обвинения при неоконченном преступлении и, следовательно, возможность уголовного преследования виновных лиц по данной категории дел9.
Следует отметить, что этот вопрос
положительно решался в ч.1 ст. 73 проекта
УПК РФ, подготовленного в
Еще, на чем хотелось бы заострить внимание – это определение момента, с которого было бы целесообразно включать процессуальную фигуру потерпевшего в производство по уголовному делу. Правильной можно считать точку зрения авторов11, считающих, что очень важным является то, чтобы лицо признавалось потерпевшим одновременно с возбуждением уголовного дела.
Действительно, только после признания потерпевшим по уголовному делу лицо получает комплекс прав и обязанностей, установленных нормами УПК РФ. Поэтому промедление с вынесением следователем (дознавателем, прокурором) постановления о признании лица потерпевшим может повлечь существенное нарушение таких прав потерпевшего, как, например, право знать о предъявленном обвиняемому обвинении; давать показания; представлять доказательства; участвовать в следственных действиях, производимых по его ходатайству или по ходатайству его представителя; знакомиться с протоколами следственных действий, произведенных с его участием, и подавать на них замечания; ходатайствовать о применении мер безопасности в соответствии с ч.3 ст. 131 УПК РФ и др.
Однако такая точка зрения требует некоторой оговорки. Исходя из материалов следственной практики видно, что не всегда лицо можно признать потерпевшим на стадии возбуждения уголовного дела либо такое признание будет нецелесообразным.
Это может быть в силу ряда причин: органам предварительного расследования на момент возбуждения уголовного дела неизвестно лицо, которому мог бы быть причинен вред преступным деянием; между преступным деянием и наступившим вредом может отсутствовать причинная связь; в ходе проведения предварительного следствия или дознания выясняются обстоятельства, исключающие преступность деяния что, следовательно, ведет к лишению оснований для признания потерпевшим (например, необходимая оборона, крайняя необходимость, физическое или психическое принуждение, обоснованный риск, исполнение приказа или распоряжения) и т.д.
Следует отметить, что в уголовно-процессуальном законодательстве некоторых стран СНГ этот вопрос решается, на мой взгляд, достаточно просто и эффективно. Так, например, ч.ч. 2 и 3 ст. 49 УПК Республики Беларусь12 гласят: «2. Если при возбуждении уголовного дела основания для признания лица потерпевшим отсутствуют, указанное решение принимается немедленно по установлении таких оснований.
3. Если после признания лица потерпевшим будет установлено отсутствие оснований для его пребывания в положении потерпевшего, орган, ведущий уголовный процесс, своим мотивированным постановлением (определением) прекращает участие данного лица в уголовном процессе в качестве потерпевшего». Можно считать, что подобный опыт можно с успехом применять как в уголовно-процессуальном законодательстве нашей страны13, так и работникам органов предварительного расследования.
Это позволит, с одной стороны, не допустить искусственного расширения или сужения круга потерпевших, а с другой – даст реальную возможность защитить законные права и интересы потерпевших в уголовном процессе.
Изложенное позволяет сделать вывод, что понятие потерпевшего, данное в ч.1 ст. 42 УПК РФ, является в настоящее время достаточно дискуссионным и требует серьезной дальнейшей проработки, как в науке уголовного процесса, так и в практической деятельности следственно-судебных органов.
Конституция РФ устанавливает, что права потерпевших от преступлений охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшему доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба (ст. 52 Конституции РФ).
Положения ст. 52 Конституции - это реакция на Декларацию основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотреблений властью, принятую Генеральной Ассамблеей ООН в 1985 г. В этой декларации сделана попытка дать понятие жертв преступления. Ими (согласно Декларации) являются лица, которым преступлениями причинены телесные повреждения, моральный вред, эмоциональные страдания, материальный ущерб, существенное ущемление основных прав (п. 1 раздела "А").
По существу указанные последствия преступлений в основном охватываются сложившимися представлениями о моральном, физическом, имущественно вреде, с причинением которого преступлением уголовно-процессуальный закон связывает понятие потерпевшего как субъекта уголовно-процессуального права и участника уголовного процесса (ст. 42 УПК РФ).
Считая потерпевшим физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо в случае причинения преступлением вреда имуществу и деловой репутации, УПК РФ тем самым определяет материально-правовое понятие потерпевшего. Уголовно-правовая составляющая в структуре понятия потерпевшего, конечно, очень важна, так как имеет основополагающее значение. Однако для уяснения понятия потерпевшего как участника уголовного судопроизводства необходимо учитывать процессуальный фактор, без которого неосуществимо становление столь важного участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения и реализация им своих процессуальных прав в рамках уголовно-процессуальных правоотношений.
Согласно ч. 1 ст. 42 УПК РФ, становление лица, которому причинен вред преступлением, как субъекта уголовно-процессуальных отношений, осуществляется путем вынесения постановления о его признании дознавателем, следователем, прокурором или судом (судьей). Фактическим основанием для вынесения этого постановления является наличие в уголовном деле доказательств, указывающих на причинение этому лицу вреда непосредственно преступлением.
Проблема защиты жертвы преступления - одна из центральных в уголовном праве, уголовной политике, уголовно-процессуальном законодательстве. По данным исследований в России прямыми жертвами преступлений ежегодно становятся не менее двух миллионов граждан, хотя официальная статистика, к сожалению, этих данных не отражает. С учетом латентной преступности жертв преступлений значительно больше. Необходимо также иметь в виду родных и близких потерпевших от преступлений, интересы которых в большей или меньшей степени нарушены преступлением. Вот почему правовая защита указанных лиц - важная, постоянная, крупная по масштабу задача.
УПК рассматривает заявления
граждан, в том числе оказавшихся
жертвами совершенного преступления,
как повод к возбуждению
Реальный доступ лица, пострадавшего от преступления, к правосудию и к деятельности органов предварительного расследования, которая предшествует производству в суде, обусловлен наличием юридического факта - постановления (определения) о признании его потерпевшим.
Но было ли совершено преступление, причинен ли им вред, какой это вред и его реальные размеры - может решить только суд, орган судебной власти, притом в своем важнейшем процессуальном акте - приговоре (ст. 49 Конституции). Это означает, что признать лицо потерпевшим (буквально следуя предписаниям ч. 1 ст. 42 УПК) можно только после выступления приговора в законную силу. Но смысл признания лица потерпевшим состоит в том, чтобы обеспечить ему доступ к правосудию до его осуществления, еще на этапах досудебного производства. Именно поэтому закон наделяет потерпевшего важными процессуальными правами (ч. 2 ст. 42 УПК), которые он может реализовать в основном на досудебных этапах уголовного судопроизводства и в судебном разбирательстве.
Следовательно, признание лица потерпевшим после вынесения приговора - юридическая фикция! Не случайно поэтому сложилась следственная и судебная практика признания гражданина потерпевшим не после того, как суд установит преступление и причиненный им вред, а при наличии доказательств, указывающих на причинение преступлением лицу вреда.
Гражданин, признанный потерпевшим имеет право: знать о предъявленном обвиняемому обвинении; давать показания; отказаться свидетельствовать против самого себя, своего супруга и др. близких родственников; заявлять ходатайства; иметь представителя; знакомится со всеми материалами дела с момента окончания предварительного следствия; участвовать в судебном разбирательстве, в том числе в прениях сторон; заявлять отводы; приносить жалобы на действия дознавателя, следователя, прокурора и суда; приносить жалобы на приговор, определение, постановление суда (судьи) и др. (ч. 2 ст. 42 УПК РФ). Потерпевшему обеспечивается возмещение причиненного преступлением имущественного вреда и компенсация морального вреда, а также расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя.
По уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерь лица, права потерпевшего, предусмотренные статьей 42 УПК, переходят к одному из близких родственников.
Участие в уголовном деле на стороне потерпевшего его законного представителя и (или) представителя не лишает его (потерпевшего) процессуальных прав, предусмотренных УПК РФ.
Согласно уголовно-
Исковые требования могут быть заявлены не только лицом, понесшим ущерб, но и его представителем или прокурором. При этом суд может при определенных условиях рассмотреть иск и при отсутствии гражданского истца в судебном заседании (ч. 2 ст. 250 УПК). Требование о возмещении причиненного преступлением материального ущерба или компенсации морального вреда в принципе может быть заявлено заинтересованным лицом также в порядке гражданского судопроизводства. Но одновременное рассмотрение уголовного и гражданского дел предпочтительнее как для суда, так для заинтересованных лиц (экономия средств, освобождение от оплаты госпошлины, лучшие условия для более точного установления размера ущерба, общие правила доказывания, более эффективное обеспечение явки ответчика и т.п.).
Гражданский иск суд разрешает в своем приговоре (ст. 306, 309 УПК РФ). Постановление приговора, однако, еще не есть фактическое взыскание средств, на возмещение ущерба и даже не компенсация причиненного потерпевшему вреда. Это - лишь решение о взыскании тех или других сумм. С вступлением приговора в законную силу на его основе выдается исполнительный лист, который направляется для исполнения судебному приставу - исполнителю (ст. 6, 7, 9 Федерального закона "Об исполнительном производстве"15).
При разработке нового УПК одной из его задач являлось установление таких правил судопроизводства, которые бы обеспечивали защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления.
Конституционный Суд РФ указал, что право на судебную защиту, по смыслу ст. 55 (ч. 3) и ст. 56 (ч. 3) Конституции РФ, не подлежит ограничению, поскольку ограничение этого права ни при каких обстоятельствах не может быть обусловлено необходимостью достижения признаваемых Конституцией целей.
В УПК со всей определенностью выражено право потерпевшего обжаловать преграждающие ему право на судебную защиту решения, а также иные процессуальные решения, действия (бездействие) должностных лиц и органов, затрагивающие его интересы (ст. 123 УПК).
2. Потерпевший и пострадавший: разграничение понятий
Потерпевшим является физическое лицо, которому преступлением причинен физический, имущественный, моральный вред, а также юридическое лицо, которому преступлением причинен вред его имуществу и деловой репутации. Решение о признании потерпевшим оформляется постановлением дознавателя, следователя, прокурора или суда (ст. 42 УПК). Таким образом, потерпевшим по действующему российскому уголовно-процессуальному законодательству является лицо, которому был причинен вред в виде телесных повреждений или морального ущерба, эмоционального страдания, материального ущерба или существенного страдания, материального ущерб или существенного ущемления его основных прав и законных интересов в результате совершения преступного действия или бездействия, предусмотренного уголовным законодательством.
Для понимания процессуального статуса потерпевшего необходимо сопоставить понятия "потерпевший" и "пострадавший". Поскольку, не каждая жертва преступления становится потерпевшим в уголовно-процессуальном смысле (это особенно характерно для жертв латентных преступлений и для тех случаев, когда преступление влечет за собой смерть жертвы преступления).
Кроме того, жертва преступления приобретает статус потерпевшего только после того, как лицо проводящее предварительное расследование вынесет специальное постановление.
Современная правовая наука исходит из того, что признание лица потерпевшим может иметь место не только при оконченном преступлении, и при неоконченном преступлении, покушении и даже приготовлении (вполне логично, что если гражданин приходит домой и обнаруживает, например, что дверь его квартиры взломана, даже если ничего не украдено, ему будет причинен моральный вред).
Порядок признания жертвы преступления потерпевшим регламентирован в УПК РФ, по которому орган предварительного расследования обязан: установить наличие морального, физического или материального вреда; установить причинную связь между преступным деянием и наступившим последствием в виде морального, физического или материального вреда; вынести постановление о признании жертвы преступления потерпевшим. Оно выносится либо по инициативе органа предварительного расследования, либо по инициативе лица, которому причинен моральный, физический или материальный вред.
Причем орган предварительного расследования обязан вынести постановление о признании потерпевшим и в том случае, если лицо, которому причинен моральный, физический или материальный вред, возражает против этого; уведомить потерпевшего и его представителя о признании потерпевшим; разъяснить потерпевшему его права, отметить это в постановлении о признании потерпевшим или в протоколе.
Руководствуясь всеобъемлющим
требованием закона об обязательном
разъяснении участвующим в деле
лицам их прав и обеспечении возможности
осуществления этих прав, суд и
следователь в интересах
В случае получения данных
о принятии органом дознания незаконного
решения об отказе в возбуждении
уголовного дела, отнесенного к компетенции след
Права потерпевшего регламентируются в наиболее общих чертах в статьях 52 и 53 главы 2 Конституции РФ, а именно: "... права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняется законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсации причиненного ущерба". Также гарантируется право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц. То есть законодательство расширило права потерпевшего, как на предварительном следствии, так и в судебном заседании, предоставив ему возможность активно отстаивать свои интересы, добиваться изобличения и наказания лица, совершившего преступление.
Потерпевший вправе реализовать предоставленные ему права (занять активную позицию) либо отказаться от их реализации (занять пассивную позицию).
Об активной позиции потерпевшего в уголовном деле свидетельствует, прежде всего, реализация им таких прав, как дача показаний, представление доказательств, заявление ходатайств и отводов, участие в следственных действиях, ознакомление с протоколами следственных действий и при необходимости подача замечаний на них, ознакомление с постановлением о назначении экспертизы и заключением эксперта, ознакомление по окончании расследования со всеми материалами уголовного дела и т.д. Активная реализация потерпевшим предоставленных ему прав выступает как требование от государства положительной деятельности по обеспечению доступа к правосудию, возмещения причиненного преступлением ущерба, обеспечения безопасности в связи с производством по уголовному делу. Активная позиция потерпевшего при реализации предоставленных ему прав позитивно влияет на процесс раскрытия преступления, изобличение преступника, обеспечение возмещения ущерба.