Понятие потерпевшего по уголовно - процессуальному Кодексу Российской Федерации
20
Введение
Одной из важнейших задач, стоящих перед государством, является неукоснительное соблюдение прав и законных интересов лиц, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства.
В соответствии со ст. 52 Конституции Российской Федерации права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного вреда. Провозглашая на уровне Основного закона подобные положения, государство берет на себя обязательство обеспечить каждому лицу эффективную защиту социальных, экономических, гражданских и иных прав. Возможность осуществления такой защиты обеспечивается посредством детального установления и четкого функционирования отраслевых норм - в первую очередь, норм уголовного и уголовно-процессуального, гражданского и гражданско-процессуального права.
Уголовно-процессуальный кодекс РФ одной из основных задач уголовного судопроизводства определяет защиту прав и интересов лиц, потерпевших от преступлений (ст. 6).
Однако, как следует из опыта применения УПК РФ, декларация о приоритетности защиты прав потерпевшего в уголовном судопроизводстве, на деле лишена реальных гарантий.
Как обоснованно замечалось в специальном докладе Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в 2008 году «… в настоящее время по многим процессуальным позициям потерпевший поставлен в неравное положение с подозреваемым, обвиняемым и подсудимым и, таким образом, фактически рассматривается как второстепенный участник уголовного процесса, что позволяет говорить о неполной реализации как принципа равенства сторон в уголовном судопроизводстве, так и принципа состязательности»[1].
Целю курсовой работы является изучение и анализ одной из основных задач уголовного судопроизводства – защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
При изучении данной темы основное значение имели следующие источники: Конституция РФ, Гражданский кодекс РФ, Уголовно-процессуальный кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ. А также работы современных авторов, посвященных защите прав и законных интересов лиц, потерпевших в уголовном судопроизводстве: Ю.Н.Белозерова, В.П. Божьева, Л.В.Брусницына, В.А.Булатова, В.Н.Григорьева, В.В.Игнатьевой, Л.Д. Кокорева, С.В.Колдина, А.М. Ларина, И.Л. Петрухина и др.
.
1. Понятие потерпевшего по уголовно - процессуальному
Кодексу Российской Федерации.
Права потерпевшего от преступления
Согласно статье 53 УПК РСФСР потерпевшим признавалось лицо, которому преступлением причинен моральный, физический или имущественный вред. Как известно, к таковым относились лишь физические лица. Юридические же лица могли выступать в процессе только в качестве гражданских истцов, что естественно ограничивало их права по сравнению с правами потерпевших. Непризнание юридических лиц потерпевшими на практике приводило к нарушению принципа равенства перед законом и судом, вводя дискриминацию по признаку формы участия физических и юридических лиц в качестве субъектов экономической деятельности.
Ныне действующий Уголовно-процессуальный Кодекс Российской Федерации, в отличие от ранее действовавшего, включил в понятие потерпевшего не только физическое, но и юридическое лицо. Данное новшество, несомненно, является позитивным началом в области защиты прав и законных интересов юридических лиц.
Потерпевший, являясь физическим лицом, которому преступлением причинен физический, имущественный или моральный вред, либо юридическим лицом в случае причинения преступлением вреда его имуществу и деловой репутации, имеет в уголовном процессе свои собственные интересы, для защиты которых он в качестве участника уголовного судопроизводства со стороны обвинения наделен правами стороны.
Правовой статус лица как потерпевшего устанавливается исходя из его фактического положения и лишь процессуально оформляется постановлением, но никак не формируется им. Отказ в признании лица потерпевшим, а также бездействие дознавателя, следователя, руководителя следственного органа, выразившееся в непризнании лица потерпевшим, подлежит обжалованию в порядке статей 124 и 125 УПК РФ.
В соответствии с частью 8 статьи 42 УПК РФ по уголовным делам о преступлениях, последствием которых явилась смерть лица, права потерпевшего, переходят только к одному из близких родственников. Если преступлением затрагиваются права и законные интересы нескольких лиц, являющихся близкими родственниками погибшего, и они настаивают на предоставлении им прав потерпевшего, эти лица должны быть признаны таковыми.
В случае, когда потерпевшим признано юридическое лицо, его права и обязанности согласно части 9 статьи 42 УПК РФ осуществляет представитель, полномочия которого должны быть подтверждены доверенностью, оформленной надлежащим образом, либо ордером, если интересы представляет адвокат.
В тех случаях, когда потерпевшим является несовершеннолетний или лицо, по своему физическому или психическому состоянию лишенное возможности самостоятельно защищать свои права, в соответствии с частью 2 статьи 45 УПК РФ к обязательному участию в уголовном производстве привлекаются их законные представители.
Потерпевший в целях реализации предоставленных ему уголовно-процессуальным законом полномочий вправе получать копии постановлений о возбуждении уголовного дела, признании его потерпевшим или об отказе в этом, о принятии дела к производству и о производстве следствия следственной группой, о привлечении лица в качестве обвиняемого, об отказе в избрании в отношении обвиняемого меры пресечения в виде заключения под стражу, о прекращении уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о направлении уголовного дела по подследственности, а также копии решений судов первой, апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, в том числе о направлении уголовного дела по подсудности, о назначении предварительного слушания, судебного заседания, а также копии иных процессуальных документов, затрагивающих его интересы (статья 42 УПК РФ).
Потерпевшему, гражданскому истцу, не владеющим или недостаточно владеющим языком, на котором осуществляется правосудие, следственные и судебные документы, подлежащие обязательному вручению, должны быть в силу части 3 статьи 18 УПК РФ переведены на их родной язык.
Также потерпевший или его законный представитель имеют право ходатайствовать о применении в отношении них мер безопасности. Реализовать это право предоставлено потерпевшей стороне в любой момент производства по делу. При постановлении приговора вопрос об отмене мер безопасности должен решаться с учетом мнения потерпевшего.
Потерпевшему также обеспечивается возмещение расходов, понесенных в связи с его участием в ходе предварительного расследования и в суде, включая расходы на представителя (статья 131 УПК РФ). Указанные расходы должны подтверждаться соответствующими документами. Речь в данном случае идет о расходах, понесенных в ходе производства по уголовному делу, которые взыскиваются с осужденных или возмещаются из средств федерального бюджета как процессуальные издержки (часть 1 статьи 132 УПК РФ). К ним, в частности, относятся суммы, связанные с явкой к месту проведения процессуальных действий, суммы, выплаченные в возмещение недополученной зарплаты или за отвлечение от обычных занятий.
Основные права потерпевшего - юридического лица схожи с правами физического лица. Среди всех процессуальных возможностей лишь право давать показания обладает спецификой: потерпевший - физическое лицо может реализовать его только лично. В случае же допроса представителя потерпевшего, являющегося как физическим, так и юридическим лицом, допрос производится по правилам допроса свидетеля. В целях более точного закрепления процессуального положения представителя птерпевшего - юридического лица предлагается внести новую форму фиксации его показаний - допрос представителя потерпевшего[2].
Потерпевший - ключевая фигура уголовного процесса, права и законные интересы которого попраны преступлением. Защита интересов потерпевших от преступного посягательства лиц и организаций обозначены законодателем в статье 6 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в качестве первоочередного назначения уголовного судопроизводства. Однако, в настоящее время по многим процессуальным позициям потерпевший поставлен в неравное положение с подозреваемым, обвиняемым и подсудимым, что дает основания говорить о неполной реализации и несостоятельности принципа равенства сторон в уголовном судопроизводстве и принципа состязательности.
В международно-правовых актах вместо понятия «потерпевший» употребляется понятие «жертва преступления». Эти понятия не тождественны по содержанию - понятие жертвы преступления намного шире понятия потерпевшего.
В соответствии с Декларацией основных принципов правосудия для жертв преступлений и злоупотребления властью, принятой Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций 29 ноября 1985 года, под термином «жертвы» понимаются лица, которым причинен физический, материальный или моральный вред (ущерб) в результате действия или бездействия, нарушающего уголовный закон. Такое лицо считается жертвой независимо от того, установлен, арестован, предан суду или осужден правонарушитель. К жертвам преступлений в соответствующих случаях относятся близкие родственники и иждивенцы непосредственной жертвы, а также лица, которым был причинен ущерб при попытке оказать помощь жертве для предотвращения воздействия последствий преступной деятельности.
Правовая защита жертв преступной деятельности провозглашена Декларацией одной из приоритетных задач органов, ведущих уголовный процесс, с обеспечением им широкого доступа к механизмам правосудия на всех стадиях уголовного процесса, возмещения физического, имущественного и морального вреда в форме реституции и компенсации.
К сожалению, в законодательстве России, в отличие от других стран, под «жертвой преступления» понимается только непосредственно пострадавший от преступных действий. Официальная статистика МВД России отражает лишь количество преступлений, по которым установлены потерпевшие, в то время как реальное количество жертв преступлений никем не регистрируется.
По мнению экспертов, ежегодно жертвами преступления в понимании Декларации становятся около 40 миллионов граждан России, и если права граждан, официально признанных потерпевшими, государством в определенной мере защищаются, то остальные миллионы жертв преступлений не получают никакой правовой помощи и защиты. Сложившаяся ситуация противоречит международным нормам права.
Несмотря на то, что участие в международном сотрудничестве по решению проблем защиты прав жертв преступлений является одним из приоритетных направлений внешнеполитической деятельности Российской Федерации, на сегодняшний день уровень межгосударственного сотрудничества в области защиты прав потерпевших и свидетелей не является удовлетворительным. Комплекс мер по защите потерпевших, свидетелей и других участников уголовного судопроизводства, предусмотренный законодательством Российской Федерации, не учитывает ряда существенных положений, содержащихся в международных договорах и конвенциях.
В процессуальном отношении не каждый пострадавший становится потерпевшим - пострадавший от преступления приобретает статус потерпевшего только после вынесения надлежащим лицом постановления либо определения. Во многих случаях пострадавший сталкивается с попыткой отказа либо сокрытия регистрации заявления о преступлении. Ему необоснованно отказывают в возбуждении уголовного дела, а также прекращают уголовное дело без учета его мнения. Зачастую следователь необоснованно отказывает в удовлетворении ходатайств об истребовании доказательств по делу, производит следственные действия с нарушением уголовно-процессуального закона, что, в свою очередь, лишает полученные результаты доказательственной силы. Вместе с тем признание доказательств не имеющими юридической силы может повлечь отказ прокурора от поддержания обвинения, привести к прекращению уголовного дела и тем самым заблокировать доступ потерпевшего к правосудию. Лишь немногие добиваются доступа к правосудию путем подачи жалоб прокурору и только малая часть постановлений о приостановлении и прекращении уголовных дел отменяется прокурорами по жалобам заинтересованных лиц.
2. Защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений – одна из основных задач уголовного судопроизводства
Согласно Всеобщей декларации прав человека, Декларации основных принципов для жертв преступлений, Рекомендациям Комитета министров Совета Европы «О положении потерпевшего в рамках уголовного процесса» важнейшей функцией уголовного правосудия является охрана законных интересов потерпевшего, уважение его достоинства, повышение доверия потерпевшего к уголовному правосудию.
Пленум Верховного Суда Российской Федерации издал Постановление от 29.06.2010 № 17, в котором судам даны разъяснения о применения норм, регламентирующих участие потерпевшего в уголовном судопроизводстве. При этом в пункте 1 Постановления подчеркивается, что важнейшее назначение судопроизводства – защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений.
В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6 УПК РФ суды должны обеспечить потерпевшему от преступления возможность отстаивать свои права и законные интересы любыми не запрещенными законом способами. В статье 42 УПК РФ, определяющей правовое положение потерпевшего в уголовном процессе, это важное положение отсутствует, что является очевидным упущением законодательства. В то же время в отношении подозреваемого и обвиняемого законодатель указывает, что они имеют право защищаться иными средствами и способами, не запрещенными УПК РФ. Таким образом, равноправие сторон обвинения и защиты в этом вопросе фактически восстановлено указанным Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации.
В силу части 1 статьи 42 УПК РФ лицо, которому преступлением причинен вред, приобретает предусмотренные уголовно-процессуальным законом права и обязанности с момента вынесения дознавателем, следователем, руководителем следственного органа или судом постановления о признании его потерпевшим. Лицо может быть признано потерпевшим как по его заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело.
В случаях, когда в суде будет установлено, что лицо, которому преступлением причинен вред, не признано потерпевшим по делу, суд признает такое лицо потерпевшим, уведомляет его об этом, разъясняет права и обязанности, обеспечивает возможность ознакомления со всеми материалами дела. Кроме того, лицо может быть признано потерпевшим как по его заявлению, так и по инициативе органа, в производстве которого находится уголовное дело.
Потерпевшему или его законному представителю на любом этапе уголовного судопроизводства должна быть предоставлена возможность довести до сведения суда свою позицию по существу дела и те доводы, которые он считает необходимым для ее обоснования. При этом суд должен учитывать доводы потерпевшего по вопросам, которыми затрагиваются его права и законные интересы, и дать им мотивированную оценку при принятии судебного решения. В силу части 1 статьи 44 УПК РФ потерпевший, предъявивший требования о возмещении имущественного ущерб, а также компенсации причиненного преступлением морального вреда, должен быть признан гражданским истцом. Если этого не было сделано в ходе предварительного расследования, то указанный пробел должен быть восполнен судом. Решение о признании гражданским истцом принимается до окончания судебного следствия и оформляется постановлением судьи или определением суда.
Если судом рассматривается вопрос о применении к причинителю вреда мер медицинского характера, гражданский иск потерпевшего не подлежит рассмотрению, что не препятствует его последующему предъявлению и рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.
Одним из правовых способов охраны имущественных интересов общества, государства и личности является институт гражданского иска в уголовном процессе. Например, в течение 2010 года прокурорами Пензенской области в порядке ст.44 УПК РФ предъявлено 164 исковых заявлений на общую сумму 3 млн. 653 тыс. рублей. Из общего числа предъявленных прокурорами исков, удовлетворено 156 исков на сумму 3 млн. 12 тыс. рублей.
В комментарии к Уголовному кодексу Российской Федерации отмечено, что учет действительной позиции потерпевшего в отношении наказания является необходимым компонентом восстановления справедливости, нарушенной преступлением. Потерпевший имеет двоякий интерес участия в уголовном судопроизводстве: как правило, в первую очередь он желает получить возмещение причиненного преступлением вреда (имущественного, морального и физического); и уже во вторую очередь - чтобы виновное лицо было привлечено к уголовной ответственности. Единство этих желаний потерпевшего и соответствует стремлению уголовного судопроизводства к восстановлению социальной справедливости, при этом очень часто приоритетом для потерпевшего является именно восстановление его статус-кво[3].
Добровольное возмещение вреда, причиненного преступлением, рассматривается как составная часть одного из условий освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием и в связи с примирением с потерпевшим (статьи 75, 76 УК РФ), или как обстоятельство, смягчающее уголовное наказание (п. "к" ч.1 ст.61 УК РФ).
Установленные законом последствия возмещения вреда касаются лишь положения обвиняемого. При оценке обстоятельств, смягчающих наказание, суд в первую очередь принимает во внимание направленность действий обвиняемого на возмещение вреда как обстоятельство, подтверждающее раскаяние обвиняемого, при этом мнение потерпевшего и полнота удовлетворения его требований обвиняемым судом не оценивается.
Размер имущественного вреда, подлежащего возмещению потерпевшему, определяется, исходя из цен, сложившихся на момент вынесения решения по предъявленному иску. Решая вопрос о размере компенсации причиненного потерпевшему морального вреда, следует исходить из положений ст.151 и п.2 ст.1101 Гражданского кодекса РФ и учитывать характер причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, степень вины причинителя вреда, руководствуясь при этом требованиями разумности и справедливости. В случае причинения морального вреда преступными действиями нескольких лиц он подлежит возмещению в долевом порядке.
Характер физических и нравственных страданий устанавливается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, поведения подсудимого непосредственно после совершения преступления (например, оказание либо неоказание помощи потерпевшему), индивидуальных особенностей потерпевшего (возраст, состояние здоровья, поведение в момент совершения преступления и т.п.), а также других обстоятельств (например, потеря работы потерпевшим).
Возмещение вреда в полном объеме невозможно без компенсации морального вреда. Очевидно, что во многих случаях осуждение обвиняемого приговором суда не является достаточной компенсацией морального вреда.
Как показывает мировая практика, компенсационно-штрафной характер института возмещения вреда является одним из наиболее эффективных способ эффективного возмещения морального вреда и воздействия на правонарушителя. Наиболее полно вопросы компенсации морального вреда регламентированы статьями 151, 1099-1101 ГК РФ.
Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др.
Размер компенсации морального вреда определяется судом и не зависит от размера возмещения имущественного вреда.
К сожалению, полное и адекватное возмещение вреда потерпевшему является редкостью российского уголовного судопроизводства. Вопросы определения размера морального вреда и денежной оценки жизни человека не имеют законодательного регулирования и оставляются на субъективное усмотрение того или иного судьи. При этом потерпевший вынужден полагаться лишь на профессионализм и нравственно-этические качества судьи, так как критериями оценки являются размытые понятия разумность и справедливость, которые не поддаются конкретизации.
Практика показывает, что в подавляющем большинстве случаев суды удовлетворяют иски потерпевших в минимальных размерах. В некоторых случаях определение ущерба по искам о возмещении вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, требует заключений специалистов и экспертов.
Степень нравственных или физических страданий должна оцениваться судом с учетом фактических обстоятельств, причинения морального вреда, индивидуальных особенностей потерпевшего и других конкретных обстоятельств, свидетельствующих о тяжести перенесенных им страданий. Во многих случаях адекватная оценка морального вреда невозможна без дополнительного привлечения специалистов, например, врачей или психологов.
Очевидно, что в целях более эффективного восстановления социальной справедливости в части возмещения вреда, причиненного преступлением потерпевшему, необходимо закрепление в Российском законодательстве методики определения стоимости человеческой жизни и исчисления вреда для расчетов компенсаций и материальной помощи потерпевшим от преступлений.
По каждому предъявленному в уголовном деле гражданскому иску суд обязан принять процессуальное решение. Исходя из положений статей 306, 309 УПК РФ такие решения принимаются при постановлении приговора или иного окончательного судебного решения.
При необходимости произвести связанные с гражданским иском дополнительные расчеты, требующие отложения судебного разбирательства, суд может признать за гражданским истцом право на удовлетворение гражданского иска и передать вопрос о размере возмещения гражданского иска для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства (часть 2 статьи 309 УПК РФ). В таких случаях дополнительного заявления от гражданского истца не требуется.
Представляется возможным отметить, что гражданский иск в уголовном процессе не только
3. Проблемы, связанные с защитой прав потерпевшего
Проблемы, связанные с защитой прав потерпевшего, содержатся на законодательном уровне и на практике.
Во-первых, это недостаточная правовая регламентация прав лица, обратившегося с заявлением о совершенном в отношении него или готовящемся преступлении. Согласно статистике, наиболее распространенным решением по результатам рассмотрения заявлений и сообщений о преступлении, является отказ в возбуждении уголовного дела: из 20531344 рассмотренных заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях в 2007 году приняты решения о возбуждении уголовного дела в 2991385 случаях, об отказе в возбуждении уголовного дела в 5007796 случаях; в 2008 году, соответственно, рассмотрено 21504317, из них возбуждено уголовных дел – 2632572, отказано в возбуждении в 5317087 случаях; в 2009 году – рассмотрено 22792514, возбуждено – 2445492, отказано в возбуждении – 5640693; за 6 месяцев 2010 года зарегистрировано заявлений, сообщений и иной информации о происшествиях 117113084, из них принято решений о возбуждении уголовного дела – 1094475, отказано в возбуждении уголовного дела в 2911490 случаях. Как видно, ежегодно процент отказа в возбуждении уголовного дела увеличивается. И, как нам позволяют заявлять изученные материалы об отказе в возбуждении уголовных дел, очень часто такое решение принимается незаконно.
Органы дознания и предварительного следствия зачастую в постановлениях об отказе в возбуждении уголовного дела не стесняются указывать явно надуманные обстоятельства, которые не позволяют им сделать вывод о наличии в деянии состава преступления (например, неполучение ответов государственных и негосударственных органов на запросы, неполучение объяснений лиц, в отношении которых поданы заявления пострадавшими от преступлений). Имеет место практика, когда постановления об отказе в возбуждении уголовного дела отменялись прокуратурой, затем выносились опять, вновь отменялись и так вплоть до истечения сроков давности уголовного преследования.
Среди прав лица, по заявлению которого принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела, предусмотрено только обжалование данного постановления прокурору, руководителю следственного органа или в суд. Закон не предусматривает права заявителя на возможность ознакомления с материалами доследственной проверки, что существенно ограничивает его право на доступ к правосудию, так как он лишен возможности оценить деятельность правоохранительного органа по рассмотрению его заявления и принятию мер к собиранию дополнительной информации, необходимой для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.
Во-вторых, несовершенство норм закона об обеспечении гражданского иска, из-за чего в среднем возмещение составляет не более 1/3 от присужденных сумм ущерба[4]. В основном, возмещение ущерба происходит по добровольному волеизъявлению причинителя вреда, принудительное возмещение зачастую заканчивается прекращением исполнительного производства в связи с невозможностью исполнения. Потерпевший вправе обжаловать такое решение, производство возобновляется, но практика свидетельствует о том, что если возмещение не произошло в непродолжительный период после совершения преступления, то с течением времени вероятность возмещения вреда уменьшается.
В силу публично-правового характера уголовного судопроизводства интересы государства защищает прокурор, следователь и дознаватель, интересы обвиняемого – адвокат. Законодательство предоставляет лицу, привлекаемому к уголовной ответственности, бесплатную юридическую помощь посредством назначения ему адвоката. Потерпевший же предоставлен сам себе. Такое положение дел свидетельствует о несоответствии закрепленных в уголовно-процессуальном законе прав потерпевших на судебную защиту, получение квалифицированной юридической помощи на основе равноправия и состязательности сторон
Кроме того, проводимые в стране опросы общественного мнения регулярно свидетельствуют о том, что около 60 процентов лиц, пострадавших от разного рода преступлений, предпочитают не обращаться в правоохранительные органы, будучи уверены в том, что защиты от них не получат[5].
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации содержит ряд норм, позволяющих обеспечить безопасность свидетеля, потерпевшего и иных участников уголовного судопроизводства в случае, если им угрожают убийством, насилием либо иными опасными противоправными действиями. К таким мерам, в частности, относятся: проведение допросов в условиях, исключающих визуальное наблюдение свидетеля другими участниками судебного разбирательства, сохранение в тайне подлинных данных о личности потерпевшего, свидетеля, других участников процесса, проведение в необходимых случаях закрытого судебного разбирательства и ряд других.
