Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Понятие правоотношения. 5

ВВЕДЕНИЕ

В обществе существует множество различных, отношений, и это объясняется в частности тем, что само человеческое общество есть совокупность отношений, продукт взаимодействия людей. При этом все виды и формы отношений, возникающих и функционирующих в обществе между индивидами и их объединениями, являются (в отличие от взаимосвязей в природе) общественными, или социальными. Реальные жизненные отношения между людьми и их организациями имеют различные стороны и формы внешнего выражения. Они могут быть моральными, политическими, национальными, религиозными, в том числе и правовыми. Не все общественные отношения и не в полном объеме могут приобретать юридическую форму. Правоотношения отражают тот аспект конкретного жизненного отношения между людьми, которое определяется нормами права. Более того, не все общественные отношения объективно могут быть юридическими. Отношение способно принять правовой характер лишь в том случае, если речь идет об актах поведения, имеющих социальную значимость. Когда же дело касается мыслей и чувств, не отражающих их действия, говорить об их юридической природе нельзя.

Юридическую науку, естественно, интересуют, прежде всего юридические, или правовые отношения. В чем их специфика? Кратко говоря, в том, что они органически связаны с правом. Право - особый, официальный, государственный регулятор общественных отношений. В этом его главное назначение. Регулируя те или иные отношения, оно тем самым придает им правовую форму, в результате чего эти отношения приобретают новое качество и особый вид - становятся правовыми, облекаются в юридическую оболочку.

Теория правовых отношений много десятилетий приковывает к себе внимание юристов, поэтому разрабатывается правовой наукой в течение длительного времени. Первый этап связан с теоретической деятельностью Н. В. Крыленко, П. И. Стучки, Е. Б. Пашуканиса, их работы способствовали критике старых формально-логических буржуазных концепций правоотношений. Как показал в своей монографии Б. Л. Назаров, до половины 30-х годов прошлого столетия правоотношение считалось первичной и главной категорией теории права и поэтому включалось в понятие права многими юристами. Дело в том, что теория правовых отношений получила принципиально новое звучание с момента создания

основоположниками марксизма материального учения о государстве и праве. Рассмотрение правовых явлений в свете учений об общественном бытии и общественном сознании, базисе и надстройке дало научную основу для построения материалистической теории правовых отношений. В 40-х годах происходит дальнейшее углубление представлений о связи правоотношений с экономикой, о взаимосвязи норм права и правоотношений, о субъектах права, более полной разработкой теории субъективных прав и юридических обязанностей. Выходят работы Н. Г. Александрова, С.Ф. Кечекьяна, С.Н. Братуся и др. Затем в 50-х годах правоотношениям уделяется значительно меньше внимания. Оно не включается в понятие права. Правом признается лишь ".. система норм, выражающих волю класса, обусловленную материальными условиями его жизни. Его разработке уделяется главное внимание" . Но с 60-х годов вновь возрос интерес к проблеме правоотношений. И. Сабо в этой связи подчеркивает идею о том, что, в конечном счете, теория права есть теория правовых отношений . Появляется целая группа ученных, предлагающая в понятие права включить и правоотношение. При этом внимание ученых приковано к углубленной разработке отдельных сторон проблемы, таких как субъект права, субъективным права и в особенности вопроса о месте правоотношений в системе других правовых явлений.

Теория правовых отношений, представленная в ряде фундаментальных работ - А. А. Пионтковского, Л. К. Стальгевича, С. Ф. Кечекьяна, Р. О. Халфиной, С. С. Алексеева, Ю.Г. Ткаченко Н.И. Матузова, и других ученых, относится к числу наиболее сложных комплексных проблем правовой науки. Она порождала и порождает оживленные обсуждения, причем круг спорных вопросов весьма велик. С правоотношением связана дискуссия о понятии права, о том, правомерно или нет включать в него наряду с нормами права и правоотношения. Хотя большинство ученых дало на этот вопрос отрицательный ответ его нельзя считать окончательно решенным.

Остается остро дискуссионным само понятие правоотношения, их классификация. Большой спор вызывает, в частности, вопрос о содержании субъективных прав и юридических обязанностях. В новейших научных публикациях подняты нерешенные вопросы относительно содержания правосубъектности, ее соотношения с понятиями "правоспособность", "дееспособность". Продолжается разработка теории юридических фактов с вычленением вопросов их классификации и регулятивной роли. Все это

свидетельствует о том, что внимание ученых к теории Правоотношений не ослабевает. Примечательно стремление подойти к этой проблеме с более широких методологических позиций (Ю. Г. Ткаченко), обогатить сложившийся научный аппарат новыми понятиями, такими, например, как "правоотношение - модель", "правоотношение - отношение" и т.п. . Различными учеными делаются обоснованные выводы, что правовое регулирование общественных отношений не изменяет их характера, они остаются либо экономическими, либо политическими, либо духовными.

Вопрос о том, какую же роль играет право в превращении общественных отношений в правовые, остается открытым для исследования до сих пор. Поэтому освещение природы правоотношения как особого вида общественных отношений, как основной формы реализации норм права, определение узловых понятий, характеризующих правоотношения, изучение его классификации, признаков, структуры весьма актуальна и представляет значительный интерес как в теории государствам права, так и в теории отраслевых юридических наук. В связи с чем представляется очевидным, что исследование на эту тему является актуальным и обоснованным.

Целью данного исследования является раскрытие понятия правоотношений как особого вида общественных отношений и освещение элементов составляющих его структуру.

1.0.ПОНЯТИЯ ПРАВООТНОШЕНИЯ

1.1. Понятие правоотношений и их виды

Правоотношение – это урегулированное нормами права общественное отношение, участники которого являются носителями субъективных прав и обязанностей, охраняемых и гарантированных государством.[1]

Следует отметить: в теории права толкование правоотношения неоднозначно, что обусловлено различным пониманием его взаимосвязи и соотношения с юридическими нормами. На этом основании выделяют два смысла правоотношения – в широком и узком понимании.

В широком смысле под правоотношением понимается особая форма социального взаимодействия, при которой участники наделяются взаимными правами и обязанностями. При этом осуществление правоотношения обеспечивается самими участниками, а не государством.

Реализация субъективных прав и обязанностей не должна противоречить воле государства и происходит в особом порядке. В этом случае правоотношения возникают не в результате воздействия на общественные отношения норм права, а по причине естесвенноисторической необходимости. В качестве подобного основания признаются естественные права человека, коренящиеся в его природе, в требованиях разума.

Правоотношения в узком смысле рассматриваются как разновидность социального отношения, возникающая в результате воздействия нормы права на фактические общественные отношения. Право выступает мощным организующим фактором, вносит особую определенность и устойчивость в соответствующую сферу общественной и государственной жизни. Категория «правоотношение» позволяет уяснить, каким образом право воздействует на поведение людей. В рамках правоотношений “жизнедеятельность общества приобретает цивилизованный, стабильный и предсказуемый характер”.[2] В этом случае правоотношения представляют собой специфический результат воздействия права на фактическое общественное отношение, которое нуждается в правовой регламентации со стороны государства.

[1] См.: Российская юридическая энциклопедия / Под редакцией А. Я. Сухарева. – М.: Издательский Дом ИНФРА-М, 1999. – С. 759.

[2] Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под редакцией С. С. Алексеева. – М.: Юрист, 1998. – С. 287.

В качестве результата подобного воздействия выступает индивидуализированная юридическая связь между лицами, возникающая на основе норм права и характеризующаяся наличием у них субъективных прав и обязанностей. Следовательно, правоотношение, устанавливаемое на основе юридической нормы, представляет собой форму реализации государственной и проявляющейся в стремлении государства взять определённые отношения под свою юрисдикцию и защиту.

Воля государства, содержащаяся в норме права и выступающая в форме правила общего характера, через правоотношения превращается в эффективное средство правовой регламентации норм права, поскольку благодаря им установления общего характера переводятся в конкретные субъективные права (управомоченное лицо) и обязанности (обязанное лицо). Подобное узкое понимание правоотношения, урегулированного нормой права, преобладает в юридической науке, поскольку на практике оно составляет содержание большинства социальных взаимодействий.[3]

Таким образом, под правоотношением автор понимает урегулированное правом общественное отношение, участники которого имеют охраняемые государством субъективные права и юридические обязанности.

1.2.Признаки правоотношения

Правоотношение - объективно сложное явление правовой действительности. Ему, так же, как и другим видам общественных отношений, присущи свои особенности и специфические формы взаимосвязей между их участниками (субъектами).

Будучи разновидностью общественных отношений, правоотношения характеризуются особыми признаками:

Во-первых, правоотношение – это такое общественное отношение, которое предусмотрено нормой права. Норма права предусматривает условия возникновения, изменения и прекращения правоотношения. Указания на эти условия содержатся в гипотезе нормы, и называются они юридическими фактами. Здесь же и предусматривается и тот “набор” признаков, которые относятся к субъектам, т.е. участникам правоотношений (правоспособность и дееспособность). В диспозиции нормы предусматриваются права и обязанности участников данного правоотношения, запреты и ограничения. Санкция юридической нормы моделирует охранительное правоотношение, которое может возникнуть в случае, если участники правоотношения нарушают запреты либо откажутся от выполнения юридических обязанностей.

[3] См.: Власов В.И. Теория государства и права: Учебник для высших юридических учебных заведений и факультетов /В.И. Власов. - Ростов н/Д: Феникс, 2002. - С. 313-314.

И гипотеза, и диспозиция правовой нормы предусматривают основные признаки общественного отношения, которое регулируется правоотношением. Например, норма уголовного права, запрещая кражу, в качестве объекта правоотношения предполагает отношения собственности, их нормальное функционирование (ст. 158 УК РФ).[4] Другой пример. Норма семейного права указывает права и обязанности родителей по воспитанию детей. Объектом этой нормы являются фактические семейные отношения между родителями и детьми (ст. 63 СК РФ).[5] В общих чертах этот объект правоотношения предусматривается в норме семейного права.[6] Обязательная взаимосвязь правоотношения с правовыми нормами составляет важнейшее требование законности каждого конкретного правоотношения.[7]

Во-вторых, правоотношения имеют волевой и сознательный характер. Их возникновение и существование зависит от воли и сознания людей. Участники правоотношений сами по своей воле и сознательно используют предоставленные им права и выполняют возложенные на них обязанности. Не существуют и не могут существовать правоотношения, стороны которых в связи с определённым психическим и физическим состоянием неспособны действовать сознательно и разумно.

В-третьих, стороны правоотношений всегда обладают субъективными правами и несут обязанности. Содержание правоотношения формируется в результате волеизъявления его участников, действия юридических норм, а также в соответствии с решениями правоприменительных органов, Следует иметь в виду, что для возникновения и осуществления правоотношений совсем не обязательно одновременное наличие всех перечисленных оснований, Обычно правовое регулирование происходит без вмешательства правоприменителя. При отсутствии нормативно-правовой основы правовое отношение складывается при пробелах в законодательстве. Участники правоотношения могут самостоятельно определять содержание взаимных прав и обязанностей, если их отношения регламентируются диспозитивными нормами. Правоотношение представляет собой двустороннюю связь. Это значит, что в любом правоотношении участвуют две стороны: управомоченная и обязанная.

[4] Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 07.07.2003) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 25. – Ст. 2954.

[5] Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 02.01.2000) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. - № 1. – Ст. 16.

[6] Теория государства и права: Учебник / Под ред. проф. В. В. Лазарева. – М.: Новый Юрист, 1997. – С. 155.

[7] См.: Иванова З. Д . Законность - основа правоотношений в деятельности милиции. - М., 1987. - С. 5.

Например, по договору займа (ст.807 ГК РФ) управомоченной стороной является займодавец, обязанной – заёмщик. Правда, здесь нужно сделать оговорку: чаще всего правоотношения имеют более сложную структуру, когда каждая из сторон является и управомоченной, и обязанной. Например, по договору купли-продажи (ст. 454 ГК РФ) продавец обязан передать покупателю купленную вещь и вправе требовать уплаты денег за неё, а покупатель обязан выплатить требуемую сумму и вправе получить купленную вещь.[8]

Степень конкретизации сторон может быть различной: а) точно определена обязанная сторона; б) точно определена только управомоченная сторона, а круг обязанных лиц не определен; в) точно определены обе стороны.

Минимально конкретизируются правоотношения, которые возникают непосредственно из закона. В подобных случаях все адресаты юридической нормы имеют общие (одинаковые) права и свободы и несут равные обязанности независимо от каких-либо условий. Типичный пример — конституционные права и свободы. Рассматривая последние применительно к отдельному гражданину, мы переводим нормативные предписания в плоскость правоотношений. Каждый гражданин сам определяет, в какой мере он будет использовать имеющиеся у него в соответствии с конституцией возможности.

Средняя степень конкретизации наблюдается, когда индивидуализирован не только субъект, но и объект правоотношения. Например, в правоотношении собственности определены собственник и вещь — объект собственности.

Максимальная степень конкретизации наличествует в тех случаях, когда точно известно, какие именно действия должно совершить обязанное лицо в интересах управомоченного. Здесь индивидуально устанавливаются объект, обе стороны и содержание правовой связи между ними. Так, по договору подряда (ст. 702 ГК РФ) одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.[9]

В-четвёртых, правоотношения всегда индивидуальны, поскольку: а) стороны персонифицированы, иными словами, являются конкретными юридическими или физическими лицами; б) они имеют персональные права и обязанности; в) индивидуален объект правоотношения, по поводу которого у сторон возникают их права и обязанности.

[8] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. – С. 350.

[9] См.: Теория государства и права: Учебник для юридических вузов и факультетов / Под редакцией С. С. Алексеева. – М.: Юрист, 1998. – С. 289.

В-пятых, правовое отношение суть такое общественное отношение, в котором осуществление субъективного права и исполнение обязанности обеспечены возможностью государственного принуждения. В большинстве случаев осуществление субъективного права и исполнение обязанности имеют место без применения мер государственного принуждения. Если же в этом возникает необходимость, то заинтересованная сторона обращается в компетентный государственный орган, который, рассмотрев юридическое дело, выносит властное решение (акт применения права), где точно определяются субъективные права и обязанности сторон.[10]

Таким образом, основными признаками правоотношения являются следующие:

- это отношение, урегулированное правом;

- носит волевой и сознательный характер;

- основным содержанием правоотношения являются права и обязанности сторон;

- правоотношение всегда индивидуально;

- возможность государственного принуждения.

Указанные признаки правоотношений позволяют отграничить их от иных общественных отношений и чётко определить их роль в правовой системе общества.

1.3. Структура правоотношения

Система (организованность) правоотношения раскрывается через его структуру.

Структура правоотношения — основные элементы правоотношения (субъекты) и целесообразный способ связи между ними на основе субъективных юридических прав, обязанностей, полномочий и ответственности по поводу социального блага или обеспечения каких-либо интересов.[11]

Состав правоотношения включает объекты, субъектов (участников), их субъективные (индивидуальные) права и юридические обязанности.

[10] См.: Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. – 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М), 2000. – С. 350.

[11] См.: Общая теория права. Курс лекций / Под ред. В. К. Бабаева. – Нижний Новгород, 1993. – С.68.

Термин «структура» является более адекватным состоянию правоотношения, поскольку термин «состав» только фиксирует его элементы без указания на их логическую взаимосвязь. Структура же вбирает в себя элементный состав правоотношения и правовые связи между ними, т.е. собственно отношения между субъектами.

Понятие субъекта правового отношения тесно связано с понятием субъекта права. Субъект права — лицо (физическое, юридическое), обладающее по закону способностью иметь и осуществлять непосредственно или через представителя права и юридические обязанности (т.е. правосубъектностью).[12] Субъект правоотношения – это субъект права, который реализовал свою правосубъектность и стал участником конкретного правоотношения.[13]

Объект правоотношения — то, по поводу чего субъекты права вступают в юридические связи.

Правовое отношение связывает его участников взаимными позитивными правами и обязанностями, которые составляют главное специфическое содержание правоотношения.[14] Это содержание включает в себя субъективные права, обязанности, полномочия и ответственность его субъектов.

Юридическая ответственность является элементом вторичного характера, который реализуется в результате совершенного правонарушения. Юридическая ответственность – предусмотренная нормами права обязанность субъекта правонарушения претерпевать неблагоприятные последствия.[15]

Таким образом, правоотношение есть логически связанная конструкция всех элементов, где главными полюсами связи являются его субъекты, реализующие субъективные юридические права, субъективные юридические обязанности, полномочия и субъективную юридическую ответственность ради достижения результата этой связи.

[12] Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1997. – С. 299.

[13] См.: Власов В. И. Указ. соч. С. 319.

[14] Теория государства и права: Учебник. Издание 3-е, расширенное и дополненное. / Под ред. М. Н. Марченко. – М.: Издательство Зерцало, 2000. – С. 537

[15] Румянцев О. Г., Додонов В. Н. Юридический энциклопедический словарь. – М.: ИНФРА-М, 1997. – С. 299.

2.0.СУБЪЕКТЫ И ОБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЯ

2.1. Субъект правоотношения.

Субъектами права являются индивиды или организации, которые на основании юридических норм могут быть участниками правоотношений, т. е. носителями субъективных прав и обязанностей.[16]

Теоретические представления о субъекте правоотношений в XIX—XX веках претерпевали большие изменения, отражая само динамическое развитие правовой системы. Так, еще в начале XX века шел спор: только ли живое, индивидуальное лицо может быть субъектом правоотношения? Развитие представлений о самой жизни, новые медицинские данные о пробуждении интеллекта у человеческого зародыша (реакции на внешние раздражители матери, на ее эмоции) привели к утверждениям о правах человеческого эмбриона, прежде всего на жизнь (как одно из обоснований протестов против абортов). И если раньше в XIX веке человеческий зародыш фигурировал исключительно в качестве субъекта наследственных отношений, то теперь он, по мнению многих ученых, стал и субъектом иных правоотношений, в том числе связанных с обеспечением жизни (концепции, основанные на естественно-правовых идеях).

А могут ли быть субъектами правоотношений животные? Как будто странный, экзотический вопрос! Но его приходится теоретически решать, когда сталкиваешься, например, со случаями передачи завещанием наследственного имущества любимой собачке, кошке: увы, такие редкие, экзотические случаи также приметы взбалмошного XX века, причуды богатых людей. Разумеется, тут опять же, по существу, речь идет об отношениях между конкретными людьми по поводу содержания конкретного животного, но никак не между человеком и животным. Хотя история права знает и наказание животных (в средние века, в борьбе с так называемыми ведьмами), да и у одного из церковных колоколов в свое время вырвали по приговору язык за «призыв» к бунту. Словом, субъектный состав правоотношений только со временем отлился в четкий набор физических лиц и коллективных образований, прежде всего юридических лиц.

В настоящее время огромное многообразие субъектов правоотношений можно сгруппировать в две основные группы: индивидуальные и коллективные.

Все индивидуальные субъекты – граждане определённого государства, иностранные граждане, лица без гражданства и лица с двойным гражданством – объединяются понятием “физическое лицо”.

[16] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. –– С. 355.

В современном понимании “физическое лицо” как субъект права отождествляется, по существу, с живым человеком, обладающим правоспособностью и дееспособностью. Физическое лицо, писал Г. Ф. Шершеневич, “это субъект права, совпадающий с человеком”.[17]

Граждане – самые многочисленные субъекты права. Они могут вступать в разнообразные правовые отношения: трудовые, семейные, избирательные, налоговые, и т.д. Правовое положение граждан России в целом характеризуется наличием у них правового статуса, который включает в себя правосубъектность и основные права, свободы и обязанности, закреплённые в актах международного права. В силу ст. 17 Конституции РФ[18] основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Согласно ст. 18 они являются непосредственно действующими. Права и свободы определяют смысл, содержание и порядок применения законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления.

Иностранные граждане и лица без гражданства могут быть также участниками разнообразных правовых отношений, но они не имеют избирательных и других политических прав, на них не распространяется воинская обязанность. Так, в ст. 15 ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” записано: “Иностранный гражданин не может быть призван на военную службу (альтернативную гражданскую службу), не может поступить на военную службу в добровольном порядке и не может быть принят на работу в Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы в качестве лица гражданского персонала”.[19]

Помимо общего (конституционного) правового статуса разные граждане имеют специальный статус, который определяется более конкретными законами: например, статус рабочего, военнослужащего, работника милиции, студента, пенсионера и т. д. Сейчас нуждается в тщательной законодательной проработке статус беженца, иностранного рабочего, безработного и др., что диктуется новыми реалиями российской жизни.[20]

Коллективные субъекты правоотношений представлены организациями.

Организации как субъекты права могут быть как государственными, так и негосударственными. Особой организацией выступает само государство в целом.

[17] Шершеневич Г. Ф. Общая теория права: учебное пособие. В 2 т. – М., 1995. – С. 37.

[18] Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. // Российская газета. – 1993. - № 237.

[19] Федеральный закон от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ “О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации” // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2002. - № 30. – Ст. 3032.

[20] Теория государства и права: Учебник для вузов / Под ред. проф. В. М. Корельского и проф. В. Д. Перевалова. –– С. 359.

Государственные организации создаются для выполнения разнообразных функций. Как субъектов права их можно подразделить на три группы[21]:

1) органы государства, выполняющие функции управления и обладающие властными полномочиями. Чаще всего они выступают субъектами административных, земельных, уголовно-правовых, процессуальных правоотношений. Правовое положение органов государства характеризуется компетенцией, т.е. совокупностью прав и обязанностей, предусмотренных соответствующими нормативными актами;

2) учреждения, занимающиеся социально-культурной деятельностью, не связанной с властными полномочиями. Такие учреждения (школы, больницы, вузы, библиотеки, театры, музеи и т.д.) состоят на бюджете государства, наделяются комплексом прав и обязанностей для выполнения своих функций;

3) предприятия, занимающиеся хозяйственной деятельностью, действующие на праве хозяйственного ведения (унитарные предприятия) или на праве оперативного управления (казённые предприятия). Государство несёт субсидиарную ответственность по их обязательствам (п. 3 ст. 56 и п. 5 ст. 115 ГК РФ).

Государственные организации выступают в гражданско-правовых отношениях в качестве юридических лиц, осуществляя функции, не связанные с властными полномочиями. В соответствии со ст. 48 ГК РФ «юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде».

Права юридических лиц получают и многие негосударственные организации (хозяйственные товарищества и общества, производственные и потребительские кооперативы, общественные, религиозные организации и т. д.).

Негосударственные организации действуют не только в сфере хозяйства, но и в сфере политики (партии), защиты прав граждан (юридические консультации, общества охраны прав потребителей, профсоюзы), выступают в качестве субъектов права в государственно-правовых, административно-правовых, трудовых, процессуальных и иных отношениях.