Понятие, признаки, формы предпринимательской деятельности
Содержание:
1. Понятие,
признаки, формы предпринимательской
деятельности. Права и обязанности
субъектов предпринимательской
деятельности..................
1.1. Понятие, признаки, формы предпринимательской деятельности.......2
1.2. Права, обязанности
и ответственность субъектов
предпринимательской деятельности..................
2. Понятие,
субъекты, объекты, форма и порядок
разгосударствления и
2.1. Понятие разгосударствление
и приватизации государственной собственности.
Основные принципы проведения приватизации..................
2.2. Объекты и субъекты
приватизации..................
2.3. Формы и способы разгосударствления
и приватизации. Порядок приватизации
..............................
Ситуация......................
Оферта. ..............................
Извещение об отзыве оферты........................
Письмо,
содержащее акцепт........................
Извещение об отзыве оферты........................
Литература....................
1. Понятие, признаки, формы предпринимательской деятельности. Права и обязанности субъектов предпринимательской деятельности.
1.1. Понятие, признаки, формы предпринимательской деятельности.
Право занятия предпринимательской деятельности предоставляет, прежде всего, Конституция Республики Беларусь. Как указано в ч.3 ст. 13 основного закона страны «государство гарантирует всем равные возможности свободного использования способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности»..
В настоящее время существует два легальных определения предпринимательской деятельности, первое из которых содержится в статье 1 Закона Республики Беларусь "О предпринимательстве в Республике Беларусь" от 28 мая 1991 года. Данный закон определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, инициативную деятельность граждан, направленная на получение прибыли или личного дохода и осуществляемая от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность или от имени и под имущественную ответственность юридического лица (предприятия).
После принятия в 1998 году и вступления в силу с 1 июля 1999 года Гражданского Кодекса Республики Беларусь, предпринимательская деятельность стала регулироваться и некоторыми специальными нормами гражданского законодательства.
Так, согласно ч.1 п.2 ст.1 Гражданского кодекса (далее ГК), предпринимательская деятельность определяется как "самостоятельная деятельность юридических и физических лиц, осуществляемая ими в гражданском обороте от своего имени, на свой риск и под свою имущественную ответственность и направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи вещей, произведённых, переработанных или приобретённых указанными лицами для продажи, а также от выполнения работ или оказания услуг, если эти работы или услуги предназначаются для реализации другим лицам и не используются для собственного потребления".
Для раскрытия сущности предпринимательской деятельности необходимо рассмотреть ее признаки, то есть свойства, каждое из которых необходимо, а все вместе – достаточны для того, чтобы та или иная хозяйственная деятельность могла признаваться предпринимательской. Каждый из приведённых признаков отражает одну из особенностей предпринимательской деятельности, является её качественной характеристикой. Однако только при наличии совокупности данных признаков осуществляемая субъектом деятельность может квалифицироваться как предпринимательская, что имеет важное юридическое значение и связано с применением в отношении конкретного субъекта хозяйственного и налогового законодательства. Каждый из этих признаков предпринимательской деятельности имеет свою сущностную характеристику.
Основными признаками
1) самостоятельный характер деятельности. Этот признак указывает на так называемый «волевой источник» предпринимательской деятельности. Следует отметить, что это не просто самостоятельная, но еще и инициативная деятельность, направленная на реализацию своих способностей и удовлетворение различных потребностей других лиц и общества в целом. Условно можно выделить имущественную самостоятельность - наличие у предпринимателя обособленного собственного имущества в качестве экономической базы деятельности, организационную самостоятельность - возможность принятия предпринимателем самостоятельных решений в процессе осуществления деятельности;
2) предпринимательский риск, являющийся логическим продолжением его (предпринимателя) самостоятельности. Рассматривая рисковый характер предпринимательства, следует отметить, что в случае наступления неблагоприятных результатов деятельности предприниматель лишь рискует ухудшить свое имущественное положение. Если же он нарушает нормы законодательства либо обязательства перед контрагентами, то он несет ответственность, которая также является необходимым элементом понятия предпринимательской деятельности;
3) самостоятельная имущественная ответственность. Отличительная особенность ответственности предпринимателя заключается в том, что она наступает независимо от вины. Нарушитель обязательства освобождается от ответственности, если он докажет, что надлежащее исполнение обязательства оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, т. е. чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Вина является необходимым условием ответственности предпринимателя, если это прямо предусмотрено законом или договором (п. 3 ст. 372 ГК). При этом индивидуальный предприниматель и организация со статусом юридического лица отвечают по своим обязательствам, возникшим в процессе осуществления предпринимательской деятельности, всем своим имуществом, а ответственность учредителей коммерческой организации со статусом юридического лица по её обязательствам наступает в соответствии с законодательством и зависит от организационно – правовой формы конкретной коммерческой организации;
4) цель деятельности
- систематическое получение
Однако в юридической науке открытым остаётся вопрос о понятии систематичность в извлечении прибыли, что вызвано отсутствием в ГК определения систематичности. Рассматривая вопрос о систематичности получения прибыли, учёные – юристы используют в одном ряду такие термины как «систематичность», «неоднократность», «постоянство», что приводит к некоторой эклектике. Термин «неоднократный» означает «производимый или происходящий не один раз»; термин «систематический» – «постоянно повторяющийся, непрекращающийся», термин «постоянный» - «рассчитанный на длительный срок, не временный. На основании приведённых лексических значений можно сделать вывод о том, что неоднократным совершением действий направленных на получение прибыли (дохода), будет являться их совершение два раза за отчётный период, а систематическим - их совершение более двух раз за отчётный период, под которым в соответствии со ст.14 Закона республики Беларусь от 18 октября 1994г. «О бухгалтерском учёте и отчётности»7 следует понимать календарный год.
В соответствии со ст.3 Закона «О предпринимательстве» предпринимательская деятельность может осуществляться в двух формах:
- без образования юридического лица (индивидуальная предпринимательская деятельность),
- с образованием юридического лица (предпринимательская деятельность в предусмотренных ГК организационно – правовых формах).
Частное предпринимательство – это предпринимательство, осуществляемое субъектами предпринимательства на основе своей собственности или на основе своего имущества, полученного и используемого на законном основании. Сюда относится предпринимательская деятельность физических лиц, осуществляемая без образования юридического лица.
Организационно – правовая форма предпринимательской деятельности – это совокупность имущественных и организационных отличий, способов формирования имущественной базы, особенностей взаимодействия собственников, учредителей, участников, их ответственность друг перед другом и контрагентами.
Понятие «организационно – правовая форма» употребляется в отношении юридических лиц, поэтому, когда речь идёт о предпринимательской деятельности с образованием юридического лица, можно говорить о предпринимательской деятельности в различных организационно – правовых формах.
Особой формой предпринимательства является предпринимательская деятельность, которая осуществляется руководителем предприятия, если он на основе контракта с собственником имущества или уполномоченным им лицом, наделен правами и обязанностями и несет ответственность, которая устанавливается как для предпринимателя.
Каждая из этих форм предпринимательства находит свои ниши в хозяйственной системе государства.
1.2. Права, обязанности и ответственность субъектов предпринимательской деятельности.
При изучении правового положения субъектов предпринимательской деятельности институт прав и обязанностей занимает особое место, т.к. посредством предоставления мер возможного и установление мер должностного поведения обеспечивается регулирование их деятельности.
Основные права предпринимателей закреплены в Конституции Республики Беларусь: право на обеспечение хозяйственной и иной деятельности, на свободное использование способностей и имущества для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности и т.д. Указанные права имеют общеустанавливающий характер и конкретизируются в соответствующих нормативных правовых актах.
Основное место в общем объеме прав и обязанностей предпринимателей занимают гражданские права и обязанности, которые в соответствии со статьей 7 ГК возникают:
- из договоров и иных сделок, предусмотренных законодательством, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законодательством, но не противоречащих ему;
- из актов государственных органов и органов местного управления и самоуправления, которые предусмотрены законодательством в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;
- из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;
- в результате создания и приобретения имущества по основаниям, не запрещённым законодательством;
- в результате произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;
- вследствие причинения вреда другому лицу;
- вследствие неосновательного обогащения;
- вследствие иных действий граждан и юридических лиц;
- вследствие событий, с которыми законодательство связывает наступление гражданско-правовых последствий.
Основной комплекс прав субъектов предпринимательской деятельности закреплен в статье 6 Закона о предпринимательстве:
- заниматься любым видом хозяйственной деятельности, не запрещенным законодательством Республики Беларусь;
- осуществлять предпринимательскую деятельность в различных организационно – правовых формах;
- привлекать на договорных началах для ведения предпринимательской деятельности имущество, денежные средства и отдельные имущественные права других граждан, организаций, предприятий, в том числе иностранных юридических и физических лиц;
- участвовать своим имуществом и имуществом, полученным на законном основании в деятельности других хозяйствующих субъектов;
- самостоятельно планировать свою деятельность, разрабатывать бизнес-план и другие виды и формы планирования, выбирать поставщиков и потребителей своей продукции, устанавливать цены и тарифы на продукцию (работы, услуги) в соответствии с законодательством Республики Беларусь и заключенными договорами;
- самостоятельно нанимать и увольнять работников в соответствии с действующим законодательством и трудовым договором (контрактом);
- устанавливать формы, системы и размеры оплаты труда и другие виды доходов лиц, работающих по найму;
- открывать счета в банках для хранения денежных средств, осуществления всех видов расчетов, кредитных и кассовых операций.
Данное право в отношении
индивидуальных
Ключевое значение в деятельности предпринимателей имеют их права в сфере налоговых отношений:
- знакомиться с актами произведённых у них проверок;
- знакомиться в налоговых инспекциях со всеми актами налогового законодательства, которые применяются в отношении предпринимателей;
- представлять налоговым органам пояснения по исчислению и уплате налогов и по актам проведённых проверок;
- обжаловать в установленном порядке решения налоговых органов и действия (бездействия) их должностных лиц;
- требовать от налоговых органов официальных разъяснений по уплате налогов и по актам проведённых проверок.
Комплекс основных обязанностей предпринимателей закреплён в ст.7 Закона о предпринимательстве. Общая обязанность предпринимателя состоит в выполнении всех обязательств, вытекающих из действующего законодательства и заключенных им договоров (контрактов). Исходя из того, кто выступает второй стороной правоотношения все обязанности предпринимателей могут быть условно разделены на четыре группы:
1) обязанности перед государством
- получать в установленном порядке специальное разрешение (лицензию) на деятельность в сферах, которые подлежат лицензированию в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
- выполнять решения государственных органов и иных субъектов права, уполномоченных Президентом Республики Беларусь, осуществляющих регулирование и контроль за ценообразованием, принятые ими в пределах полномочий, установленных законодательством;
- представлять соответствующим государственным органам и иным субъектам права, уполномоченным Президентом Республики Беларусь, осуществляющим регулирование ценообразования, полную и достоверную информацию, необходимую для установления регулируемых цен (тарифов) и контроля за соблюдением установленного порядка ценообразования . П. 2 Декрета Президента Республики Беларусь от 25 июля 2002 г. № 18 «О некоторых вопросах социальной защиты граждан»30 устанавливает обязанность индивидуальных предпринимателей уплачивать обязательные страховые взносы в размерах и порядке, предусмотренных законодательством, но не менее суммы названных взносов, исчисленной в размере 36 процентов от величины утверждаемого в установленном порядке бюджета прожиточного минимума в среднем на душу населения;
2)обязанности перед наемными работниками:
- производить расчеты со всеми работниками, привлеченными для работы согласно заключенным договорам, независимо от своего финансового состояния;
- заключать договоры или контракты с гражданами, принимаемыми на работу по найму, а также в необходимых случаях – коллективные договоры (соглашения) в соответствии с законодательством. Предприниматель не вправе препятствовать объединению наемных работников в профессиональные союзы для защиты своих интересов;
- предусматривать в трудовых договорах (соглашениях, контрактах) оплату труда работников не ниже установленного минимального уровня, а также другие социально – экономические гарантии;
- вносить в государственный фонд социального страхования отчисления по страхованию лиц, работающих по найму, в порядке и размерах, установленных законодательством Республики Беларусь;
3)обязанности перед контрагентами, состоящие в выполнении обязательств, вытекающих из заключенных договоров;
4)обязанности перед потребителями, состоящие в соблюдении прав и законных интересов потребителей.
Для нормального развития хозяйственного оборота необходимо, чтобы его участники надлежащим образом исполняли свои обязанности и обязательства. Когда обязанности и обязательства не исполнены или исполнены ненадлежащим образом, говорят об их нарушении. Нарушение в таких случаях наносит вред не только заинтересованному лицу или лицам, но и всему обществу в целом, так как нарушение в одном звене ведет к закономерной дисфункции всего экономического механизма. В целях предотвращения подобных правонарушений и устранения их последствий устанавливается юридическая ответственность.
Для правонарушителя ответственность - это всегда обязанность, а для государства - это мера и вид воздействия на правонарушителя. Оно (государство) и устанавливает содержание этой обязанности. Таким образом, юридическая ответственность, в том числе и в сфере предпринимательской деятельности – это совокупность субъективного и объективного, поэтому она должна рассматривать в двух аспектах. Как правовое установление юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности представляет собой реакцию государства на правонарушение в сфере предпринимательских отношений, способ правового регулирования этих отношений посредством возложения на правонарушителя определенных обременений.
Второй аспект представляет собой последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей в сфере предпринимательской деятельности и заключается в применении санкций к нарушителю и реализации последних. В таком аспекте юридическая ответственность в сфере предпринимательской деятельности – это обязанность правонарушителя дать отчет о совершенном действии (бездействии) и претерпеть неблагоприятные последствия нарушения нормы хозяйственного законодательства в виде ограничений организационного и имущественного характера.
В зависимости от отраслевой принадлежности норм права, устанавливающих ответственность субъектов предпринимательской деятельности, различают гражданско-правовую, уголовную, административную ответственность.
Гражданско-правовая ответственность проявляется в применении к нарушителю обязательства со стороны кредитора (кредиторов) либо государства установленных гражданским законодательством либо договором мер воздействия, имеющих для правонарушителя отрицательные, в основном имущественные последствия (уплата неустойки, возмещение убытков, возмещение вреда и т.д.).
В соответствии с ч. 4 ст. 8 Закона о предпринимательстве имущественная ответственность предпринимателя наступает в случаях:
- нарушения действующего законодательства;
- невыполнения действующих договоров;
- нарушения прав собственника и других субъектов;
- загрязнения окружающей среды;
- обмана потребителя в отношении качества товара, способа его применения, предоставления неполной информации для умышленного введения потребителя в заблуждение;
- сообщение или распространения о конкурентах ложных сведений;
- выпуска товаров с внешним оформлением, применяемым другими производителями;
- незаконного доступа к коммерческой тайне конкурента или её разглашения;
- использования чужого товарного знака, фирменного наименования или производственной марки без разрешения участника хозяйственного оборота, на имя которого они зарегистрированы;
- получения дополнительного дохода в результате создания искусственного дефицита товаров путём ограничения их поступления на рынок с последующим повышением цен;
- заключения договоров, когда известно о невозможности их выполнения, и в других случаях недобросовестного предпринимательства.
Возможно, что с учетом конкретизации мер ответственности в отдельных сферах деятельности данный перечень следует рассматривать как примерный.
Административная ответственность субъектов предпринимательской деятельности устанавливается за совершение административных правонарушений при осуществлении предпринимательской деятельности. Она наступает в соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (сноска) и другими нормативными правовыми актами. Административную ответственность несут должностные лица организаций. Что же касается самих организаций и индивидуальных предпринимателей, то действующее законодательство предусматривает применение в отношении их так называемой экономической ответственности. Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических санкций, утвержденный Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября 1999г. № 673 «О некоторых мерах по совершенствованию координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка применения ими экономических санкций» определяет экономическую ответственность как установленные актами законодательства правовые последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения субъектом предпринимательской деятельности (индивидуальным предпринимателем или организацией) актов законодательства в сфере экономических отношений. При этом в качестве основных мер указанной ответственности законодательство предусматривает штраф и взыскание имущества или денежных средств в соответствующий бюджет. Однако эти меры являются не чем иным, как административными взысканиями. Как известно к административной ответственности привлекаются индивидуальные субъекты, хотя следует согласиться с тем, что «ныне активно формируется законодательство об административной ответственности коллективных субъектов». По моему мнению, эту ответственность можно именовать как экономическую. При этом индивидуальной предприниматель как гражданин является субъектом административной ответственности, а как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, - субъектом экономической ответственности.
Основаниями для применения мер административной ответственности являются:
- нарушение правил торговли и оказания услуг населению (ст.144);
- нарушение установленного порядка проведения валютных операций (ст.1511);
- нарушение установленного порядка формирования цен (ст. 1441);
- нарушение порядка ведения бухгалтерского учёта и отчётности, уничтожение документов или их сокрытие (ст. 1513);
- создание условий, препятствующих проведению проверок и ревизий (ст. 1515);
- сокрытие, занижение прибыли, доходов (ст. 1541) и другие административные правонарушения.
Основанием уголовной ответственности является совершение деяний, содержащих все признаки преступлений, предусмотренных Уголовным Кодексом.
За совершение преступлений в сфере экономической деятельности в соответствии с УК применяются следующие виды наказаний: штраф, лишение права заниматься определенной деятельностью, исправительные работы, конфискация имущества, ограничение свободы, арест и лишение свободы на определенный срок.
Уголовное наказание может быть применено за совершение преступлений, предусмотренных главой 25 УК, в частности:
- воспрепятствование законной предпринимательской деятельности (ст.232);
- лжепредпринимательство (ст.234);
- ложное банкротство (ст.238)
- срыв возмещения убытков кредитору (ст.241) и другие.
2. Понятие, субъекты, объекты, форма и порядок разгосударствления и приватизации в Республике Беларусь.
2.1. Понятие разгосударствление и приватизации государственной собственности. Основные принципы проведения приватизации.
Одним из направлений
изменения экономического
В соответствии с Конституцией Республики Беларусь в настоящее время в республике имеют место две формы собственности: государственная (коммунальная и республиканская) и частная.
Государственная собственность как экономическая категория означает принадлежность имущества народу в лице избранных им представительных органов государственной власти. Реализация государством правомочий собственника обладает особенностями, обусловленными спецификой участия государства в гражданском обороте. В большинстве случаев такие правомочия реализуются им через законодательную деятельность государственных органов, в процессе которой они устанавливают порядок приобретения, использования и отчуждения государственного имущества. Вместе с этим государственные органы в пределах своей компетенции обладают правомочиями по созданию государственных юридических лиц, их реорганизации и ликвидации, наделению их имуществом с правами самостоятельного хозяйствования.
Однако, как продемонстрировал опыт недавней истории, часто государство не может эффективно использовать определенное имущество либо обеспечить его сохранность. В таких случаях, чтобы избежать негативных последствий неэффективного управления и пользования собственностью, осуществляется разгосударствление имущества - передача от государства физическим и юридическим лицам частично либо полностью (в том числе посредством приватизации) функции непосредственного управления хозяйствующими субъектами. В отличие от разгосударствления, приватизация – это приобретение физическими и юридическими лицами права собственности на объекты, принадлежащие государству.
Таким образом, в результате разгосударствления, в отличие от приватизации, не происходит смены собственника, поскольку государство дает физическим и юридическим лицам только право на участие в управлении субъектами хозяйствования.
В результате приватизации государство полностью или частично утрачивает права владения, пользования и распоряжения государственной собственностью, а государственные органы утрачивают права непосредственного управления ею.
Правовые основы разгосударствления и приватизации в республике, а также правила и порядок приватизации объектов, находящихся в государственной собственности определяются Законом Республики Беларусь от 19.01.1993 г. "О разгосударствлении и приватизации государственной собственности в Республике Беларусь".
Основными принципами проведения приватизации в Республике Беларусь, установленными в данном Законе, являются:
- сочетание возмездного и безвозмездного способов приватизации;
- право каждого гражданина Республики Беларусь на часть безвозмездно передаваемой государственной собственности;
- дифференциация методов, форм и процедур приватизации;
- разграничение компетенции по осуществлению приватизации между органами государственной власти и управления различных уровней;
- предоставление определенных социальных гарантий членам трудовых коллективов приватизируемых предприятий;
- контроль за осуществлением приватизации со стороны государства;
- обеспечение широкой гласности процесса приватизации;
- постепенность и поэтапность;
- соблюдение законности.
