Понятие, признаки и порядок банкротства предприятия
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность изучаемой темы заключается в том, что современные экономические проблемы имеют специфические формы проявления. Одна из них — банкротство, неизбежное явление рыночного пространства, которое используется в качестве рыночного инструмента перераспределения капитала и отражает объективные процессы структурной перестройки национальной экономики в период кризиса, т.е. банкротство является результатом развития кризисного состояния предприятия
Переход России к рыночной экономике и настоящий мировой кризис обусловил появление в сферах политики и экономики новых организационных формирований и понятий. Смена одной формы общественного развития и управления государства другой, даже более прогрессивной, всегда болезнен и отличается нестабильностью, прежде всего в экономике.
Помимо существующих государственных и муниципальных учреждений существуют структуры частной формы собственности: открытые и закрытые акционерные общества, товарищества, холдинги и т.д. и как следствие рынок и борьба за него, конкуренция, выживание в сфере бизнеса, угроза банкротства предприятий и вероятность их ликвидации.
В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и Федеральным законом о несостоятельности (банкротстве) от 16 октября 2002 г. регулируется порядок, и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности (банкротстве) организаций, порядок и условия проведения процедур банкротства и иные отношения, возникающие при неспособности организации-должника удовлетворить в полном объеме требования кредиторов.
Согласно действующему Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» понятие несостоятельность (банкротство) трактуется следующим образом: «несостоятельность (банкротство) — признанная арбитражным судом неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».
Цель данной работы - исследование процесса банкротства предприятия.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- рассмотреть понятие банкротства предприятия;
- определить признаки банкротства;
- описать порядок банкротства;
- охарактеризовать процедуры
банкротства предприятия (
Тема банкротства предприятий различных типов, форм собственности и отраслей хозяйства в настоящее время подробно разработана и описана в литературных источниках. Причиной этого является то, что: во-первых, законодательство четко определяет понятие, признаки и процедуры банкротства (Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10. 2002 г. №127-ФЗ). Во-вторых, существует множество законов, подзаконных актов, постановлений Правительства, указов, приказов и т.п. по уточнению, конкретизации и координированию процедур банкротства организаций различных типов (например, Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве) кредитных организаций» от 25.02.1999 г. № 40-ФЗ; Постановление правительства РФ от 25.06.2003 г. №367 «Правила проведения арбитражными управляющими финансового анализа» и т.п.). Учебная литература, исследующая тему банкротства, относится преимущественно к таким научным дисциплина как антикризисное управление, анализ финансовой деятельности, экономика предприятия, менеджмент.
1. ПОНЯТИЕ И
ПРИЗНАКИ БАНКРОТСТВА
1.1. Понятие банкротства
Организация считается банкротом после признания факта о его несостоятельности арбитражным судом, а также, если она официально объявляет о своем банкротстве и ликвидации.
Действующий закон является комплексным актом, содержащим нормы материального и процессуального права для юридических и физических лиц, если таковые попадают в сферу его действий, и распространяется на организации всех форм собственности (кроме казенных учреждений). Он устанавливает основания для признания организации-должника банкротом, регулирует отношения должником и кредиторами при рассмотрении дел о банкротстве, определяет права, обязанности и ответственность всех лиц этого процесса.
Закон не преследует цели обязательной ликвидации организации при наличии признаков банкротства. Если имеются возможности восстановить (оздоровить) деятельность организации с целью предотвращения его ликвидации, предусматриваются специальные арбитражные процедуры, в том числе назначение арбитражным судом административных управляющих или внешнего управляющего имуществом должника. Эти процедуры назначаются арбитражным судом после обращения в суд его до объявления должника несостоятельным (банкротом).
Организация считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанности не исполнены им в течение трех месяцев с момента наступления даты их исполнения. Для определения наличия признаков несостоятельности организации во внимание также принимается размер денежных обязательств. Размер денежных обязательств по требованиям кредиторов считается установленным, если он подтвержден вступившим в законную силу решением суда. В размер обязательных платежей для определения наличия признаков несостоятельности организации не входят штрафы (пени) и другие финансовые санкции.
Дело о банкротстве организации может быть возбуждено, если требования к должнику (юридическому лицу) в совокупности составляют не менее ста тысяч рублей, при их невзыскаемости в течение трех месяцев.
Следует заметить, что в предыдущем законе «О несостоятельности (банкротстве)» размер денежных средств определялся пятьюстами минимальными размерами оплаты труда. Установление размера денежных средств в сумме ста тысяч рублей потребует их пересмотр через 2—3 года из-за достаточно высокой годовой инфляции в 12—16 %.1
Правами на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании банкротом обладают организация-должник, конкурсный кредитор и уполномоченные органы.
Практика дел по несостоятельности предприятий, прежде всего, исходит из положения, что если возможно поддержать и оздоровить деятельность предприятия-должника, то целесообразно применять не ликвидационные процедуры (т. е. ликвидация предприятия и его деятельности), а другие меры — предупредительные, реорганизационные. При этом следует сочетать интересы предприятия-должника и его кредиторов, помочь должнику, который начинает испытывать затруднения или уже попал в трудное положение. Правда интересы кредиторов могут быть диаметрально противоположные — одни за предупредительные меры, другие за ликвидацию.
_____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
1.2. Признаки и порядок банкротства предприятия
Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ, вступивший в силу 2 декабря 2002 г., устанавливает основания для признания должника несостоятельным, регулирует порядок и условия осуществления мер по предупреждению несостоятельности, а также порядок и условия проведения процедур банкротства. Кроме того, Закон предусматривает возможность исполнения обязательств должника перед кредиторами на любой стадии процедуры банкротства. Основная цель Закона — установление нормальной платежной дисциплины и нового баланса взаимоотношений всех участников процесса банкротства. В частности, он расширяет круг юридических лиц, которые могут быть признаны банкротами, уточняет порядок начала процедуры банкротства, а также вводит финансовое обеспечение последствий деятельности арбитражного управляющего, в том числе путем страхования ответственности. Законом предусмотрено расширение прав государства как собственника имущества должника — унитарного предприятия, усовершенствование порядка заключения мирового соглашения. Закон не преследует цели обязательной ликвидации предприятия при наличии признаков банкротства. Если имеются возможности оздоровить (восстановить) деятельность предприятия с целью предотвращения его ликвидации, предусматриваются специальные реорганизационные процедуры, а также вводится новая процедура — финансовое оздоровление.
Согласно Закону «несостоятельность (банкротство) признанная арбитражным судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей».
Дела о банкротстве
Состав и размер денежных обязательств и обязательных платежей определяются на момент подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом. Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают должник, конкурсный кредитор, уполномоченные органы.
Заявление должника подается на основании решения органа, уполномоченного в соответствии с учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, либо решения органа, уполномоченного собственником имущества должника — унитарного предприятия.
Заявление должника должно быть направленно в арбитражный суд в письменном виде не позднее одного месяца с момента возникновения соответствующих обстоятельств. Не предъявление должником заявления в установленный срок влечет субсидиарную ответственность руководителя должника, членов ликвидационной комиссии (ликвидатора) по обязательствам должника перед кредиорами, возникшим после истечения срока.
К заявлению должника помимо документов, предусмотренных ст. 38 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ), прилагаются обосновывающие его документы (ст. 39), и прежде всего форма №1 — бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату.
Для возбуждения дела о несостоятельности (банкротстве) принимаются во внимание требования к должнику, если они признаны должником не ранее чем за один месяц до даты подачи заявления о банкротстве или подтверждены вступившим в законную силу решением суда.1
Все действия в отношении должника от имени конкурсных кредиторов и уполномоченных органов осуществляются собранием кредиторов и комитетом кредиторов. Участниками собрания кредиторов с правом голоса являются конкурсные кредиторы и уполномоченные органы. В собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель работника-должника, представитель учредителей (участников) должника — юридического лица, представитель собственника имущества должника — унитарного предприятия, которые вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Сообщение о проведении собрания кредиторов представляется им не менее чем за пять дней до даты проведения. В сообщении должны содержаться следующие сведения: наименование, местонахождение должника и его почтовый адрес; дата, время и место проведения собрания кредиторов; порядок ознакомления с материалами, подлежащими рассмотрению собранием кредиторов; дата рассылки сообщений о проведении собрания кредиторов; порядок регистрации участников собрания.
Собрание проводится арбитражным управляющим по месту нахождения должника. Решения собрания кредиторов по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от числа голосов конкурсных кредиторов и уполномоченных органов, присутствующих на собрании кредиторов. Реестр требований кредиторов ведет арбитражный управляющий. Комитет кредиторов представляет интересы конкурсных кредиторов и осуществляет контроль за действиями временного управляющего, административного управляющего, внешнего управляющего и конкурсного _____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
управляющего.
Члены комитета кредиторов избираются собранием кредиторов из числа представителей конкурсных кредиторов и уполномоченных органов на период проведения финансового оздоровления, внешнего управления и конкурсного производства.1
_____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
2. ПРОЦЕДУРЫ БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИИ
2.1. Наблюдение
Определение арбитражного суда о введении наблюдения в организации-должника производится на основе рассмотрения судом обоснованности заявлений должника, либо кредитора, либо уполномоченных органов о признании организации-должника банкротом.
Заявление должника подается в суд в письменной форме и подписывается руководителем предприятия.
В заявлении должно быть указано:
- наименование арбитражного суда;
- сумма требований кредиторов по денежным обязательствам в размере, который не оспаривается должником;
- сумма задолженности по возмещению вреда, причиненного жизни и здоровью, оплате труда и выплате выходных пособий работникам предприятия;
- обоснование невозможности удовлетворить требования кредиторов в полном объеме;
- сведения о принятых к производству исковых заявлений в судах, исполнительных документов, предъявленных к бесспорному списанию;
- сведения об имеющемся имуществе, денежных средствах, дебиторской задолженности;
- номера счетов в разных банках;
- сведения о наличии имущества, достаточного для покрытия судебных расходов по делу о банкротстве.1
К заявлению прилагаются:
- список кредиторов и должников и размеров их задолженности.
- бухгалтерский баланс на последнюю отчетную дату.
V протокол собрания акционеров (учредителей) предприятия. _____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
- обосновывающие документы о неспособности предприятия удовлетворить требование кредиторов в полном объеме.
- отчет о стоимости имущества должника, подготовленный независимым оценщиком.
- протокол собрания работников предприятия о выборе представителя работников для участия в суде.1
Заявление конкурсного
кредитора о признании
В заявлении должны быть указаны следующие основные данные:
- наименование арбитражного суда:
- наименование должника и его почтовый и юридический адрес;
V размер требований кредиторов к должнику и обязательство должника, из которого возникло требование, просроченность долга;
- доказательства обоснованности требований кредитора; и другие.
К заявлению прилагаются:
- обязательства должника перед конкурсным кредитором;
- доказательства оснований возникновения задолженности;
V исполнительный лист, счета-фактуры, товарно-транспортные накладные и т. д.;
V переписка.2
Заявление уполномоченного
органа о признании организации-
К заявлению уполномоченного органа по обязательным платежам _____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
2 О формах бухгалтерской отчётности организации: Приказ Минфина России от 13 января 2000 г. № 4-н.
должно быть приложено решение налогового органа или таможенного органа о взыскании задолженности за счет имущества должника, сведения о размере задолженности по обязательным платежам.
По результатам рассмотрения обоснованности требований заявителя к должнику арбитражный суд выносит определение (если требования к должнику признаны обоснованными), в котором указывается о введении наблюдений, об утверждении временного управляющего, размера его вознаграждения и источника его выплаты.
Временный арбитражный управляющий выбирается на основе трех кандидатур, составленных заявленной саморегулируемой организацией и удовлетворяющих требованиям к кандидатуре арбитражного управляющего. Должник и заявитель (представитель собрания кредиторов) вправе отвести по одной кандидатуре арбитражных управляющих, указанных в списке кандидатур. Оставшаяся кандидатура утверждается арбитражным судом.
Наблюдение является процедурой, направленной в первую очередь на обеспечение сохранности имущества должника и проведение тщательного анализа его финансового состояния с целью выявления возможности восстановить платежеспособность предприятия.
Наблюдение — обязательная стадия разбирательства дела о банкротстве. Данная процедура вводится с момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом на срок до 7 месяцев.6
Наблюдение осуществляет назначенной арбитражным судом арбитражный управляющий, который не подменяет органы управления предприятия - должника.
Однако требуется согласие временного управляющего на сделки за исключением следующих случаев:
V связанные с передачей недвижимого имущества в аренду, залог, с
____________________
6Антикризисное управление. В 2-х т./ под ред. Г.К. Таль. – М., 2004. – с. 848.
внесением имущества в качестве вклада в уставный капитал др. обществ;
- связанные с получением и выдачей займов, выдачей поручительств и гарантий, уступкой прав, переводом долга, с учреждением доверительного управления имуществом должника;
- связанные с распоряжением иным имуществом, балансовая стоимость которого составляет более пяти процентов балансовой стоимости активов должника.1
С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом вводится наблюдение. С этого момента — имущественные требования к предприятию могут быть предъявлены только с соблюдением порядка, предусмотренным законом о банкротстве:
V приостанавливается исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям, за исключением исполнения исполнительных документов, выданных на основании судебных решений о взыскании задолженности по заработной плате, возмещения вреда жизни и здоровья и т. д., вступивших в законную силу до момента принятия арбитражным судом заявления о признании предприятия должником;
V запрещается удовлетворение требований учредителей (участника) должника о выделении доли (пая) в имуществе должника в связи с выходом из состава его участников, вклада должником размещенных акций или выплата стоимости пая;
- запрещается выплата дивидендов и иных платежей по эмиссионным ценным бумагам;
- не допускается прекращение денежных обязательств должника путем зачета встречного однородного требования, если нарушается очередность удовлетворения требований кредиторов;
V определение арбитражного суда направляется в банки и иные _____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
кредитные учреждения, с которыми должник имеет договор банковского счета, а также в суд общей юрисдикции, судебному приставу по месту нахождения должника, в налоговые и иные уполномоченные органы.1
Введение наблюдения не означает отстранение руководителя предприятия и иных органов управления предприятия, которые осуществляют свои полномочия с ограничениями.
Органы управления организации-должника не вправе принимать решения о:
- реорганизации (слиянии, присоединении, разделении, выделении, преобразовании) и ликвидации должника;
- создании юридических лиц или об участии в иных юридических лицах;
- создании филиалов и представительств;
- выплате дивидендов;
- размещении должником облигаций и иных эмиссионных ценных бумаг;
- выходе из состава участников предприятия должника, приобретении у акционеров ранее выпущенных акций.11
Решения об участии в ассоциациях и др. объединениях может приниматься только с согласия временного управляющего.
Если руководитель организации-должника не принимает необходимых мер по обеспечению сохранности имущества должника, чинит препятствия временному управляющему при исполнении его обязанностей, — то арбитражный суд вправе по заявлению управляющего отстранить руководителя организации от должности. В этом случае временный управляющий исполняет обязанности руководителя.
Временный управляющий обязан в первую очередь:
_____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
11Антикризисное управление. / под ред. Э.М. Короткова. – М., 2001. с. 312.
- принимать меры по обеспечению сохранности имущества;
- проводить анализ финансового состояния должника;
- определять признаки преднамеренного или фиктивного банкротства организации;
- устанавливать списки кредиторов и размеров их требований;
- побуждать должника принимать меры по восстановлению платежеспособности организации;
- созывать первое собрание кредиторов;
- давать предложения о возможности или невозможности восстановления платежеспособности должника.
Не позднее, чем за 10 дней до даты окончания наблюдения должно состояться первое собрание кредиторов, созываемое временным управляющим. На первом собрании кредиторов принимаются следующие решения о:
- введении финансового оздоровления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством;
- введении внешнего управления и об обращении в арбитражный суд с ходатайством;
- мировом соглашении;
- открытии конкурсного производства по ходатайству о признании должника банкротом;
- образовании комитета кредиторов;
- определении требований к кандидатурам административного, внешнего и конкурсного управляющего;
- определении саморегулируемой организации;
- выборе реестродержателя.1
_____________________
1 Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве» от 26.10. 2002 г. № 127-ФЗ.
2.2.Фииансовое оздоровление
На основе сведений о финансовом состоянии должника и предложений временного управляющего (изложенных в его отчете) о возможности восстановления платежеспособности должника решение первого собрания кредиторов о введении финансового оздоровления должно содержать предлагаемый срок финансового оздоровления, план финансового оздоровления, график погашения задолженности и требования к кандидатуре административного управляющего.
С ходатайством о введении финансового оздоровления организации-должника и его обеспечении могут к первому собранию кредиторов обратиться учредители (участники) должника, собственники имущества должника — унитарного предприятия, третье лицо или третьи лица.
Если такое ходатайство отсутствует, но есть основания для восстановления платежеспособности организации-должника, принимается решение о введении внешнего управления с обращением в арбитражный суд с соответствующим ходатайством.
К ходатайству о введении финансового оздоровления организации прилагаются:
График погашения
Документы о предлагаемом обеспечении исполнения должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности.7
Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности может быть обеспечено залогом (ипотекой), банковской гарантией, государственной или муниципальной гарантией, поручительством и иными способами. Исполнение должником обязательств в соответствии с графиком погашения задолженности не может быть обеспечено удержанием, задатком или неустойкой, имуществом и имущественными правами, принадлежащими должнику на праве собственности или праве
_________________
7Жарковская Е.П., Бодский Б.Е. Антикризисное управление. – М., 2006. – с. 227.
хозяйственного ведения.
Одновременно с введением финансового оздоровления арбитражным судом утверждается административный управляющий. Утверждение административного управляющего не означает отстранение от управления руководителя организации. В определении арбитражного суда о введении финансового оздоровления должен указываться срок финансового оздоровления и содержаться утвержденный судом график погашения задолженности.
Важным документом по регулированию
процедуры финансового
План финансового оздоровления подготавливается учредителями (участниками) должника, собственником имущества — унитарного предприятия, руководителем и аппаратом управления организации-должника при участии административного управляющего, утверждается собранием кредиторов и предусматривает способы получения денежных средств за счет мобилизации внутрипроизводственных резервов и за счет обеспечения, предоставившего третьими лицами. Получаемые по плану финансового оздоровления денежные средства будут использованы для удовлетворения требований кредиторов в соответствии с графиком погашения задолженности, в ходе проведения данной процедуры банкротства.
Графиком погашения задолженности должно предусматриваться погашение всех требований кредиторов, включенных в реестр требований кредиторов, не позднее чем за месяц до даты окончания срока процедуры финансового оздоровления, погашение требований кредиторов первой и второй очереди (требования граждан за причинение вреда жизни или здоровью, требования граждан по оплате труда и выходных пособий) не позднее чем через шесть месяцев с даты введения процедуры финансового оздоровления.
Административный управляющий в ходе финансового оздоровления обязан:
- вести реестр требований кредиторов;
- созывать собрание кредиторов;
- рассматривать отчеты о ходе выполнения плана финансового оздоровления и графика погашения задолженности и докладывать собранию кредиторов;
- осуществлять контроль за своевременностью и полнотой перечисления денежных средств на погашение требований кредиторов;
Имеет право:
- согласовывать сделки и решения должника и представлять информацию кредиторам об этих сделках и решениях;
- обращаться в арбитражный суд с ходатайством об устранении руководителя должника, если он не принимает действенных мер по восстановлению платежеспособности организации;
- предъявлять в арбитражный суд от своего имени требования о признании недействительными сделок и решений.1
