Понятие представительства по гражданским делам
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
1. ПОНЯТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 3
2. ВИДЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
3. СУБЪЕКТЫ СУДЕБНОГО
4. ПОЛНОМОЧИЯ СУДЕБНЫХ
ПОРЯДОК ИХ ОФОРМЛЕНИЯ
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
ВВЕДЕНИЕ
В правовом демократическом государстве действует правило, согласно которому как само государство, так и объединения граждан и отдельные свободные личности должны соотносить свои поступки с правом. Однако, столкновения интересов, различное понимание права неизбежны, что порождает правовые конфликты. Задачу обеспечения правопорядка выполняют суды – независимое звено государственной власти, которое своими специфическими средствами и специальным аппаратом защищает права и свободы людей, утверждает законность и справедливость.
Цель настоящей курсовой работы – рассмотреть сущность института гражданского судебного представительства на основе действующего законодательства, основные понятия и его значение в практике судебной деятельности. Рассмотреть виды судебного представительства, основания к его возникновению. Перечислить субъектов судебного представительства, определить их права и порядок документального оформления и подтверждения их полномочий, особенности практического осуществления представительства в гражданском суде.
В работе использованы действующие редакции нормативных документов, закрепляющих правовые основы судебного представительства в гражданском процессе, литературные источники правового характера, научные публикации.
1. ПОНЯТИЕ ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА ПО
ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ
Граждане, участвующие в процессе в качестве заинтересованных лиц, в соответствии с Казахстанским гражданским процессуальным законодательством имеют возможность защищать права и законные интересы в суде с помощью лиц, называемых представителями в суде. Необходимость в судебных представителях возникает, прежде всего, при отсутствии возможности или затруднительности заинтересованного лица самому вести свое гражданское дело в суде. Подобная ситуация может быть вызвана болезнью, несовершеннолетием, удаленностью места проживания от места нахождения суда и другими условиями, препятствующими обращению с иском, жалобой, личному участию в рассмотрении дела. При этом гражданин может нуждаться в квалифицированной помощи сведущего лица для защиты прав и охраняемых законом интересов. В нашей стране в качестве представителей заинтересованных лиц в судах могут выступать члены специально созданной коллегии адвокатов. Кроме того законом допускается участие в гражданском процессе самого гражданина и его представителя одновременно.
Полномочием на защиту прав и охраняемых законом интересов в суде с помощью представителей в такой же мере наделены учреждения, предприятия и организации, являющиеся юридическими лицами. В этом случае надлежащие права и обязанности в гражданском процессе осуществляются и исполняются их сотрудниками. Дела юридических лиц ведут в суде их органы, осуществляющие свои действия в пределах полномочий, определяемых законом, уставом, положением, или их представители. Руководитель и его заместители входят в состав органа юридического лица и представителями не являются. Своё служебное положение они подтверждают в суде соответствующими документами. Остальные работники могут выступать только в качестве представителей юридических лиц и полномочия свои в суде подтверждают специальным документом, выдаваемым органом юридического лица. Только через представителей могут вести гражданские дела в суде коллегиальные органы. На судебных представителей ложится основная нагрузка по защите прав и охраняемых законом интересов учреждений, предприятий и организаций в гражданском процессе.
Судебное представительство граждан и юридических лиц возможно в исковом и особом производстве, в производстве по делам, возникающим из административных правоотношений, во всех стадиях гражданского процесса, независимо от того, какое правовое положение в нем представители занимают как лица, участвующие в деле. Представительство допускается по любому подведомственному судам гражданскому делу.
Представительство в гражданском процессе – процессуальная деятельность право-дееспособных субъектов от имени и в защиту прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц.
Представляемые лица – лица, от имени которых совершается
процессуальная деятельность; представители – лица, совершающие процессуальную деятельность.
Представительство совершается от имени определенного лица: гражданина или организации, являющихся лицами, участвующими в деле. Представители выполняют их процессуальные обязанности и осуществляют их процессуальные права. Полномочия представителей имеют всегда производный характер. Лица, участвующие в деле через представителей, никаким образом не сокращают своих процессуальных прав. Фактически они не передают свои процессуальные права, а только наделяют ими другое лицо. Сущность судебного представительства в гражданском процессе состоит в совершении действия представителя в интересах представляемого. Сам представитель, участвуя в деле, не заинтересован в приобретении для себя какой-либо выгоды. Все возникающие от его действий правовые последствия, касаются представляемых им лиц. Судебный представитель действует в гражданском процессе строго в пределах предоставленных ему полномочии и не может совершать процессуальные действия, на которые ему не дано соответствующее право.
Судебное представительство представляет собой сложную и многогранную деятельность. К ней относится работа по консультированию доверителя по вопросам права, составлению процессуальных документов от его имени; непосредственные действия представителя по защите прав и интересов граждан и организаций при рассмотрении гражданского дела судом.
В процессе осуществления судебного представительства возникают два вида отношений:
- отношения между самим доверителем и представителем; в результате которых представитель наделяется гражданскими процессуальными полномочиями на ведение дела;
- отношения между доверителем, представителем и судом, имеют результатом допуск судом представителя к участию в гражданском процессе.
Помимо правозащитной функции, которую осуществляют в суде представители, они оказывают также содействие и суду в осуществлении правосудия. Таким образом, представительство в суде образует самостоятельный гражданский процессуальный институт, который даёт процессуальные гарантии защиты субъективных прав и охраняемых законом интересов сторон, третьих лиц и заявителей.
По действующему гражданскому процессуальному законодательству судебные представители не относятся к лицам, участвующим в деле, так как у судебных представителей отсутствует материально-правовой интерес к исходу дела. Однако считать судебных представителей совершенно незаинтересованными в исходе дела нельзя: они стремятся (в пределах своих полномочий) добиться в процессе определенного положительного правового результата в пользу представляемого лица. Например, представитель ответчика стремится добиться вынесения судом решения об отказе в иске. Такая позиция означает, что представитель заинтересован в исходе дела. Но интерес этот носит не материально-правовой, а процессуальный характер, т. к. представитель действует не в своих интересах, а в интересах представляемого. Однако процессуальный интерес к исходу дела, так же как и материально-правовой, является юридическим, поскольку он основан на законе. Правовая природа участия представителя в суде и сущность этого процессуального института определены нормами гражданского процессуального права.
Степень и характер заинтересованности судебного представителя в деле позволяет полагать, что существуют все основания для отнесения судебных представителей к лицам, участвующим в деле, и этому необходимо найти закрепление в будущем процессуальном законодательстве.
Право граждан вести свои дела в суде лично или через представителей закреплено ст. 43 ГПК. Дела юридических лиц ведут в суде их органы, действующие в пределах полномочий, представленных законом, уставом или положением или их представители.
При защите интересов малолетних, несовершеннолетних, лиц, страдающих психическим расстройством, участие в суде представителя становится необходимым условием. Судебный представитель обеспечивает более полное осуществление процессуальных прав и обязанностей лиц юридически неосведомленных или малоосведомленных. Судебный представитель необходим и тогда, когда лицо, участвующее в деле, по болезни, занятости, пребыванию в другой местности не может лично присутствовать при разбирательстве дела.
В зависимости от того, на каком основании участвует в суде представитель, а также от причин, побудивших лицо, участвующее в деле, обратиться к помощи представителя, он может либо полностью заменить в процессе представляемого, либо участвовать в ведении дела с ним совместно.
Судебный представитель – лицо, которое совершает процессуальные действия от имени и в интересах представляемого в пределах своих полномочий.
То, что судебный представитель действует в процессе от имени представляемого, отличает его от субъектов, от своего имени защищающих права других лиц в порядке, установленном в ст. 42 ГПК.
Представительство в суде – совершение одним лицом (судебным представителем) процессуальных действий в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, участвующего в процессе в качестве стороны, третьего лица, заявителя, жалобщика.
Совершение судебным представителем процессуальных действий есть осуществление процессуальных прав и обязанностей, принадлежащих представляемому в силу закона. Поэтому нельзя согласиться с тем, что процессуальные права и обязанности возникают у представляемого в результате совершения представителем тех или иных процессуальных действий. Сторонам, участвующим в деле, принадлежит право на обжалование судебного решения (ст. 30, 282 ГПК). Если судебный представитель, будучи на то уполномоченным, приносит кассационную жалобу на судебное решение от имени и в интересах ответчика, то он лишь осуществляет субъективное процессуальное право, принадлежащее ответчику.
Отношения между представителем и представляемым регулируются нормами материального права (гражданского, трудового, семейного, административного). Отношения между судебным представителем и судом регулируются нормами гражданского процессуального права.
2. ВИДЫ СУДЕБНОГО
ОСНОВАНИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ
Часть 1 ст. 48 ГПК РК закрепляет право граждан вести свои дела в суде не только лично, но и через представителей. При этом личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу представителя. Дела организаций в суде ведут их органы, действующие в пределах полномочий, предоставленных им федеральным законом, правовыми актами или учредительными документами, либо представители (абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК).
Судебное представительство как совокупность процессуальных норм регулирует складывающиеся в рамках гражданского судопроизводства внешние отношения между представителем и судом.
Судебное представительство — это правоотношение, в силу которого одно лицо (судебный представитель) в пределах предоставленных ему полномочий совершает процессуальные действия от имени и в интересах другого лица (представляемого), вследствие чего непосредственно у последнего возникают процессуальные права и обязанности.
Судебное представительство можно также определить как процессуальную деятельность одного участника процесса (представителя) от имени и в интересах другого его участника (представляемого).
Принимая во внимание суть судебного представительства, можно говорить, что право вести дела в суде через представителя принадлежит всем тем участникам гражданского процесса, которые обладают юридическим интересом к исходу дела, т. е. любому лицу, участвующему в деле (исключение составляет лишь прокурор). Данное право может быть реализовано лицом, участвующим в деле, на любой стадии гражданского процесса и по любой категории дел.
Законное представительство от имени недееспособных и не обладающих полной дееспособностью граждан, а также граждан, признанных безвестно отсутствующими (ст. 52 ГПК).
Основанием возникновения данного вида представительства являются следующие юридические факты, прямо указанные в законе: отсутствие у гражданина полной дееспособности, а также родство определённой степени между ним и представителем либо назначение такому гражданину опекуна, попечителя; признание гражданина безвестно отсутствующим и передача его имущества в доверительное управление лицу, определяемому органом опеки и попечительства (ст. 26, 28—33, 43 ГК). К законным представителям в указанном смысле относятся: родители или усыновители в отношении своих или усыновленных несовершеннолетних детей (кроме эмансипированных и заключивших брак до достижения совершеннолетия); опекуны в отношении лиц, признанных недееспособными, и малолетних; попечители в отношении ограниченно дееспособных и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; по делу, в котором должен участвовать безвестно отсутствующий, — доверительный управляющий его имуществом.
Представительство адвоката по назначению суда (ст. 50 ГПК). Основанием возникновения данного представительства является соответствующее определение суда. В частности, суд обязан при подготовке дела к судебному разбирательству назначить адвоката в качестве представителя в случае отсутствия представителя у ответчика, место жительства которого неизвестно.
Представительство в гражданском процессе возможно как по воле заинтересованных лиц, так и при ее отсутствии. По признаку наличия или отсутствия воли представляемых в назначении представителей оно может быть подразделено на отдельные виды.
Представительство по поручению.
Представителями по поручению в суде могут быть следующие лица:
1) адвокаты;
2) работники юридических лиц - по делам этих юридических лиц;
3) уполномоченные
4) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы членов этих организаций;
5) уполномоченные организаций, которым законом, уставом или положением предоставлено право защищать права и интересы других лиц;
6) один из соучастников по поручению других соучастников;
7) другие лица, допущенные судом по просьбе лиц, участвующих в деле.
Основанием к договорному представительству служит только воля гражданина, организации и при наличии согласия у представителя защищать их интересы в суде. Подобное представительство носит название договорного, потому что в его основе лежит договор между конкретным лицом и представителем, на основании которого представитель получает полномочия на ведение дела в суде. Судебное представительство во взаимоотношениях между гражданами возникает на основании договора поручения. Трудовой договор часто служит основанием для осуществления представительства от имени юридических лиц. Поступая на работу, юрисконсульт заключает трудовой договор с организацией, в содержание которого вместе с другими обязанностями включено и выполнение представительских функций. Тем не менее, представлять юридические лица в суде имеют право и другие работники. Руководители организаций дают им поручения на участие в судебном разбирательстве и представление интересов этих организаций. Такие поручения носят договорный характер. На практике возможно заключение юридическими лицами договоров о правовом обслуживании с юридическими консультациями адвокатов, в соответствии с которыми адвокаты защищают их интересы в суде. На основе соглашения (договора) между организациями распространено создание межхозяйственных юридических групп для обслуживания колхозов, межколхозных предприятий и организаций, совхозов.
3аконное представительство
обязательно осуществляется в
интересах недееспособных или
ограниченно дееспособных лиц
и возникает на основании
Представительство на основании административного акта учреждается для защиты прав и интересов «несовершеннолетних детей, не имеющих родителей, полностью или частично недееспособных граждан, а также лиц, хотя и дееспособных, но по состоянию здоровья не способных самостоятельно осуществлять свои права и исполнять обязанности». Уполномоченные на то органы государства назначают им опекунов и попечителей.
Общественное представительство осуществляется общественными организациями по защите прав и интересов их членов и других лиц. Профессиональные союзы, представляют интересы рабочих и служащих в области труда, быта и культуры. Профсоюзы имеют право представлять интересы любого работника учреждения, предприятия, организации, пенсионеров по широкому кругу дел. Комитеты профсоюзных организаций, избранные на основании устава соответствующего профессионального союза, имеют полномочия по представительству. Юридические консультации совета профсоюзов также наделены правом представлять интересы работников.
Представительством в силу факта родительских отношений. Родители являются представителями своих несовершеннолетних детей на основании факта родства. Они выступают в защиту их прав и интересов во всех учреждениях, в том числе и судебных, без особого на то полномочия. Сюда же относится и представительство усыновителей от имени усыновленных.
Согласно требованиям ст.32, ч.2 ГПК РК при рассмотрении гражданских дел права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от 15 до 18 лет в суде защищаются их родителями, усыновителями или попечителями. Однако суд обязан привлекать к участию в деле и самих несовершеннолетних1.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.32 ГПК РК [1] права и охраняемые законом интересы несовершеннолетних в возрасте от пятнадцати до восемнадцати лет защищаются в суде их родителями, усыновителями или попечителями но суд обязан привлекать к участию в деле и самих несовершеннолетних.
При рассмотрении данного дела суд, разрешив вопрос, затрагивающий жилищные права и законные интересы несовершеннолетних, этого требования процессуального закона не выполнил, что, согласно требованиям п.4 ч.2 ст.308 и 330 ГПК РК [1], является безусловным основанием для отмены судебного решения.
Военная коллегия с протестом согласилась, отменила состоявшиеся решения, и дело направила на новое рассмотрение.
В зависимости от основания возникновения представительство подразделяют на следующие виды:
- законное;
- на основании устава, положения и других специальных актов;
- общественное;
- добровольное.
Законное представительство необходимо для защиты прав и охраняемых законом интересов недееспособных, не обладающих полной дееспособностью, и граждан, признанных в установленном порядке ограниченно дееспособными (ст. 48 ГПК РК). В качестве законных представителей указанных лиц могут выступать родители, усыновители, опекуны или попечители (ч. 2 п. 1 ст. 56, п. 1 ст. 121, ст. 145 кодекса РК «О браке (супружестве и семье») [2].
Официальное представительство есть разновидность законного представительства. Так, по делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которому передано управление имуществом безвестно отсутствующего (ч 2 ст. 48 ГПК РК).
Официальным (законным) представителем наследника является хранитель или опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом в случаях, когда наследство еще никем не принято, но в суде возбуждено дело, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим (ч. 3 ст. 48 ГПК РК).
Нужно заметить, что практически два последних случая законного (официального) представительства встречаются в судебной практике очень и очень редко.
К законному относится представительство, предусмотренное Кодексом торгового мореплавания (ст. 50). В соответствии с указанной статьей КТМ капитан судна является представителем судовладельца и грузовладельцев в отношении сделок, вызываемых нуждами судна, груза или плавания. Если спор, возникающий из этих сделок, становится предметом судебного разбирательства, капитан осуществляет представительство в суде.
Права, свободы и охраняемые
законом интересы
По делу, в котором должен участвовать гражданин, признанный в установленном порядке безвестно отсутствующим, в качестве его представителя выступает лицо, которое осуществляет опеку над имуществом безвестно отсутствующего.
По делу, в котором должен участвовать наследник лица, умершего или объявленного в установленном порядке умершим, если наследство еще никем не принято, в качестве представителя наследника выступает хранитель или опекун, назначенный для охраны и управления наследственным имуществом.
Законные представители совершают от имени представляемых все процессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом. Законные представители могут поручить ведение дела в суде другому представителю
Законные представители могут вести процесс лично или поручать ведение дела в суде другому лицу (например адвокату), при этом ведение дела добровольно избранным представителем не исключает участия в процессе законного представителя.
Представительство на основании устава, положения и других специальных актов. Консулы, в силу консульского устава, осуществляют в судах представительство интересов иностранных граждан и лиц без гражданства
Общественное представительство находится
в компентенции профсоюзов по делам рабочих,
служащих и других лиц, чьи права и интересы
они защищают. В соответствии со ст. 226
КЗоТ профсоюзы могут представлять в суде
интересы своих членов по вопросам труда
и социально-экономическим вопросам.
Общественное представительство – представительство
общественных объединений в защиту интересов
его членов. В соответствии со ст.5 ГПК
РК под общественным объединением
понимается добровольное, самоуправляемое,
некоммерческое формирование, созданное
по инициативе граждан, объединившихся
на основе общности интересов для реализации
общих целей, указанных в уставе общественного
объединения. Общественные объединения
могут создаваться в таких организационно-правовых
формах, как общественная организация,
общественное движение, общественный
фонд, общественное учреждение и орган
общественной самодеятельности.
На основании ст. 27 ГПК РК общественные
объединения имеют право представлять
и защищать свои права, законные интересы
своих членов и участников, а также других
граждан в органах государственной власти,
органах местного самоуправления и общественных
объединениях. Возможность представительства
в суде прав своих членов должна быть отражена
в уставе общественного объединения.
Общественное представительство имеет
важное значение для защиты прав рабочих
и служащих, изобретателей, рационализаторов,
авторов художественных произведений
и др. Основанием возникновения этого
вида представительства является факт
членства гражданина в том или ином общественном
объединении, которое в силу устава обязано
оказывать правовую помощь своим членам.
Общественные объединения защищают не
все права граждан, а только те, реализация
которых предопределяется задачами данного
объединения. В связи с этим общественное
представительство возможно только по
некоторым категориям гражданских дел.
Общественные объединения, как правило,
оказывают правовую помощь не только своим
членам, но и другим гражданам, которые
занимаются деятельностью, поощряемой
этой организацией. Так, профсоюзы защищают
права в области производства, труда, быта,
культуры всех трудящихся, а не только
членов профсоюза.
Членство в общественном объединении
или занятие деятельностью, поощряемой
этим объединением, может привести к возникновению
представительства только при наличии
волеизъявления на это со стороны представляемого.
При отсутствии согласия представляемого
уполномоченный общественного объединения
не может быть допущен представителем
к участию в деле.
Обязательным условием выделения общественного
представителя является устное или письменное
заявление об этом члена общественного
объединения или другого лица, права которого
охраняет данное объединение. Свои полномочия
общественные представители сторон и
третьих лиц получают не от представляемого,
как при договорном представительстве,
а от соответствующих общественных объединений.
Представителями интересов работников
в суде могут выступать уполномоченные
профессиональных союзов, т.е. лица, специально
выделенные профсоюзом для оказания помощи
в защите прав и законных интересов в суде.
Ими может быть любой совершеннолетний
член профсоюзов, но чаще уполномоченными
профсоюзов выступают работники платного
аппарата, имеющие юридическое образование
и способные оказать рабочему или служащему
квалифицированную правовую помощь.
В защиту прав изобретателей и рационализаторов
в суде выступают уполномоченные общественных
организаций. Общественными представителями
могут быть и уполномоченные различных
организаций, которым законом, уставом
или положением предоставлено право защищать
интересы членов этих организаций.
3. СУБЪЕКТЫ СУДЕБНОГО ПРЕДСТАВИТЕЛЬСТВА
Участие представителей в гражданском процессе имеет активный характер, поэтому субъектами судебного представительства могут быть лица, располагающие реальной возможностью совершать действия по защите прав и интересов граждан и организаций, одновременно обладающие и гражданскими процессуальными правоспособностью и дееспособностью.
Определение суда по конкретному делу о назначении адвоката представителем должно быть направлено соответствующему адвокатскому образованию, которое обязано его исполнить в силу обязательности всех судебных постановлений (ст. 13 ГПК), выделив конкретного адвоката для ведения дела в суде.
Договорное (добровольное) представительство от имени граждан и организаций, в том числе представительство одного из соучастников по поручению других соучастников.
Основанием возникновения данного вида представительства является: соответствующее соглашение между представителем и представляемым. Чаще всего такое соглашение имеет форму гражданско-правового договора поручения (гл. 49 ГК РК).
От имени организации в суде может выступать также работник, состоящий в штате этой организации (обычно такие обязанности исполняют на основании трудового договора работники юридической службы соответствующей организации: юристы, юрисконсульты); в судах общей юрисдикции, кроме того, любое другое лицо на основании договора поручения, заключенного между ним и организацией в лице ее руководителя.
Представительство от имени организации ее органов (единоличных и коллегиальных) возникает на основании прямого указания федерального закона, иного правового акта или учредительных документов (абз. 1 ч. 2 ст. 48 ГПК).
Определенными особенностями обладает представительство от имени государства, специально уполномоченных органов и должностных лиц.
В соответствии со ст. 125 ГК РК от имени Республики Казахстан, субъектов Республики Казахстан и муниципальных образований выступать в суде могут соответственно органы государственной власти и органы местного самоуправления в рамках компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных законодательством, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.
Полномочия представителя должны быть указаны в доверенности, подписанной руководителем (заместителем) соответствующего федерального органа исполнительной власти. Вместе с тем представительство лица, которому выдана в таком порядке доверенность, является по своей сути добровольным представительством от имени организации (п. 3) и подчиняется всем правилам этого вида представительства.
